CC BY
36
УДК 332.135
АНАЛИЗ И СИНТЕЗ ОСНОВНЫХ ВИДОВ И ФОРМ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
л
Е.А.Кудеева1
Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (Сибстрин), 630008, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, 113.
Проведен критический анализ отечественных и зарубежных литературных источников, на основании которого предложена авторская классификация форм и видов интеграции хозяйствующих субъектов. Данную классификацию предлагается представить в виде гиперкуба данных, гранями которого являются существенные классификационные признаки. Подобная модель может быть использована для кластерного анализа интегрированных структур и изучения кластеров в динамике. Табл. 1. Библиогр. 8 назв.
Ключевые слова: интеграция; интеграционные взаимодействия; организационные формы; классификация.
ANALYSIS AND SYNTHESIS OF BASIC TYPES AND FORMS OF INTEGRATION COOPERATIONS E.A. Kudeeva
Novosibirsk State Architectural and Building University (Sibstrin), 113 Leningradskaya St., Novosibirsk, 630008.
The critical analysis of national and foreign literature is performed. On its basis the author's classification of forms and types of integration of economic entities is suggested. This classification is proposed to be represented in the form of a data hypercube, whose faces are essential classification features. Such model can be used for the cluster analysis of integrated structures and studying of clusters in dynamics. 1 table. 8 sources.
Key words: integration; integration cooperation; organizational forms; classification.
Современное состояние фрагментированных, чрезмерно дифференцированных инвестиционно-строительных комплексов (ИСК) требует развития теоретических и методических принципов, методов и способов управления интеграционными процессами в ИСК. Уровень консолидации совместных действий хозяйствующих субъектов комплекса остается недопустимо низким. Производственная и организационная структура комплексов отличается преобладанием малых предприятий.
Важность и неотложность обоснования эффективных форм и методов интеграции предопределяется необходимостью повышения результативности и продуктивности функционирования ИСК на базе объединения нематериальных активов, интеллектуальной собственности, усилий, способностей и возможностей автономно действующих участников инвестиционно-строительной деятельности в регионе. Создание интегрированных хозяйственных образований в строительстве связано с обеспечением перехода от интенсивной инвестиционной к инновационной модели развития строительного сектора региональной экономики.
Характерной чертой настоящего развития ИСК является опережение практики интеграции ИСД и отставание развития методов обоснования стратегий осуществления и оценки эффективности интеграции деятельности хозяйствующих субъектов ИСК. Последние не систематизированы, носят разрозненный характер и нуждаются в развитии.
Основные проблемы, связанные с интеграцией, имеют следующее выражение: каковы силы и ограни-
чения интегрированных структур, при каких условиях хозяйствующие субъекты, объединенные в одну структуру, будут действовать эффективнее, чем автономно, какие организационно-экономические отношения и связи имеют наибольшую эффективность.
Современному этапу развития строительства присуща многокритериальность признаков и принципов интеграционного процесса в фокусе взаимодействия различных факторов разнонаправленного и разнопланового характера (субъектно-объектных, ресурсных, структурно-функциональных, средовых, процессных, проектных, результативных).
Изучение устойчивых взаимосвязей и взаимодействий между объектами, субъектами, средами, процессами и проектами на базе «методологического плюрализма» позволяет создать новую типологию многоуровневых, многосубъектных сложных саморазвивающихся интегрированных структур в региональном и отраслевом контексте.
Известны несколько видов классификаций интегрированных структур, например по местоположению, масштабам, уровням централизации ресурсов и потенциала, внутреннему устройству, методам регулирования; распределению собственности, локализации в пространстве и во времени, внутренней конкуренции и т.д.
Каждая из них имеет свою ценность, определенный уровень качества восприятия интеграции и интегрированных структур.
Современные строительные интегрированные структуры все чаще объединяют не собственность на
1Кудеева Екатерина Александровна, аспирант, тел.: 89130090969. Kudeeva Ekaterina, Postgraduate, tel.: 89130090969.
материальные активы, а общую интеллектуальную и логистическую базы, агентские модели, цепи создания добавленной стоимости в рамках «сетевой демократии» и кластерной политики, достижение эффектов синергии, новых возможностей.
Все разнообразие интеграционных проявлений может быть реализовано на различных уровнях: проектном, процессном, организационном и межорганизационном. Эволюция процессов предполагает их реструктуризацию, как в проекции на состав и структуру партнеров интеграции, так и в отношении видов их объединения. Автором развиты представления о типологии интегрированных хозяйственных образований, с обоснованием авторского подхода к их структурированию и параметризации, а также обобщены практики формирования и функционирования интегрированных структур в строительстве и промышленности.
Определенный теоретический и практический интерес представляет классификационный подход к многоуровневой интеграции инвестиционно-строительной деятельности, раскрывающий сущность операционной, функциональной, межфункциональной, межорганизационной интеграции, реализуемых во внутренней и внешней среде интегрированных образований и отражающих формализованную и регламентированную процедурную, процессную, организационно-управленческую, информационную составляющую интеграции ИСД.
Оценивая текущее состояние и эволюцию строительного сектора региональной экономики последнего десятилетия, можно сделать следующие выводы:
1. Процессы интеграции инвестиционно-строительной деятельности в основном происходят стихийно, без достаточно обоснованных механизмов создания эффективных интеграционных образований, осуществления концентрации, специализации и диверсификации строительного производства и бизнеса. При этом наблюдается отставание развития теории, концепции форм и стратегий интеграции от практики интеграции ИСД на региональном и страновом уровнях, а также практических требований инновационного поступательного развития строительных образований.
2. Выявлено, что в развитии региональных строительных комплексов имеются две взаимосвязанные тенденции: дифференциация и интеграция инвестиционно-хозяйственной деятельности и хозяйствующих субъектов. Представленная широким разнообразием видов и форм, интеграция носит объективный характер и развивается в многомерном пространстве, где фокусом практической интеграции являются объекты управления, хозяйствующие субъекты, среды, процессы и проекты. Интеграция выступает как фактор поступательного развития строительной отрасли. При этом в экономике и менеджменте интеграция рассматривается с различных сторон: как явление, совокупность состояний, как система, процесс и результат в рамках связанных терминов «объединение», «кооперация», «концентрация», «централизация», «координация», «совместная деятельность», «создание качественно новой системы».
Все это свидетельствует, что интеграцию ИСД технически невозможно реализовать в едином формате.
3. Среди направлений интеграции наиболее развитую и устойчивую структуру имеют: объектная интеграция - объединение материальных и нематериальных активов видов деятельности, субъектная -интеграция хозяйственных субъектов, участников ИСД, средовая - формирование связанных пространств совместной деятельности, процессная - координация основных управляющих и обеспечивающих процессов, проектная интеграция - соучастие в реализации совместных инвестиционных и инновационных проектах.
4. Наиболее изученной в работах отечественных и зарубежных ученых является вертикальная интеграция на уровне структурно-функциональных элементов в рамках функционального подхода и остается недостаточно изученной средовая и процессная интеграция, обеспечивающая комплексную реализацию операций, функций, процессов и управленческих воздействий, локализованных в пространстве экономической, институциональной, организационной, информационной и иных сред.
5. В качестве сквозного интегратора динамически устойчивого объединения хозяйствующих субъектов в ИСК региона выступает инновационная инвестиционно-строительная деятельность разного масштаба, совокупность производственных, финансовых и управленческих процессов, интегрированные системы менеджмента, реализуемая парадигма менеджмента (процессная, «сетевой демократии», инновационно-креативная), формальные и неформальные лидеры, обладающие мультипликатирующей способностью и потенциалом инновационного развития.
6. Конкретное интегрированное образование имеет своеобразный «индивидуально-типичный профиль», под которым понимается совокупность индивидуальных и типичных отраслевых черт относительно устойчивой системы объединения объектов, субъектов, сред, процессов и проектов в целое, качественных отличительных структурных и функциональных особенностей. Индивидуальное развитие интегрированного образования, проявляясь последовательно-параллельным протеканием фаз, стадий, определяется «установкой развития», принятой видовой интеграцией, потенциалом роста и развития. Установление «профиля интеграции» гарантирует эффективное начало интеграционной деятельности, позволяет сформулировать корпоративную стратегию, выявить положительные и отрицательные последствия реализации того или иного профиля интеграции, выделить приоритетные направления интеграции в конкретных условиях развития в целом регионального строительного комплекса.
7. Консолидация ИСД в условиях постиндустриальной инновационной экономики предполагает создание организационных образований в форме сетевых структур, с общей стратегией и нематериальными активами, особой системой коалиционных контрактов, с единым логистическим центром, но без объединения
вещественных активов, что означает переход от имущественной к сетевой управленческой интеграции, формирование относительно устойчивой системы институциональных правил, где основными конкурентными преимуществами интегрированных структур стали уникальные интеллектуальные, организационные и управленческие ресурсы, сформированные в результате взаимодействия их агентов.
Можно констатировать деформацию моноцен-тричного формата интеграции и непрерывного укрупнения строительных образований за счет слияния и поглощения, сегодня их бывшие преимущества превратились в слабость в условиях перехода:
• от имущественно-объектной интеграции к управленческой на базе консолидации интеллектуальной собственности и нематериальных активов;
• от внутрифирменной к межфирменной интеграции, связанной с формированием межфирменных цепей поставок и созданием стоимости;
• от концентрации производства в крупных образованиях к концентрации управленческих связей и отношений на базе аутсорсинга, аутстаффинга, краут-сорсинга;
• от многоуровневых иерархических структур к гибким сетевым образованиям независимых и равноправных партнеров, базирующихся на процессном управлении и горизонтальных связях;
• от «жестких» факторов успеха к «мягким»;
• сведение транзакционных и агентских издержек к минимуму, сохранение различий между партнерами интеграции, учета сопряженных эффектов (экс-терналии).
Посткризисная внешняя среда создает новые условия для интеграции хозяйственных образований в строительном секторе региональной экономики, связанные с изменением институционального, экономического и инновационного пространства, реорганизацией и реструктуризацией строительного бизнеса, снижением доли долгового финансирования и роста значимости долевого финансирования, сменой мотивов интеграции.
Отечественными и зарубежными учеными предложены различные критерии классификации типов (видов) интеграции. Основными среди них являются: 1) явные взаимодействия, основанные на жестких корпоративных имущественных связях; 2) явные виды интеграции мягкого типа, не обеспечивающие полного контроля над менеджментом и деятельностью интегрированного субъекта; 3) скрытые мягкие формы интегрированного взаимодействия, основанные на долгосрочных договорных хозяйственных и кредитных отношениях; 4) ассоциативные (мягкие) формы интегрированного взаимодействия предприятий малого и среднего бизнеса [3]. Дается классификация интеграционных взаимодействий в соответствии со степенью централизации субъектов хозяйствования: 1) компании, созданные путем использования специальных моделей; 2) новые стремительно растущие конгломераты, организованные как холдинги; 3) объединения компаний, сформированные на основе специального договора (официально зарегистрированные финансо-
во-промышленные группы); 4) неформальные объединения компаний («промышленные сети») [4]. Также выделяют ассоциативную и корпоративную основы при формировании и развитии интеграционных процессов. Первая предполагает формирование механизма координации совместной деятельности, но объединение преимущественно управленческих функций; вторая - объединение управленческих и производственных функций, а также финансов, и характеризуется более глубокой степенью трансформационной реорганизации» [5].
Одним из критериев разграничения типов интеграции субъектов хозяйствования может являться степень централизации производственно-хозяйственных и управленческих функций, добровольности участия предприятий и организаций в объединении, наличие или отсутствие хозяйственной самостоятельности. В соответствии с этим критерием разделяют децентрализованную, частично централизованную и централизованную интеграцию.
Организационными формами, выражающими экономическое содержание интеграции субъектов хозяйствования, являются картели, синдикаты, тресты, конгломераты, концерны, консорциумы, пулы, стратегические альянсы. Эти формы значительно различаются в зависимости от направления и глубины интеграции, делегирования полномочий и ответственности отдельных участников, степени самостоятельности субъектов хозяйствования в объединении, целям сотрудничества, характеру хозяйственных отношений. Необходимо отметить, что все организационные формы интеграции компаний можно условно разделить на «жесткие» и «мягкие». К «жестким» формам можно отнести концерн, трест, а к «мягким», прежде всего, ассоциацию, консорциум, стратегический альянс. «Мягкие» формы особенно популярны для международных объединений, они позволяют вести совместную деятельность при сохранении учредителями юридической и хозяйственной самостоятельности.
В динамическом (генетическом) аспекте классификацию организационно-экономических форм интеграции субъектов хозяйствования можно построить по четырем основным признакам:
1. По продолжительности в зависимости от целей интеграции субъектов хозяйствования:
а) временная (краткосрочная) форма, при которой определяющим моментом является спекулятивный характер интеграции - пул (ринг), консорциум, спекулятивный конгломерат;
б) постоянная (долгосрочная) форма, приобретающая стратегический характер, повышение стабильности интегрированной структуры, ее адаптации к изменяющимся условиям хозяйствования, развитие инноваций производства, сохранение и увеличение доли на рынках - картель, синдикат, трест, концерн, устойчивый конгломерат.
2. По способу реализации в зависимости от типа экономической системы:
а) командно-административная - осуществляется органами государственной власти путем навязывания «сверху» партнеров по производственно-хозяйствен-
ной деятельности, не всегда учитывается экономическая целесообразность данного объединения; характерна для стран с командно-административной системой;
б) рыночная - осуществляется путем «интеграции снизу», то есть поиск партнера по интеграции осуществляется самостоятельно хозяйствующим субъектом на рынке; государство использует административные и экономические меры в основном с целью недопущения монопольного положения тех или иных интегрированных образований на рынке; интеграция осуществляется под влиянием рыночных факторов; характерна для экономически развитых государств;
3. По наличию положительного синергетического эффекта:
а) формальная - обуславливает выгоды для всех сторон, участвующих в интеграции, но при этом не ставится задача стратегического сотрудничества или не удается достичь синергетического эффекта;
б) реальная - приводит к возникновению положительных синергетических эффектов при совместном функционировании хозяйствующих субъектов в интегрированной структуре или сопряженных систем хозяйствующих субъектов и системы более высокого уровня;
4. По характеру оформления интеграции субъектов хозяйствования:
Классификационный признак Значение признака
Степень централизации производственно-хозяйственных и управленческих функций • Централизованная; • Частично децентрализованная; • Децентрализованная.
Различие целевых установок • Монополизация отрасли; • Ограничение конкуренции; • Увеличение объемов производства и реализации; • Концентрация; • Экономия ресурсов; • Реализация национальных проектов.
Ориентация на конечный результат • Синергетическая • Суммативная
Характер отношений участников • Производственные; • Экономические; • Организационно-управленческие; • Коммуникативно-информационные.
По локализации в пространстве • Операционные • Функциональные • Межфункциональные • Межорганизационные • Межрегиональные • Региональные • Транснациональные
Различия в принципах построения • Вертикальная • Горизонтальная • Конгламеративная • Диагональная • Квазиинтеграция
Жесткость связей • Жестко структурированные • Слабоструктурированные
Продолжительность взаимодействий и взаимосвязей субъектов хозяйствования • Краткосрочные взаимосвязи (консорциумы, пулы, конгломераты) • Долгосрочные устойчивые взаимосвязи (картели, синдикаты, тресты, концерны)
Степень самостоятельности участников • Зависимые; • Частично зависимые; • Независимые
Форма образования • Путем создания; • Путем объединения (слияния); • Путем соединения (поглощения); • Путем национализации.
Характер оформления • С образованием юридического лица • Квазиинтеграция
Классификация интегрированных структур по наиболее важным отличительным признакам
а) институциональная - завершается созданием юридического лица, сопровождается увеличением размеров производства, его концентрацией и диверсификацией, налаживанием разнообразных связей в крупных производственно-хозяйственных комплексах; связи из внешних становятся внутренними, более активно регулируемыми;
б) квазиинтеграция (от лат. «quasi» - как будто) -не столь ярко выражена, как институциональная; предприятия, не производящие конечную продукцию и не имеющие поэтому достаточной самостоятельности на рынке, работают на заказ по заданию крупных фирм, превращаясь тем самым в своеобразные придатки крупных корпораций.
Проведенный анализ литературных источников выявляет отсутствие однообразного подхода в классификации, что говорит о необходимости разработки и использования единой типологии интеграции хозяй-
ствующих субъектов.
На основе обобщения кратко проанализированных форм и видов интеграционных взаимодействий предлагается авторская классификация интегрированных структур по наиболее важным отличительным признакам (таблица).
Таким образом, информация о какой-либо интегрированной структуре может быть организована в виде 11-мерного гиперкуба данных, имеющего в качестве своих граней указанные в таблице классификационные признаки.
Предлагаемая классификация является весьма продуктивной. Так, после соответствующего шкалирования значений признаков на гранях гиперкуба, он может быть использован для кластерного анализа множества интегрированных структур и мониторинга сформированных кластеров в динамике.
Библиографический список
1. Червов В.Д., Манаков Л.Ф., Кемпель В.А. Структуризация и параметризация систем совместного действия в строительстве. Новосибирск: НГАСУ, 2001. 186 с.
2. Асаул А.Н. Феномен строительного комплекса в современных экономических условиях // Экономика Украины, 2003. №9.
3. Владимирова И.Г. Организационные формы интеграции компаний // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. №6. С. 113-114.
4. Якутин Ю. Корпоративные структуры: вариант типологи-зации и принципы анализа эффективности // Российский экономический журнал. 1998. №4. С. 30.
5. Авдашева С. Бизнес-группы в российской промышлен-
ности // Вопросы экономики. 2004. С. 126.
6. Игнатова Н.В. Влияние межфирменной интеграции на эффективность промышленного производства: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.01 / Н. В. Игнатова. Волгоград: Волгоград. гос. архитектурно-строительный ун-т, 2004. 183 с.
7. Воронин В.А. Интеграция: сущность, стратегия, механизмы. Научное издание. М.: ИПО «У Никитских ворот», 2010.
8. Шубин С.А. Разработка механизма формирования и оценки эффективности функционирования вертикально интегрированных структур: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05, 08.05.15. М.: 2007. 167 с.
УДК 332.8
РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЖКХ
Л
А.А.Мартынова1
Российский университет дружбы народов, 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6.
Приведен анализ существующей системы тарифообразования в сфере ЖКХ России. Особое внимание уделяется определению роли органов власти различного уровня в установлении тарифов на продукты естественных монополий и поиску способов повышения эффективности существующей системы. Отмечается усиление роли региональной власти в установлении тарифов и увеличении количества выполняемых органами местного самоуправления функций. Сделан вывод о необходимости развития партнерских отношений власти и бизнеса, способствующих совершенствованию системы тарифного регулирования и повышению инвестиционной привлекательности отрасли.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство; государственное управление; муниципальное управление; тарифное регулирование.
THE ROLE OF STATE AND MUNICIPAL AUTHORITIES IN TARIFF REGULATION OF HOUSING AND UTILITIES A.A. Martynova
Peoples' Friendship University of Russia, 6 Miklukho-Maklay St., Moscow, 117198.
The article provides the analysis of the current tariff setting system in the field of housing and communal services in Russia. Particular attention is paid to defining the role of governments at various levels in tariff setting for the products of natural monopolies and the search for ways to improve the efficiency of existing system. There is strengthening of the role of
Мартынова Алиса Александровна, аспирант, тел.: (383) 2012038, e-mail: [email protected] Martynova Alisa, Postgraduate, tel.: (383) 2012038, e-mail: [email protected]
