Анализ новых документов ФТС России в сфере классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 339.543

АНАЛИЗ НОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ФТС РОССИИ В СФЕРЕ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ ПО ТН ВЭД ЕАЭС

Петрова И.Н.

В статье рассмотрены и проанализированы два новых документа ФТС России, вступившие в силу в 2015 году и направленные на повышение эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в части их классификации и кодирования по ТН ВЭД ЕАЭС

Two new documents of Federal Customs Service of Russia, come into operation in 2015 and focused on improving of the efficiency of customs operations and customs control of goods transported through the customs border of the Russian Federation in terms of their classification and coding in Commodity Classification of Foreign Economic Activity of the Eurasian Economic Union are reviewed and analyzed in the paper

Ключевые слова: классификация; таможенный контроль; распоряжение ФТС России; Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности;

Евразийский экономический союз; декларация на товар

Keywords: classification; customs control; instruction of Federal Customs Service of Russia; Commodity Oassification of Foreign Economic Activity; Eurasian Economic

Union; bill of entry

Современное международное экономическое сотрудничество развивается быстрыми темпами. Ассортимент товаров, поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч видов и разновидностей, которые необходимо систематизировать по группам однородных товаров. Для этого и создана система классификации товаров, которая является одним из сложных и значимых направлений деятельности таможенных органов России.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) - это систематизированный перечень товаров, который включает в себя наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения количества товаров, а также примечания и правила интерпретации.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела1. От правильного определения кода зависят обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, достоверность

1 Петрова И.Н., Николаева С.Л. Особенности применения ТН ВЭД ТС в современных условиях // Таможенные чтения - 2012. Россия в меняющемся мире: вызовы и возможности: сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Том 1 / под общ. ред. проф. А.Н. Мячина. СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА, 2012. С. 169-174.

статистики внешней торговли и в целом успешное взаимодействие государства и бизнеса.

В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и согласно ч. 2 ст. 108 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также п. 6 ст. 52 Таможенного кодекса ТС, таможенные органы, определенные законодательством, принимают и публикуют решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Цель данной статьи - рассмотреть и проанализировать два новых документа ФТС России, вступивших в силу в 2015 году и направленных на повышение эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

19 февраля 2015 года вступило в силу Распоряжение ФТС России «О классификации в ТН ВЭД ТС отдельных товаров»2. Распоряжением утвержден новый сборник решений и разъяснений по классификации отдельных товаров, имеющих сложности при определении кода по ТН ВЭД. При этом ранее действовавший сборник3 отменен. Несмотря на то, что в настоящее время ТН ВЭД ТС переименована в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, это не влияет на обязательный характер положений данного документа.

Сборник классификационных решений помогает разрешить проблему классификации товаров, имеющих устойчивый характер недостоверно заявляемого кода. Например, ранее вызывала затруднение классификация подсвечников, имеющих корпус из стекла, алюминия или другого материала, заполненный воском, гелем, парафином с помещенным внутрь фитилем.

Имелась, prima facie, возможность классификации в товарных позициях номенклатуры по материалу корпуса (товарная позиция 7018 «.. .и прочие декоративные изделия из стекла», товарная позиция 7615 «.прочие изделия для бытовых нужд и их части из алюминия»); по наполнителю корпуса - в товарная позиция 3406 «свечи, тонкие восковые свечи и аналогичные изделия». Сейчас благодаря сборнику классификационных решений проблема устранена. В п. 186 сборника определено, что такие подсвечники классифицируются в субпозиции 9405 50 000 0 ТН ВЭД ТС «Неэлектрические лампы и осветительное оборудование» в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6.

2 Распоряжение ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации в ТН ВЭД ТС отдельных товаров».

3 Распоряжение ФТС России от 01.03. 2012 № 34-р «О классификации в ТН ВЭД ТС отдельных товаров».

В сборнике разъясняется классификация установок для бурения грунта на самоходном шасси. В номенклатуре самоходные бурильные машины включены в товарную позицию 8430 «машины ... для выемки или бурения грунта». Могут ли эти машины быть отнесены к товарной позиции 8705 «Моторные транспортные средства специального назначения.)? Критерием отнесения товара к группе 87 является тип основания, то есть наличие шасси наземного транспортного средства. В п. 148 сборника установлен перечень признаков, при которых шасси считается транспортным средством и классифицируется в товарной позиции 8705, а именно: наличие двигателя, коробки передач и рычагов управления переключением скоростей, рулевого управления и тормозов.

Приведем еще один пример разъяснений по классификации товаров в товарной позиции 9406 «Сборные строительные конструкции». В п. 175 сборника установлен перечень признаков, необходимых для включения сборных строительных конструкций, представляющих здания (типа жилых домов, рабочих подсобок, ангаров, гаражей, теплиц и т.п.), в данную товарную позицию, а именно: наличие крыши и стен или боковых стоек. Союз «или» в приведенном тексте позволяет считать зданием сооружение, если у него есть крыша и стены (без боковых стоек), а также крыша и боковые стойки (без стен).

Рассмотрим основные содержательные нововведения в действующем сборнике решений и разъяснений по классификации отдельных товаров4.

1. Включены два новых пункта. П. 77 разъясняет классификацию технической документации в виде чертежей, не являющихся оригиналом, выполненным от руки, и подкопирочным экземпляром таких оригиналов. Товар классифицируется в товарной позиции субпозиции 4911 91 000 0 как «прочая печатная продукция, ... чертежи». В п. 193 дано определение термина «плюсны», применяемого в товарной позиции 0207 «Мясо и пищевые продукты домашней птицы, ...».

2. Из перечня природных драгоценных и полудрагоценных камней (товарная позиция 7103) исключен гипс (коммерческое название - «гипс», «алебастр», «селенит»). Это исключение вполне логично, поскольку морфологическую разновидность гипса - селенит, имеющий декоративные свойства, специалисты ювелирной отрасли также относят к недорогим поделочным камням, в том числе из-за его низкой твердости - 2 балла по шкале Мооса (легко царапается ногтем)5.

3. Из перечня природных драгоценных и полудрагоценных камней (товарная позиция 7103) исключен минерал лазурит, однако его коммерческие наименования («ляпис», «ляпис-лазурь») приводятся в сборнике для обозначения другого минерала - лазулита, который в указанном перечне остался

4 Распоряжение ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации в ТН ВЭД ТС отдельных товаров».

5 Гамидуллаев С.Н., Петрова И.Н., Багрикова С.В., Захаренко Т. А. Ювелирные товары: учеб. пособие. СПб.: РИО СПб имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, 2010. 226 с.

(п. 88 сборника). Данное нововведение представляется неправильным. Два минерала: лазулит и лазурит имеют похожие названия (имеют те же корни (перс. «ляжвард» - синий; араб. «азул» - небо) и красивую синюю окраску. Однако их химический состав совершенно различный: лазулит - гидроксил-фосфат магния и алюминия, а лазурит - алюмосиликат натрия.

Физические свойства минералов также различаются: лазулит более плотный и твердый минерал. В ювелирном деле лазурит и лазулит используются как недорогие поделочные камни. Из лазурита изготавливают декоративные вазы, шкатулки, статуэтки; в виде тонких пластин применяют для инкрустации в художественных мозаичных работах. Лазулит в большей степени применяют для ювелирных украшений. Поэтому во избежание разночтений следует исключить из сборника коммерческие наименования «ляпис», «ляпис-лазурь», не относящиеся к лазулиту.

4. В новом сборнике дано разъяснение по определению момента выпуска и объема двигателя автотранспортного средства, бывшего в употреблении. В п. 137 определено, что нужно руководствоваться приложением № 6 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

По общему правилу момент выпуска транспортного средства определяется на основании сведений, содержащихся в документах, подтверждающих его первую регистрацию. При отсутствии этой информации год выпуска транспортного средства определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере транспортного средства. При этом полный год исчисляется с 1 июля года выпуска.

5. В п. 134 сборника из перечня характеристик, при наличии которых мониторы не могут считаться используемыми исключительно или главным образом в вычислительных системах товарной позиции 8471 «Вычислительные машины и их блоки; ...», удалено упоминание DVI-интерфейсов.

Еще один актуальный для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС нормативный акт вступил в действие 28 февраля 2015 года: Приказ ФТС России «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары»6. При этом отменен ранее действовавший приказ с аналогичным названием от 28.03.2012 № 600. Приказом определено, что описание товаров, приводимое в графе 31 декларации на товары (далее - ДТ) «Грузовые места и описание товаров», должно в обязательном порядке, помимо прочих сведений, указание которых предусмотрено

6 Приказ ФТС России от 24.09.2014 № 1873 «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары».

Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары7, содержать сведения, указанные в приложениях №№ 1-3 к настоящему приказу. В перечень, утвержденный данным приказом, включены товары, имеющие характер недостоверности заявляемого кода.

Сравнительный анализ двух документов показал, что список товаров, для которых при заполнении ДТ требуется специальная информация, в новом приказе увеличился. В табл. 1 представлены нововведения в приложении № 18. Содержательных нововведений в новом приказе оказалось 61, в том числе список продовольственных товаров увеличился на 22 наименования, непродовольственных товаров - на 39 наименований.

В перечне контролируемых товаров появились такие товары, как консервированные продукты из гусиной и утиной печени, дичи или кроликов; фотопленки рентгеновские, бумага туалетная и изделия санитарно-гигиенического и медицинского назначения; несгораемые шкафы и сейфы (товарная позиция 8303); статуэтки из металла (товарная позиция 8306).

Таблица 1

Количество и характеристика нововведений в Приказе ФТС от 24.09.2014 № 1873

Группы, товарные позиции или субпозиции Количество нововведений Особенности информации

07 «овощи...» 6 Было - только 1 т. п. 0713 (добавлены виды)

08 «.фрукты и орехи; 10 Было - только 1 т. п. 0808 (добавлены виды)

0909 «семена.» 2 Указать вид товара

1602 20 100 0,1602 90 310 0 2 Продукты из печени гусиной и утиной, из дичи и кроликов

2001 90 970 0 1 Вид продукта

2104 10 1 Вид продукта

2710 19 - Было - 2 показателя, стало 5

3710 10 000 0 (фотопленки) 1 Раньше не было. Указать назначение товара

4303 10 908 0 1 Указать вид меха

4818 (туалетная бумага) 1 Раньше не было. Указать: сырьевой состав, назначение, упаковку, размеры

82 (инструменты) 4 (8201, 8202, 8203, 8205) Было - только 8215. Указать материал, наименование, принцип действия (8205)

7 Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

8 Перечень товаров, к описанию которых устанавливаются специальные требования при заявлении таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, таможенного склада, свободной таможенной зоны, свободного склада.

Петрова И.Н. Продолжение таблицы 1

Группы, товарные позиции или субпозиции Количество нововведений Особенности информации

8303, 8306 2 Раньше не было

8408 (двигатели) 4 Указать состояние (бывшие в употреблении)

8507 10 200 3 1 Указать емкость аккумулятора

8603-8605 3 Раньше не было гр. 86. Указать заводской/серийный номер

8706 00, 8708 21 В т. п. 8708 (части и принадлежности) указать состояние (новые, бывшие в употреблении). Было 19 кодов, стало 40

901380 900 0 (устройства, приборы и инструменты) 1 Раньше не было. Указать состояние (бывшие в употреблении)

Всего 61 (прод. - 22, непрод. - 39)

В наибольшей степени изменения коснулись группы 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, их части и принадлежности». В товарную позицию 8708 включены части и принадлежности моторных транспортных средств, например, бамперы, тормоза, коробки передач, колеса, радиаторы, глушители и т.д. Для этих товаров требование специальной информации заключается в указании состояния, то есть новые или бывшие в употреблении.

Для некоторых товаров увеличилось количество показателей. Если для жидких топлив товарной субпозиции 2710 19 ранее нужно было указать два показателя (температуру начала кипения и температуру вспышки в закрытом тигле), то, согласно новому приказу, необходимо указать 4 показателя: температуру начала кипения по методу ASTM D 86; количество керосино-газой-левых фракций, перегоняющихся до 350 °С по методу ASTM D 1160 об. %; температуру вспышки в закрытом тигле по методу ASTM D 93 (для флотского мазута); температуру вспышки в открытом тигле по методу ASTM 92 (для иных мазутов, кроме флотского).

Анализ новых нормативных документов, рассмотренных в статье, показал их актуальность и необходимость применения таможенными органами в целях повышения эффективности таможенного контроля. Таможенные органы должны осуществлять контроль достоверности и полноты сведений, заявляемых в графе 31 ДТ, а также классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, учитывая требования нормативных документов. Участникам ВЭД также полезно применять в своей деятельности новые документы ФТС России для успешного взаимодействия с таможенными органами.

Библиографический список

1. Приказ ФТС России от 24.09.2014 № 1873 «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары».

2. Распоряжение ФТС России от 01.03. 2012 № 34-р «О классификации в ТН ВЭД ТС отдельных товаров».

3. Распоряжение ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации в ТН ВЭД ТС отдельных товаров».

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

5. Петрова И.Н., Николаева С.Л. Особенности применения ТН ВЭД ТС в современных условиях // Таможенные чтения - 2012. Россия в меняющемся мире: вызовы и возможности: сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Том 1 / под общ. ред. проф. А.Н. Мячина. СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА, 2012. С. 169-174.

6. Гамидуллаев С.Н., Петрова И.Н., Багрикова С.В., Захаренко Т.А. Ювелирные товары: учеб. пособие. СПб.: РИО СПб имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, 2010. 226 с.