CC BY
9товой инфраструктурой, адаптированной к рыночным условиям. Он имеет действующий попечительский совет — одно из обязательных условий управления и контроля РК.
• Получая финансирование почти исключительно от западных благотворительных фондов, ЕУСПб гарантирует полную открытость и прозрачность использования всех выделяемых ему средств и с точки зрения западных фондов, и с точки зрения российских налоговых и контролирующих органов.
• ЕУСПб—многопрофильное образовательное учреждение. Это дает возможность проверить, как функционирует эндаумент на примере разных дисциплин, а не только тех, которые очевидным образом могут приносить прибыль: например, в связке «экономика — бизнес».
• ЕУСПб и его «продукция» (выпускники и научные исследования) признаны на международном рынке. Три примера рейтингов:
— в университете — единственная в России кафедра политологии, попавшая в список 100 лучших политологических центров по рейтингу Лондонской школы экономики;
— университет — 2-й из 175 российских вузов по привлекательности для иностранных студентов (по интернет-рейтингу).
— 1-е место в России (2000-2005 гг.) по интенсивности использования on-line ресурсов университета.
Было бы жалко не использовать опыт и потенциал ЕУСПб при разработке и экспериментальной проверке нового законодательства о ресурсных капиталах.
Л. П. Воробьева
АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЙ ПЛАНА СЧЕТОВ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА И ПОРЯДОК ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ
L. P. Vorobyeva
The changes analysis of budget accounting and a procedure of its application
The present paper examines changes in budget accounting. Being the part of reform, conducting by the Ministry of Finances, it requires for the complex approach. That includes the methodological working out of the questions, technical retooling and personnel retraining.
Проводимая в нашей стране бюджетная реформа, целью которой является построение прозрачной и эффективной системы управления государственными ресурсами, поставила определенные задачи в области бюджетного учета. Бюджетный учет, обслуживая прямые интересы государства в области управления и контроля за общественными финансами, является в то же время одним из
© Л. П. Воробьева, 2006
основных инструментов для проведения его экономической политики.
С 1 января 2005 г. вступила в действие новая Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.04 г. № 70н. С 1 октября 2005 г. бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях ведется по новым правилам. Для успешного пере-
Л. П. Воробьева. Бюджетный учет и порядок его применения
хода на новые принципы бюджетного учета необходим комплексный подход к решению проблемы, который включает методическую проработку вопроса, техническое переоснащение и переподготовку кадров. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. № 25н в инструкцию внесены изменения, которые и исследуются в настоящей статье.
Во-первых, счета приведены в соответствии с бюджетной классификацией доходов и расходов. Например, из-за кодов ЭКР 213, 290 добавлены, изменены или уточнены названия счетов и их номера.
Во-вторых, состав основных средств приведен в соответствии с классификацией ОКОФ: мягкий инвентарь и посуда перенесены в состав материальный запасов, поэтому разработчикам пришлось сдвигать нумерацию счетов в группе основных средств и менять нумерацию в разделе материальных запасов (табл. 1).
В-третьих, для расчетов с наличными средствами для бюджетополучателя введен счет 0 21003 000 «Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств», поэтому счет 030600000 с похожим наименованием, рекомендованный ранее письмом Минфина России от 18.03.05 г. N° 02-14-10а/462 совместно с казначейством N° 42-7.1-01/5.1-58 не применяется
с 1.01.06 г. в части отражения бюджетополучателями операций с наличными деньгами.
В-четвертых, введено одинаковое наименование счетов, счетов расчетов по выданным авансам, расчетов с подотчетными лицами и расчетов с поставщиками и подрядчиками, которые надо применять в соответствии с экономическим смыслом операций.
Однако надо отметить, что при применении счетов не все они будут входить в рабочий план.
Так, например, счета:
020601000 «Расчеты по авансам, выданным на заработную плату»,
020602000 «Расчеты по авансам, выданным на прочие выплаты»,
020603000 «Расчеты по авансам, выданным на начисления на оплату труда» — применяться вообще не будут, поскольку по этим счетам корреспонденция не предусмотрена, а введены они для того, чтобы была соблюдена единая сквозная нумерация счетов, и никакого отношения к начислению заработной платы не имеют.
Это касается и других счетов: применять надо только те из них, которые свойственны для уставной деятельности (табл. 2).
Что же нового в применении некоторых счетов, кроме их переименования и присвоения новой нумерации? (табл. 3).
Таблица 1
Наименование счета по 70н Был Стал Наименование счета согласно изменениям, приказ от 10.02.06 N° 25н
Раздел 1. Нефинансовые активы
Производственный и хозяйственный инвентарь Перенос сальдо на 01.01.06в части посуды 010106000 010506000 Прочие материальные запасы
Мягкий инвентарь 010108000 010505000 Мягкий инвентарь
Драгоценности и ювелирные изделия 010109000 010108000 Драгоценности и ювелирные изделия
Прочие основные средства Перенос сальдо на 01.01.06 010110000 010109000 Прочие основные средства
(в части прочих основных средств) Списание амортизации, начисленной 010406000 010407000 Амортизация прочих основных средств
в 2005 г. на мягкий инвентарь и посуду 010406000 040103000 Изменится валюта баланса на 1.01.06
Амортизация нематериальных активов 010407000 010408000 Амортизация нематериальных активов
Непроизведенные активы 010200000 010300000 Непроизведенные активы
Нематериальные активы 010300000 010200000 Нематериальные активы
Прочие материальные запасы 010505000 010506000 Прочие материальные запасы
Г отовая продукция 010506000 010507000 Г отовая продукция
Таблица 2
Раздел 2. Финансовые активы Стал Был
Средства на счетах для выплаты наличных денег 020304000 020304000
Поступление денежных средств на депозитный счет 020401550 020401510
Выбытие денежных средств с депозитного счета 020401650 020401610
Расчеты по выданным авансам на заработную плату 020601000
Расчеты по выданным авансам на прочие выплаты 020602000
Расчеты по выданным авансам на начисления на оплату труда 020603000
Расчеты по выданным авансам на услуги связи 020604000 020601000
Расчеты по выданным авансам за транспортные услуги 020605000 020602000
Расчеты по выданным авансам за коммунальные услуги 020606000 020603000
Расчеты по выданным авансам за арендную плату за пользование имуществом 020607000 020604000
Расчеты по выданным авансам за услуги по содержанию имущества 020608000 020605000
Расчеты по выданным авансам за прочие услуги 020609000 020606000
Расчеты по выданным авансам по безвозмездным и безвозвратным перечислениям государственным и муниципальным организациям 020610000
Расчеты по выданным авансам по безвозмездным и безвозвратным перечислениям организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций 020611000
Расчеты по выданным авансам по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 020612000
Расчеты по выданным авансам по перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств 020613000
Расчеты по выданным авансам по перечислениям международным организациям 020614000
Расчеты по выданным авансам по пенсиям, пособиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения 020615000 020614000
Расчеты по выданным авансам по пособиям по социальной помощи населению 020616000 020615000
Расчеты по выданным авансам по пенсиям, пособиям, выплачиваемым организациями сектора государственного управления 020617000
Расчеты по выданным авансам на прочие расходы 020618000 020607000
Расчеты по выданным авансам на приобретение основных средств 020619000 020608000
Расчеты по выданным авансам на приобретение нематериальных активов 020620000 020609000
Расчеты по выданным авансам на приобретение непроизведенных активов 020621000 020610000
Расчеты по выданным авансам на приобретение материальных запасов 020622000 020611000
Расчеты по выданным авансам на приобретение ценных бумаг, кроме акций 020623000 020612000
Расчеты по выданным авансам на приобретение акций и иных форм участия в капитале 020624000 020613000
Расчеты с подотчетными лицами на заработную плату 020801000
Расчеты с подотчетными лицами по прочим выплатам 020802000
Расчеты с подотчетными лицами по начислениям на оплату труда 020803000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате услуг связи 020804000 020802000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате транспортных услуг 020805000 020803000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате коммунальных услуг 020806000 020804000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате арендной платы за пользование имуществом 020807000 020805000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате услуг по содержанию имущества 020808000 020806000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате прочих услуг 020809000 020807000
Расчеты с подотчетными лицами по безвозмездным и безвозвратным перечислениям государственным и муниципальным организациям 020810000
Расчеты с подотчетными лицами по безвозмездным и безвозвратным перечислениям организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций 020811000
Расчеты с подотчетными лицами по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 020812000
Расчеты с подотчетными лицами по перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств 020813000
Л. П. Воробьева. Бюджетный учет и порядок его применения Я
Окончание табл. 2
Раздел 2. Финансовые активы Стал Был
Расчеты с подотчетными лицами по перечислениям международным организациям Расчеты с подотчетными лицами по оплате пособий по социальному страхованию 020814000
населения Расчеты с подотчетными лицами по оплате пособий по социальной помощи 020815000 020808000
населению Расчеты с подотчетными лицами по оплате социальных пособий, выплачиваемых 020816000 020809000
организациями сектора государственного управления 020817000 020810000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате прочих расходов 020818000 020811000
Расчеты с подотчетными лицами по приобретению основных средств 020819000 020812000
Расчеты с подотчетными лицами по приобретению нематериальных активов 020820000 020813000
Расчеты с подотчетными лицами по приобретению непроизведенных активов 020821000
Расчеты с подотчетными лицами по приобретению материальных запасов 020822000 020814000
Расчеты с подотчетными лицами по приобретению ценных бумаг, кроме акций Расчеты с подотчетными лицами по приобретению акций и иных форм участия 020823000 020815000
в капитале 020824000 020816000
Расчеты по недостачам непроизведенных активов 020903000 020902000
Расчеты по недостачам нематериальных активов Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя 020902000 020903000
бюджетных средств 021003000 030600000
Внутренние расчеты по поступлениям в бюджет 021100000
Внутренние расчеты по выбытиям из бюджета 021200000
Исключен 021300000
Таблица 3
Раздел «Обязательства» Был Стал С учетом изменений от 10.02.06, приказ 25н
Расчеты с поставщиками и подрядчиками Расчеты с поставщиками и подрядчиками
Расчеты по заработной плате 030201000 030201000 030202000 030203000 Расчеты по заработной плате Расчеты по прочим выплатам Расчеты по начислениям на оплату труда
Расчеты с поставщиками и подрядчиками 030202000 030204000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками
по оплате услуг связи по оплате услуг связи
Расчеты с поставщиками и подрядчиками 030203000 030205000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками
по оплате транспортных услуг по оплате транспортных услуг
Расчеты с поставщиками и подрядчиками 030204000 030206000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками
по оплате коммунальных услуг по оплате коммунальных услуг
Расчеты с поставщиками и подрядчиками 030205000 030207000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками
по оплате арендной платы за пользование Расчеты с поставщиками и подрядчиками
имуществом имуществом
Расчеты с поставщиками и подрядчиками 030206000 030208000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками
по оплате услуг по содержанию имущества по оплате услуг по содержанию имущества
Расчеты с поставщиками и подрядчиками 030207000 030209000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками
по оплате прочих услуг по оплате прочих услуг
Расчеты по безвозмездным и безвозврат- 030208000 030210000 Расчеты по безвозмездным и безвозврат-
ным перечислениям государственным ным перечислениям государственным
и муниципальным организациям и муниципальным организациям
Расчеты по безвозмездным и безвозврат- 030209000 030211000 Расчеты по безвозмездным и безвозврат-
ным перечислениям организациям, ным перечислениям организациям,
за исключением государственных за исключением государственных
и муниципальных организаций и муниципальных организаций
Окончание табл. 3
Расчеты по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 030210000 030212000 Расчеты по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
Расчеты по перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств 030211000 030213000 Расчеты по перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств
Расчеты по перечислениям международным организациям 030212000 030214000 Расчеты по перечислениям международным организациям
Расчеты по пенсиям, пособиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения 030213000 030215000 Расчеты по пенсиям, пособиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения
Расчеты по пособиям по социальной помощи населению 030214000 030216000 Расчеты по пособиям по социальной помощи населению
Расчеты по пенсиям, пособиям, выплачиваемым организациями сектора государственного управления 030215000 030217000 Расчеты по пенсиям, пособиям, выплачиваемым организациями сектора государственного управления
Расчеты по прочим расходам 030216000 030218000 Расчеты по прочим расходам
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению основных средств 030217000 030219000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению основных средств
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению нематериальных активов 030218000 030220000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению нематериальных активов
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению непроизведенных активов 030219000 030221000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению непроизведенных активов
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению материальных запасов 030220000 030222000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению материальных запасов
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению ценных бумаг, кроме акций 030221000 030223000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению ценных бумаг, кроме акций
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению акций и иных форм участия в капитале Расчеты с поставщиками и подрядчиками 030222000 030224000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению акций и иных форм участия в капитале
по приобретению денежных документов 030223000 Исключен
Расчеты по выплате наличных денег организациями, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов 030600000 030600000 Расчеты по выплате наличных денег
Внутренние расчеты по поступлениям в бюджет между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов 030800000 030800000 Внутренние расчеты по поступлениям в бюджет
Внутренние расчеты по выбытиям из бюджета между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов Внутренние расчеты по прочим операциям в рамках осуществления кассового 030900000 030900000 Внутренние расчеты по выбытию из бюджета
обслуживания исполнения бюджетов Лимиты бюджетных обязательств Невыясненные лимиты бюджетных 031000000 Исключен Лимиты бюджетных обязательств
обязательств Забалансовые счета 050107000 исключен Забалансовые счета
Вновь введен 19 Невыясненные поступления бюджета прошлых лет
Л. П. Воробьева. Бюджетный учет и порядок его применения
Рассмотрим счета «Расчетов с поставщиками и подрядчиками»:
030201000 «Расчеты по заработной плате», 030201000 «Расчеты по прочим выплатам» и 030203000 «Расчеты по начислениям на оплату труда»,
а также 0 30302 000 «Расчеты по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации». На этих счетах предусматривается отражение операций по начислению заработной платы, прочих выплат, пособий по временной нетрудоспособности, выплат за счет средств социального страхования (табл. 4).
Инструкцией определено начисление вознаграждения и единого социального налога на выплаты лицам, не состоящим в штате учреждения по гражданско-правовым договорам, относить на соответствующие коды ЭКР бюджетной классификации расходов, определенной приказом Минфина России от 21.12.05 г. № 152н «Об утвержде-
нии Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (табл. 5).
Анализ показал, что забалансовые счета можно вводить самостоятельно после последнего забалансового счета 19.
На руководителей учреждений возлагается обязанность по обеспечению сохранности материальных ценностей, стоимость которых списана в расходы, но основание для списания по ветхости и износу еще не наступило, поэтому целесообразно такой учет вести на забалансовом счете 20.
С целью обеспечения хранения информации в условиях комплексной автоматизации бюджетного учета Минфин России определил письмом от 01.02.06 г. № 02-14-10а/187 формы регистров бюджетного учета, которые обязаны хранить учреждения на бумажных носителях, утвержденных приказом Министерства финансов от 23.09.05 г. № 123н «Об утверждении регистров бюджетного учета».
Таблица 4
Дебет Кредит Наименование операций
140101211 140101212 140101213 140101213 130302830 130306830 130201730 130202730 130302730 130306730 130203730 130203730 Расчеты по заработной плате согласно ст. 211 Расчеты по прочим выплатам, ст. 212 Расчеты по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхования РФ, ст. 213 Расчеты по обязательному страхованию от несчастных случаев, ст. 213 Расчеты по начислениям на оплату труда: суммы начисленных пособий по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком до 1,5 лет, санаторнокурортное обслуживание и др. (уменьшение ст. 213) Начисленные платежи в рамках страхования от несчастных случаев на производ стве и проф.заболеваний (уменьшение ст. 213)
Таблица 5
Дебет Кредит Наименование операции
140101221 130204730 Начисление вознаграждения по гражданско-правовому договору
140101222 130205730
140101223 130206730
140101224 130207730
140101225 130208730
140101226 130209730
140101290 130218730
140101221 130302730 Начисление ЕСН в соответствии с законодательством
140101222
140101223
140101224
140101225
140101226
140101290
Руководители органов государственной власти Российской Федерации, федеральных государственных учреждений обязаны обеспечить сохранность в электронном виде учетной информации в
первичных документах, в регистрах бюджетного учета, в бюджетной отчетности до сдачи их в архивное производство в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В. Р. Мавлюкеев
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
V R. Mavlyukeev
Working out the task on realization of legislation concerning placement of order for goods delivery, execution of work, rendering of services at the educational institution
The author of this article analyses the consequences of passing of Federal law “About placement of order for goods delivery, execution of work, rendering of services for governmental and municipal needs”. Being different from the previous one, it requires from educational institution to pay attention to this process.
21 июля 2005 г. был принят Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 94), который вступил в действие с 1 января 2006 г.
Данный документ принципиально отличается от предыдущего законодательства в области государственных и муниципальных закупок, устанавливает достаточно жесткие правила размещения заказа для государственных и муниципальных нужд и, следовательно, требует большего внимания, сил и средств со стороны государственных и муниципальных заказчиков для организации закупочной деятельности в бюджетном учреждении.
Вопрос о том, как организовать процедуру размещения заказа в государственном образовательном учреждении в новых условиях, был поставлен и в Новосибирском государственном техничес-
© В. Р. Мавлюкеев, 2006
ком университете (НГТУ). Чтобы в полной мере погрузиться в проблематику, необходимо в первую очередь определиться с полномочиями, правами и обязанностями, которые возникли с 1 января 2006 г.:
1. Новосибирский государственный технический университет — это получатель бюджетных средств, т. е. бюджетное учреждение. В соответствии с приказом Федерального агентства по образованию от 10 февраля 2006 г. № 68 «Об уполномочивании подведомственных Рособразованию учреждений и организаций на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств», НГТУ имеет статус «государственного заказчика» при размещении заказа за счет бюджетных средств.
2. Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что НГТУ будет ненадлежащим субъектом по государственному контракту за счет вне-
