CC BY
38
АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Ю.А. Шолин, старший преподаватель
Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
DOI: 10.24411/2411 -0450-2020-10243
Аннотация. В статье представлены аналитические и обзорные данные о реализуемых в Краснодарском крае направлений государственной поддержки развития сельских территорий. Проанализированы результаты реализации программы «Социальное развитие села до 2013 года» и подпрограммы «Устойчивоеразвитие сельских территорий». Выявлены основные проблемы в развитии села. Предложены мероприятия по обеспечению устойчивого развития сельских территорий Краснодарского края.
Ключевые слова: сельские территории, государственная программа, устойчивое развитие, социальное развитие села, сельское население.
Сельские территории Краснодарского края обладают значительным потенциалом и обеспечение их устойчивого развития является одним из ключевых стратегических направлений региональной сельскохозяйственной политики, так как в настоящее время около 45% населения края проживает в сельской местности [ 1].
С 2003 по 2013 год обеспечение устойчивого развития сельских территорий Краснодарского края осуществлялось в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года», которая была разработана для достижения следующих целей:
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;
- повышение уровня и качества жизни сельского населения;
- создание необходимых административно-правовых и экономических условий для обеспечения устойчивого развития сельских территорий;
- создание в сельской местности условий для улучшения демографической ситуации и повышения уровня занятости населения;
- повышение привлекательности проживания в сельской местности [2].
Основные результаты реализации программы в Краснодарском крае представлены в таблице 1.
Таблица 1. Основные результаты программы «Социальное развитие села до 2013 года» в Краснодарском крае [3]
Достижение
Мероприятие целевого показателя
Фактическое % от планового
значение значения
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской 211,6 109,0
местности, тыс кв м
в том числе для молодых семей и молодых специалистов 93,3 108,8
Ввод в действие газовых сетей, км 1416,5 101,9
Ввод в действие водопроводов, км 492,0 108,8
Ввод, реконструкция и перевооружение линий электропередач, км 24,0 109,1
Создание и открытие информационно-консультационных центров, ед 13 100
Количество новых мест в общеобразовательных учреждениях, ед 264 100
Количество новых родильных домов, ед 2 100
С 2014 года поддержка сельского развития в Краснодарском крае осуществляется в рамках подпрограммы «Устойчивое
развитие сельских территорий», которая является частью программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рын-
подпрограмме собственным молодых спе-
ков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Подпрограмма включает мероприятия, направленные на:
- улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры села [4].
Большое внимание в уделяется обеспечению жильем молодых семей и циалистов. Всего за период 2014-2018 гг. выдано 706 свидетельств о предоставлении субсидий на строительство жилья, в том числе 560 свидетельств получили молодые семьи. Общая площадь построенного за это время жилья составила 41200 кв. м.
Другим значимым направлением является социальное и инженерное обустройство сельских территорий. В 2018 году за счет средств краевого бюджета был значительно увеличен объем финансирования мероприятий по газификации в сельской местности, за счет чего было введено в действие 144,5 км газопроводов. Всего за отчетный период было введено 544 км газопроводов. Протяженность введённых в эксплуатацию водопроводных сетей за период 2014-2018 гг. составила 179,9 км. За период 2016-2018 гг. в 15 сельских поселениях края организована работа офисов врачей общей практики.
В 2014 году было выплачено 1,3 млн. рублей в форме грантов на реализацию местных инициатив граждан. В рамках этого направления было построено 2500 кв. м спортивных плоскостных сооружений. Однако, объем освоенных средств по данному направлению почти в 3 раза меньше объемов, предусмотренных подпрограммой (3,5 млн. рублей). Причиной такого неполного освоения денежных средств является недостаточная информи-
реализации их инициатив, несовершенство механизма грантовой поддержки и, как следствие, малое количество поданных заявок на получение грантов [5].
Не смотря на успешную реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в развитии сельских территорий Краснодарского края остаются существенные проблемы, в том числе:
1. Низкие уровень и качество жизни в сельской местности, значительный разрыв между городским и сельским развитием.
2. Недостаточный объем государственной поддержки, выделяемой на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого развития сельских территорий [6].
Для решения сложившихся в сельской местности проблем необходимо:
- выделение большего объема государственной поддержки на развитие сельской инфраструктуры;
- создание условий для привлечения и закрепления квалифицированных кадров в сельской местности;
- создание условий для повышения эффективности агропромышленного производства;
- создание условий для эффективного развития несельскохозяйственных видов деятельности;
- расширение партнерства между органами власти, бизнесом и сельским населением.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что разработанная подпрограмма не позволит в кратчайшие сроки решить накопившиеся за последние десятилетия проблемы сельской местности. Это длительный процесс, требующий системного подхода, значительной финансовой поддержки, участия всех заинтересованных лиц и эффективного использования многочисленных, но не полностью задействованных, потенциалов сельских территорий.
рованность населения о возможностях
Библиографический список
1. Путилина И. Н. Основные направления государственной поддержки развития сферы сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае / И.Н. Путилина, Ю.А. Шолин // В сборнике: Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики. Материалы IV международной научно-практической конференции, 2016. - С. 308-311.
2. Путилина И.Н. Программно-целевой подход как один из методов обеспечения устойчивого развития сельских территорий / И.Н. Путилина, Ю.А. Шолин // В сборнике: Сборник статей третьей международной школы молодых ученых в области экономики и права на юге России. - 2016. - С. 198-200.
3. Бурковский П.В. Социальное развитие сельских территорий как приоритетное направление государственного регулирования агропромышленного комплекса Краснодарского края / П.В. Бурковский, А.И. Сергеева // Научный журнал КубГАУ. - 2015. - № 112. - С. 1631-1644.
4. Зайцева М.В. Оценка современного состояния сельских территорий Краснодарского края / В сборнике: Итоги научно-исследовательской работы за 2017 год. Сборник статей по материалам 73-й научно-практической конференции преподавателей. - 2018. - С. 439440.
5. Кулик А.А. Проблемы развития сельских поселений / А.А. Кулик, Ю.А. Шолин // В сборнике: Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики Материалы IV международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 203-206.
6. Шолин Ю.А. Сельский туризм и его роль в устойчивом развитии сельских территорий / В сборнике: Международная научно-практическая конференция «Современные тенденции развития экономики и управления: проблемы и решения» в 2016 году. Материалы научно-практической конференции. - 2015. - С. 88-92.
ANALYSIS OF STATE DEVELOPMENT MANAGEMENT RURAL TERRITORIES IN
THE KRASNODAR TERRITORY
Yu.A. Sholin, Senior Lecturer
Trubilin Kuban State Agrarian University
(Russia, Krasnodar)
Abstract. The article presents analytical and overview data on the directions of state support for rural development implemented in the Krasnodar territory. The results of the implementation of the program "Social development of rural areas until 2013" and the subprogram "Sustainable development of rural territories " are analyzed. The main problems in the development of the village are identified. Measures to ensure sustainable development of rural territories of the Krasnodar territory are proposed.
Keywords: rural territories, state program, sustainable development, rural social development, rural population.
