CC BY
17
/ В.Е. Шедяков // From the Baltic to the Black Sea Region: the national models of economic systems: Proceedings of the International Scientific-Practical Conference. - International Association of Political Economy, Baltia Countries Department. - Riga, Latvia, March 25, 2016. - P. 14-17.
29. Шедяков В.Е. Место государства в осуществлении постсовременной модернизации / В.Е. Шедяков // Innovative Potential of Socio-Economic Systems: the Challenges of the Global World: Proceedings of the International Scientific Conference. - Nova School of Business and Economics, Nova University. - Lisbon, Portugal, December 22, 2017. - Part I. - P. 66-68.
30. Шедяков В.Е. Рефлексивный контроль производственной деятельности в переходный период / В.Е. Шедяков // Науковий вюник Ужгородського на-цюнального уыверситету. Серiя <^жнароды еконо-Min^ вщносини та свггове господарство». - 2018. -Вип. 17. - Ч. 2. - С. 136-140.
31. Войнаренко М.П. Кластери в Ыституцмнм еко-номщ / М.П. Войнаренко. - Хмельницький : Трiада-М, 2011. - 502 с.
32. Рибак Ю. Кластерна полiтика кра'н скандинав-ського репону у формуванн та ефективному функцЬ онуванн конкурентоспроможних кластерiв / Ю. Рибак // Економют. - 2013. - № 9. - С. 40-44.
33. Институциональные возможности, модели кластеризации и развитие инновационных мезоэкономических систем / [Л.С. Марков, М.А. Ягольницер, В.М. Маркова, И.Г. Теплова] // Регион: экономика и социология. -2009. - № 3. - С. 3-18.
34. Горблюк Р.В. Кластери: теоретичне пщгрунтя та перспективи розвитку / Р.В. Горблюк // Репональна економка. - 2010. - № 3. - С. 222-229.
35. Шедяков В.Е. Научно-образовательно-производственные кластеры - точки развития экономики и общества / В.Е. Шедяков // Innovative Economy: Processes, Strategies, Technologies: Proceedings of the II International Scientific Conference. - State University of Jan Kochanowski, Departament for Entrepreneurship and Innovation. -Kielce, Republic of Polan, January 26, 2018. - Part I. - P. 65-67.
36. Шедяков В.Е. Инновационные системы управления региональными кластерами / В.Е. Шедяков // Репональна економка та управлЫня. - 2016. - № 4 (11). - С. 98-103.
Даш про автора
Шедяков Володимир Свгенович,
доктор соцюлопчних наук, кандидат економiчниx наук, незалежний дослщник (м. Ки'1'в) пр-т Геро'в СталЫграда, м. Ки'''в, 04210 Украина e-mail: shedyakov1@gmail.com
Данные об авторе
Шедяков Владимир Евгеньевич,
доктор социологических наук, кандидат экономических наук, независимый исследователь (г.. Киев) пр-т Героев Сталинграда., г. Киев, 04210 Украина e-mail: shedyakov1@gmail.com
Data about the author Vladimir Shedyakov,
Dr. Sc. (Sociol.), Ph. D. (Econ.), free-lance (Kyiv, Ukraine) street Heroev of Stalingrad, Kyiv, 04210 Ukraine e-mail: shedyakov1@gmail.com
УДК 332.14 DOI: 10.5281/zenodo. 1445471
МОЛОДЧЕНКО Т.Г, ЗАПОРОЖЕЦЬ Г.В.
Аналiз гармошзацм соцiально-економiчного розвитку perioHiB Украши
Державна репональна полтика в Укран е складовою национальноï стратега сощально-економ'ч-ного розвитку держави та тсно пов'язана з проведенням адммстративноï реформи, впорядкуванням адммстративно-територ'ального устрою та реалзуеться за допомогою системи заход/в, що здй-снюються органами державноï влади й мсцевого самоврядування для забезпечення ефективного комплексного управл1ння економ'чним i сощальним розвитком держави, репон'в i територ'альних громад. Вир'1шальну роль у цьому процес'1 в'1д)грають заходи у галузi бюджетних в'щносин м'ж державним та мсцевими бюджетами, вщ фiнансовоï незалежност яких напряму залежать результати репональ-но'1' полтики. Мета статт'1 полягае в проведены порвняльного аналзу регiональноï полтики у кранах БС та визначенн основних заходов спрямованих на подолання в'1дм'1нностей у р'внях розвитку окремих репоыв. Проаналiзовано статистичн'1 матерали на основ'1 чого доведено наявнсть суттевих терито-
© МОЛОДЧЕНКО Т.Г., ЗАПОРОЖЕЦЬ Г.В., 2018 Формування ринкових вщносин в УкраУж №7-8 (206-207)/2018 131
р'альних розб'жностей, як за свтовими стандартами е загрозливими i спричиняють конфлкти м1ж репонами. Запропоновано при групуванн репон'в Украни з метою здйснення вирвнювання 1х соц-ально-економ'чного розвитку застосувати нтегральний показник за допомогою якого можна комплексно ощнити так параметри як валова додана вартсть за репонами у розрахунку на одну особу, доходи мсцевих бюджетв у розрахунку на одну особу, грошов1 доходи населення та р1вень безроб'итя.
Ключов'1 слова: репональна полтика, сощально-економ'чний розвиток, репон, валовий рег'ю-нальнй продукт, ¡нтегральний показник.
МОЛОДЧЕНКО Т.Г., ЗАПОРОЖЕЦ А.В.
Анализ гармонизации социально-экономического развития регионов Украины
Государственная региональная политика в Украине является составляющей национальной стратегии социально-экономического развития государства и тесно связана с проведением административной реформы и административно-территориального устройства и реализуется с помощью системы мероприятий, осуществляемых органами государственной власти и местного самоуправления для обеспечения эффективного комплексного управления экономическим и социальным развитием государства, регионов и территориальных общин. Решающую роль в этом процессе играют меры в области бюджетных отношений между государственным и местными бюджетами, от финансовой независимости которых напрямую зависят результаты региональной политики. Цель статьи заключается в проведении сравнительного анализа региональной политики в странах ЕС и определении основных мероприятий, направленных на преодоление различий в уровнях развития отдельных регионов. Проанализированы статистические материалы на основе чего доказано наличие существенных территориальных различий, которые по мировым стандартам являются угрожающими и вызывают конфликты между регионами. Предложено при группировке регионов Украины с целью осуществления выравнивания их социально-экономического развития применить интегральный показатель с помощью которого можно комплексно оценить такие параметры как валовая добавленная стоимость по регионам в расчете на одного человека, доходы местных бюджетов в расчете на одного человека, денежные доходы населения и уровень безработицы.
Ключевые слова: региональная политика, социально-экономическое развитие, регион, валовой региональный продукт, интегральный показатель.
MOLODCHENKO T.G., ZAPOROZHETS H.V.
Analysis of harmonization of socio-economic development of regions of Ukraine
State regional policy in Ukraine is an integral part of the national strategy of socio-economic development of the state and is closely connected with the administrative reform and streamlining of the administrative and territorial system and is implemented through a system of measures implemented by state authorities and local self-government to ensure effective integrated management of the economic and social development of the state, regions and territorial communities. Decisive role in this process is played by measures in the field of budgetary relations between state and local budgets, the financial independence of which depends directly on the results of regional policy. The purpose of the paper is to carry out a comparative analysis of regional policy in the EU countries and to identify the main measures aimed at overcoming the differences in the levels of development of individual regions. The statistical materials are analyzed on the basis of which the presence of significant territorial differences, which according to world standards are threatening and cause conflicts between regions, is proved. It is suggested, when grouping the regions of Ukraine in order to achieve equalization of their socio-economic development, to apply an integrated indicator by which it is possible to comprehensively estimate such parameters as gross value added by regions per capita, local budget revenues per calculation per capita, cash income of the population and unemployment rate.
Keywords: regional policy, socio-economic development, region, gross regional product, integral indicator.
Постановка проблеми. Тенденцп загально-cвiтового розвитку упродовж оcтаннix десятил^ь cвiдчать про регiоналiзацiю економiчниx i соцг альних процесiв, що вщбуваються в суспiльствi, та знаходять вщображення у передачi функцiй з регулювання економiчного i соцiального розвитку вщ центрального уряду на рiвень регiонiв та об'еднаних територiальниx громад.
Державна репональна полiтика в УкраТ-нi е складовою нацюнальноТ стратеги со^аль-но-економiчного розвитку держави та тюно пов'язана з проведенням адмУстративноТ ре-форми, впорядкуванням адмУстративно-тери-торiального устрою та реалiзу8ться за допомо-гою системи заxодiв, що зд^снюються органами державноТ влади й мюцевого самоврядування для забезпечення ефективного комплексного управлiння економiчним i со^альним розвитком держави, регiонiв i територiальниx громад.
Bирiшальну роль у цьому процес вiдiграють заxоди у галузi бюджетниx вiдносин мiж держав-ним та мюцевими бюджетами, вiд фЫансовоТ не-залежностi якиx напряму залежать результати репональноТ полiтики.
Анал'1з останшх досл'!джень та публiка-цш. Актуалiзацiя до^джень з питань гармонг зацп системи регiонального розвитку в контек-стi податковоТ реформи, 'íx широке обговорення вiтчизняними науковцями, представниками пу-блiчного сектору, громадськiстю зумовили праг-матичну спрямованiсть бiльшостi науковиx роз-робок, 'íx орi8нтацiю на проблему розширення самостiйностi й вiдповiдальностi мiсцевиx орга-нiв влади у виршеы завдань життезабезпечен-ня i розвитку територ^ та розв'язанню наявниx соцiально-економiчниx проблем для забезпе-чення динамiчного соцiально-економiчного роз-виту регiонiв. Проблематиц формуванню фЫан-совоТ незалежностi репоыв шляxом фюкальноТ децентралiзацií присвячено науковi працi А. Со-коловськоТ, Л. Нктной, С. БтоТ [2-3; 6], однак вщкритим залишаеться питання змщнення до-xодноí бази мiсцевиx бюдже^в шляxом рефор-мування податковоТ системи.
Мета статп полягае в проведены порiвняльного аналiзу репональноТ полiтики у краТнаx 6С та визна-ченн основниx заxодiв спрямованиx на подолання вщмЫностей у рiвняx розвитку окремиx регiонiв.
Виклад основного матерiалу. Основним за-вданням державноТ репональноТ полiтики е вибiр
мiж загальнонацюнальноТ ефективнютю та мiж-репональноТ справедливiстю. Вщ напряму який е домiнуючим залежить окреслення тактичниx завдань та меxанiзмiв Т* вирiшення.
Мета i цiлi державноТ репональноТ полiтики не е незмiнними, вони можуть корегуватися залежно вщ конкретниx умов розвитку краТни, ситуацм та тенденцiй на мiжнародному ринку, полiтичноí ситуацм в краТн тощо.
Аналiзуючи становлення репональноТ' полiтики у краТ'наx 6С, можна зазначити, що вперше репональна полiтика була проголошена у Велиюй Брита-нГТ у 1928 р. для боротьби з безробпгям, а у наступи роки було прийнято ряд нормативниx актiв спрямо-ваниx на розвиток депресивниx регюыв краТни.
У Францм регiональна полiтика сформувала-ся у пово8ннi роки та була спрямовано бтьшою мiрою на проблеми нерацiонального розселен-ня та надмiрноТ' концентрацм пщприемницькоТ ак-тивностi у столичному регiонi [5].
У Римському договорi [1], було визначено не-обxiднiсть зменшення суттeвиx вiдмiнностей у соцiально-економiчному життi рiзниx регiонiв держав 6С та подолання вщставання найнероз-винениx галузей.
Таким чином, одним iз прiоритетниx завдань бвропейського союзу е зменшення вщмЫностей в економiчному розвитку регiонiв, що знаxодить вiдображення в наданнi фiнансовиx ресурсiв ре-гiонам, де спостер^аеться стагнацiя промис-ловостi, боротьбi з безроб^ям, фiнансуваннi розвитку сiльськогосподарськиx територ^ i при-скореннi структурноТ перебудови стьського гос-подарства, розвитку депресивниx регiонiв, тощо.
Необxiднiсть переорieнтацN стратепчного спря-мування репональноТ полiтики УкраТни на подолання вiдмiнностей у рiвняx розвитку окремиx регiонiв стае очевидною, якщо проаналiзувати статистич-н данi (див. таблицю), якi доводять наявнiсть сутте-виx територiальниx розбiжностей, якi за свiтовими стандартами е загрозливими i спричиняють кон-флкти мiж регiонами. Такими вважаються розбiж-ностi у 30-50 вiдсоткаx iз середнiм рiвнем по кра-Тн за основними параметрами розвитку.
Аналiз показникiв валового регiонального продукту та валового репонального продукту в роз-раxунку на душу населення засвщчуе, що в бага-тьоx адмiнiстративно-територiальниx утворенняx УкраТни рiвень другого показника був нижчий бтьш ыж на 40 % вiд середнього по краТн
Динамка валового регiонального продукту за 2013-2016 рр.
Рег1они Валовий репональний продукт (млн. грн) Валовий репональний продукт у розрахунку на одну особу, грн
2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016
УкраТна 1522657 1586915 1988544 2385367 33473 36904 46413 55899
АР Крим 46393 23595
Biнницька 36191 43990 59871 74411 22303 27249 37270 46615
Волинська 20622 24195 31688 35744 19817 23218 30387 34310
Днiпропeтровcька 152905 176540 215206 244478 46333 53749 65897 75396
Донецька 164926 119983 115012 137500 37830 27771 26864 32318
Житомирська 25676 29815 38425 47919 20286 23678 30698 38520
Закарпатська 21400 24120 28952 32390 17044 19170 22989 25727
Запорiзька 54352 65968 89061 104323 30526 37251 50609 59729
lвано-Франкiвcька 33196 37643 45854 51404 24022 27232 33170 37220
КиТвська 68931 79561 104030 128638 39988 46058 60109 74216
Юровоградська 25313 28758 38447 46021 25533 29223 39356 47469
Луганська 55108 31393 23849 31356 24514 14079 10778 14251
Львiвcька 63329 72923 94690 114842 24937 28731 37338 45319
МиколаТвська 32030 35408 48195 57815 27355 30357 41501 50091
Одеська 69760 74934 99761 119800 29118 31268 41682 50159
Полтавська 58464 69831 95867 116272 39962 48040 66390 81145
Рiвнeнcька 22004 28724 35252 39469 19003 24762 30350 33958
Сумська 26765 30397 41567 46287 23517 26943 37170 41741
Тeрнопiльcька 18085 21676 26656 31072 16819 20228 24963 29247
Харкiвcька 85315 96596 124843 154871 31128 35328 45816 57150
Херсонська 20767 23250 32215 38743 19311 21725 30246 36585
Хмельницька 26426 32162 41088 48859 20165 24662 31660 37881
Черкаська 33087 38466 50843 59412 26168 30628 40759 48025
Черывецька 13757 15049 18506 21239 15154 16552 20338 23365
Чeрнiгiвcька 24237 28156 36966 43362 22603 26530 35196 41726
м. КиТв 312552 357377 451700 559140 109402 124163 155904 191736
м. Севастополь 11066 28765
* Складено за даними [4]
Сшввщношення валового регiонального продукту у розрахунку на душу населення за регiонами УкраКни у 2016 р.
* Побудовано за даними [4]
Для бтьшо! Ha04H0CTÍ стввщношення даного показника míx репонами кра!ни вiдобрaжено на рисунку.
Так, у 2016 р. при середньому значены по Укра-!нi показника валового репонального продукту на душу населення в 55889 грн., у Лугансьюй обл. цей показник становив 14251 грн., у Черывець-кiй - 23356 грн., у Закарпатсьюй - 25727 грн.
Водночас в iндустрiaльно розвинених репо-нах цей показник набагато вищий, а саме в Ки-!вський обл. - 74216 грн., Дыпропетровсьюй - 75396 грн., Полтавсьюй - 81145 грн., а в м. К^ - 191736 грн.
Анaлiзуючи дaнi можемо констатувати, що в Укра!н на сьогодн спостeрiгa8ться значна ди-фeрeнцiaцiя областей за рiвнeм со^ально-еко-номiчного розвитку.
Таке становище залишилося у спадок наш^ кра!н вiд командно-адмУстративно! економки з притаманними !й необгрунтованими викрив-леннями у розвитку окремих галузей економки та розмiщeннi продуктивних сил. До фaкторiв, якi негативно вплинули на юнуючу ситуaцiю також можна вщнести - вiйну на сходi кра!ни, яка при-звела до втрати окремих eкономiчно розвинутих репоыв та рeгiонaльних ринкiв, знeцiнeння май-же втричi, починаючи iз тня 2014 року курсу нацюнально! валюти та високий рiвeнь Ыфляцм.
Висновки
У якостi пропозицiй для подальших дослiджeнь рiвня соцiaльно-eкономiчного розвитку репо-нiв можна запропонувати при групуванн рeгiонiв Укра!ни з метою зд^снення вирiвнювaння !х со-цiaльно-eкономiчного розвитку застосувати Ы-тегральний показник за допомогою якого можна комплексно оцЫити таю параметри як валова додана вартють за репонами у розрахунку на одну особу, доходи мюцевих бюдже^в з розрахунку на одну особу, грошовi доходи населення та рг вень безроб^я.
O^ím групування рeгiонiв iз застосуванням Ы-тегрального показник, доцiльно проводити кла-сифiкaцiю тeриторiй з використанням одного чи двох пaрaмeтрiв залежно вщ внутрiшнiх завдань.
Також слщ зазначити, що крiм класифкацм репоыв нeобхiдно впроваджувати рaцiонaлiзa-цiю мiжбюджeтних вiдносин, втiлeння соцiaльних програм, проводити структурну перебудову гос-подарського комплексу, стимулювати розвиток
туризму та комплексно проводити розв'язання еколопчних проблем.
Список використаних джерел
1. Договiр про заснування бвропейсько! Сптьно-ти (консолщована вeрсiя станом на 1 ачня 2005 року). [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_017
2. Мюцеве самоврядування в Укра'У: стан та пер-спективи розвитку. Анaлiтичнa доповiдь. - К. : Н1СД, 2009. - 62 с.
3. Нктна Л. О. Прaвовi засади формування мiсцe-вих бюдже^в : автореферат дисертац^ ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 : Тeорiя управлЫня; адмУстра-тивне право i процес; фЫансове право; iнформaцiйнe право / Л. О. Нктна. - lрпiнь, 2004. - С. 11.
4. Офщмний сайт Державного комггету статистики Укра!ни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/.
5. Репональна полiтикa в кра!нах бвропи. Уроки для Укра!ни: [Проект Ки!вського центру 1н-ту Схiд - Зaхiд].
- С. Максименко, G. Kirn, М. Лендьел, I. Студеннков; за ред. С. Максимова. К.: Логос, 2000. - 72 с.
6. Соколовська А. М. Податкова система держави: тeорiя i практика становлення / А. М. Соколовська. -К. : Знання-Прес, 2004. - 454 с.
References
1. Dohovir pro zasnuvannya Yevropeys'koyi Spil'noty (konsolidovana versiya stanom na 1 sichnya 2005 roku). [Elektronnyy resurs]. - Rezhym dostupu: http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_017
2. Mistseve samovryaduvannya v Ukrayini: stan ta perspektyvy rozvytku. Analitychna dopovid'. - K. : NISD, 2009. - 62 s.
3. Nikitina L. O. Pravovi zasady formuvannya mistsevykh byudzhetiv : avtoreferat dysertazii ... kand. yuryd. nauk : spets. 12.00.07 : Teoriya upravlinnya;administratyvne pravo i protses; finansove pravo; informatsiyne pravo / L. O. Nikitina. - Irpin', 2004. - S. 11.
4. Ofitsiynyy sayt Derzhavnoho komitetu statystyky Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. - Rezhym dostupu : http://www.ukrstat.gov.ua/.
5. Rehional'na polityka v krayinakh Yevropy. Uroky dlya ukrayiny: [Proekt Kyyivs'koho tsentru In-tu Skhid
- Zakhid]. - S. Maksymenko, YE.Kish, M. Lend'el, I. Studennikov; za red. S. Maksymova. K.: Lohos, 2000. -72 s.
6. Sokolovs'ka A. M. Podatkova systema derzhavy: teoriya i praktyka stanovlennya / A. M. Sokolovs'ka. - K. : Znannya-Pres, 2004. - 454 s.
Дан про автор'в Молодченко Та!ая Геннадмвна,
к.е.н., доцент, Нацюнальний фармацевтичний унiверситет e-mail: t.molodchenko@gmail.com Запорожець Ганна Bолодимирiвна,
к.е.н., доцент, Харкiвський нацiональний унiверситет мiського господарства iменi О.М. Бекетова e-mail: hanna.zaporozhets@mail.ru
Данные об авторах Молодченко Таисия Геннадьевна,
к.э.н., доцент, Национальный фармацевтический университет e-mail: t.molodchenko@gmail.com
Запорожец Анна Владимировна
к.э.н., доцент, Харьковский национальный университет городского хозяйства имени А.Н. Бекетова e-mail: hanna.zaporozhets@mail.ru
Data about the author Tayisiya Molodchenko
PhD, Associate Professor of National University of Pharmacy e-mail: t.molodchenko@gmail.com Hanna Zaporozhets,
PhD, Associate Professor of О. М. Beketov National University of Urban Economy in Kharkiv e-mail: hanna.zaporozhets@mail.ru
