CC BY
0
по организации подготовки к паводкоопасному периоду» (утв. МЧС России 04.12.2014 № 2-4-87-40-14).
© Сафонов А.В., Агеева К.А., 2023
УДК 627.516
Сафонов А.В.
старший научный сотрудник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) Российская Федерация, Москва Агеева К.А. младший научный сотрудник Российская Федерация, Москва ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
АНАЛИЗ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОПУСКУ ПАВОДКОВЫХ ВОД НА ТЕРРИТОРИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2022 ГОДУ
Аннотация
Приведены результаты анализа мероприятий по пропуску паводковых вод на территории Тверской области в 2022 году. Приведена информация о состоянии выполнения мероприятий по инженерной защите и выводы о качестве их исполнения с предложениями по совершенствованию.
Ключевые слова Инженерная защита, паводок, половодье, берегоукрепление.
Комплекс подготовительных мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья и паводковых вод на территории области Главным управлением и территориальной подсистемой РСЧС осуществлялся на основании распоряжения Правительства области от 01.03.2022 № 168-рп «О проведении неотложных мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья на территории Тверской области в 2022 году», плана мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья 2022 года на территории Тверской области, в которых определены задачи учреждениям, ведомствам, организациям и органам местного самоуправления по безаварийному пропуску половодья, порядок и сроки их выполнения.
В целях обеспечения готовности органов управления, сил и средств ТП РСЧС и Главного управления к безопасному пропуску весеннего половодья 2022 году проведена следующая работа:
Разработан и 01.03.2022 утвержден Губернатором Тверской области План мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасном периоде 2022 года.
Организовано взаимодействие с Тверским ЦГМС - филиала ФГБУ «Центральное УГМС» с целью прогнозирования и постоянного контроля за развитием паводковой обстановки и своевременного принятия адекватных мер при ее осложнении.
В рамках подготовки к паводкоопасному периоду 1 марта проведено заседание Правительства Тверской области, в ходе которого определены конкретные задачи исходя из детализированного прогноза развития паводковой обстановки.
9 марта проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности Тверской области с рассмотрением вопроса: «Об организации
работ по безаварийному пропуску весеннего половодья в 2022 году».
31.03.2022 проведена штабная тренировка со всеми муниципальными образованиями по теме: «Действия органов управления по защите населения и территорий муниципальных районов Тверской области при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных паводками».
В период с 12 по 14 апреля 2022 года под руководством Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проведено командно-штабное учение с органами управления, силами МЧС России и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате природных пожаров, защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также безаварийного пропуска весеннего половодья. В ходе учений отработано взаимодействие Тверской территориальной и функциональных подсистемы РСЧС по повышению эффективности применения сил и средств при ликвидации ЧС, связанных с прохождением весеннего половодья, проверена реальность планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, надежности систем управления, связи и оповещения.
В соответствии с Планом мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасный период 2022 года на территории Тверской области:
спланировано привлечение группировки сил и средств в составе:
8955 человек (ФП - 3263 чел., ТП - 5692 чел.), 3600 единиц техники (ФП - 774 ед., ТП - 2826 ед.), 120 единиц плавсредств (ФП - 34 ед., ТП - 86 ед.), авиация - 16 ед. (1 вертолет, 15 БАС).
Созданы необходимые резервы финансовых и материальных ресурсов в количестве:
- финансовых ресурсов в размере 371,073 млн. рублей, в том числе резервы Тверской области -345,956 млн. руб., органов местного самоуправления - 25,118 млн. руб.
- материальных ресурсов на сумму 74,648 млн. руб., в том числе резервы Тверской области - 37,635 млн. руб., органов местного самоуправления - 37,013 млн. руб.
В соответствии с приказом Главного управления от 05.03.2022 № 122 в период с 10 по 16 марта комиссией под руководством Главного управления МЧС России по Тверской области проведены проверки по оценки готовности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также гидротехнических сооружений к безаварийному пропуску весеннего половодья.
Организовано взаимодействие Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ Вышеволоцкой водной системы, Верхневолжского, Нижне-Негочанского водохранилищ и водохранилища Калининской АЭС Тверской области с участием заинтересованных министерств и ведомств, а также организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения.
Задействованы ресурсы ведомственной сети МЧС России, размещенные на геопортале отображения космической информации «Космоплан».
Организовано обеспечение функционирования комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в прогнозируемых районах затопления и доведения до граждан порядка действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Предусмотрено информирование населения о складывающейся обстановке с задействованием местных и региональных СМИ, а также оповещение при угрозе возникновения и возникновении затопления с использованием региональной автоматизированной системы централизованного оповещения. Организованы подворовые обходы.
Спланировано проведение эвакуационных мероприятий из возможных районов подтопления, к работе готовы 14 пунктов временного размещения общей вместимостью более 850 человек.
Для мониторинга и всестороннего контроля обстановки в период весеннего половодья 2022 года спланировано привлечение оперативных групп Главного управления, местных пожарно-спасательных
гарнизонов, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также использование беспилотных авиационных систем.
Организована работа 20 гидропостов.
На основании распоряжения Правительства области от 01.03.2022 № 168-рп «О проведении неотложных мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья на территории Тверской области в 2022 году», в соответствии с приказом Главного управления от 05.03.2022 № 122 в период с 10 по 16 марта комиссией Главного управления МЧС России по Тверской области проведена оценка готовности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области к безаварийному пропуску весеннего половодья.
Произведены оценки готовности 40 органов местного самоуправления к весеннему половодью, Исходя из результатов проверки комиссия считает, что органы управления, силы и средства территориальной подсистемы РСЧС Тверской области в целом «готовы к выполнению задач по предназначению» в паводкоопасный период 2022 года и при ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
При участии Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления и Центрального управления Ростехнадзора проведено комиссионное обследование гидротехнических сооружений. По результатам проверок установлено, что ГТС находятся в устойчивом состоянии и обеспечат беспрепятственный пропуск весеннего половодья.
Для мониторинга и всестороннего контроля обстановки в период весеннего половодья 2022 года организована работа оперативных групп Главного управления, местных пожарно-спасательных гарнизонов, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также использование беспилотных авиационных систем.
Разработано 9 ортофотопланов на все паводкоопасные участки и 9 моделей обстановки.
Силы и средства территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тверской области к проведению безаварийного пропуска весеннего половодья в 2022 году готовы.
Прохождение весеннего половодья.
Весеннее половодье 2022 года в Тверской области прошло с 22 марта по 7 мая.
С момента вхождения в период половодья осуществлялся ежедневный мониторинг паводковой обстановки. В селекторном режиме организованы ежедневные совещания с участием представителей Тверского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центральное УГМС», отдела водных ресурсов Московско-Окского БВУ, Тверского РГС - филиала ФГБУ «Канал имени Москвы», руководителями муниципальных образований о текущем состоянии водных объектов и проводимых превентивных мероприятиях.
Чрезвычайных ситуаций и происшествий в период весеннего половодья на территории Тверской области не допущено.
С начала прохождения паводкоопасного периода произошло подтопление 208 приусадебных участков в 5 муниципальных образованиях Тверской области (Конаковский, Калининский, Кимрский, Белый, Максатихинский районы). Жилые дома, низководные мосты, социально-значимые объекты и объекты экономики в зону затопления не попали.
К ликвидации последствий подтопления привлекалась группировка сил и средств в количестве 116 человек, 32 ед. техники, 12 плавсредств, в т.ч. от МЧС России 87 человек, 21 ед. техники, в т.ч. 6 плавсредств.
Эвакуация людей не проводилась, ПВР не разворачивались.
Спланированный и проведенный комплекс мероприятий по подготовке к прохождению весеннего половодья на территории области позволил минимизировать негативное воздействие паводковых вод.
В связи с вышеуказанным нужно поддерживать объемы инженерно-технических и других профилактических мероприятий с акцентом на работе по долгосрочному регулированию стока [1]: уменьшение максимального расхода воды в реке путем перераспределения стока во времени; устройство дамб, обвалований; искусственное повышение поверхности территории; спрямление и углубление русел, их расчистка, заключение в коллектор; подсыпка территорий;
проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ; регулирование русел и стока малых рек;
регулирование стока и отвод поверхностных и подземных вод-
применение комбинированного способа профилактических мероприятий (устройств постоянных и временных водостоков и дорог с водотоками и т.д.).
Список использованной литературы:
1. «Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации подготовки к паводкоопасному периоду» (утв. МЧС России 04.12.2014 № 2-4-87-40-14).
© Сафонов А.В., Агеева К.А., 2023
