Анализ методов управления государственным имуществом Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ANALYSIS OF THE METHODS OF GOVERNMENT PROPERTY

MANAGEMENT Yusupova TA.1, Nasukhanova Z.A.2 (Russian Federation) Em ail: Yusupova536@scientifictext.ru

'Yusupova Taus Alvievna - Assistant, DEPARTMENT OF MANAGEMENT AND PUBLIC ADMINISTRATION AND MUNICIPAL MANAGEMENT;

2Nasukhanova Zara Alashevna — Student, FACULTY OF PUBLIC ADMINISTRATION, CHECHEN STATE UNIVERSITY, GROZNY

Abstract: the article defines the notion of state property. The presented classification of objects of state property, created on the basis of the analysis of the regulatory framework and existing practice. Technologies of state property management are considered. Based on their analysis, taking into account the current regulatory framework. Based on their analysis, taking into account the existing types of public property is developed by the author's classification, taking into account the existing regulatory framework. To perform its task, each state needs economic resources. One such resource is the property which is in state ownership. Reasonable use of the property, the revenues the Federal and regional budgets at the expense of its profitable use is largely dependent on the methods of management of objects of state property. Keywords: state property, state property management, methods of property management.

АНАЛИЗ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ

ИМУЩЕСТВОМ Юсупова Т.А.1, Насуханова З.А.2 (Российская Федерация)

'Юсупова Таус Алъвиевна — ассистент, кафедра государственного и муниципального управления;

2Насуханова Зара Алашевна — студент, факультет государственного управления, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Чеченский государственный университет, г. Грозный

Аннотация: в статье определяется понятие государственного имущества. Представлена классификация объектов государственного имущества, созданная на основе анализа нормативной базы и существующей практики. Рассматриваются уже существующие классификации методов управления государственным имуществом. На основе их анализа, с учетом существующих видов государственного имущества разрабатывается авторская классификация, учитывающая действующую нормативно-правовую базу. Для выполнения своих задач каждое государство нуждается в экономических ресурсах. Одним из таких ресурсов выступает имущество, находящееся в государственной собственности. Рациональное применение этого имущества, получение доходов федерального и региональных бюджетов за счет его выгодного использования во многом зависят от методов управления объектами государственного имущества.

Ключевые слова: государственное имущество, управление государственным имуществом, методы управления имуществом.

Для выполнения своих задач каждое государство нуждается в экономических ресурсах. Одним из таких ресурсов выступает имущество, находящееся в государственной собственности.

Рациональное применение этого имущества, получение доходов федерального и региональных бюджетов за счет его выгодного использования во многом зависят от методов управления объектами государственного имущества.

Данная проблема решается на федеральном уровне путем осуществления государственной программы «Управление федеральным имуществом».

В соответствии с ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ) [1].

В процессе ведения этой деятельности, государственные органы, которые уполномочены управлять государственным имуществом, должны придерживаться идей, положенных в основу нормативного регулирования этой сферы, а также требований, предъявляемых к их деятельности [2]. Понятие методов государственного управления имуществом можно определить как совокупность способов и приемов осуществления воздействия на имущественные объекты управления для достижения определенных целей. Все методы, используемые в управлении государственным имуществом, можно разделить на организационно-правовые и Согласно Т.Ю. Лушниковой [3] можно выделить только три метода управления государственным имуществом:

- приватизация,

- национализация,

- аренда.

Проанализировав данные классификации методов управления государственным имуществом, а также, приняв во внимание определенную нами ранее структуру объектов государственного имущества, был определен набор методов управления имуществом наиболее актуальный и закрепленный нормативно на сегодняшний день. К этим методам были отнесены:

- закрепление государственного имущества за государственными предприятиями и учреждениями;

- приватизация государственного имущества;

- передача объектов государственного имущества в аренду;

- передача государственного имущества в безвозмездное пользование;

- передача государственного имущества в доверительное управление;

- управление государственным имуществом на основе концессионного соглашения.

Создание государственных предприятий и учреждений обусловлено необходимостью сохранить имущество в собственности государства, обеспечив, при этом, его эффективное использование. Закрепление государственного имущества за государственными предприятиями и учреждениями проводится на основе глав 13 и 19 Гражданского кодекса РФ, и ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» [2]. При этом собственник-учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления без его согласия излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению [4].

Помимо того, что данный метод предполагает увеличение доходов и снижение расходов на содержание имущества, концессионное соглашение обеспечивает развитие имеющихся и создание новых объектов, принадлежащих государству. Однако при своей привлекательности концессионное соглашение не всегда реализуемо в силу сложности нахождения концессионера, обладающего достаточным капиталом для реализации проектов. Данный метод необходимо развивать и использовать не только для реализации дорогостоящих проектов, а для любых объектов, предполагающих их развитие с целью извлечения дохода. Рассмотрев методы управления государственным имуществом, можно утверждать, что их ряд широк и разнообразен. В результате анализа методов было установлено, наиболее предпочтительными в точки зрения доходности и обеспечения эффективного использования имущества являются:

- передача объектов государственного имущества в аренду;

- передача объектов государственного имущества на основе концессионного соглашения.

Применение таких методов на практике содействует повышению эффективности имущества,

которое находится в государственной собственности, росту имущественных доходов бюджета. Для этого необходимо осуществить деятельность по минимизации недостатков данных методов.

Любой из описанных методов управления имуществом может оказать как положительное, так и отрицательное воздействие на эффективность использования имущества. Для повышения эффективности управления государственным имуществом государственным органам необходимо осуществлять правильный выбор метода управления и способствовать его реализации.

Список литературы

1. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994

г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1994. № 32. Ст. 2201.

2. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федеральный закон от 14 ноября

2002 г. № 161-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002. № 48. Ст. 4746.

3. О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР: закон РФ от 3 июля

1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991. № 27. Ст. 927.

4. О приватизации государственного и муниципального имущества: федеральный закон от 21 декабря

2001 г. № 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002. № 4. Ст. 251.