CC BY
57Ю
Р
И
Д
И Ч
Е С К И Е
НАУКИ
Т.С. Михалева
АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОЦЕДУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ И ИХ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА
Статья посвящена анализу основных изменений в законодательстве в сфере государственной регистрации прав на объекты недвижимости. Также в статье рассмотрены вопросы, касающиеся внесению изменений и в процедуру государственного кадастрового учета. Выявлены основные тенденции развития законодательства в данных сферах, а также раскрыты проблемы, с которыми, возможно, предстоит столкнуться.
Ключевые слова: законодательство, объекты недвижимости, права на недвижимое имущество, государственная регистрация прав, государственный кадастровый учет, собственность.
Предшественником современных систем регистрации прав на объекты недвижимости и их учета был советский государственный земельный кадастр, представлявший собой совокупность достоверных и необходимых сведений о правовом, природном и хозяйственном положении земель.
В условиях реформ 1990-х годов произошло признание земельных участков недвижимостью, их вовлечение в гражданский оборот, что повлекло за собой их обложение земельным налогом. Все это привело к тому, что кадастр стал одновременно выполнять функции кадастрового учета и регистрации прав.
Принятие же Федеральных законов от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и два года спустя - от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" привело к тому, что учет и регистрация объектов недвижимости велись порознь, что создало значительные неудобства.
Затем был принят Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" [1] и осуществлен переход к ведению государственного кадастра недвижимости - это привело:
1) к интеграции учета недвижимости;
© Т.С. Михалева, 2022.
2) разделению кадастрового процесса [2, с. 23]: а) на осуществляемый государственными органами (учреждениями) учет и б) выполняемые частными лицами (кадастровыми инженерами) работы по формированию кадастровых сведений о площади, границах и местоположении объектов недвижимости (в данной сфере возник новый вид работ - кадастровая деятельность). На сегодняшний день данный закон носит название "О кадастровой деятельности" и регулирует деятельность кадастровых инженеров и их саморегулируемые организации.
13 июля 2015 года был принят N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которым сегодня регулируются кадастровый учет и регистрация прав. В данном законе подробно описан порядок проведения государственной регистрации и кадастрового учета, правила и особенности их осуществления [3]. На сегодняшний день на территории Российской Федерации ведется Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Но законодательство не перестает совершенствоваться, в настоящее время в Государственную Думу внесен ряд новых законопроектов, предусматривающих корректировку Закона о регистрации недвижимости, согласно официальным данным, сейчас на рассмотрении федерального законодателя находятся 8 таких законопроектов (не считая имеющих иной предмет регулирования, которыми предлагается внести в него правки юридико-технического характера).
Также хотелось бы обратить внимание на самый новый и актуальный Федеральный закон, который вступил в силу 30 апреля 2021г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" [4].
Этим законом внесены масштабные системные поправки в действующее законодательство в сфере кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости, которые в целом направлены на упрощение оформления сделок с недвижимостью.
Изменения коснулись порядка получения сведений из реестра, исправления ошибок, регистрации договоров долевого участия, аренды части здания, сделок с долями в общей собственности и других вопросов. Рассмотрим некоторые поправки, которые уже начали действовать с 30 апреля 2021 года:
1.Если ранее сведения из ЕГРН предоставлял Росреестр то, на сегодняшний день эти сведения предоставляет ФГБУ «ФКП Росреестра».
2.Ранее не существовало запрета на продажу выписок из ЕГРН, сейчас установлен запрет на передачу третьим лицам за плату выписки из ЕГРН, в том числе запрет на работу неофициальных сайтов и приложений, с помощью которых можно получать выписки из ЕГРН.
3.Предоставленные сведения были актуальны на момент выдачи выписки, с 30.04.2021г. сведения о кадастровой стоимости актуальны на дату, указанную в запросе; иные сведения - на дату подписания выписки сотрудником Росреестра.
4. Срок передачи запроса о предоставлении сведений из МФЦ в Росреестр ранее составлял 2 рабочих дня, с момента поступления запроса, теперь этот срок сокращен до 1 рабочего дня.
5.Срок передачи подготовленных сведений из Росреестра в МФЦ также сокращен до одного рабочего дня.
6.Ранее если суд признал незаконным отказ в регистрации или постановке на кадастровый учет, то необходимо было повторно подать заявление о регистрации или кадастровом учете, сейчас же не нужно подавать заявление заново.
7.Регламентирован порядок отказа в исправлении технической ошибки, так заявителю не позднее 4 рабочих дней с момента получения заявления должно направляться уведомление об отказе, с указанием причин отказа, которое в дальнейшем можно обжаловать в суде.
8.Также законом N 120-ФЗ определены случаи, когда не требуется нотариальное удостоверение сделок по отчуждению или договоров ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество.
Хотелось бы отметить, что данным Федеральным законом расширен перечень лиц, по заявлениям которых осуществляются государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав, уточняются основания для возврата без рассмотрения таких заявлений и прилагаемых к ним документов.
Росреестр на своем сайте дал разъяснения по внесенным поправкам. Ведомство отмечает, что посредством «Личного кабинета правообладателя» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи можно подать документы для [5]:
- уточнения границ земельных участков;
- учета и регистрации прав на жилые и садовые дома;
- учета и регистрации прав в случае раздела, объединения земельных участков;
- внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;
- исправления технических ошибок и других, не связанных с отчуждением объектов недвижимости действий.
Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ также внесены изменения, которые начнут действовать позднее, например:
• С 1 января 2023 года не нужна будет квалифицированная электронная подпись, чтобы подать через личный кабинет на сайте Росреестра заявление:
- о кадастровом учете в связи с изменением основных сведений о недвижимости;
- о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте;
- о невозможности провести регистрацию без личного участия собственника объекта или его законного представителя.
• С 1 января 2023 года органы государственной власти и муниципалитеты обязаны запрашивать сведения из ЕГРН только в электронной форме.
Таким образом, в законодательное регулирование регистрации прав на объекты недвижимости и их кадастрового учета за последние годы было внесено немало изменений. Последние изменения очень обширны, их основные цели заключаются в упрощении порядка проведения учетно-регистрационных действий с недвижимостью, что позволит повысить качество и доступность услуг Росреестра. Продолжение тенденции развития и совершенствования законодательства в сфере кадастрового учета и регистрации в дальнейшем также вполне вероятно.
Библиографический список
1. О кадастровой деятельности: Федер. закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ: (последняя редакция). [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70088/ (дата обращения: 13.04.2022).
2. Липски С.А. Правовое регулирование кадастровых отношений в постсоветской России: тенденции, проблемы, пути их решения / С.А. Липски // Нотариус. 2013. N 6. С. 20 - 25.
3. О государственной регистрации недвижимости: Федер. закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ: (последняя редакция). [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_182661/ (дата обращения: 13.04.2022).
4. О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ: (ред. от 30.12.2021). [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_383341/ (дата обращения: 13.04.2022).
5. Сайт Росреестра. [Электронный ресурс]. URL: https://rosreestr.gov.ru/ (дата обращения: 13.04.2022).
МИХАЛЕВА ТАТЬЯНА СЕРГЕЕВНА - магистрант, Тюменский государственный университет, Россия.
