ПИТАЙКИНА И.А.
АНАЛИЗ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Аннотация. Современные международные и внутренние политические и социально-экономические тенденции в российском обществе обуславливают необходимость выбора адекватного сложившимся реалиям механизма перехода к устойчивому развитию. В условиях формирования постиндустриального общества выработка стратегии перехода к устойчивому развитию современного Российского государства в целом возможна при использовании стратегии регионального развития, во главу угла которой поставлено сбережение и воспроизводство человеческого потенциала территорий. Как в национальном, так и в региональном контекстах человеческий потенциал в современных условиях развития приобретает еще большую важность, чем несколько десятилетий назад и становится ключевым внутренним фактором развития общества. Поэтому переход России к инновационному социально ориентированному типу развития в условиях обострения глобальной и межрегиональной конкуренции требует в первую очередь развития человеческого потенциала ее регионов, позволяющего наращивать полезную мощность общественного труда. В работе представлен анализ человеческого потенциала региона-реципиента как среднестатистического региона Приволжского федерального округа.
Ключевые слова: человеческий потенциал, устойчивое развитие региона.
PITAYKINA
ANALYSIS OF QUALITY OF THE HUMAN POTENTIAL OF THE REGION (ON AN EXAMPLE OF THE PENZA REGION)
Abstract. Modern international and domestic political and social-economical tendencies in the Russian society substantiate the need to choose an adequate to the established realities the mechanism of transition to sustainable development. In the conditions of forming a post-industrial society, developing a strategy of transitioning to sustainable development of the modern Russian state is possible, overall, when using the strategy of regional development where savings and reproduction of the human potential of territories is given the priority. Both in the national, and in the regional context, the human potential in modern conditions of development obtains even more importance than several dozens of years ago, and becomes the key internal factor of development of the society. Therefore, the transition of Russia to the innovative socially oriented type of development in the conditions of escalation of global and interregional competition requires, first of all, development of the human potential of its regions, allowing to expand the useful output of public labor. This manuscript presents an analysis of the human potential of the region-recipient as an average region of the Privolzhsky Federal District. Keywords: human potential, sustainable development of the region
В настоящее время в качестве одного из основных направлений достижения роста российской экономики и выхода на путь построения постиндустриального общества выступает разработка стратегии устойчивого развития регионов, обеспечивающей воспроизводство человеческих ресурсов, достижение полной и продуктивной занятости населения, повышение его уровня жизни, рациональное использование природных ресурсов.
Одним из главных достоинств многих регионов РФ, в том числе Пензенской области, является дешевая рабочая сила, то есть трудовые ресурсы, развитие которых возможно и необходимо планировать на долгосрочную перспективу. Самым важным этапом в этом процессе является анализ качества человеческого потенциала региона, так как переход России к инновационному социально ориентированному типу развития в условиях обострения глобальной и межрегиональной конкуренции требует в первую очередь развития человеческого потенциала ее регионов, позволяющего наращивать полезную мощность общественного труда. Как в национальном, так и в региональном контексте человеческий потенциал в современных условиях развития приобретает еще большую важность, чем несколько десятилетий назад и становится ключевым внутренним фактором развития общества. Несмотря на длительный период исследования феномена человеческого потенциала в различных экономических концепциях, его категориальное определение является дискуссионным. Отметим лишь некоторые дефиниции.
С точки зрения Н. Я. Синицкой, человеческий потенциал представляет собой способность либо возможность и потребность людей трудиться в условиях постиндустриального общества [1]. Здесь следует уточнить, что потребность трудиться присуща человеку с давних времен задолго до формирования постиндустриального общества. Более того, все страны обладают человеческим потенциалом (разного качества), но не все страны в настоящее время достигли данного уровня развития. С. Н. Сахаровский предлагает соотносить понятия человеческого потенциала и человеческого капитала как общее и частное [2]. В рамках проводимого исследования следует обозначить еще одно уточнение — человеческий потенциал региона.
Т. В. Миролюбова и Е. В. Чучулина отмечают, что человеческий потенциал региона представляет собой возможности и перспективы всех субъектов региональной экономики, которые направлены на достижение поставленных целей социально-экономического развития региона [3]. Обобщенно понятие человеческого потенциала региона с позиций экономической науки определяется прежде всего качеством его населения и чаще всего трактуется как система физических и духовных сил человека, отдельных социальных групп и общества в целом как накопленный запас здоровья, общекультурной и профессиональной компетентности, гражданской, предпринимательской и творческой ответственности, реализация которых обеспечивает расширенное воспроизводство общественных структур и повышение качества жизни индивида и регионального сообщества [4]. Достоинство данной концепции состоит в фокусировке внимания на ценности человека не только как главного условия развития, но и как критерия его успешности. В конечном счете переход к использованию этой концепции в практике регионального развития означает переход от преимущественно технократических к преимущественно гуманитарным ценностям и целям развития.
Расширенный подход к исследованию развития человеческого потенциала включает вопросы демографии, уровня и качества жизни, занятости и безработицы, здоровья, образования, состояния социальной инфраструктуры, экологической устойчивости и другие факторы. Система показателей развития человеческого потенциала, кроме комплексных, содержит количественные и качественные показатели, среди которых выделяются непосредственные и косвенные.
Основная количественная характеристика человеческого потенциала региона — показатель численности населения. Из качественных показателей к непосредственным относят продолжительность жизни, уровень образования и уровень доходов, а к косвенным — показатели, характеризующие уровень здоровья, трудовые ресурсы и состояние рынка труда и некоторые другие.
Так, в Пензенском регионе, территория которого составляет 43,4 тыс. кв. км (0,3 % территории Российской Федерации) численность населения на 1 января 2015 года составила 1355,6 тыс. чел., а средний возраст населения (по данным на 1 января 2014 года) — 41,7 года. Плотность населения — 31,3 чел. на 1 кв. км. На сегодняшний момент в области 11 городов и 16 поселков городского типа с преобладанием средних по людности сел и деревень с численностью от 100 до 1000 чел. [5]. Средняя людность сел Пензенского региона выше, чем в целом по стране: соответственно 353 жителя вместо 225. По плотности заселения область значительно превосходит аналогичные показатели по России в целом: соответственно 3,7 и
2.0 поселений на 100 кв. км. Максимальная плотность населения — в урбанизированных Пензенском (260,3 чел. /кв. км) и Кузнецком (67,1 чел./кв. км) районах, минимальная — в южных аграрных районах (11-12 чел./кв. км). По плотности населения область превосходит Россию в
4.1 раза (36,1 и 8,7 чел./кв. км), а по плотности сельского населения (13,0 и 2,3 чел./кв. км) — в 5,7 раза.
По национальному составу области более 86 % населения составляют русские, мордва — 5,7 %, татары — 5,4 %, украинцы — 1,0 %, чуваши — 0,5 %. В пределах области проживают представители почти 80 народов (из 100 по России в целом) [6].
Область относительно слабо урбанизирована: более трети населения — сельское. Естественный прирост — отрицательный, миграционный — положительный (рис. 1). С 1994 года началось снижение общей численности населения.
х и О.
о ю о со о
X
и О
и
т
5
2С
3
си I го
с;
си
.
ш го т т
го
и!«
I а §
го
го £ * ° .о *
X «э и о
о " 11 ш и 3 х о и I
ш ш ^ си
X 2с и X X
с;
Ш _ -
ш ш и
го
О * со
о си
* 3 го 3
3
_ го ш ш
>5
ш
^ л
0 -50 -100 -150 -200 -250 -300 -350 -400 -450
I и _
Т ?
со I
О х .а
О- х ^ о
го ^ о
X с; ^ ^
Й. I О го 1— ^
0
1 х х и ^ .а
ш о
со ^
ш 5
-а *
и
о х
£ ^
О го
^ СО
1 74 1 1 1 1 1 1 1 20 | -4
5471 37 - 24 - 30-41 1 -- ■ 58 1
1 11 -1 18 78 1 т - 82 - 81
-1 1 с с -133 -1 52 -1 12
1о5 -1Ь£ -1 .7-175
51 30 -2 17
-2оо -293
-4 10
Рис. 1. Естественный прирост населения по районам Пензенской области
(данные за 2014 год)
В Пензенской области сельская местность занимает 70,3 % территории, где на начало 2015 года проживает 31,9 % населения региона [7].
Социально-экономические процессы, происходящие в последнее время, негативно отразились на уровне жизни и общей ситуации в селе. Хотя в результате реализации мер, проводимых как на федеральном, так и на региональном уровнях, сформировались тенденции наращивания отечественного производства и повышения доходности отраслей АПК, укрепления финансового положения товаропроизводителей, тем не менее как в экономическом, так и в социальном планах значительных положительных сдвигов в развитии сельских территорий Пензенской области не произошло.
Особенность возрастной структуры населения области по сравнению с РФ состоит в более высокой доле людей старше трудоспособного возраста (соответственно 35,5 и 20,1 %). Экономически активного населения (включая безработных) в Пензенской области 726,9 тыс. чел. В народном хозяйстве занято 92,3 % экономически активного населения, в том числе 72 % — в отраслях материального производства [8]. Тем не менее демографическая ситуация, сложившаяся в Пензенской области, близка к среднестатистической по стране. Сохраняется естественная убыль населения, что является результатом совокупного действия низкой рождаемости, высокой смертности и неблагоприятной возрастной структуры. Численность сельского населения области за период 1990-2015 годов неуклонно сокращалась, как и численность прибывающих в область мигрантов.
Ожидаемая продолжительность жизни в селе у мужчин Пензенской области в 2014 году по сравнению с 2000 годом увеличилась на 2,9 лет, а у женщин — на 1,74 года и составила, соответственно, 61,79 и 74,93 лет, что незначительно превышает аналогичные показатели в целом по Российской Федерации [9].
За анализируемый период — с 1991 по 2015 год — естественная убыль городского населения составила 101,5 тыс. чел., сельского — 109,7 тыс. чел. В 2014 году естественный прирост сельского населения Пензенской области был на уровне 8,9 чел. на 1000 чел. населения. На протяжении 2000-2014 годов коэффициент смертности сельского населения значительно превышал коэффициент смертности городского населения. В 2010 году это превышение составило 4,9, т. е. в сельской местности умерло на 4,9 чел. на 1000 чел. населения больше, чем в городской черте, в 2014 году — 4,95 [10].
Анализ показал, что высокая смертность сельского населения по сравнению с городским обусловлена проживанием там более старого населения, что в свою очередь объясняет интенсивную естественную убыль населения в селе. Обеспокоенность вызывают быстрые темпы сокращения численности сельского населения моложе трудоспособного возраста. За анализи-
руемый период она уменьшилась на 33,4 тыс. чел. (на 33,1 %). И если на начало 2000 года удельный вес сельского населения моложе трудоспособного возраста составлял 19,0 %, то на начало 2015 года — 14,9 %.
В структуре причин смертности среди лиц трудоспособного возраста преобладают: несчастные случаи, отравления и травмы — 32,5 %, заболевания органов кровообращения — 29,3 %, онкологические заболевания — 15,3 %.
Важное место среди показателей, характеризующих здоровье населения, занимает младенческая смертность. Областной показатель младенческой смертности — 10,6 промилле. Среди причин смерти детей первого года жизни 59,4 % — отдельные состояния перинатального периода; 24,3 % — врожденная патология развития; 5,4 % — травмы и инфекционные болезни.
На продолжительность жизни оказывают влияние различные факторы, среди которых: качество оказания медицинских услуг, их доступность, организация неотложной медицинской помощи и профилактических мероприятий, включая пропаганду здорового образа жизни.
Укомплектованность учреждений здравоохранения Пензенской области участковыми врачами-терапевтами составляет 89,6 % (2013 год — 61,8 %); участковыми врачами-педиатрами — 100 % (2013 год — 97,6 %); врачами общей практики — 96 %; медицинскими сестрами участковых терапевтов — 73,7 % (2013 год — 73,7 %); медицинскими сестрами участковых педиатров — 67,4 % (2013 год — 67,4 %). Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения показатель составляет 32,2 децимилле (2013 год — 31,8 децимилле; областной показатель составляет — 30,3 децимилле; Российская Федерация — 42,7 децимилле), средними медицинскими работниками показатель составляет 84,6 децимилле. Экстренную медицинскую помощь жителям области в круглосуточном режиме оказывают медицинские работники 35-40 бригад станций скорой медицинской помощи. Укомплектованность станций скорой помощи врачами составляет 46 %, средним медперсоналом — 91,7 %. В структуре посещений к врачам 69 % занимают посещения по поводу заболеваний (2013 год — 70 %); 23 % — посещения с профилактической целью (2013 год — 22 %); посещения на дому — 11 % (2013 год — 8 %) [11].
Следует отметить тот факт, что состояние здоровья населения сельских муниципальных образований традиционно хуже, чем в городе, к чему есть как объективные (более «старое население»), так и субъективные (худшая доступность медицинской помощи) причины. В Пензенской области (например, в Сердобском и Кузнецком районах) жители сел за медицинскими услугами обращаются в ближайшие региональные центры, где выявляемость и регистрация заболеваний значительно ниже, чем в Пензе. Более того, количество обращений граждан за первичной медицинской помощью гораздо ниже, чем частота возникновения заболеваний. В ходе проведенного исследования был выделен ряд факторов, оказывающих влияние на низкую обращаемость сельских жителей за медицинской помощью в учреждения здравоохранения, среди которых следует выделить транспортную проблему, плохую оснащенность сельских учреждений высокотехнологичным медицинских оборудованием и высокопрофессиональными медицинскими работниками [12].
В целом современную возрастную структуру сельского населения Пензенской области в соответствии с классификацией ООН можно считать демографически старой, так как доля людей 65 лет и старше в общей численности жителей сельской местности региона составляет 18,33 %, что в 2,6 раза превышает установленный ООН критерий (7 %). Не удовлетворяет этому критерию и возрастная структура городского населения области.
Структура городского и сельского населения Пензенской области по возрастным группам имеет заметные деформации: обращает на себя внимание «возрастная яма», расположенная в интервале возрастов 60-69 лет (см. рис. 2), что является следствием низкой рождаемости в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Нижняя часть рисунка свидетельствует о снижении уровня рождаемости в настоящее время.
Рис. 2. Структура городского и сельского населения Пензенской области в 2010-2014 годах
Таким образом, в Пензенской области в течение длительного периода времени наблюдается устойчивая тенденция старения населения, так как снижение уровня рождаемости сопровождается высоким уровнем смертности. Все это способствует формированию суженого воспроизводства населения. Средний возраст жителей области на 1 января 2014 года составил
41.1 года (по России — 38,9). Доля населения моложе трудоспособного возраста неуклонно уменьшается, а доля старше трудоспособного — растет. В ходе анализа проблем устойчивого развития региона был выделен ряд факторов, способствующих старению населения в Пензенской области, особенно сельского (подробнее [13]).
Старение населения не является отличительным признаком только Пензенской области. Этот процесс затронул все регионы России и практически все развитые страны. Последствия старения населения неблагоприятны, так как значительно возрастает нагрузка на систему здравоохранения, обостряются проблемы пенсионного обеспечения. Старение населения рассматривается и как фактор, увеличивающий демографическую нагрузку на трудоспособное население.
Нагрузка на трудоспособное городское и сельское население Пензенской области за последние годы снижалась за счет уменьшения нагрузки детьми. За исследуемый период коэффициент демографической нагрузки детьми среди городского трудоспособного населения сократился на 28,1 %, а среди сельского трудоспособного населения — на 27,5 %, что объясняется современным репродуктивным поведением населения.
Уровень занятости городского населения Пензенской области в 2014 году составлял
60.2 %, в то время как сельского населения — 54,3 %. За анализируемый период уровень занятости сельского населения сократился на 3,4 %, а городского — увеличился на 2,2 %. На протяжении 2004-2014 годов уровень занятости сельского населения области был ниже, чем у городского населения (рис. 3).
Анализ качества образовательных услуг показал, что у городского населения Пензенской области уровень высшего и среднего профессионального образования значительно выше, чем у сельского населения. В 2014 году эта разница составила 18,8 процентных пункта (59,1 % и
40.3 %), что является негативной тенденцией в развитии сельских территорий Пензенской области.
Рис. 3. Динамика уровня занятости городского и сельского населения Пензенской области в 2008-2014 годах
В ходе анализа было выявлено, что в общей численности занятых 29,2 % граждан Пензенской области имеют высшее образование. Начальное и среднее профессиональное образование имеют 49,1 %. Среди женщин доля лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование (65,7 %), выше, чем среди мужчин (52,2 %) на 13,5 процентных пункта. Среди занятого населения, имеющего среднее и начальное профессиональное образование, удельный вес мужчин составил 50,9 %, что на 3,7 % больше, чем у женщин (47,2 %) [14].
Таким образом, демографическая ситуация в Пензенской области, как и в целом по РФ, характеризуется высокими показателями убыли населения: смертность превышает рождаемость в 2,18 раза. Всего за период 1990-2014 годов число жителей области сократилось с 1546,1 тыс. чел. до 1355,6 тыс. чел, или на 190,5 тыс. чел. (на 12,3 %). По сравнению с Приволжским федеральным округом динамика сокращения численности населения области выше в 1,5 раза средних показателей. Среди субъектов Федерации, входящих в ПФО, хуже положение лишь в Ульяновской области.
За 2013-2014 годы в области наблюдалось снижение уровня реальных доходов населения. Усиливается тенденция расслоения между регионами области по показателю доходов населения. В результате расслоения выигрывают в первую очередь те регионы, которые уже демонстрировали больший уровень доходов населения, тогда как изначально отстающие регионы существенно уступают лидерам в динамике роста реальных доходов населения.
Пензенская область среди регионов ПФО занимает одно из последних мест в рейтинге относительной кредитоспособности. На нее приходится около 2,5 % в совокупном ВРП ПФО и в целом относится к группе регионов Поволжья с низким уровнем развития. Данная ситуация связана с отсутствием в регионе значимых запасов энергоносителей и других глобально значимых сырьевых ресурсов, а также с отсутствием в регионе крупных предприятий по переработке сырья.
В условиях ухудшающейся половозрастной структуры населения, роста удельных затрат на социальное обеспечение и необходимости повышения степени участия регионального бюджета в инфраструктурных проектах в целях следования активной инвестиционной политике Пензенская область, являясь регионом-реципиентом, в ближайшей перспективе столкнется со значительными ограничениями бюджетной сферы.
В настоящее время в трудоспособный возраст в Пензенской области начинает вступать поколение 1990-х годов рождения, когда началось резкое снижение рождаемости, а выходить из этого возраста — многочисленные поколения родившихся в послевоенный период. Это тенденция к снижению численности населения трудоспособного возраста и росту числа и удельного веса лиц старших возрастных групп, что, в свою очередь, обусловит дальнейший рост
показателя демографической нагрузки в регионе и усиление социальной нагрузки на бюджет. Совокупные расходы консолидированного бюджета Пензенской области в настоящее время на социальную сферу уже составляют более 60 %.
Таким образом, результаты проведенного анализа качества человеческого потенциала Пензенской области как одного из типичных регионов-реципиентов РФ могут быть использованы для выработки механизма воспроизводства человеческого потенциала нового качества на региональном уровне.
Литература
1. Синицкая Н. Я. Развитие человеческого потенциала — цель и главное условие социально-экономического развития регионов / Н. Я. Синицкая // Вестник Национального комитета «Интеллектуальные ресурсы России». — 2006. — № 4. — С. 49-55.
2. Сахаровский С. Н. Институциональные факторы формирования человеческого потенциала / С. Н. Сахаровский // Journal of institutional studies (Журнал институциональных исследований). — 2012. — Т. 4. — № 2. — С. 83-92.
3. Миролюбова Т. В. Региональная модель человеческого потенциала / Т. В. Миролюбова, Е. В. Чучулина //Вестник Пермского университета. — 2011. — Вып. 3 (10). — С. 65-73.
4. Человеческий потенциал, трудовые ресурсы и развитие регионального рынка труда / Сайт Издательского дома «Гелион» [Электронный ресурс]. — Мурманск. — Режим доступа: http://helion-ltd.ru/ human-potential-2025/, свободный. — Загл. с экрана.
5. История города. Современная Пенза [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://penza.my1.ru/ history.html, свободный. — Загл. с экрана.
6. Экономика Пензенской области в 2014 году [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// newsruss.ru/doc/index.php/, свободный. — Загл. с экрана.
7. Википедия — свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https:// ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1 %81 %D0%B5%D0% BB% D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0% B5_%D0%9F%D 0 %B5 %D 0 %BD %D0%B 7%D 0 %B5 %D0%BD %D 1 %81 %D 0 %BA %D 0 %BE%D 0 %B9_ % D0%BE%D0%B1 %D0%BB%D0%B0%D1 %81 %D1 %82%D0%B8, свободный. — Загл. с экрана.
8. Экономика Пензенской области в 2014 году [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// newsruss.ru/doc/index.php/, свободный. — Загл. с экрана.
9. Там же.
10. Там же.
11. Там же.
12. Pitaikina I. A. Project-based approach in the modernization of the health care system in the region /1. A. Pitaikina, V. V. Udalova //Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. — 2014. — № 3 (11). — С. 7-11.
13. Питайкина И. А. Здоровье населения как фактор обеспечения устойчивого развития региона / И. А. Питайкина //Актуальные проблемы обеспечения устойчивого экономического и социального развития регионов: сборник материалов 5-й международной научно-практической конференции, 21 марта, 2014 год. — Махачкала: ООО «Апробация». — 2014. — С. 5-9.
14. Экономика Пензенской области в 2014 году [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// newsruss.ru/doc/index.php/, свободный. — Загл. с экрана.
References:
1. Sinitskaya N. I. human Development — the purpose and the main condition for socio-economic development of regions / N. Y. Sinitsky // Bulletin of the National Committee "Intellectual resources of Russia". — 2006. — № 4. — P. 49-55.
2. Sakharov S. N. Institutional factors offormation of human potential / S. N. Sakharov // Journal of institutional studies (Journal of institutional researches). — 2012. — T. 4. — No. 2. — P. 83-92.
3. Mirolyubova T. V. Regional model of human potential / T. V. Mirolyubova, Chocolina E. V. // Vestnik of Perm University. — 2011. — Vol. 3 (10). — P. 65-73.
4. Human potential, human resources and the development of the regional market of labour / the Website of the Publishing house "Helion" [Electronic resource]. — Murmansk. — Mode of access: http://helion-ltd.ru/human-potential-2025/free. — Tit. screen.
5. The history of the city. Modern Penza [Electronic resource]. — Mode of access: http://penza.my1.ru/ history.html free. — Tit. screen.
6. The economy of the Penza region in 2014, [Electronic resource]. — Mode of access: http://newsruss.ru/doc/ index.php/free. — Tit. screen.
7. Wikipedia — free encyclopedia [Electronic resource]. — Mode of access: https://ru.wikipedia.org/wiki/% D0%9D%D0%B0%D1 %81 %D0%B5%D0% BB% D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%9F%D0% B5 %D 0 %BD %D0%B 7%D 0 %B5 %D 0 %BD %D 1 %81 %D0%BA %D0%BE%D0%B9_%D0%BE%D0%B1 % D0%BB%D0%B0%D1 %81 %D1 %82%D0%B8 free. — Tit. screen.
8. The economy of the Penza region in 2014, [Electronic resource]. — Mode of access: http://newsruss.ru/doc/ index.php/free. — Tit. screen.
9. Ibid.
10. Ibid.
11. Ibid.
12. Pitaikina I. A. Project-based approach in the modernization of the health care system in the region /I. A. Pitaikina, V. V. Udalova //Models, systems, networks in Economics, technic, nature and society. — 2014. — № 3 (11). — S. 7-11.
13. Pitikin I. A. the Health of the population as the factor of sustainable development of the region /1. A. Piti-kin // Actual problems of sustainable economic and social development of regions: proceedings of the 5th international scientific-practical conference, March 21, 2014. — Makhachkala: "Testing". — 2014. — P. 5-9.
14. The economy of the Penza region in 2014, [Electronic resource]. — Mode of access: http://newsruss.ru/ doc/index.php/free. — Tit. screen.