CC BY
60
Анализ отраслевой структуры занятости населения Республики Дагестан
Аннотация: В статье проводится анализ занятости по отраслям и сферам экономики Республики Дагестан, выявлены проблемы и недостатки сложившейся структуры занятости. Обосновывается необходимость повышения эффективности использования трудовых ресурсов как условие обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона.
Ключевые слова: регион, занятость населения, социально-экономическое развитие, отрасль.
Rabadanova A.A. Analysis of the industrial structure of employment Republic of Dagestan
The article analyzes the employment in industries and the economy of the Republic of Dagestan, identified problems and drawbacks of the structure of employment. The necessity to improve the efficient use of resources as a condition for sustainable socio-economic development of the region. Key words: region, employment, social and economic development, branch.
Рост экономики, повышение эффективности производства, устойчивое социально-экономическое развитие региона не в последнюю очередь связаны с воспроизводством рабочей силы, тенденциями развития занятости населения. Динамика занятости, ее структурные характеристики в значительной степени зависят от решений, принимаемых в области развития отраслей, инвестиционных, финансовых программ, политики доходов, развития системы образования и др. Принимаемые меры, в свою очередь, должны быть взаимоувязаны с состоянием занятости как в целом по экономике региона, так и в отраслевом и территориальном разрезах. Это позволит проводить активную и результативную региональную политику занятости и регулирования рынка труда.
Дагестан продолжает оставаться одним из самых депрессивных и высокодотационных регионов России с низким уровнем жизни людей. Наряду с отставанием, в экономике республики сложилась серьезная диспропорция, которая существенно тормозит социально-экономическое развитие. Это несоответствие экономического потенциала республики численности населения. Создание производственного потенциала, мощностей и рабочих мест в Дагестане постоянно отставало от роста численности населения и его экономически активной части.
Уровень зарегистрированной безработицы в республике в 2010 г. был выше в 1,6 раза и общей - в 1,9 раза, чем по стране в целом, число безработных достигало 182 тыс., а зарегистрированных -40,2 тыс. человек (табл. 1). Среди субъектов СКФО безработица в РД выше, чем в Ставропольском крае, Северной Осетии-Алании, Карачаево-Черкесской Республике и Кабардино-Балкарской республике.
Главной особенной социально-экономической проблемой Дагестана является низкая и неэффективная занятость населения при превалировании в денежных доходах семей теневых доходов, то есть обе стороны проблемы занятости - это проблемы регионального рынка труда, и они характерны также для ряда других национальных регионов, таких как Чечня, Ингушетия, Тува, Кабардино-Балкария, Калмыкия. В связи с этим во всех этих регионах проблема эффективной социальной политики государства выходит на второе после проблемы занятости значение. Проблемы низкой и теневой занятости возникли в постсоветский период, когда при растущем за счет естественного прироста населении почти все предприятия этих регионов стали в условиях рыночного регулирования неконкурентоспособными. Таким образом, в каждом регионе России рынок задает предпринимателям аргументы и ответы на вопрос, какой вид деятельности и для какого потребителя необходимо развивать именно в данной территории. Самое простое - это производить из местных материалов собственными силами товары и услуги для местных жителей. Более сложные технологии должны быть задействованы в проектах, ориентированных на межрегиональный и международный рынок. Для всех рыночных уровней Дагестана такими стратегическими и перспективными региональными национальными проектами являются развитие АПК, промышленности строительных материалов и жи-
Рабаданова Аминат Асадовна
К.э.н., м.н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН г. Махачкала am6880@yandex.ru
лищно-коммунального хозяйства и формирование через территорию региона транспортного коридора «Север-Юг» при всемерном содействии предпринимательству в этих направлениях. Эти направления развития позволят активизировать использование трудовых, природных ресурсов по всем территориям Дагестана, они также позволят региональным органам управления экономикой рассчитывать на активизацию смежных с агропромышленным и инвестиционным комплексами и производственной инфраструктурой отраслей и более быстрый выход из кризиса субъектов машиностроения региона. [2]
Таблица 1
Численность и занятость населения Республики Дагестан,
1990-2010 гг., тыс. человек_
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2009 г. 2010 г. 2010 г. в % к 1990 г.
Численность населения на конец года 1875 2218 2486 2641 2737 2981 159,0
Численность экономически активного населения 960 805 962 1175 1272 1227 127,8
Численность занятого в экономике населения 701 647 816 873 942 949 135,4
Общая численность безработных 97,81 196 255 262 168 182 186,1
численность официально зарегистрированных безработных 20,31 54 48 51 46 40,2 198,0
Уровень безработицы на конец года, %
общей 12,51 25,4 26,5 22,3 13,2 14,8
зарегистрированной 2,51 6,6 5,0 4,2 3,6 3,3
1 1992 г.
Рассматривая структуру занятости республики по отраслям, то здесь можно отметить отличительные признаки, обусловленные региональными особенностями (табл. 2). Из таблицы видно, что наибольший удельный вес занятого населения приходится на сельское хозяйство (25,7 %). Это обусловлено традиционной аграрной направленностью экономики республики и преобладанием сельского населения над городским. В последние годы низкий уровень доходов работников сельского хозяйства приводит к массовому оттоку сельского населения в иные сферы деятельности (торговлю, обслуживание и др.).
В связи с развитием малого предпринимательства в регионе, наблюдается тенденция повышения доли занятых отраслей непроизводственной сферы, связанных с обслуживанием рынка, и удовлетворением потребностей населения в различных услугах. Например, доля занятых по виду деятельности гостиницы и рестораны за последние пять лет увеличилась почти вдвое. Наибольший удельный вес занятых в сфере услуг приходится на торговлю (13,3 %) и образование (13,4 %).
В промышленности республики занято всего 9,3 % занятых и в динамике не происходит значительных изменений (в 2006 - 9 %). В то время как в промышленность вкладываются наиболее высокие инвестиции, что, тем не менее, не приводит к увеличению рабочих мест. Следует также отметить, что занятость в неформальном секторе экономики республики (производство продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах, обувное, швейное производство, торговля, строительные работы) составляет более 50%, что наиболее характерно согласно экспертным оценкам для СевероКавказских республик.
Оценивая социальные и экономические последствия неформальной занятости в Дагестане, необходимо учитывать и порождающие ее причины, среди которых немаловажную роль играют недостаточная гибкость рынка труда, ограниченность легальных возможностей достойно заработать, низкая правовая культура населения и его осознанное нежелание действовать в рамках формальных структур. К настоящему моменту в регионе сложилась определенная этика теневых отношений, которые стали привычными для большинства населения и не вызывают с его стороны никакого морального осуждения.
Таблица 2
Среднегодовая численность занятых по видам экономической деятельности, тыс. чел.
2006 2007 2008 2009 2010
Всего в экономике 882,0 906,4 941,4 942,0 949,0
в т.ч. по видам эк. деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 246,7 247,3 248,4 246,9 244,3
рыболовство, рыбоводство 1,5 2,0 2,2 2,3 2,2
добыча полезных ископаемых 4,7 4,9 6,6 6,6 7,0
обрабатывающие производства 63,7 65,5 68,4 66,7 69,4
производство и распределение электроэнер-
гии, газа и воды 11,1 11,2 11,9 12,0 12,4
строительство 51,5 54,4 59,5 60,0 60,9
оптовая и розничная торговля; ремонт авто-
транспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования 119,4 120,6 125,0 126,0 126,2
гостиницы и рестораны 14,5 18,5 27,7 28,6 28,9
транспорт и связь 71,7 72,5 74,4 74,5 75,9
финансовая деятельность 5,5 5,6 5,6 5,7 5,9
операции с недвижимым имуществом, аренда
и предоставление услуг 21,6 23,1 24,0 23,6 25,5
государственное управление и обеспечение
военной безопасности; обязательное социаль-
ное обеспечение 53,6 54,4 54,1 53,5 56,0
образование 120,0 125,9 126,4 125,8 126,3
здравоохранение и предоставление социаль-
ных услуг 59,8 60,6 61,4 63,8 62,8
предоставление прочих коммунальных, соци-
альных и персональных услуг 36,6 39,9 42,7 41,9 42,3
предоставление услуг по ведению домашнего
хозяйства - - 3,1 4,1 3,0
Источник: Дагестан в цифрах 2011: Стат. Сб. / Дагстат. - 2011.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что направления структурных изменений занятости РД формировались не последовательной и активной политикой реформ, а под определяющим влиянием конъюнктуры рынка и явились формой стихийного, а зачастую и регрессивного приспособления экономики к особенностям системного кризиса.
Выход на путь устойчивого социально-экономического развития региона все более остро ставит вопрос об эффективном использовании трудовых ресурсов. Эффективная занятость предполагает обеспечение сбалансированности потребности экономики региона в рабочей силе с наличием трудовых ресурсов.
Поэтому основными задачами повышения эффективности использования трудовых ресурсов являются:
- достижение сбалансированности факторов производства;
- совершенствование форм занятости;
- перестройка отраслевой и территориальной структуры занятости.
Список литературы:
1. Дагестан в цифрах 2011: Стат. Сб. /Дагстат. - 2011.
2.Багомедов М.А. Главные проблемы труда и социальной политики в регионе//Вопросы структуризации экономики, ISSN 1813-3528, 2010, №2, с.23-30
