CC BY
2УДК 005.95(571.66-25)
А.А. Кушнаренко
Камчатский государственный технический университет, Петропавловск-Камчатский, 683003 e-mail: [email protected]
АНАЛИЗ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПЕРСОНАЛОМ И НЕОБХОДИМОСТИ ОПТИМИЗАЦИИ ЕГО ЧИСЛЕННОСТИ В УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО г. ПЕТРОПАВЛОВСКУ-КАМЧАТСКОМУ
Сегодня остро стоит вопрос нехватки кадров в органах внутренних дел. В 2023 г. выяснили, что существует проблема дефицита кадров в МВД, которая копилась на протяжении длительного периода. Помимо этого, имеющиеся на сегодня сотрудники эмоционально выгорают из-за огромных нагрузок, что ведет к серьезным последствиям для работы МВД. Решить данные проблемы за счет увеличения зарплат работникам МВД не получается. Данные вопросы требуют длительной и системной проработки в каждом учреждении МВД.
Ключевые слова: оптимизация, государственные служащие, органы внутренних дел, результативность труда, эффективность работы учреждения.
A.A. Kushnarenko
Kamchatka State Technical University, Petropavlovsk-Kamchatsky, 683003 e-mail: [email protected]
ANALYSIS OF STAFF SUPPLY AND THE NEED TO OPTIMIZE ITS NUMBER IN THE DEPARTMENT OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF THE RUSSIAN FEDERATION IN PETROPAVLOVSK-KAMCHATSKY
Today, the issue of personnel shortage in internal affairs bodies is acute. In 2023, it became clear that there was a problem of personnel shortage in the Ministry of Internal Affairs, which had been accumulating over a long period. In addition, current employees burn out emotionally due to enormous workloads, which leads to serious consequences for the work of the Ministry of Internal Affairs. It is impossible to solve these problems by increasing salaries for employees of the Ministry of Internal Affairs. These issues require long-term and systematic study in each institution of the Ministry of Internal Affairs.
Key words: optimization, civil employees, internal affairs bodies, labor productivity, efficiency of the institution.
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петропавловску-Камчатскому является территориальным органом МВД России на муниципальном уровне.
Проведенный анализ финансово-хозяйственной деятельности Управления за исследуемый период 2021-2023 гг. показал, что бюджетные доходы УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому снизились на 1,6%. При этом бюджетные расходы учреждения увеличились на 4,1%, что свидетельствует о перерасходе затрат и говорит о снижении эффективности его деятельности.
Работа с персоналом в Управлении осуществляется кадровыми специалистами отдела по работе с личным составом. Кадровая работа состоит из приема и увольнения служащих, ведения личных дел, набора и подбора, выстраивания карьерной лестницы, осуществления мотивации труда служащих [1].
За исследуемый период численность служащих Управления увеличилась на три человека по сравнению с 2022 г. Рост произошел за счет категории «Служащие (полицейские, инструкторы, кинологи, дежурные и т. д.)», на которую приходится наибольшая доля в общей структуре Управления. В данной категории больше происходит движения персонала.
Оценка укомплектованности служащими в УМВД России по г. Петропавловску-Кам-чатскому в 2023 г. представлена в табл. 1.
Таблица 1
Оценка укомплектованности служащими в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в 2023 г.
Категория Количество штатных должностей Фактическое количество Отклонение Уровень укомплектованности штатов, %
человек
Руководство 30 27 -3 90,0
Старшие служащие и специалисты (старшие специалисты, инспекторы, заведующие и т. д.) 130 127 -3 97,7
Служащие (полицейские, инструкторы, кинологи, дежурные и т. д.) 670 601 -69 89,7
Прочие работники (делопроизводитель, психолог, эксперт, аналитик и т. д.) 210 207 -3 98,6
Итого 1 040 962 -78 92,5
В Управлении общий уровень укомплектованности в 2023 г. составил 92,5%, что можно расценить как достаточно высокий. Однако уровень укомплектованности по основной категории «Служащие (полицейские, инструкторы, кинологи, дежурные и т. д.)» составляет 89,7%, что свидетельствует о низком значении и необходимости дополнительного набора специалистов [2].
Ежегодное снижение уровня укомплектованности служащими оценивается как отрицательное, так как нехватка кадров заставляет руководство Управления делегировать всю работу на имеющихся работников, что в итоге оказывает негативное воздействие на утомляемость служащих, болезни и моральный настрой.
Исследование социальной характеристики служащих УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому показало, что в коллективе преобладают мужчины - 67%, что обусловлено спецификой деятельности данного Управления.
В 2023 г. в Управлении преобладали служащие в возрастной категории 36-43 лет и 44-51 лет. Работники в данной возрастной группе являются наиболее работоспособными и опытными.
В УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому преобладает постоянство кадров, об этом свидетельствует большой процент служащих со стажем более пяти лет. Следовательно, служащим нравится работать в Управлении, их устраивает рабочий коллектив и отношения внутри него, а также стабильность в работе и оплате труда.
Показатели движения служащих представлены в табл. 2.
Таблица 2
Показатели движения служащих за 2021-2023 гг.
Изменение Темп роста, %
Показатель 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2022-2021 2023-2022 2022 / 2023 /
2021 2022
Численность, чел. 973 959 962 -14 3 98,6 100,3
Принято работников, чел. 27 34 56 7 22 125,9 164,7
Выбыло работников, чел. 41 31 30 -10 -1 75,6 96,8
Коэффициент приема, % 2,8 3,5 5,8 0,8 2,3 - -
Коэффициент выбытия, % 4,2 3,2 3,1 -1,0 -0,1 - -
Коэффициент текучести, % 7,0 6,8 8,9 -0,2 2,2 - -
Коэффициент постоянства, % 93,0 93,2 91,1 0,2 -2,2 - -
Данные таблицы показывают, что коэффициент приема работников увеличился по сравнению с прошлым годом. Это положительно характеризует работу кадровых специалистов по привлечению сотрудников. Также большое значение коэффициента постоянства кадров и низкий процент текучести говорят о том, что служащим нравится работать в данном Управлении [3]. Тем не менее проблема неукомплектованности кадров остается в настоящее время актуальной, поэтому кадровой службе необходимо активнее работать в направлении привлечения сотрудников.
В 2023 г. основной причиной увольнений служащих является неудовлетворенность мотива-ционной политикой, следовательно, руководству Управления необходимо совершенствовать мо-тивационную политику в Управлении.
Система мотивации труда служащих учреждения представлена на рис. 1 [4].
ч
• оплата труда согласно штатному расписанию;
• премии и надбавки;
• несоциальные выплаты в денежной форме;
• прочие выплаты в натуральной форме.
-\
• награждения (грамоты, медали, знаки отличия и т. д.);
• карьерный рост исходя из выслуги лет и повышения квалификации.
-У
Рис. 1. Система мотивации труда служащих учреждения
В Управлении действуют две системы оплаты труда - тарифная и контрактная. За исследуемый период общий фонд средств на оплату труда увеличился на 4,1% за счет роста затрат на оплату труда и увеличения численности сотрудников. За счет этого возросла среднемесячная заработная плата на 3,8%, что говорит о повышении материальной мотивации труда служащим. Тем не менее зарплатоотдача снизилась, что говорит о неэффективности использования средств на оплату труда.
В составе фонда оплаты труда за анализируемый период повысились практически все группы расходов, кроме оплаты больничных листов: в 2023 г. служащие учреждения меньше уходили на больничный и меньше болели.
Динамика состава фонда оплаты труда в разрезе выплат представлена на рис. 2.
■ Оплата отпусков
■ Оплата больничных листов
■ Стимулирующие выплаты
■ Северный коэффициент и надбавки
■ Должностной оклад
Рис. 2. Динамика состава фонда оплаты труда в разрезе выплат, тыс. руб.
В структуре фонда оплаты труда в разрезе выплат основные доли выплат осуществляются по должностному окладу и северным надбавках и коэффициентам, так как существенная доля служащих работает по тарифной системе оплаты труда. В целом материальная мотивация труда служащих развивается, заработная плата повышается, растут стимулирующие выплаты, что можно оценить как положительную тенденцию.
Исследование нематериальной мотивации показало, что награждение ведомственными знаками отличия МВД России производится в соответствии с приказом МВД России от 28 июля 2020 года № 525 «О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». Награждение различными медалями и нагрудными знаками служащих в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому способствует получению дополнительных званий и выплат.
Также в систему нематериальной мотивации входит карьерный рост исходя из выслуги лет. Сроки выслуги звания в полиции России по возрастанию присваиваются через определенный срок стажа работы. На каждого служащего УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отделе кадров при поступлении составляется карта профессионального роста служащего (карьеро-грамма). Первоначально планирование карьеры служащего осуществляется на пять лет. На всех этапах развития карьеры служащего возможна корректировка [5].
Исследование результативности труда выявило, что в 2023 г. произошло снижение показателя результативности труда на 1,9%, что говорит о снижении эффективности использования служащих Управления. При этом в 2023 г. был увеличен численный состав служащих, и было произведено совершенствование системы мотивации их труда. Следовательно, весь объем предлагаемых мероприятий в отношении служащих учреждения не является результативным. Возможно, это произошло за счет того, что исследования мнения по мотивации труда в Управлении проводились давно, а планы работников, их настрой и их жизнь со временем поменялась, появились другие мотиваци-онные признаки, которые сейчас не реализуются. В результате это воздействует на общее психологическое состояние, которое повлияло на снижение результативности труда.
Темп роста среднегодовой заработной платы опережает темп роста результативности труда, следовательно, в Управлении происходит перерасход средств на оплату труда, служащие не вырабатывают тот объем работы, который положен при установленном уровне оплаты труда. В данном случае скорее происходит несоразмерность объема обязанностей служащих по тарифной системе, и необходимо проводить совершенствование системы оплаты труда, при которой объем выполненной работы будет соответствовать соответствующей заработной плате [6].
Динамика изменения среднего значения эффективности осуществления плановых показателей деятельности УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому представлена на рис. 3.
2023
2022
2021
66,0 66,5 67,0 67,5 68,0 68,5
■ Среднее значение эффективности осуществления плановых показателей деятельности учреждения
Рис. 3. Динамика изменения среднего значения эффективности осуществления плановых показателей деятельности Управления, %
Как видно по данным, представленным на рис. 3, за 2023 г. среднее значение эффективности осуществления плановых показателей деятельности снизилось на 1,4%. Градация данного показателя говорит о том, что в 2023 г. эффективность деятельности Управления находится на среднем уровне. Следовательно, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому необходимо повышать свою эффективность за счет роста показателей по труду и мотивации служащих [7].
УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому является финансово-устойчивым и развивается на бюджетные средства. Тем не менее исследование выявило проблемы в деятельности Управления и эффективности использования своих служащих:
- неукомплектованность служащими;
- слабая мотивационная политика в Управлении;
- снижение результативности труда и осуществления плановых показателей деятельности Управления при увеличении затрат на оплату труда.
Следовательно, можно сделать вывод, что УМВД России по г. Петропавловску-Кам-чатскому необходимо внедрять мероприятия по оптимизации численности, которые повлияют на общий рост результативности труда служащих, повышения их морального настроя, что в итоге положительно отразится на увеличении эффективности деятельности всего Управления.
Литература
1. Сардак Д.Б. Актуальные проблемы института наставничества в системе органов внутренних дел // Закон и право. - 2021. - № 3. - С. 96-99.
2. Актуальность вопроса по реформированию системы Министерства внутренних дел в современной России [Электронный ресурс]. - URL: https://na-journal.ru/7-2023-pravo/5979-aktualnost-voprosa-po-reformirovaniyu-sistemy-ministerstva-vnutrennih-del-v-sovremennoj-rossii.
3. Грищенко Л.Л. Особенности деятельности органов внутренних дел в условиях проведения специальной военной операции // Академическая мысль. - 2022. - № 2. - С. 106-111.
4. Реформа МВД 2024: основные изменения и последствия [Электронный ресурс]. - URL: https://domvosp.ru/2902/uprazdnenie-vnutrennej-sluzhby-mvd-2024/.
5. МВД столкнулось с критической нехваткой сотрудников [Электронный ресурс]. - URL: https://lenta.ru/articles/2023/09/22/mvd/.
6. Ваховский Д.В. Кадровый голод Министерства внутренних дел современной России: анализ и методология ликвидации [Электронный ресурс]. - URL: https://moluch.ru/archive/ 485/106084/.
7. Эксперты предложили решение проблемы с дефицитом кадров в системе МВД [Электронный ресурс]. - URL: https://vz.ru/news/2023/8/10/1225214.html.
