CC BY
66
© Е.Н. Ларионова, О.Т. Полихронова, 2013
АНАЛИЗ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ КОМПОНЕНТ ОБЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЦЕННОСТИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Рассмотрены достоинства и недостатки методов оценки природных ресурсов.
Ключевые слова: природные ресурсы, экономическая ценность.
Определение ценности природных ресурсов важнейший этап работ по их сохранению и восстановлению. Определение ценности природных ресурсов необходимо в наибольшей степени для последующего выявление нанесенного ущерба и предложения мероприятий по его снижению. Ценность природных ресурсов может рассматриваться с точки зрения определения самой ценности как экономического понятия, его стоимости, его адекватной рыночной цены и значимости.
Для оценки основных составляющих общей экономической ценности природных ресурсов ООПТ используются различные методы.
Достоинством метода рыночных цен является то, что рыночные цены отражают индивидуальное желание платить за услуги и продукцию биоразнообразия, рыбу, лес, дрова, рекреацию. Данный метод использует цены на товары и услуги внутренних и мировых рынков поэтому его можно применять для сопоставления альтернатив использования ресурсов экосистемы по критерию частных выгод и потерь. К недостаткам метода относится то, что провалы рынка могут сильно искажать цены, так что они перестают отражать экономическую ценность товаров или услуг для общества в целом. Кроме того, необходимо учитывать сезонные вариации и другие колебания цен при использовании их в экономическом анализе.
В методе теневых цен используются рыночные цены, скорректированные на трансферты, провалы рынка и политики. Теневые цены могут рассчитываться для товаров, не имеющих рынка. Теневые цены отражают действительную экономическую ценность товаров и услуг для общества в целом, и в этом состоит их досто-
инство. Недостатки связаны со сложностями расчетов и необходимостью привлечения обширной информации. Кроме того, «искусственные» цены могут вызывать недоверие у лиц, принимающих решения.
Для получения оценки экологического блага по ценам рынка недвижимости или рынка труда используется метод гедонистического ценообразования (ценовых предпочтений). Метод позволяет оценить ряд функций природных ресурсов ООПТ (защита от бурь, (поддержание запаса подземных вод), исходя из цен на землю. При использовании данного метода нужно учитывать наличие суррогатного рынка, который отражает услуги экосистемы (например, земельного рынка, рынка жилья). Цены недвижимости зависят от ряда факторов, размеры и качество, наличиё инфраструктуры, а также экологический фактор. Выявляются различия в зарплате в зависимости от экологического фактора. Метод предполагает наличие конкурентного рынка труда, где зарплата отражает спрос и предложение труда. Поскольку оценки риска здоровью исходят из индивидуальных: представлении, существенным оказывается информированность населения о состоянии окружающей среды и его влиянии на здоровье. Должно быть учтено влияние на зарплату всех остальных факторов, таких как профессиональный уровень, образование, возраст и др. Ограничивают возможности применения данного метода неразвитость суррогатных рынков, низкие доходы, лимитирующие нормальный выбор, а также недостаточная информация об экологических функциях экосистем.
Ценность ресурсов и функций экосистемы, не имеющих рынка, с учетом изменение экономических результатов в зависимости от вклада ресурсов и функций определяется методом производственных функций. Этот метод широко используется для оценки воздействия водно-болотных угодий, сведения лесов, разрушения рифов, загрязнения воды на производственную деятельность, в т.н. рыболовство, охота, сельское хозяйство. Требуется построение моделей «доза — реакция». Использование метода доступно в случае простых зависимостей и затруднено в случае сложных эколо-го-экономических взаимозависимостей, наличия обратных связей.
Метод замещающих товаров использует информацию о взаимосвязи между товаром, не имеющем рынка, и товаром, имеющем рынок. Бартерный подход базируется на данных по ре-
альному обмену товаров. Подход прямого замещения предполагает прямую замену товара, не имеющего рынка, на товар, имеющий рынок. Подход косвенного замещения совмещает прямое замещение и производственную функцию. Метод предоставляет ориентировочную оценку ценности товара или услуг, точность оценки зависит от степени взаимозаменяемости, подобия замещаемых товаров и услуг.
Методы конструирования рынка определяют готовность платить потребителей, непосредственно выявляя потребительские предпочтения. Применяется моделирование рынка, т.е. конструирование экспериментального рынка, когда деньги переходят из рук в руки. Метод субъективной оценки стоимости (субъективных предпочтений) предполагает конструирование гипотетического рынка для выявления потребительских предпочтений. Он базируется на определении рыночных цен путем выяснения у индивидуумов явной оценки экологического набора. Здесь широко используются различного рода опросы населения. Организация опросов включает прямые вопросы потребителям о готовности заплатить за экологические блага или получить компенсацию при потери благ. Надежность результатов зависит от информированности опрашиваемых, понимании выбора. Вопросы в форме готовности получить компенсацию могут дать более объективную оценку, исходя из психологических мотивов. Ограничения, возникающие при практическом использовании методов конструирования рынка, могут перечеркнуть теоретические преимущества и привести к грубым оценкам желания платить. Метод субъективных предпочтений крайне чувствителен к исходным количественным данным. Итогом многолетних дискуссий по данному методу стал вывод о том, что при правильном использовании результаты оказываются вполне достоверными.
Что бы оценить готовность платить за экологические блага, находящиеся в определенном месте, исходя из информации о расходах времени и денег, произведенных при посещении этого места используют метод транспортно-путевых затрат. Данный метод широко используется для определения рекреационной ценности территорий, национальных парков и участков дикой природы, туристической ценности водно-болотных угодий в тропических странах. Однако, необходимость объемной информации, чувствительность к статистическим методам, применяемым для построе-
ния зависимостей может послужить ограничением при применении данного метода. Как правило, ценность объекта рекреации определяется по числу посетителей за год как функция доходов посетителей, цены и ряда социально-экономических характеристик. Цена складывается из входной платы, расходов на поездку и упущенных доходов. Здесь имеет место типичная убывающая кривая спроса в соотношении между затратами на визит и числом сделанных визитов. Например, люди, живущие на значительном расстоянии от рекреационного места (имеющие высокие транспортные затраты) делают немного визитов в год, в то время как живущие рядом (с низкими транспортными затратами) — имеют тенденцию к более частым визитам. При более детальном анализе используется регрессионная зависимость, где экологическая ценность выступает в качестве одной из переменных спроса.
Затратные методы базируются на предположении, что затраты на поддержание экологических благ являются приемлемой оценкой их стоимости. Преимуществом методов является то, что гораздо легче измерить затраты на поддержание благ, чем сами блага, в случае когда отсутствуют рынки товаров услуг и выгод. Методы не требуют значительных расходов и информации. Затратные подходы предполагают, что затраты приносят положительный результат и получаемые при этом выгоды соответствуют исходному уровню выгод. Но даже если эти условия выполняются, затраты не являются эквивалентным измерением выгод. Метод замещающих затрат определяет затраты на искусственное замещение товаров замещение полезно определять для косвенной экологических данных недостаточно для расчета ущерба иными методами. Метод восстановительных затрат определяет затраты на восстановление товаров и услуг экосистемы. Данный метод занижает выгоды, а сложности восстановления экосистем часто затрудняют его применение. Метод альтернативных затрат определяет упущенные расходы. Альтернативные затраты полезны при оценке урожаев, времени сборов и других видов прямых выгод. Метод альтернативных затрат может значительно недооценивать выгоды, когда имеется заметный избыток предложения или потребительского спроса. Метод перемещающих затрат определяет затраты на перемещение объектов. Используется в основном для случаев массовых перемещений, например, в проектах строительства дамб, соз-
дания охраняемых территорий. Метод превентивных затрат определяет затраты на предупреждение ущерба, деградацию экологических услуг. Метод полезен для оценки косвенной стоимости использования, однако может давать неверные оценки в силу расхождений выгод от превентивных затрат и первоначальных выгод. Метод предотвращенного ущерба основывается на предположении, что оценка ущерба является измерением ценности. Данный метод не является чисто затратным, т.к. использует процедуры оценивания, полезен для дополнения результатов затратных методов, однако требует большого объема информации.
Нужно различать понятия экономической ценности природных ресурсов ООПТ и цены его ресурсов и услуг. Экономическая ценность охватывает все функции природы. Цена же фактически «работает» только в случае первой природной функции, оценки оценка первой функции, оценки биологических ресурсов. Если оценка первой функции рыночной экономикой осуществляется, хотя часто и с занижением, то экономические оценки второй и третьей природных функций практически отсутствуют или минимальны. А именно эти экономические оценки регулирующих функций, ассимиляционного потенциала и природных услуг являются решающими для определения экономической ценности природных ресурсов особо охраняемых природных территорий и пр.
В идеале цена природных благ должна совпадать с их экономической ценностью или приближаться к ней; тогда функционирование экономики, соотношение спроса и предложения, поведение потребителей будет учитывать экологический фактор. В этом отношении позитивным является появление рынков новых товаров и услуг, связанных с еще не имеющим в настоящее время цены экосистемных функциям. Например, такая функция как депонирование углерода. Киотский протокол (Япония, 1997) создает реальные предпосылки для торговли углеродными квотами. Предполагается, что стоимость 1 т СО2 как минимум превысит 10 долларов США. Тем самым в будущем в экономическую ценность, например, национальных парков, лесов может быть включена вполне реальная рыночная цена связываемого углерода, наряду с ценами на продукцию устойчивых заготовок древесины, рыболовства, охоты, побочных продуктов леса и пр.
