CC BY
45
Ткаченко Д.В.
Анализ формирования и использования кадрового потенциала органов государственной власти в сфере предоставления государственных услуг
СЕТЕВОЙ „ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ
УДК 331.108.2 DOI: 10.24411/1995-042X-2019-10507
ТКАЧЕНКО Дарья Васильевна
Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского, Институт экономики и управления (Симферополь, Респ. Крым, РФ);
соискатель; e-mail: dv.nauk@yandex.ru
Анализ формирования и использования кадрового потенциала органов государственной власти в сфере предоставления государственных услуг
Предметом исследования является организация процесса развития кадрового потенциала сферы государственных услуг на примере деятельности Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Крым и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым». Цель работы - анализ формирования, использования, разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового потенциала сферы государственных услуг. В качестве гипотезы рассматривалось использование научного подхода при организации формирования и использования кадрового потенциала сферы государственных услуг. Методической основой статьи являются определение оптимальности кадрового обеспечения исследуемых организаций. Практическая значимость работы определяется важностью поиска путей совершенствования кадрового потенциала в сфере государственных услуг. Научный вклад заключается в анализе состояния кадрового обеспечения сферы государственных услуг исследуемых организаций. Представление об актуальном состоянии исследуемой сферы, с целью подготовки предложений по совершенствованию кадрового потенциала, выявления стратегических направлений повышения эффективности системы управления кадровым потенциалом сферы государственных услуг. Выводы: сегодня существует необходимость использования научного подхода при осуществлении деятельности в сфере государственных услуг; проведенный анализ дает представление об актуальном состоянии кадрового обеспечения сферы государственных услуг чрезвычайного ведомства. Результаты работы могут быть применены кадровыми службами исследуемых органов, также взяты за основу при подготовке повышения эффективности кадрового потенциала сферы государственных услуг иными организациями. Направления будущих исследований: подготовка проекта развития кадрового потенциала сферы государственных услуг, определение стратегических направлений повыше- Ключевые слова: ния эффективности системы управления кадровым потенциалом кадровый потенциал, сферы государственных услуг чрезвычайного ведомства Республики государственные услуги, Крым. сфера услуг
Кадровый состав организации является самостоятельной экономической категорией и представляет собой реальные ресурсы живого труда в их количественном и качественном выражении.
Одними из важнейших показателей, характеризующих возможности Главного управления МЧС России по Республике Крым и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым», являются среднесписочная численность персонала; распределение персонала по категориям; соответствие уровня квалификации служащих (работников) должностным требованиям.
Обеспеченность Главного управления МЧС России по Республике Крым и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» трудовыми ресурсами - важнейший фактор своевременности и качества выполнения возложенных государственных задач.
Общая штатная численность служащих и работников Главного управления МЧС России по Республике Крым на 1 января 2020 года составила 285 единиц, из них обязанности по предоставлению государственных услуг возложено на 2 единицы. Фактическая численность служащих, оказывающих государственные услуги, на 1 января 2020 года составила 2 чел. (100 %).
Аналогичные показатели общей штатной численности служащих и работников, численности служащих, на которых возложены обязанности по предоставлению государственных услуг, а также фактической численности служащих, оказывающих государственные услуги, просматриваются и по состоянию на 1 января 2015 - 2019 гг., что связано с достаточным уровнем нагрузки по оказанию государственных услуг на специалистов.
Общая штатная численность работников ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» на 1 января 2020 года составила 53 единицы, из них обязанности по предоставлению государственных услуг возложены на 33 единицы. Фактическая численность работников, оказывающих государственные услуги,
по состоянию на 1 января 2020 года составила 33 чел. (100 %).
На 1 января 2015 года штатная численность работников составляла 67 чел., из них обязанности по предоставлению государственных услуг возложены на 41 единицы. Фактическая численность работников, оказывающих государственные услуги, по состоянию на 1 января 2015 года составила 41 чел. (100 %).
Снижение фактической численности работников, оказывающих государственные услуги, по состоянию на 1 января 2020 года в сравнении с 1 января 2015 года (на 8 чел. или 25 %) произошло, во-первых, в связи с ужесточением требований к кандидатам на замещение должностей, отнесенных к категории государственных инспекторов по маломерным судам, и необходимостью прохождения обязательной аттестации при назначении на должность; во-вторых, в связи с ежегодным уменьшением количества предоставляемых государственных услуг.
Структура персонала Главного управления МЧС России по Республике Крым представлена на рис. 1, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» - на рис. 2.
Служащие, предоставляющие государственные услуги
Служащие, не предоставляющие ■! ■ государственные ■'.■'.■ услуги
Рис. 1 - Структура персонала Главного управления МЧС России по Республике Крым по состоянию на 01.01.2020
Ткаченко Д.В. Й
Анализ формирования и использования кадрового потенциала
органов государственной власти в сфере предоставления \|х\/пилпПЫ
государственных услуг /1\.У1П/Л.Л
52,38 %
I
■ Должностные лица, осуществляющие реализацию основного вида деятельности (оказывают государственные услуги)
■ Управленческий персонал
■ Обеспечивающий персонал
Рис. 2 - Структура персонала ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» по состоянию на 01.01.2020
Кадровый потенциал задействован в предоставлении государственных услуг в следующей доле: 0,7% (2 чел.) служащих Главного управления МЧС России по Республике Крым (рис. 1); 52,38% (33 чел.) работников ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым», замещающих должности государст-
венных инспекторов по маломерным судам (рис. 2).
ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым», созданное, прежде всего, в целях предоставления государственных услуг, выделяет на реализацию данного направления деятельности 52,38% своей фактической численности. Приведенные выше данные по ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» свидетельствуют о существенной доле обеспечивающего (19,05%) и управленческого персонала (28,57%) в общей численности работающих в учреждении. Учитывая, что доля фактического использования численности персонала учреждения на реализацию функций по управлению деятельностью учреждения и по обеспечению его деятельности составляет 47,62% численности учреждения, можно предположить о высокой вероятности недостаточной кадровой обеспеченности основных функций учреждения, либо о чрезмерной раздутости управленческого и обеспечивающего персонала в учреждении.
Таблица 1 - Средняя годовая нагрузка на одного служащего (работника), занятого предоставлением государственных услуг, Главного управления МЧС России по Республике Крым и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» за 2015 - 2019 гг. (сост. авт. по материалам статистических и кадровых данных)
Численность служащих Средняя годовая нагруз- Средняя дневная
Предоставлено государ- (работников), оказывающих государственные ка на одного служащего (работника), занятого нагрузка на одного служащего (работника),
Наименова- услуги (по состоянию на предоставлением госу- занятого предоставле-
ние органи- конец отчетного года), дарственных услуг, нием государственных
зации чел. ед./чел. услуг, ед./чел.
1Л Ю 00 01 1Л ю ^ .г 00 .г 01 .г 1Л .г ю .г г. 00 .г 01 .г 1Л .г ю .г .г 00 .г 01
О гч О гч О гч о гч О гч О гч о гч о гч о гч о гч о гч о гч о гч 01 2 о гч о гч о гч о гч о гч о гч
ГУ МЧС
России по Республике 103 72 81 76 60 2 2 2 2 2 52 36 41 38 30 0,15 0,1 0,11 0,11 0,08
Крым
ФКУ «Центр
ГИМС МЧС
России по 5407 3280 1859 1289 846 41 41 41 35 33 132 80 45 37 26 0,37 0,22 0,12 0,1 0,07
Республике
Крым»
Средняя годовая нагрузка на одного служащего (работника), занятого предоставлением государственных услуг, Главного управления МЧС России по Республике Крым и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» говорит о рациональности функционирования самой организации и возможности служащих предоставлять качественно государственные услуги (табл. 1).
Приведенные в табл. 1 данные свидетельствуют о том, что различия в средней годовой нагрузке на одного служащего (работника), занятого предоставлением государственных услуг, обусловлены не только отраслевыми особенностями, но и спецификой распределения кадровых ресурсов по направлениям деятельности соответствующей организации.
Динамика средней годовой нагрузки по количеству государственных услуг, приходящихся на одного служащего (работника) Главного управления МЧС России по Республике Крым и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым», за 2015 - 2019 гг. представлена на рис. 3.
Представляется целесообразным привести наблюдения динамики численности служащих Главного управления МЧС России по Республике Крым, оказывающих государственные услуги, за 2015 - 2019 гг. (рис. 4) и изменение среднегодовой нагрузки на одного служащего, занятого предоставлением государственных услуг, Главного управления МЧС России по Республике Крым за 2015 - 2019 гг. (рис. 5).
ГО X * I
т (и
х ^
5 *
° га-
го ^
X 5
К ?
1 ГО " £
т <-> Р &
о: а>
х т
Ч ^
Ф с;
£1 О
и *
X О
^ ю
3
§ " 5 ш
^ I 1 *
I *
5 и >
200 150 100 50 0
52
132
2015
2016
- 70%
36 80 ✓
41 38 30
45 37 26 /
2017
2018
2019
Годы
I ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» ■ Главное управление МЧС России по Республике Крым
Рис. 3 - Динамика средней годовой нагрузки по количеству государственных услуг, приходящихся на одного служащего (работника) Главного управления МЧС России по Республике Крым и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым», за 2015-2019гг.
0 %
2015
2016
2017 Годы
2018
2019
Рис. 4 - Динамика численности служащих Главного управления МЧС России по Республике Крым, оказывающих государственные услуги, за 2015 - 2019 гг.
42 %
2017 Годы
Рис. 5 - Изменение среднегодовой нагрузки на одного служащего, занятого предоставлением государственных услуг, Главного управления МЧС России по Республике Крым за 2015 - 2019 гг.
Анализ формирования и использования кадрового потенциала |_| л\/ии11 1М
органов государственной власти в сфере предоставления \1Л/[ПАЛППЫЙ
государственных услуг ЛЛ.ПМ^!
Анализ рис. 4 и 5 показывает, что за 2015 - 2019 гг. численность служащих Главного управления МЧС России по Республике Крым, оказывающих государственные услуги, не изменилась и на протяжении всего исследуемого периода составляла 2 человека, а показатель среднегодовой нагрузки на одного служащего, занятого предоставлением государственных услуг, Главного управления МЧС России по Республике Крым претерпел падение на 42 % или 22 единицы на 1 служащего и составил в 2019 году 30 единиц на 1 служащего. Принимая во внимание, что обязанности по предоставлению государственных услуг возложены на специалистов органа в качестве отдельных (дополнительных) функций, мы снова убедились в рациональной организации предоставления государственных услуг в Главном управлении МЧС России по Республике Крым в части установления численности персонала их предоставляющих.
Анализируя рис. 6 и 7 видим, что за период с 2015 по 2019 годы численность служащих ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым», оказывающих государственные услуги, снизилась на 20 % или 8 человек и в 2019 году составила 33 человека. Показатель среднегодовой нагрузки на одного работника, занятого предоставлением государственных услуг, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» также претерпел уменьшение, но на 80 % или на 106 единиц на 1 работника и его значение в 2019 году составило 26 единиц на 1 работника. Полагаем, исходя из полученных данных, учитывая, что данное учреждение создано специально для выполнения делегированных Главным управлением МЧС России по Республике Крым полномочий по предоставлению государственных услуг, что штат ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» сформирован нерационально и сверх необходимой численности штатных единиц.
Обеспеченность организации персоналом, имеющим необходимые знания, опыт работы и возраст, имеет большое значение
для качественного выполнения возложенных на организации государством обязанностей по предоставлению государственных услуг. Далее проведем анализ качественного состава персонала исследуемых организаций за 2015-2019 гг. по уровню образования, возрасту, трудовому стажу и гендерному признаку.
Анализ качественного состава персонала, оказывающего государственные услуги, Главного управления МЧС России по Республике Крым и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» по уровню образования, возрасту, продолжительности работы в сфере государственных услуг, гендерному признаку представлен в табл. 2 и 3 соответственно.
Рис. 6 - Изменение численности работников ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» за 2015 - 2019 гг.
Рис. 7 - Изменение средней годовой нагрузки на одного работника, занятого предоставлением государственных услуг, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» за 2015 - 2019 гг.
Таблица 2 - Анализ качественного состава персонала, оказывающего государственные услуги, Главного управления МЧС России по Республике Крым за 2015 - 2019 гг. (сост. авт. по материалам статистических и кадровых данных)
Группы персонала Годы Абсолютный прирост 2019/2015 гг., чел. Темп прироста 2019/2015 гг., %
2015 2016 2017 2018 2019
Численность, чел. Структура, % Численность, чел. Структура, % Численность, чел. Структура, % Численность, чел. Структура, % Численность, чел. Структура, %
По уровню образования: среднее 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
среднее-специальное 1 50 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 0
незаконченное высшее 0 0 1 50 0 0 0 0 0 0 0 -
высшее 1 50 1 50 2 100 1 50 1 50 0 100
2 и более высших 0 0 0 0 0 0 1 50 1 50 1 -
Всего: 2 100 2 100 2 100 2 100 2 100 0 100
По возрасту: моложе 20 лет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
20 - 30 лет 2 100 1 50 1 50 0 0 0 0 -2 0
31 - 40 лет 0 0 1 50 1 50 2 100 2 100 2 -
41 - 50 лет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
Старше 50 лет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
Всего: 2 100 2 100 2 100 2 100 2 100 0 100
По продолжительности работы в сфере госуслуг: до 1 года 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
от 1 до 3 лет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
от 3 до 5 лет 1 50 1 50 0 0 0 0 0 0 -1 0
от 5 до 10 лет 1 50 0 0 1 50 0 0 0 0 -1 0
от 10 и более лет 0 0 1 50 1 50 2 100 2 100 2 -
Всего: 2 100 2 100 2 100 2 100 2 100 0 100
Средний стаж работы, лет 5,3 - 7,6 - 8,6 - 11,25 - 12,25 - - -
По гендерному признаку: мужчины 2 100 2 100 2 100 2 100 2 100 0 100
женщины 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
Всего: 2 100 2 100 2 100 2 100 2 100 0 100
Анализ качественного состава персонала, оказывающего государственные услуги, Главного управления МЧС России по Республике Крым, по уровню образования за 2015 -2019 гг. показал, что служащие за период 2015 - 2019 гг. повысили уровень своего образования, благодаря чему по состоянию на 01.01.2020 доля государственных служащих, оказывающих государственные услуги, и
имеющих высшее образование, составила 100%. Отразим наглядно результаты качественного анализа персонала Главного управления МЧС России по Республике Крым по уровню образования за 2015-2019 гг. на рис. 8А.
Анализ качественного состава персонала, оказывающего государственные услуги, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» по уровню образования за 2015 -
Анализ формирования и использования кадрового потенциала |_| л\/ии11 1М
органов государственной власти в сфере предоставления \|х\/пилпПЫ
государственных услуг /1\.У1П/Л.Л
2019 гг. показал, что у работников есть стремление повышать уровень своего образования, что в свою очередь имеет прямое влияние на качество выполнения ими своих трудовых обязанностей. Так, число работников, имеющих высшее образование (одно и (или) более) за период с 2015 по 2019 год увеличилось на 10,7 %, одновременно число
работников, имеющих среднее-специальное или незаконченное высшее образование, с 2015 г. постепенно снижалось и к 2019 году достигло нулю. Отразим наглядно результаты качественного анализа персонала Главного управления МЧС России по Республике Крым по уровню образования за 2015-2019 гг. на рис. 8Б.
Таблица 3 - Анализ качественного состава персонала, оказывающего государственные услуги, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» за 2015 - 2019 гг. (сост. авт. по материалам статистических и кадровых данных)
Группы персонала Годы Абсолютный прирост 2019/2015 гг., чел. Темп прироста 2019/2015 гг., %
2015 2016 2017 2018 2019
Численность, чел. Структура,% Численность, чел. Структура,% Численность, чел. Структура,% Численность, чел. Структура,% Численность, чел. Структура,%
По уровню образования: среднее 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
среднее-специальное 1 2,4 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 0
незаконченное высшее 3 7,3 4 9,8 1 2,4 1 2,8 0 0 -3 0
высшее 35 85,4 34 82,9 36 87,8 29 82,9 25 75,8 -10 71,4
2 и более высших 2 4,9 3 7,3 4 9,8 5 14,3 8 24,2 6 400
Всего: 41 100 41 100 41 100 35 100 33 100 -8 75
По возрасту: моложе 20 лет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
20 - 30 лет 11 26,8 5 12,2 2 4,9 0 0 1 3 -10 9,1
31 - 40 лет 27 65,9 25 61 21 51,2 13 37,1 11 33,3 -16 40,7
41 - 50 лет 3 7,3 5 12,2 11 26,8 12 34,3 12 36,4 9 400
Старше 50 лет 0 0 6 14,6 7 17,1 10 28,6 9 27,3 9 -
Всего: 41 100 41 100 41 100 35 100 33 100 -8 80,5
По продолжительности работы в сфере госуслуг: до 1 года 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
от 1 до 3 лет 38 90,9 38 90,9 0 0 0 0 0 0 -38 0
от 3 до 5 лет 0 0 0 0 38 90,9 32 90,9 0 0 0 -
от 5 до 10 лет 3 9,1 3 9,1 2 6,1 1 3 31 93,9 28 1033,3
от 10 и более лет 0 0 0 0 1 3 2 6,1 2 6,1 2 -
Всего: 41 100 41 100 41 100 35 100 33 100 -8 80,5
Средний стаж работы, лет 5 - 6 - 7,8 - 8,6 - 9,9 - - -
По гендерному признаку: мужчины 40 97,6 40 97,6 40 97,6 34 97,1 32 97 -8 80
женщины 1 2,4 1 2,4 1 2,4 1 2,9 1 3 0 100
Всего: 41 100 41 100 41 100 35 100 33 100 -8 80,5
ш
5
100% 80% 60% 40% 20% 0%
35
34
36
5 8
29 25
1 л ф
2015
2016
2017
2018
2019
Годы
I Среднее-специальное
Незаконченное высшее
Высшее
2 и более высших образований
Рис. 8 - Качественный анализ персонала, оказывающего государственные услуги, по уровню образования, за 2015 - 2019 гг.: А) Главного управления МЧС России по Республике Крым; Б) ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым»
Анализ кадрового состава персонала, оказывающего государственные услуги, Главного управления МЧС России по Республике Крым по возрасту за 2015 - 2019 гг. показал, что по состоянию на 01.01.2020 сотрудники органа исполнительной власти, оказывающие государственные услуги, находятся в возрастной категории от 31 до 40 лет. Это говорит о наличии молодых образованных специалистов, которые стремятся к обучению и инновациям и обладают достаточным опытом и стажем работы. Анализ качественного состава персонала Главного управления МЧС России по Республике Крым по возрасту отражен на рис. 9А.
Анализ качественного состава персонала, оказывающего государственные услуги, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» по возрасту за 2015 - 2019 гг. показал, что по состоянию на 01.01.2020 соотношение численности сотрудников в возрасте от 31 до 40 лет, от 41 до 50 лет и старше 50 лет нахо-
дится в сбалансированном состоянии, и свидетельствует о наличии практически в равных частях как молодых образованных специалистов, которые стремятся к обучению и инновациям, так и специалистов с большим опытом и стажем работы. Анализ качественного состава персонала ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» по возрасту отражен на рис. 9Б.
Анализ качественного состава персонала, оказывающего государственные услуги, Главного управления МЧС России по Республике Крым, по стажу работы в сфере государственных услуг за 2015 - 2019 гг. говорит о наличии необходимого опыта у специалистов Главного управления МЧС России по Республике Крым, позволяющего предоставлять государственные услуги на профессиональном уровне. Отразим наглядно результаты качественного анализа персонала Главного управления МЧС России по Республике Крым по стажу работы на рис. 10А.
Б
2
3
4
3
4
1
Анализ формирования и использования кадрового потенциала |_| л\/ии11 1М
органов государственной власти в сфере предоставления \|х\/нилпПЫ
государственных услуг /1\.У1П/Л.Л
Анализ качественного состава персонала, оказывающего государственные услуги, Главного управления МЧС России по Республике Крым, по стажу работы в сфере государственных услуг за 2015 - 2019 гг. говорит о наличии большой численности (в 2019 г. -93,9%) специалистов, имеющих достаточный уровень опыта в сфере предоставления госу-
ственном уровне предоставлять государственные услуги. Имеется также незначительная доля (в 2019 г. - 6,1%) опытного персонала, которые в свою очередь могут передать свои знания и опыт младшим сотрудникам. Отразим наглядно результаты качественного анализа персонала ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» по стажу работы
дарственных услуг, позволяющий на каче- на рис. 10Б.
Рис. 9 - Качественный анализ персонала, оказывающего государственные услуги, по возрасту, за 2015 - 2019 гг.: А) Главного управления МЧС России по Республике Крым; Б) ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым»
Как видно из рис. 14, наблюдается ежегодное увеличение значения среднего стажа работы персонала, оказывающего государственные услуги, Главного управления МЧС России по Республике Крым и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» за 2015 - 2019 гг., что говорит о высоком уровне их профессионализма и компетентности.
Важным фактором качественного состава персонала является также соотношение численности мужчин и женщин.
Преобладание численности мужчин в структуре персонала, оказывающего государственные услуги, Главного управления МЧС России по Республике Крым (100 %) и ФКУ
«Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» (97 %), связано прежде всего со спецификой сферы деятельности и характером работы (частые командировки).
Таким образом, подводя итоги настоящей статьи, осуществив анализ качественного состава персонала Главного управления МЧС России по Республике Крым (100 %) и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым», можно сделать вывод, что в 2015-2019 гг. организации были обеспечены персоналом, обладающим достаточно высоким уровнем образования, имеющим достаточный стаж, а также работоспособного и продуктивного возраста.
100%
и 80%
m
>s 60%
Ы
п: -Q 40%
LU cl 20%
У
0%
100%
и 80%
>s 60%
Ы
-Q 40%
Д 20%
У
0%
0 2015
38
1 0 1 0
2016
38
0
2017
38
0
2018
32
2015 2016 2017
□ От 1 до 3 лет НЮт 3 до 5 лет 1ИОт 5 до 10 лет
0
2019
2018
От 10 и более лет
31
2019
ГОД
ГОД
Рис. 10 - Качественный анализ персонала, оказывающего государственные услуги, по стажу работы, за 2015 - 2019 гг.: А) Главного управления МЧС России по Республике Крым; Б) ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым»
25
20
О LO 15
щ 10 <
I-
и
»s 5
Д0 ш 0 о.
и
2015
2016
2017
2018
ГОДЫ
ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» «
2019
Главное управление МЧС России по Республике Крым
Рис. 11 - Динамика значения среднего стажа работы персонала, оказывающего государственные услуги, Главного управления МЧС России по Республике Крым и ФКУ «Центр ГИМС
МЧС России по Республике Крым» за 2015 - 2019 гг.
0
1
1
2
2
1
1
1
2
3
3
2
2
1
Список источников:
1. Грушевская Е.А. Кадровый потенциал государственной службы: современное состояние и тенденции развития // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2013. №1.
2. Зайцева Н.А. Исследование особенностей подготовки кадров для предприятий сферы услуг в рамках трансграничного сотрудничества // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Филология, педагогика, психология. 2013. Вып. 5. С. 116-121.
3. Корабейников И.Н., Никитин С.А. Развитие кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления // Проблемы современной экономики. 2013. №3(47). С. 467-472.
Ткаченко Д.В.
Анализ формирования и использования кадрового потенциала органов государственной власти в сфере предоставления государственных услуг
4. Корж Т.П. Технологии обеспечения безопасности формирования кадрового резерва государственной и муниципальной службы // Теория и практика общественного развития. 2014. №20. С. 41-44.
5. Магомедов К.О. Кадровая политика в системе государственной власти и управления: мониторинг основных направлений // Мониторинг. 2014. №3 (121). С. 40-46.
6. Нужнова С.Л., Даценко К.А. Совершенствование кадрового состава государственной гражданской службы как элемент обеспечения национальной безопасности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. №3. С. 360-364.
7. Орлова В.Н., Тихомирова О.А. Денежное содержание как элемент социальных гарантий в системе государственной гражданской службы // Среднерусский вестник общественных наук. 2015. №3. С. 89-97.
8. Потомский В.В. Развитие института государственной гражданской службы как фактор совершенствования системы управления регионом // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. №4 (34). С. 31-34.
9. Съемщиков Е.А. Государственная гражданская служба в Сибири в XIX в.: особенности структуры и кадрового обеспечения // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2016. №4 (38). С. 47-53.
10.Федотов А.Л. Кадровое обеспечение дипломатической службы // Право и управление. XXI век. 2013. № 1 (26). С. 54-65.
11.Gerhards J., Hans S., Carlson S. Die Renditen von transnationalem Humankapital: Das Beispiel «Partizipation an einer transnationalen europäischen Öffentlichkeit» // Globalisierung, Bildung und grenzüberschreitende Mobilität. Wiesbaden: Springer VS. 2014. Pp. 259-293.
12.Hildisch A.K. Zum Prozess der Macht- und Legitimitätsgewinnung von Personalabteilungen // Globalisierung, Bildung und grenzüberschreitende Mobilität. 2012. Pp. 163-195. DOI: 10.1007/978-3-8349-4353-8_4.
13.Korobeynikova O.M., Korobeynikov D^., Popova L.V., Savina O.V., Kamilova R.Sh. The current state of the payment infrastructure and development of payment systems in Russia and the Volgograd region. Revista ESPACIOS. 2017. Vol. 38. Iss. 62.
14.Pylypiv V., Obykhod A., Illiashenko I. Institutional principles of balanced nature management in the context of environmental and natural-technogenic safety. Economic Annals-XXI. 2015. № 9-10. Pp. 98-102.
СЕТЕВОЙ „ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ
Dar'ja V. TKACHENKO V. I. Vernadsky Crimean Federal University,
Institute of Economics and Management (Simferopol, Crimea);
Doctoral student; e-mail: dv.nauk@yandex.ru
ANALYSIS OF FORMATION AND USE OF PERSONNEL POTENTIAL OF PUBLIC AUTHORITIES IN THE PROVISION OF PUBLIC SERVICES
The subject of the study is the organization of the process of personnel potential development of public services through the example of the Head Office of the Ministry of Emergency Measures of Russia for the Republic of Crimea and Center for State Inspection of Small Boats of the Ministry for Emergency Situations of the Russian Federation for the Republic of Crimea. The purpose of the work is to analyze the formation, use, development of recommendations to improve the human resources of public services. The Keywords: use of the scientific approach in the organization of formation and use of
human resources personnel potential of the sphere of public services is considered as a hy-
public services service sector pothesis. The methodological basis of this article is to determine the
optimal staffing of the studied organizations. The practical significance of the work is determined by the importance of finding ways to improve human resources in the field of public services. The scientific contribution consists in the analysis of the state of personnel support of the sphere of public services of the studied organizations. Presentation of the current state of the sphere under study, in order to prepare proposals to improve human resources, identify strategic directions to improve the efficiency of the human resources management system of public services. The author has made the following conclusions. Today there is a need to use a scientific approach in the implementation of activities in the field of public services; the analysis gives an idea of the current state of staffing in the sphere of public services of the Emergency Department. The results can be applied to the personnel departments of the studied organs and also taken as the basis for training to improve personnel potential of public services in other organizations. Future research directions are the following: creating a draft of human resources development of public services, definition of strategic directions of increase of system effectiveness of human resources management in the public services of the Emergency Department of the Republic of Crimea.
References
Grushevskaya, E.A. (2013). Kadrovyj potencial gosudarstvennoj sluzhby: sovremennoe sos-tojanie i tendencii razvitija [Personnel potential of the civil service: current state and development trends]. Uchenye zapiski Tambovskogo otdeleniya RoSMU [Scientific notes of the Tambov branch of the Russian Union of Young Scientists]. (In Russ.).
Zaitseva, N. A. (2013). Issledovanie osobennostej podgotovki kadrov dlja predprijatij sfery uslug v ramkah transgranichnogo sotrudnichestva [Study of the specifics of personnel training for service enterprises in the framework of cross-border cooperation]. Vestnik Baltiiskogo fed-eral'nogo universiteta im. I. Kanta. Seriya: Filologiya, pedagogika, psikhologiya [Bulletin of the Baltic Federal University. I. Kant. Series: Philology, Pedagogy, Psychology], 5, 116-121. (In Russ.).
Korabeinikov, I. N., & Nikitin, S. A. (2013). Razvitie kadrovogo obespechenija dejatel'nosti or-ganov mestnogo samoupravlenija [Development of personnel support of activity of local self-government bodies]. Problemy sovremennoi ekonomiki [Problems of modern economy], 3(47), 467-472. (In Russ.).
Korzh, T. P. (2014). Tehnologii obespechenija bezopasnosti formirovanija kadrovogo rezerva gosudarstvennoj i municipal'noj sluzhby [Technologies for ensuring the security of the formation of the personnel reserve of the state and municipal service]. Teoriya i praktika ob-shchestvennogo razvitiya [Theory and practice of social development], 20, 41-44. (In Russ.). Magomedov, K. O. (2014). Kadrovaja politika v sisteme gosudarstvennoj vlasti i upravlenija: monitoring osnovnyh napravlenij [Personnel policy in the system of state power and management: monitoring of main directions]. Monitoring, 3 (121), 40-46. (In Russ.). Nuzhnova, S. L., & Datsenko, K. A. (2015). Sovershenstvovanie kadrovogo sostava gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby kak element obespechenija nacional'noj bezopasnosti [Improvement of the staff of the civil service as an element of national security]. Gosudarstvennoe i munitsipal'noe upravlenie. Uchenye zapiski SKAGS [State and municipal management. Scientific notes SKAGS], 3, 360-364. (In Russ.).
Orlova, V. N., & Tikhomirova, O. A. (2015). Denezhnoe soderzhanie kak jelement social'nyh garantij v sisteme gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby [Monetary content as an element of
2.
3.
4.
5.
6.
Ткаченко Д.В.
Анализ формирования и использования кадрового потенциала органов государственной власти в сфере предоставления государственных услуг
social guarantees in the system of state civil service]. Srednerusskii vestnik obshchestvennykh nauk [Central Russian Bulletin of Social Sciences], 3, 89-97. (In Russ.).
8. Potomskii, V. V. (2014). Razvitie instituta gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby kak faktor sovershenstvovanija sistemy upravlenija regionom [Development of the civil service institute as a factor in improving the regional management system]. Srednerusskii vestnik obshchestvennykh nauk [Central Russian Bulletin of Social Sciences], 4(34), 31-34. (In Russ.).
9. S'emshchikov, E. A. (2016). Gosudarstvennaja grazhdanskaja sluzhba v Sibiri v XIX v.: osoben-nosti struktury i kadrovogo obespechenija [State civil service in Siberia in the XIX century: features of structure and staffing]. Gumanitarnye issledovaniya v Vostochnoi Sibiri i na Dal'nem Vostoke [Humanitarian research in Eastern Siberia and the Far East], 4, 47-53. (In Russ.).
10.Fedotov, A. L. (2013). Kadrovoe obespechenie diplomaticheskoj sluzhby [Staffing of the diplomatic service]. Pravo i upravlenie. XXI vek [Law and management. XXI Century], 1 (26), 54-65. (In Russ.).
11.Gerhards, J., Hans, S., & Carlson, S. (2014). Die Renditen von transnationalem Humankapital: Das Beispiel «Partizipation an einer transnationalen europäischen Öffentlichkeit». Globalisierung, Bildung und grenzüberschreitende Mobilität. Wiesbaden: Springer VS., 259-293.
12.Hildisch, A. K. (2012). Zum Prozess der Macht- und Legitimitätsgewinnung von Personalabteilungen. Globalisierung, Bildung und grenzüberschreitende Mobilität, 163-195. DOI: 10.1007/978-3-8349-4353-8_4.
13.Korobeynikova, O. M., Korobeynikov, D. A., Popova, L. V., Savina, O. V., & Kamilova, R. Sh. (2017). The current state of the payment infrastructure and development of payment systems in Russia and Volgograd region. Revista ESPACIOS, 38, 62.
14.Pylypiv, V., Obykhod, A., & Illiashenko, I. (2015). Institutional principles of balanced nature management in the context of environmental and natural-technogenic safety. Economic An-nals-XXI. 9-10, 98-102.
СЕТЕВОЙ „ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ
Ткаченко Д.В. Анализ формирования и использования кадрового потенциала органов государственной власти в сфере предоставления государственных услуг // Сервис в России и за рубежом. 2019. Т. 13. Вып. 5. С. 67-79. 001: 10.24411/1995-042Х-2019-10507.
Tkachenko, D. V. (2019). Analysis of formation and use of personnel potential of public authorities in the provision of public services. Servis v Rossii i za rubezhom [Services in Russia and Abroad], 13(5), 67-79. doi: 10.24411/1995-042X-2019-10507. (In Russ).
