CC BY
48
Список литературы:
1. Пугачев В.П., Соловьев А.И.Введение в политологию. - М., 1995.
2. Социал-демократия: история, теория, практика. - Алматы, 1999.
АНАЛИЗ НЕСТАБИЛЬНОЙ СИТУАЦИИ НА АФРИКАНСКОМ КОНТИНЕНТЕ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ, ХАРАКТЕРИСТИКИ
© Смирнова О.А.*, Осминина М.А.4
Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, г. Нижний Новгород
В настоящее время африканский континент является регионом, где наблюдается наиболее сильная военная активность. Причем, если до 1989 г. конфликты были вызваны противостоянием Востока и Запада, характерного для периода холодной войны, теперь они носят характер борьбы за иное, более свободное и демократическое, государственное устройство со стороны повстанцев. После событий 1989 г. страны, переход которых к новому миропорядку оказался болезненным, пережили волну войн неслыханной жестокости. Тем не менее, в последние 20 лет в Африке наблюдается значительный прогресс в области окончания войн. Среди основных причин этого феномена можно назвать приме -нение военной силы, смерть провоеннонастроенных политических лидеров и смену режима. Но в трех регионах континента все еще ведутся кровопролитные бои по причине удержания власти, несовпадения политических курсов и идеологий. В то же время, количество войн на континенте сокращается, а человеческие жертвы становятся менее многочисленными.
В настоящее время в Африке 17 стран ведут войны, переживают нестабильный послевоенный период или находятся в ситуации, способствующей началу войны. В Западной Африке - Кот д’Ивуар, Гвинея, Либерия, Нигерия, Сьерра-Леоне и Того; в Восточной Африке - Эритрея, Эфиопия, Сомали, Судан и Уганда; в Центральной Африке - Бурунди, Демократическая Республика Конго и Руанда; в Северной Африке - Алжир и, наконец, в странах Южной Африки - Ангола и Зимбабве [1].
Перед тем как перейти к подробному описанию войн, необходимо дать несколько их основных характеристик:
1. начиная с 90-х годов большинство войн и конфликтов происходят из-за противостояния населения или части населения и правитель-
* Преподаватель кафедры Международных отношений, кандидат политических наук, доцент.
* Преподаватель кафедры Иностранных языков и лингвокультурологии.
ства, т.е. конфликты в Африке являются внутренними, войны - гражданскими;
2. лица, принимающие участия в восстаниях против центральной власти своих стран, являются в первую очередь гражданами своей страны, даже если они пользуются, в некоторых случаях, поддержкой других стран или иностранных организаций;
3. все разражающиеся на территории Африки войны носят крайне жестокий и бесчеловечный характер;
4. бывшие колониальные державы влияют на ход конфликтов и причиняемые ими разрушения, косвенно помогая местному правительству или намеренно следуя политике невмешательства в конфликт;
5. если до 90-х годов большинство войн отражало противостояние «Восток-Запад», «коммунизм-либерализм», то в наше время они более похожи на борьбу за правосудие, демократию и свободу, по крайней мере, со стороны повстанцев [2].
Причины войн нужно искать в их исторической обусловленности.
Создание в 1963 г. Организации африканского единства (ОАЕ) положило начало упадку колониальной эпохи. Вначале в ОАЕ входили 32 независимые страны, сегодня в Африканский союз входят 53 государства [3]. С самого начала ОАЕ признала несовершенство национальных границ, определенных странами-колонизаторами, но решила, что, во избежание конфликтов, существующие на момент обретения независимости границы не должны быть изменены. Этот принцип был узаконен резолюцией 1964 г. [4] и с этих пор является частью политики Африканского союза. И многие страны вынуждены были вести ожесточенную борьбу за независимость.
Большинство получивших независимость стран определило роль государства в сфере развития, мобилизовав национальные ресурсы, чтобы вызвать экономический рост государства. Таким образом, в Африке появилась новая система лидерства, основанная на централизации власти и непотизме, которая не пускала основную часть населения в управление делами национального и местного уровня. Эти проблемы управления обострялись политическим и экономическим соперничеством между участниками холодной войны и нежеланием бывших колониальных держав отказаться от влияния на страны африканского континента даже после того, как последние официально приобрели статус независимых государств.
Холодная война привела к разделению сфер влияния Востока и Запада в Африке. После обретения независимости бывшие колонизаторы и США хотели удержать или усилить свое влияние в колониях. Таким образом, интересы холодной войны оказали прямое влияние на основные конфликты континента. Там, где они зарождались, централизованное правительство силой удерживало власть с помощью многочисленных вооруженных войск. Именно эти войска стали бы угрозой стабильности в Африке как
только иностранные войска покинули бы регион. В конце холодной войны уровень демобилизации в Африке был очень низким. Остатки бывших африканских войск, сформированных, с одной стороны, Западом, с другой, - странами бывшего СССР, еще оставались на континенте. Именно они лежат в основе новых конфликтов и поддерживают незаконные вооруженные группы заговорщиков, которые угрожают внутренней безопасности и стабильности стран региона.
В 60-х, 70-х и 80-х годах два противника холодной войны способствовали разжиганию конфликтов в Африке. Большинство современных конфликтов имеют в основе разночтения в политике двух соперников холодной войны - Востока и Запада. В течение этого периода такие моральные принципы как хорошее областное управление, правовое государство, справедливое экономическое управление не соблюдались в силу их предпочтения политическому прагматизму и коммерческой выгоде. Торговые сети, большая часть которых были незаконными и были связаны с эксплуатацией природных ресурсов, управлялись нечестными африканскими правителями, которые удерживали себе денежные средства, изначально предназначенные для экономического и социального развития африканских стран [5].
За событиями 1989 года, когда существовавший до этого политический уклад был полностью разрушен не только в Европе, но также и в Африке, пути Африки разошлись. С одной стороны, начиная от Бенина, затем в Южной Африке, Гане, Кот д’Ивуар, Нигерии и др. многие африканские страны относительно мирно пережили переход к либеральной демократии и рыночной экономике. Как и в Восточной Европе, студенты, священнослужители и предприниматели вышли на улицы, требуя реформ. В то же время, сами политические лидеры, наблюдая происходящее на Востоке, понимали, что существующие в Африке методы управления - военное командование и однопартийная диктатура - больше не приемлемы. Эти переходы к демократическому стилю правления были, по большей части, ненасильственными и напоминали Бархатную Революцию в Восточной Европе [6].
Но есть и другая сторона событий 1989 года в Африке. Как и на Балканах, где разразился этнический конфликт, в большей части территории Африки - в Центральной Африке, Судане и Сомали - политическая свобода вылилась в разделение государств: начались гражданские войны, в которых политические деятели жестоко манипулировали религией и национальной принадлежностью, а в Руанде - беспрецедентный геноцид [7], который затем перешел в гражданскую войну в Демократической Республике Конго. Миллионы жизней были потеряны в связи с этими трагиче -скими событиями 1989 г.
Но в течение 20 последующих лет весь Африканский континент, и даже те его страны, для которых переход 1989 г. оказался болезненным, со-
вершил значительный прогресс в основных областях развития, в том числе, окончании войн.
Можно выделить несколько факторов, объясняющих окончание войн в Африке:
1. применение военной силы и сдерживающая дипломатия, направленные на устранение «грязных» политиков из власти:
- в Сьерра-Леоне вооруженное вторжение Англии стало решающим фактором в окончании продолжавшейся 10 лет войне, которая запомнится за жестокие действия повстанцев, отрубавших руки и ноги противникам;
- в Либерии вторжение американского флота и прямое вторжение вооруженных сил западной части Африки дала возможность западным и африканским политикам заставить провоеннонастро-енного президента Либерии Чарльза Тейлора уйти с поста, благодаря чему мир в регионе был сохранен;
- заключенное в 2003 г. соглашение формально положило конец разразившейся в 1990 гг. кровавой гражданской войне в Конго. Тем не менее, насилие продолжается в восточной части страны [8];
- по просьбе правительства Центральной Африканской Республики, Объединенное командование вооруженных сил США в зоне Африки (АРЫСОМ) разместило на боевых позициях военные структуры для борьбы с «Господней армией сопротивления» [9], признанной правительством США террористической организацией [10, 11].
2. смерть политических лидеров, не бывших готовых идти на уступки и решать проблемы дипломатическим путем. Так, смерть лидера повстанцев Джонаса Савимиби положила конец разразившейся во время обретения колонией самостоятельности в 1975 г. войну в Анголе.
3. смена режима: в Руанде Руандийский патриотический фронт (РПФ) сверг существующий до него режим, основанный на идеологии геноцида «Сила хуту». Хотя новое правительство, руководимое РПФ нельзя назвать идеальным, оно предотвратило новую войну в обществе, которое столкнулось со сложной беспрецедентной задачей: построить общество, состоящее из меньшинства людей, выживших после геноцида, и из большинства людей, со стороны которых он производился [12].
Хотя защитники прав человека удачно защищали теорию о том, что наказание людей, обвиненных в нарушении прав человека, приведет к миру, опыт Африки за последние 15 лет опровергает это утверждение. Создание в 1994 году Суда по вопросу военных преступлений с целью предъявления иска лицам, участвующим в геноциде в Руанде, не удержал от насилия Центральную Африку. Наоборот, после создания Суда, разрази-
лась война в соседствующей Демократической Республике Конго. То же произошло и в Западной Африке, где вслед за созданием в 2000 году Суда по вопросу наказания преступников за злодеяния во время войны в Сьерра-Леоне последовала война в соседствующей Либерии, продолжавшейся до 2003 года.
Вопреки всем продвижениям в окончании войн на континенте, в трех регионах - восточное Конго, Судан и Сомали [13] - длительные жестокие конфликты продолжают уносить жизни. В восточном Конго, несмотря на мирный договор, подписанный в 2003 году, выборы в 2006 году и размещение миротворческих войск ООН в размере 17000 человек, примерно 1200 человек ежедневно продолжают умирать по причине военных конфликтов. В Судане подписание в 2005 году мирного договора, положившего конец 20-летней кровавой войне между Северным и Южным Суданом, повело за собой войну в Дарфуре, в течение которой были убиты 200000 человек и 2 млн. ранены. В Сомали клановый конфликт 1900-х годов перешел в войну между радикальной связанной с исламистами Аль-Каиды группировки Аль-Шабааб и умеренным исламистским «переходным правительством», которое контролирует только малую часть страны.
Причины этих трех столкновений очень сложны, но можно выделить три основных фактора:
1. удержание власти;
2. несовпадение политических курсов. Так, первой политической целью группировки повстанцев Демократические Освободительные Силы Руанды, созданной в восточном Конго преступниками хуту, замешанными в преступлениях во время геноцида в Руанде, продолжает оставаться свержение существующего режима в Руанде. Более того, появились новые политические силы, только для видимости выступающие против Демократических Освободительных Сил Руанды;
3. несовпадение идеологий:
- в Судане с 1989 года был установлен режим президента Омар Аль-Башира, который основал свою идеологию на превосходстве арабов и радикальном исламе и принял политический и экономический курс, который дискриминировал неарабские этнические, расовые и религиозные группы. В результате повстанческие объединения для борьбы с существующим режимом появились на севере, юге и востоке;
- в Сомали мятежи группировки Аль-Шабааб явились причиной насилия.
Во всех трех случаях переговоры, мирные соглашения, размещение миротворческих войск и официальные обвинения зачинщиков конфликтов Международным Уголовным Судом и, в случае Сомали, военное соглаше-
ние с Эфиопией не привели к прекращению войн. По-прежнему в каждом отдельном случае можно увидеть, что разрешение конфликтов осложняется существованием политических группировок с противоположной идеологией и политическим курсом.
Несомненно, потери человеческих жизней остаются огромными. Но можно заметить, что эти конфликты не типичны для континента в целом, где за 20 последних лет количество и жестокость гражданских войн сильно уменьшилась. Более того, в двух из этих конфликтов - в Судане и Конго - уровень насилия сильно уменьшился за последний год.
Список литературы:
1. About Wars and Post-War Conflicts. Africa Sun News, october 3, 2010.
2. Zoodnoma Kafando. Conflits armes et guerres civiles en Afrique: des causes multiples et des responsabilites partagees. leFaso.net, 22 septembre 2004. Дата обращения 20.09.2010.
3. [электронный ресурс]. - Режим доступа: www.africa-union.org/root / AU/ MemberStates/map.htm. Д/о 20.09.2010 г.
4. Sirakoro Sangare. Types, impactes et causes des conflicts en Afrique. penserpouragir.org, 2 juillet 2004. Д/о 20.09.2010.
5. Sieff Michelle. Beyond Afro-Pessimism. WPR, Africa, The Success Story 2009.
6. Тарасенко П. Руанда обиделась на ООН [Электронный ресурс]. -Режим доступа: www.kommersant.ru.
7. Rosen Jon. With U.N. Congo Mission at a Crossroads, No Let-Up in Violence [Электронный ресурс]. - 13 May 2010. - Режим доступа: www. world-politicsreview. com.
8. Guerres en Afrique: Afrocom et armees nationales interpelles. LePoten-tiel, Edition 5026 du Jeudi 08 Juillet 2010.
9. Philip T. Reeker. Statement n the Designation of 39 Organisations on the USA PATRIOT Act’s. Terrorist Exclusion List. U.S. Department of State [Электронный ресурс]. - December 6, 2001. - Режим доступа: www.state.gov.
10. Rice Xan. Lord’s Resistance Army rebels kill 10 in Central African Republic. The Guardian. - London, 2010-03-23.
11. Michelle Sieff. Beyond Afro-Pessimism. - WPR, Africa, The Success Story 2009.
12. Valentina Pop. Somalia security forces to get EU training. EUObserv-er.com [Электронный ресурс]. - January 25, 2010. - Режим доступа: www.the-medialine.org.
13. Michelle Sieff. Beyond Afro-Pessimism. WPR, Africa, The Success Story 2009.
