CC BY
128
Научная статья
УДК 332.14 + 504.06 JEL C67^ R10^ Q00
DOI 10.25205/2542-0429-2022-22-2-36-54
Анализ и прогноз состояния окружающей среды Республики Бурятия в новых условиях
Александр Борисович Базаров1, Александр Олегович Баранов2, Виктор Николаевич Павлов3, Юлия Михайловна Слепенкова4, Татьяна Олеговна Тагаева5
1-5Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук Новосибирск, Россия
2,4,5Новосибирский национальный исследовательский государственный университет Новосибирск, Россия
'[email protected] [email protected], https://orcid.org/0000-0001-8597-9788 [email protected], https://orcid.org/0000-0001-7829-1635 [email protected], https://orcid.org/0000-0002-8683-7818 5to-tagaeva@ramЫer.m, https://orcid.org/0000-0002-9467-6436
Аннотация
Республика Бурятия является регионом, где проявляется противоречие между экономическим развитием и охраной окружающей среды. Особенное внимание уделяется этой проблеме в связи с негативным воздействием производственных процессов на состояние Байкальской природной территории. В статье проанализировано текущее состояние экологической ситуации в республике, рассмотрена ситуация в сферах обращения отходов производства и потребления, загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов. Авторами выполнен прогноз экономического воздействия на окружающую среду Бурятии до 2030 года, построенный с использованием региональной динамической межотраслевой модели с экологическим блоком. В прогнозе были учтены последствия экономического кризиса, вызванного последними геополитическими событиями. Кроме того, предложен ряд мер, призванных обеспечить устойчивость «зеленого роста» в Республике Бурятия.
Ключевые слова
Республика Бурятия, межотраслевой анализ, межотраслевые региональные модели, экологическое развитие, прогноз эколого-экономического развития
Источник финансирования
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20010-00414 А
© Базаров А. Б., Баранов А. О., Павлов В. Н., Слепенкова Ю. М., Тагаева Т. О., 2022
Для цитирования
Базаров А. Б., Баранов А. О., Павлов В. Н., Слепенкова Ю. М., Тагаева Т. О. Анализ и прогноз состояния окружающей среды Республики Бурятия в новых условиях // Мир экономики и управления. 2022. Т. 22, № 2. С. 36-54. DOI 10.25205/2542-0429-2022-22-2-36-54
Analysis and forecast of the state of the environment of the Republic of Buryatia in the new conditions
Aleksandr B. Bazarov1, Aleksandr O. Baranov2, Viktor N. Pavlov3, Iuliia M. Slepenkova4, Tatiana O. Tagaeva5
1-5Institute of Economics and Industrial Engineering SB RAS Novosibirsk, Russian Federation
2,4,5Novosibirsk State University, Novosibirsk, Russian Federation
'[email protected] [email protected], https://orcid.org/0000-0001-8597-9788 [email protected], https://orcid.org/0000-0001-7829-1635 [email protected], https://orcid.org/0000-0002-8683-7818 [email protected], https://orcid.org/0000-0002-9467-6436
Abstract
The Republic of Buryatia is a region with a contradiction between economic development and environmental protection. Special attention is paid to this problem since industrial processes impact negatively on condition of the Baikal natural territory. The article analyzes the current state of ecological situation in the republic, considers the situation in the sphere of production and consumption waste management, air and surface water pollution. The authors made a forecast of the economic impact on the environment of Buryatia until 2030, which was built with a use of the regional dynamic input-output model with an environmental block. The forecast took into account the consequences of the economic crisis caused by recent geopolitical events. In addition, a number of measures are proposed to ensure the sustainability of "green growth" in the Republic of Buryatia. Keywords
Republic of Buryatia, input-output analysis, interindustry regional models, environmental development, environmental and economic development forecast
Funding
The reported study was funded by RFBR, project number 20-010-00414 А
For citation
Bazarov A. B., Baranov A. O., Pavlov V. N., Slepenkova Iu. M., Tagaeva T. O. Analysis and forecast of the state of the environment of the Republic of Buryatia in the new conditions. World of Economics and Management, 2022, vol. 22, no. 2, pp. 36-54. (In Russ.) DOI 10.25205/2542-0429-2022-22-2-36-54
Экологическая ситуация в Республике Бурятия (РБ) характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями экономической деятельности. Характеристика окружающей среды в данной статье будет проведена по двум направлениям: анализ ситуации в сфере обращения отходов производства и потребления, анализ загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов.
Отходы производства и потребления
Существенные экологические проблемы наблюдаются в сфере обращения отходов производства и потребления. Согласно сведениям Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора [1] в 2020 г. образовано 38 068,06 тыс. тонн отходов производства и потребления, в том числе 1 класса опасности - 0,045 тыс. тонн, 2 класса опасности - 0,06 тыс. тонн, 3 класса опасности - 22,988 тыс. тонн, 4 класса опасности - 88,167 тыс. тонн, 5 класса опасности - 37 956, 8 тыс. тонн. По сравнению с 2019 г. произошло сокращение образования отходов на 47,56 %. (табл. 1).
Таблица 1
Динамика образования отходов производства и потребления в Республике Бурятия по классам опасности в 2015-2020 гг., тыс. тонн
Класс опасности 2015 2016 2017 2018 2019 2020
I класс 0^06 0^02 0^02 0^05 0^02 0^05
II класс 0^07 0^06 0^06 0^06 0^07 0^06
III класс 79^5 62J 48^5 55^6 25/7 22^9
IV класс 94^6 213^3 13U 93^2 145^7 88^2
V класс 50056^6 44918^8 48217Д 80354^8 72422^3 37956^8
Всего отходов 50230J 45194^9 48396^9 80503^6 72593/7 38068Д
Источник: государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Республики Бурятия в 2020 году» [2], [3]
5-й класс опасности составляет более 99,6 % от всех отходов производства и потребления. Увеличение объема образования отходов в 2018 г. в целом по республике произошло по причине увеличения количества вскрышных пород, образовавшихся при добыче полезных ископаемых 5-го класса опасности.
Обращение отходов производства и потребления в 2020 г. представлено в табл. 2. В 2020 г. отмечается увеличение объема утилизированных отходов до 27 094,66 тыс. тонн (37,4 % образованных отходов) по сравнению с 2018 г. (25 826,49 тыс. тонн, или 32,1 % образованных отходов). Обезврежено и захоронено отходов 80,78 тыс. тонн в 2020 г., что в 1,98 раза больше по сравнению с 2018 годом (в 2018 г. - 40,67 тыс. тонн).
Образование основного объема отходов наблюдается в сфере добычи бурого угля, руд цветных металлов, в области обеспечения электрической энергией, газом и паром, производства цемента, извести и гипса. Наибольшее количество отходов образуется при добыче полезных ископаемых. Вклад от этого вида деятельности в общее количество образования отходов по Республике Бурятия в 2020 г. составил 79,52 % (в 2019 г. - 95,0 %), в том числе от добычи угля - 64,77 %.
Основные источники образования отходов - ООО «Бурятская горнорудная компания», ООО «Восточно-Сибирская горная компания», АО «Разрез Тугнуй-
ский», ООО «Угольный разрез», ПАО «Бурятзолото», ООО «Артель старателей «Западная», ООО «Прииск Ципиканский».
Таблица 2
Обращение отходов производства и потребления в 2015-2020 гг.,
тыс. тонн
Год Образовано отходов Обработано и утилизировано отходов Обезврежено и захоронено отходов Накоплено отходов, всего Накоплено на территории предприятий на конец года
2015 50230,7 2713,3 1442,6 46074,8 190470,7
2016 45194,9 9839,2 867,49 34488,21 187445,4
2017 48396,9 31046,7 1348,8 16001,4 162166,1
2018 80503,6 25826,6 1172,9 53504,1 222311,1
2019 72593,7 27098,9 677,3 44817,5 243066,2
2020 38068,1 9053 2284,2 26730,9 270192,9
Источник: государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Республики Бурятия в 2020 году» [2]
Загрязнение атмосферного воздуха
Оценка уровней и динамики загрязнения атмосферного воздуха выполнена на основе данных регулярных наблюдений в 3 городах на 6 стационарных станциях сети мониторинга загрязнения атмосферы «Бурятского ЦГМС» - филиала ФГБУ «Забайкальское УГМС».
Анализ материалов наблюдений 2020 г. показал, что очень высокий уровень загрязнения атмосферы отмечается в г. Улан-Удэ (среднегодовой уровень загрязнения атмосферы характеризуются около 10 ПДК) и пос. Селенгинск (8 ПДК), а в г. Гусиноозерске - повышенный. Максимальная из среднемесячных концентраций бенз(а)пирена в г. Улан-Удэ достигает 42 ПДК (январь), в п. Селенгинск - 23,6 ПДК (февраль).
К 2018 г. в Забайкальское межрегиональное Управление Росприроднадзо-ра представили формы статистической отчетности №2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» 763 хозяйствующих субъекта, из них 738 юридических лиц и 25 индивидуальных предпринимателя. Суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников республики составили 212,6 тыс. тонн [4] (табл. 3).
Структура загрязняющих веществ от стационарных источников особенно не изменялась с течением времени: основными видами загрязнений являлись диоксид азота (с 36,5 % в 2014 г. до 44,6 % в 2018 г.), оксид углерода (с 18,4 %
до 14,9 %) и диоксид азота (с 14,1 % до 14,7 %). В структуру загрязнений атмосферы от автотранспорта входили оксид углерода (доля изменилась с 76,7 % в 2014 г. до 76,6 % в 2018 г), диоксид азота (с 12,4 % до 11,9 %) и летучие органические соединения (доля также оставалась стабильной).
Таблица 3
Количество выбросов в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников в разрезе загрязняющих веществ, тыс. тонн
Источники выбросов Загрязняющие вещества 2014 2015 2016 2017 2018
стацио- Аммиак 0^000378 0^00037 0^001448 0^001111 0^0542
нарные Серы диоксид 38^652 43^551 29Д23 45Д76 40Д7
источники выбросов Углерода оксид 19Д6 19^788 18^824 20Д7 13^55
Азота диоксид 14^948 14^009 13^618 13^994 13/31
Летучие 1Д34 0^899 0^96276 0^742123 0^67
органические
соединения
Совокупный 105^932 108^52 94Д33 113Д21 90^59
объем выбро-
сов
пере- Аммиак 0^2002 0Д001 0Д001 0Д001 0Д001
движные Серы диоксид 0^83 0^76 0^76 0^7004 0^8004
источники выбросов (автотранс- Углерода оксид 82^6 86Д 88^6 90^7 93^5
Азота диоксид 13Д 12^66 13^5 14 14^6
порт) Летучие органические соединения 10/75 11Д7 11Д7 11^78 12Д
Совокупный 107/7 112^5 115Д 118^2 122
объем выбро-
сов
Стационар- Аммиак 0^200578 0Д0047 0Д 0Д 0Д5
ные и пе- Серы диоксид 39Д82 44Д11 29^88 46Д8 41Д7
редвижные источники Углерода оксид 102^06 106Д88 107Д2 110^87 107^05
выбросов Азота диоксид 28Д48 26^669 27Д2 27^99 27^91
Летучие 11^784 12^069 12Д3 12^52 12^77
органические
соединения
Совокупный 213^632 221^02 209^73 231^52 212^59
объем выбро-
сов
Источник: государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Республики Бурятия в 2018 году» [4, 5]
В 2020 г. относительно 2016 г. установлен рост загрязнения атмосферного воздуха вблизи автомагистралей - в 35,6 раза, в зоне влияния промышленных предприятий - в 3,4 раза, на маршрутных постах - в 2,4 раза, в сельских поселениях - в 2,3 раза.
Растет доля проб атмосферного воздуха, взятых вблизи населенных мест, превышающих ПДК в несколько раз (табл. 4).
При длительном проживании в условиях загрязненного атмосферного воздуха население республики подвергается низкодозовому, но длительному (хроническому) воздействию токсикантов. Известно, что возможность возникновения и развития общетоксических, эмбриотоксических, мутагенных, канцерогенных и других эффектов для здоровья человека зависит не только от концентрации вещества в воздухе, но и от длительности вдыхания загрязненного воздуха.
Таблица 4
Характеристика загрязнения атмосферного воздуха населенных мест по данным регионального информационного фонда данных социально-гигиенического мониторинга
Темп
Показатель 2016 2017 2018 2019 2020 прироста (2020 г. I 2016 г.)
1 2 3 4 5 6 7
Доля проб атмос- 1,13 7,77 3,42 3,66 2,98 выросла
ферного воздуха в 2,6 раз
населенных мест,
превышающих более 1,1-2,0 ПДКсс, (%)
(всего)
Из них по приори- 15,38 7,83 14,33 10,77 2,06 - 86,6 %
тетным веществам:
Бенз(а)пирен
Взвешенные вещества 4,11 5,23 4,09 3,75 2,96 - 28,0 %
Гидроксибензол 0,56 0,64 1,50 1,58 1,37 выросла
(фенол) в 2,4 раза
Азота диоксид 0,24 22,57 0,05 0,14 0,27 12,5 %
Азота оксид 0 2,58 0,05 0,18 0,05 выросла
Углерода оксид 0,04 0 0,05 0,09 0,14 выросла в 3,5 раза
Сера диоксид 0 0,92 0 0 0 -
Формальдегид 0,19 0,12 0,24 0,12 0,13 - 31,6 %
Взвешенные частицы 0,28 10,75 24,94 24,33 25,43 выросла
РМ10 в 91 раз
Окончание табл. 4
1 2 3 4 5 б 7
Взвешенные частицы 0,62 15,75 20,80 24,82 19,34 выросла
РМ2,5 в 31 раз
Углерод (сажа) 2,13 О О 0,18 0,2 - 90,6 %
Аммиак 0,06 О О О О - 100,0 %
Озон 0,3 54,84 О О 0,09 - 70,0 %
Доля проб атмос- 0,7 2,11 0,98 1,32 1,26 79,4 %
ферного воздуха
населенных мест,
превышающих более 2,1-5,0 ПДКсс, (%)
(всего)
Из них по приори- 14,69 8,45 14,75 17,15 18,35 24,9 %
тетным веществам:
Бенз(а)пирен
Взвешенные вещества 0,43 0,46 0,38 0,64 0,2 - 53,5 %
Гидроксибензол (фенол) О 0,07 0,14 0,22 0,16 выросла
Азота диоксид 0,04 1,85 О О О - 100,0 %
Азота оксид О 0,05 О О О -
Сера диоксид О 0,09 О О О -
Взвешенные частицы 0,28 3,78 3,56 4,91 3,98 выросла
РМ10 в 14 раз
Взвешенные частицы О 5,25 4,55 6,76 7,76 выросла
РМ2,5
Источник: государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Республики Бурятия в 2020 году» [2]
Из-за напряженной ситуации по уровню загрязнения атмосферного воздуха г. Улан-Удэ и п. Селенгинск ежегодно включаются в Приоритетный список городов с очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха.
В г. Улан-Удэ отмечалось превышение предельных допустимых среднесуточных концентраций (ПДКсс) бенз(а)пирена в 10,3 раза, взвешенных веществ -в 1,3 раза, азота диоксида - в 1,08 раза, мелкодисперсных взвешенных частиц РМ10 и РМ2,5 - в 1,5 и 1,76 раза соответственно. В 2020 г. наблюдалось увеличение среднегодовых концентраций азота диоксида, углерода оксида, бенз(а)пирена (относительно 2016 г.) и мелкодисперсных взвешенных частиц РМ10 и РМ2,5 (относительно 2017 г.).
В п. Селенгинск наблюдались случаи максимально разовых концентраций сероводорода, превышающих 10 (наибольшее разовое значение концентрации сероводорода достигало 30,7 ПДК в феврале 2020 г.).
В 2020 г. согласно региональному информационному фонду данных социально-гигиенического мониторинга, включающему сведения Бурятского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в Республике Бурятия соответствовали ПДКсс 94,28 % отобранных проб атмосферного воздуха, что на 2,47 % меньше, чем в 2016 г. (96,75 % проб).
За период 2016-2020 гг. наблюдается увеличение (в 1,76 раза) доли проб атмосферного воздуха с содержанием химических примесей, превышающим среднесуточные гигиенические нормативы.
В 2020 г. превышения ПДКсс наблюдались в 5,72 % проб атмосферного воздуха, в том числе: 2,98 % проб - от 1,1 до 2,0 ПДКсс (2016 г. - 1,13 % проб); 1,26 % проб - от 2,1 до 5,0 ПДКсс (2016 г. - 0,7 % проб); 1,48 % проб - более 5,1 ПДКсс (2016 г. - 1,42 % проб).
В разрезе отдельных химических примесей отмечается снижение доли проб атмосферного воздуха, превышающих 1,1-2,0 ПДКсс по содержанию бенз(а) пирена, взвешенных веществ, формальдегида, углерода (сажи), аммиака, озона. Установлен рост доли несоответствующих проб по содержанию фенола, азота диоксида, азота оксида, углерода оксида, взвешенных частиц РМ10 и РМ2,5.
Отмечается снижение доли проб атмосферного воздуха, превышающих 2,15,0 ПДКсс, по содержанию азота диоксида и взвешенных веществ; рост по содержанию бенз(а)пирена, взвешенных частиц РМ10 и РМ2,5, фенола.
По данным статистической отчетности с 2013 по 2018 гг. отмечается снижение выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов (предприятий) г. Улан-Удэ на 23 840,1 тонн (на 20,6 %) и повышение выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников (автомобильный и железнодорожный транспорт) на 22 200 тонн (на 22,2 %) (рис. 1).
Рис. 1. Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных (предприятия) и передвижных источников (автомобильный и железнодорожный транспорт) Республики
Бурятия, тонн [4]
В 2020 г. отмечается уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Улан-Удэнской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-14» на 74,81 % по отношению к 2019 г., что обусловлено с переносом части нагрузки с Улан-Удэнской ТЭЦ-2 на Улан-Удэнскую ТЭЦ-1 в связи с плановым ремонтом золоулавливающих установок и котлоагрегатов (табл. 5). В связи с этим произошло увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Улан-Удэнской ТЭЦ-1 ПАО «ТГК-14» на 13,13 % вследствие увеличения объемов расхода угля. На прочих крупных предприятиях г. Улан-Удэ наблюдается уменьшение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: АО «Улан-Удэнский авиационный завод» на 20,01 %, Улан-Удэнский ЛВРЗфилиал ОАО «Желдорреммаш» на 15,79 % по сравнению с 2019 годом.
Таблица 5
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ в разрезе основных групп видов экономической деятельности, тыс. тонн
Вид экономической деятельности 2016 2017 2018 2019 2020
Добыча полезных ископаемых 4,8 5,5 4 6,5 4,9
Обрабатывающие производства 13,1 12,6 11,9 12,9 11,5
Обеспечение электроэнергии 62,5 82 61 70,4 64,2
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений 0 2,2 0,1 0,3 0,6
Розничная и оптовая торговля 0,2 1,4 0,4 0,6 2,3
Прочие виды экономической деятельности 4,6 9,6 13 5,2 10,7
Всего 94,3 113,3 90,6 95,9 93,9
Источник: государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Республики Бурятия в 2020 году» [3]
Качество поверхностных водных объектов
Рассмотрим ситуацию с водными ресурсами. Территория Республики Бурятия относится к трем крупным бассейнам: озера Байкал (площадь - 186,8 тыс. км2), реки Лена (площадь - 126,7 тыс. км2) и реки Ангара (площадь - 37,8 тыс. км2).
Более 50 % территории республики расположено в бассейне озера Байкал. В соответствии с федеральным законом «Об охране озера Байкал» данная территория вошла в состав Байкальской природной территории (БПТ), на которой установлен особый режим хозяйственной и иной деятельности. Акватория озера и прилегающие к ней особо охраняемые природные территории включены в центральную экологическую зону, на которой установлен более жесткий регламент хозяйственной и иной деятельности.
В Республике Бурятия насчитывается свыше 32 тыс. рек общей протяженностью 152 тыс. км. Из общего числа рек лишь 65 относятся к категории больших и средних. Таким образом, более 99 % рек республики составляют малые реки длиной менее 10 км.
Половина общего количества рек Бурятии относится к бассейну озера Байкал, соответственно по 23 % и 19 % - к бассейнам рек Лена и Ангара (табл. 6).
Воды рек в течение года имели малую минерализацию в зимний и очень малую минерализацию в летний период. Наиболее минерализованы воды рек Тыя и Верхняя Ангара. Наименее минерализованные реки Гоуджекит, Ангаракан.
Таблица 6
Количественное распределение рек по бассейнам
Наименование бассейна Количество рек
Бассейн озера Байкал 17677
Бассейн реки Лены 8437
Бассейн реки Ангары 6487
Итого 32600
Случаев высокого и экстремально высокого загрязнения вод не зарегистрировано, однако сброс сточных вод, хозяйственная деятельность человека повлияли на качество поверхностных вод.
По данным федерального статистического наблюдения [6], объем водо-отведения в поверхностные водные объекты составили 495,16 млн м3, что на 14,85 млн м3 (2,9 %) меньше сбросов 2019 года. За пятилетний период отмечается снижение количества сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты на 9,5 %.
Общий объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, составил в 2020 г. 495,2 млн м3 (рис. 2), что меньше предыдущего года на 14,8 млн м3 (в 2019 г. - 510 млн м3). Общее количество субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих сброс сточных вод в поверхностные водные объекты, составляло 28 предприятий.
Однако нужно иметь в виду, что и для водных ресурсов (как и для атмосферы) были изменены законодательно нормативы: повышено предельно-допустимое содержание (ПДС) многих загрязняющих веществ в составе сточных вод, которое ранее позволяло отнести их к категории «загрязненных». Таким образом, с точки зрения статистики загрязненных вод стало меньше. Информативность собираемых в рамках государственной статистики данных о сбросах загрязненных сточных вод в бассейны азиатских рек вызывает сомнение: эти данные не могут быть основанием для оценки изменения качества вод. По оценкам экологов, ситуация с загрязнением вод, наблюдаемая в течение десяти лет (с 2010 по 2019 г.) наиболее корректно может быть охарактеризована как относительно стабильная, но ряд показателей свидетельствует о некотором ухудшении (дать более точную качественную оценку невозможно) [7].
630 610 590 570 550 530 510 490 470 450
Рис. 2. Динамика объема сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты
Республики Бурятия в 2016-2020 гг., млн куб. м Источник: федеральное статистическое наблюдение № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» [6]
В 2020 году в г. Улан-Удэ наблюдения за загрязненностью воды осуществлялись в 15-ти контрольных створах на р. Уда и р. Селенга. Наблюдения за качеством воды в р. Селенга осуществляются в 10-ти контрольных точках (п. Вознесеновка, о. Спасский, о. Комсомольский, Селенгинский мост, ст. Дивизионная, п. Сотни-ково). Основным источником загрязнения р. Селенга в Улан-Удэ является МУП «Водоканал» - крупнейшее в Республике Бурятия предприятие водопроводно-ка-нализационного хозяйства. Аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» по санитарно-химическим было отобрано 384 пробы воды р. Селенга в г. Улан-Удэ, из них не соответствовало гигиеническим нормативам 366 (95,3 %) проб. По микробиологическим показателям было отобрано 552 пробы, из них не соответствовало гигиеническим нормативам 193 (34,9 %). По паразитологическим показателям было отобрано 258 проб, превышений гигиенических нормативов не обнаружено.
Отбор проб на территории БАМ (в водосборном бассейне Байкала) в 2020 г. осуществлялся в следующих пунктах Государственной службы наблюдения за состоянием охраны окружающей среды (ГСН): р. Тыя - г. Северобайкальск (2 створа), р. Гоуджекит - гидрометеорологическая станция Гоуджекит, р. Холодная - п. Холодная, р. Верхняя Ангара - с. Уоян и с. Верхняя Заимка, р. Ангара-кан - гидрометеорологический пункт Ангаракан.
В 2019 г. в рамках реализации ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» (ФЦП «Охрана озера Байкал ...»1) продолжена реконструкция правобережных очистных сооружений г. Улан-Удэ, выполнена разработка технико-экономическо-
1 Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы». URL: https://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/ fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2020/3 59
го обоснования реконструкции левобережных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод г. Улан-Удэ.
Прогноз экологической нагрузки
Наличие серьезных проблем в области охраны окружающей среды на территории республики требует дальнейшего пристального к ним внимания, в целях чего был выполнен прогноз экологической нагрузки на период до 2030 года. Для прогнозирования была разработана и использована динамическая межотраслевая модель (далее - ДММ) экономики Республики Бурятия с экологическим блоком. ДММ включена в систему комплексного анализа межотраслевой информации (КАМИН), разработанную в Институте экономики и организации промышленного производства (ИЭОПП) СО РАН. Методика включения экологического блока в систему КАМИН для моделирования процессов образования и ликвидации загрязняющих окружающую среду веществ описано в работе [3]. Описание региональной версии ДММ с экологическим блоком (ДММ экономики РБ) представлено в [8].
Экологический прогноз был сделан на основе прогноза экономического развития Республики Бурятия, выполненного с использованием ДММ. Было принято решение о построении двух вариантов прогноза: консервативного и умеренно-консервативного.
Для выполнения прогнозных расчетов была построена информационная база ДММ экономики РБ за 2019 г. в 40 отраслевой номенклатуре отраслей: 20 видов экономической деятельности первого подразделения (производство товаров и услуг производственного назначения) и соответствующие 20 видов экономической деятельности второго подразделения (производство товаров и услуг для конечного потребления домашних хозяйств). При построении информационной базы использовались данные таблиц «Затраты-Выпуск» для экономики РБ за 2011 г., а также отчетные данные Бурятстата за период 2019-2021 гг.
Прогноз выполнялся в два этапа. На первом этапе с использованием ДММ экономики РБ были выполнены имитационные расчеты, позволившие максимально сымитировать динамику макроэкономических и отраслевых показателей экономики республики в 2020-2021 гг. с учетом отчетных статистических данных. На втором этапе выполнялся прогноз развития экономики РБ на период 20222030 гг.
Основные отличия между двумя вариантами прогноза состояли в следующем.
1. Различные предположения о динамики ВРП и инвестиций в основной капитал в 2022-2023 гг.
- В консервативном варианте предполагается, что в 2022 г. ВРП экономики РБ сократится на 6 %, а инвестиции в основной капитал на 10 %. В 2023 г. прирост ВРП составит 1 %, а инвестиций в основной капитал 2%.
- В умеренно-консервативном варианте заложены предположения об уменьшении ВРП в 2022 г. на 4 %, а инвестиций в основной капитал на 6 %. В 2023 г. прирост ВРП прогнозируется на уровне 2,5 %, а инвестиций в основной капитал 4 %.
В умеренно-консервативном варианте предполагается, что меры по стабилизации экономики России, включая экономику РБ, предпринятые Правительством РФ, дадут больший эффект, чем в консервативном варианте начиная уже со второй половины 2022 г. Каждый из этих вариантов соответствовал прогнозам развития экономики России на 2022-2023 гг., выполненным в ИЭОПП СО РАН [9].
2. Различные предположения о динамике ВРП и инвестиций в основной капитал в 2024-2030 гг.
- В консервативном прогнозе в 2024-2030 гг. предполагается среднегодовой темп ВРП, незначительно превышающий 102 %. Этот вариант предполагает продолжение тенденций развития экономики РБ последних лет, состоящих в незначительных темпах прироста экономики республики.
- В умеренно-консервативном варианте предполагается, что меры, предусмотренные Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года, окажут позитивное воздействие на развитие экономики республики в прогнозном периоде. В результате среднегодовой темп прироста ВРП в 2024-2035 гг. составит примерно 3,5 %, а инвестиций в основной капитал примерно 5 %.
При построении прогнозных расчетов экологического блока были сформированы следующие гипотезы относительно водоохранной и воздухоохранной деятельности. Доля очистки загрязненных сточных вод благодаря повышению эффективности водоочистных сооружений в общем объеме их образования к 2030 г. повышается до 30 % (в настоящее время она составляет около 11 %). Может показаться, что это большое увеличение показателя, однако в середине 80-х годов прошлого века в регионах России (в том числе и в Бурятии) очищалось более 50 % загрязненных сточных вод. В обоих вариантах прогноза предполагается реконструкция и модернизация устаревших водоочистных систем, своевременное возмещение выбытия основных фондов которых не осуществлялось в положенные по эксплуатационным нормативам сроки и, соответственно, состояние которых достигло в настоящее время критического состояния.
В сфере атмосферных выбросов Бурятия и Росприроднадзор подписали соглашение о вхождении Улан-Удэ в федеральный проект «Чистый воздух» с июня 2022 г., предполагающий к 2030 г. снижение совокупного объема выбросов вредных веществ в наиболее загрязненных городах. Чтобы получить федеральное финансирование по программе, к середине 2023 года готовы комплекты проектных и рабочих документов и проведены экологические экспертизы. В связи с ориентиром на выполнение целей проекта в прогнозных расчетах заложена гипотеза увеличения доли улавливания загрязняющих атмосферу веществ в общем объеме их образования с 86 % (2019 г.) до 90 % к концу прогнозируемого периода. Результаты прогнозных расчетов представлены на рис. 3.
Результаты расчетов показали, что в долгосрочной перспективе наиболее «загрязняющим» вариантом является умеренно-консервативный сценарий, предполагающий более быстрое восстановление экономики после кризиса, вызванного геополитическими событиями 2022 г. и более ускоренный экономический рост по сравнению с консервативным вариантом. Улучшение водоочистных технологий позволит снизить сброс загрязненных сточных вод к 2030 г. по сравнению
с докризисным 2021 г. по консервативному варианту - на 9,7 %, по умеренно-консервативному - всего лишь на 1,8 %.
Рис. 3. Объемы выбросов загрязняющих атмосферу веществ и сброса загрязненных сточных
вод по консервативному и умеренно-консервативному вариантам прогноза Источник: результаты прогнозных расчетов по ДММ экономики РБ с экологическим блоком
По доле веществ, загрязняющих поверхностные водные объекты республики, в консервативном варианте в 2019 г. лидируют такие отрасли как водоснабжение и водоотведение (50,4 %), добыча полезных ископаемых (29,1 %), сектор услуг (9 %) и обеспечение электрической энергией (4,8 %). К 2030 г. эта структура не изменилась и представлена теми же отраслями, однако увеличилась доля добычи полезных ископаемых (до 35,1 %). По умеренно-консервативному варианту к концу прогнозного периода структура также не изменилась, но добыча полезных ископаемых увеличила свою еще до 38,5 %.
Выбросы загрязняющих атмосферу веществ превысят докризисный уровень. Вероятно, это можно объяснить сложностью финансирования федерального проекта «Чистый воздух». В 2019 и 2020 гг. предназначенные по проекту деньги до регионов так и не дошли из-за отсутствия в Минприроды правил предоставления бюджетных трансферов2. Также в 2020 г. произошло секвестирование расходов проекта из-за экономических проблем, связанных с пандемией3, а в 2022 г.
2 Бурматов предупредил о рисках невыполнения федерального проекта «Чистый воздух» (2020) // Информационное агентство ТАСС. Finanz.ru. 20 мая. // URL: https://www.finanz.ru/novosti/aktsii/ burmatov-predupredil-o-riskakh-nevypolneniya-federalnogo-proekta-chisty-vozdukh-1029221393.
3 Подобедова Л. (2020) В России установлен пятилетний рекорд по уровню загрязнения воздуха // Новости РБК. 25 мая // URL: https://www.rbc.ru/business/25/05/2020/5ec6a0b39a7947d276ceca8f.
планируется сокращение расходов из-за ослабления внимания к экологическим проблемам в связи с осложнением мировой геополитической ситуации.
По объемам атмосферных выбросов от стационарных источников в консервативном прогнозе лидирующими отраслями по выбросам в 2019 г. были отрасль по обеспечению электронной энергией, газом и паром (73,9 %) и обрабатывающая промышленность (23,9 %). К 2030 г. немного уменьшится доля энергетики (примерно до 68 %) и увеличится доля обрабатывающей промышленности (примерно до 30 %) по обоим вариантам.
Что касается деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления, то сохранение существующих технологий утилизации и обезвреживания отходов приведет к росту нагрузки на окружающую среду (рис. 4).
Рис. 4. Объемы образования отходов производства и потребления (тыс. тонн) по консервативному и умеренно-консервативному вариантам прогноза.
Источник: результаты прогнозных расчетов по ДММ экономики РБ с экологическим блоком
Так же для умеренно-консервативного варианта был рассчитан сценарий, предполагающий выполнение целей Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 г. (сокращение уровня образования отходов к 2030 г. - на 3,7 %) по сравнению с 2019 г.), в связи с чем в прогнозных расчетах была заложена гипотеза сокращения отходоемкости к 2030 г. на 20 %.
В заключении отметим, что практическая реализация представленных прогнозных расчетов может столкнуться с трудностями с учетом современной экономической ситуации.
Для достижения устойчивого «зеленого» экономического развития в Республике Бурятия, снижения загрязненности воды и воздуха, сокращения объема отходов, увеличения темпов развития эколого-социально-экономической системы Байкальского региона, по нашему мнению, необходимо предпринять следующие действия:
- внедрить более функциональные очистные сооружения, станции сортировки мусора, водосберегающие системы и усовершенствовать экономический механизм водопользования;
- разработать технико-экономическое обоснование для создания экологически чистого производства в горнодобывающей промышленности и топливно-энергетическом комплексе;
- создавать и модернизировать транспортную и энергетическую инфраструктуру, которая может создать новые «зеленые» рабочие места;
- изучить негативное влияние выбросов и сбросов загрязняющих веществ на природную территорию озера Байкал и разработать научно обоснованные рекомендации по их регулированию;
- осуществить полный охват экологического мониторинга Байкальской природной территории.
Эти и другие меры совершенствования природоохранной политики позволят значительно улучшить экологическую ситуацию в регионе.
Список литературы
1. Федеральное статистическое наблюдение № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://rpn. gov.ru/activity/reports-receiving/waste/
2. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Республики Бурятия в 2020 году». Улан-Удэ: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, 2021. 271 с.
3. Гильмундинов В. М., Казанцева Л. К., Тагаева Т. О. Проблемы охраны водных и атмосферных ресурсов в России / отв. ред. А.Г. Коржубаев. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2011. С. 96-102.
4. Федеральное статистическое наблюдение № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха». Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://rpn.gov.ru/ activity/reports-receiving/air/
5. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Республики Бурятия в 2018 году». Улан-Удэ: Министерство природных ресурсов Республики Бурятия, 2019. - 226 с.
6. Федеральное статистическое наблюдение № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды». Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, 2020. URL: http://enbvu.ru/i03_deyatelnost/ i03.05_statistica.php
7. Блоков И. П. Окружающая среда и её охрана в России. Изменения за 25 лет. М.: МННО «Совет Гринпис». 2018. 422 с.
8. Баранов А. О., Павлов В. Н., Тагаева Т. О., Слепенкова Ю.М. Опыт построения и использования межотраслевых региональных моделей эколого-э-кономического развития // Мир экономики и управления. 2020. Т. 20, №3. С. 27-46.
9. Агеева Е. В., Баранов А. О. Прогноз развития инвестиционного комплекса России в 2022-2023 гг. // ЭКО. 2022. № 5. С. 111-130.
References
1. Federal statistical observation No. 2-TP (waste) "Information on the formation, use, neutralization, transportation and disposal of production and consumption waste". Transbaikal Interregional Department of Rosprirodnadzor, 2021. URL: https:.rpn.gov.ru/activity/reports-receiving/waste/
2. State report "On the state and protection of the environment of the Republic of Buryatia in 2020". - Ulan-Ude: Ministry of Natural Resources and Ecology of the Republic of Buryatia, 2021. - 271 p.
3. Gilmundinov V. M., Kazantseva L. K., Tagaeva T. O. Problems of protection of water and atmospheric resources in Russia/ ed by. A.G. Korzhubaev. - Novosibirsk: IEIE SB RAS, 2011. pp. 96-102.
4. Federal Statistical Surveillance No. 2-TP (Air) "Information on Air Protection" -Transbaikal Interregional Department of Rosprirodnadzor, 2021. - URL: https:rpn. gov.ru/activity/reports-receiving/air/
5. State report "On the state and protection of the environment of the Republic of Buryatia in 2018". - Ulan-Ude: Ministry of Natural Resources and Ecology of the Republic of Buryatia, 2019. 226 p.
6. Federal statistical observation No. 2-TP (vodkhoz) "Information on water use". -Yenisei Basin Water Administration of the Federal Agency for Water Resources, 2020. - URL: http:.enbvu.ru/i03_deyatelnost/i03.05_statistica.php
7. Blokov I. P. Environment and its protection in Russia. Changes for 25 years. M.: MNNO «Sovet Grinpis». 2018. 422 p.
8. Baranov A. O., Pavlov V. N., Tagaeva T. O., Slepenkova Iu. M. Experience in the construction and use of inter-branch regional models of ecological and economic development. World of Economics and Management. 2020. V 20, No. 3, pp. 27-46.
9. Ageeva E. V., Baranov A. O. Forecast of development of the investment complex of Russia in 2022-2023. ECO. 2020. No. 5, pp. 111-130.
Сведения об авторах
Базаров Александр Борисович, инженер, Институт экономики и организации промышленного производства (Новосибирск, Россия)
Баранов Александр Олегович, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора по научной работе, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН (Новосибирск, Россия); заведующий кафедрой экономической теории, Новосибирский национальный исследовательский государственный университет (Новосибирск, Россия) РИНЦ: 72841
Scopus Author ID: 7201565132 Research ID: R-5910-2016
Павлов Виктор Николаевич, доктор технических наук, профессор, главный научный сотрудник, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН (Новосибирск, Россия)
РИНЦ: 71739
Scopus Author ID: 7402575976
Слепенкова Юлия Михайловна, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН (Новосибирск, Россия); доцент кафедры экономической теории, Новосибирский национальный исследовательский государственный университет (Новосибирск, Россия) РИНЦ: 835193 SCOPUS: 57204551472 Research ID: L-2003-2018
Тагаева Татьяна Олеговна, доктор экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН (Новосибирск, Россия); профессор кафедры экономической теории, Новосибирский национальный исследовательский государственный университет (Новосибирск, Россия) РИНЦ: 71056 SCOPUS:6507464776 Research ID: AAA-4504-2021
Information about the Authors
Aleksandr B., Bazarov Engineer, Institute of Economics and Industrial Engineering (Novosibirsk, Russian Federation)
Aleksandr O. Baranov, Doctor of Economics, Professor, Deputy Director for Research, Institute of Economics and Industrial Engineering SB RAS (Novosibirsk, Russian Federation); Head of the Department of Economic Theory, Novosibirsk State University (Novosibirsk, Russian Federation) RSCI: 72841
Scopus Author ID: 7201565132 Research ID: R-5910-2016
Viktor N.Pavlov, Doctor of Technical Sciences, Professor, Chief Researcher, Institute of Economics and Industrial Engineering SB RAS (Novosibirsk, Russian Federation) RSCI: 71739
Scopus Author ID: 7402575976
Iuliia M.Slepenkova, Candidate of Economics, Senior Researcher Institute of Economics and Industrial Engineering SB RAS (Novosibirsk, Russian Federation); Associate Professor of the Department of Economic Theory, Novosibirsk State University (Novosibirsk, Russian Federation) RSCI: 835193 SCOPUS: 57204551472 Research ID: L-2003-2018
Tatiana O. Tagaeva, Doctor of Economics, Associate Professor, Leading Researcher, Institute of Economics and Industrial Engineering SB RAS (Novosibirsk, Russian Federation); Professor of the Department of Economic Theory, Novosibirsk State University (Novosibirsk, Russian Federation) RSCI: 71056 SCOPUS:6507464776 Research ID: AAA-4504-2021
Статья поступила в редакцию 16.06.2022; одобрена после рецензирования 30.06.2022; принята к публикации 30.06.2022
The article was submitted 16.06.2022; approved after reviewing 25.01.2022; accepted for publication 30.06.2022
