CC BY
10УДК 332.3
Ведзижев И.М.
студент магистратуры, кафедра государственного и муниципального
управления Вятский государственный университет (Россия, г. Киров)
Научный руководитель: Садаков Б.Е.
кандидат технических наук, доцент кафедры строительного производства Вятский государственный университет (Россия, г. Киров)
АНАЛИЗ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ПО ПЛОТНОСТИ ЗАСТРОЙКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В Г. КИРОВЕ
Аннотация: в статье рассматривается понятие коэффициента застройки и коэффициента плотности застройки, а также нарушения в этих сферах застройщиков города Кирова.
Ключевые слова: коэффициент, застройка, плотность, земельные правонарушения, жилая застройка, разрешения на строительство.
Соблюдение законодательных и нормативных требований по использованию земельных участков под строительство - обязательно, и контроль за использованием -важная составляющая надзорных функций за проектированием и строительством. При осуществлении государственного земельного надзора на территории Кировской области наиболее часто встречающимся нарушением требований земельного законодательства является нарушение требований, установленных Земельным кодекса РФ. В соответствии с указанной статьей, права на земельные участки, удостоверяются
документами в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В рамках государственного земельного контроля инспекторами Управления Росреестра по Кировской области в период с января по сентябрь 2019 года, проведено 1419 проверок соблюдения обязательных требований земельного законодательства и 517 административных обследований объектов земельных отношений.
В результате проведенных мероприятий обнаружено 608 нарушений земельного законодательства Российской Федерации. Выдано 543 предписания об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации и 59 правонарушителей привлечены к административной ответственности. Наложено штрафов на общую сумму 476 тыс. рублей. За 9 месяцев 2019 года взыскано 355,39 рублей.
В результате деятельности инспекторов устранено 450 нарушений земельного законодательства Российской Федерации.
Одним из параметров, контролируемых надзорными органами, является плотность застройки.
Плотность застройки измеряется коэффициентом плотности застройки и коэффициентом застройки. Первый показатель характеризуется отношением общей площадь всех этажей постройки к общей площади земельного участка, отведенного под застройку. Второй - отношением площади застройки в габаритах внешних стен к площади отведенного под строительство земельного участка.
Предельная плотность застройки регламентируется местными органами власти. В региональных, местных градостроительных нормативах и ПЗЗ муниципальных образований могут быть установлены коэффициент застройки и коэффициент плотности земельного участка в различных территориальных зонах, дополнительные показатели, характеризующие предельно допустимый строительный объем зданий и сооружений по отношению к площади земельного участка; число полных этажей и допустимую высоту зданий и сооружений в конкретных зонах, а также другие ограничения, учитывающие местные градостроительные особенности (облик поселения, историческая среда, ландшафт).
Коэффициент плотности застройки регламентируется строительными нормами и правилами (СНиП, СП), например, СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка
и застройка городских и сельских поселений"
Таблица 1
Показатели плотности застройки участков территориальных зон.
Территориальные зоны Коэффициент Коэффициент
застройки плотности застройки
Жилая зона:
Застройка многоквартирными 0,4 1,2
многоэтажными жилыми домами
Тоже - реконструируемая 0,6 1,6
Застройка многоквартирными
жилыми 0,4 0,8
домами малой и средней этажности
Застройка блокированными жилыми
домами с приквартирными земельными 0,3 0,6
участками
Застройка индивидуальными
жилыми домами с земельными участками 0,3 0,5
коттеджного типа.
Застройка индивидуальными
жилыми домами с земельными участками 0,2 0,4
усадебного типа
Общественно-деловая зона:
Многофункциональная застройка 1,0 3,0
Специализированная
общественная застройка 0,8 2,4
Производственная зона:
Промышленная 0,8 2,4
Научно-производственная 0,6 1,0
Коммунально-складская 0,6 1,8
Для определения направлений контрольных проверок проведен анализ строящихся жилых объектов в г. Кирове, выяснив их коэффициент плотности застройки. Были проанализированы 145 объектов, по этим данным составлена диаграмма на Рис. 1.
Коэффициент плотности застройки
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 Еще
Коэффициент
Рисунок 1. Коэффициент плотности застройки. По коэффициенту плотности застройки, показанном на Рис. 1, почти все объекты укладываются в норматив 0.6, кроме одного, что в целом неплохо.
35
11
13 3 3
0, ^ 0, ^ 0, ^ ^
го го ^Г 1Л 1Л 10 10 р>7 гС
С, С, С, С- С,
ГО «3 1Л 1Л иэ 10 рС
Интервалы коэффициента
Рисунок 2. Коэффициенты застройки.
На Рис. 2 представлена диаграмма по коэффициенту застройки строящихся объектов жилого фонда.
Данные были собраны из проектных деклараций. Внизу представлена диаграмма значений коэффициентов застройки (высчитанные по формуле общая площадь объекта/площадь участка). На деле коэффициент 1.6 превышает около 54 объекта, это 39.4% от общего количества объектов (всего 137 объектов).Например, у ЖК «Алые паруса» коэффициент плотности застройки равняется 7.08, что сильно превышает норму.
Ниже представлена диаграмма соотношения количества объектов и среднего коэффициента застройки у различных застройщиков (Рис. 3). Исходя из данных исследования, становится ясно, что большинство мелких застройщиков нарушают норму, при этом у них не наблюдается сильный отход от нормы (больше 3), есть конечно и те, кто не следит вообще за этим, как например ОАО «Севервостокэнергострой», коэффициент застройки их единственного объекта равняется 6,18.
Помимо нарушений по превышению плотности застройки земельных участков и коэффициентов застройки, отведенных под строительство, в Кирове есть нарушения в сфере землепользования и выдачи разрешений на строительство. Внизу представлена таблица выдачи разрешений на объекты жилого фонда (Табл. 2).
Начальник управления градостроительства и архитектуры И.В. Рубцова докладывала, что в настоящее время выявлены самовольные постройки по следующим адресам: Спасская, 5; Физкультурников, 8; Свободы, 125; Романа Ердякова, 15г; Энтузиастов, 34; Слобода Палкино, 19а. На каждый из этих незаконно возводимых объектов в администрации города Кирова есть своего рода досье.
Исходя из материала, изложенного выше, можно сделать вывод, что работа над соблюдением норм ведется, есть перспективы для развития.
Таблица 2
Состояние Количество
Есть 133
Есть (строительство с нарушениями) 2
Отозвано 1
Строительство в проекте 1
Общий итог 137
Список литературы
Блинов В. А. Адаптация высотной застройки в структуре современного города. — Академический вестник УралНИИпроект РААСН, № 4, 2010. — с.18-24. Черепанов К. А. Проблемы выбора оптимальных параметров застройки в зависимости от социальных, экономических и экологических свойств городской среды. — Молодой ученый. — 2014. — №2. — С. 216-232.
Приказ Министерства регионального развития РФ «Об утверждении свода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"» от 28 декабря 2010 года №820. (дата обращения 26.04.2018).
