CC BY
28
УДК 621.311:339.1
АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
А.В.Меркулов1, Н.А.Мурашко2
Иркутский государственный технический университет, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.
В условиях либерализованного рынка электроэнергии происходит свободное ценообразование, и на рынке второй ценовой зоны цена на электроэнергию может равняться нулю. Но нулевая цена на электроэнергию не означает бесплатное ее потребление покупателями. В статье рассмотрены причины такого ценообразования и структура финансовых отношений между участниками оптового рынка электроэнергии, Библиогр. 6 назв.
КлЮчввыФ слова: ценообразование; оптовый рынок электроэнергии; финансовые отношения; конкурентный отбор,
THE ANALYSIS OF FINANCIAL RELATIONS BETWEEN THE PARTICIPANTS OF THE ELECTRICAL ENERGY
WHOLESALE MARKET
A.V. Merkulov, N.A. Murashko
Irkutsk State Technical University 83 Lermontov St., Irkutsk, 664074
Under conditions of the liberalized electrical energy market free pricing takes place, And the price for the electrical energy at the market of the second price zone can equal zero.
Still the zero-price for the electrical energy doesn't mean its free consumption by purchasers.
The article considers the reasons of such pricing and the structure of financial relations between the participants of electrical energy wholesale market, 6 sources,
Keywords: pricing; wholesale market of electrical energy; financial relations; competitive selection,
Существенно ускорившиеся в последние годы процессы либерализации электроэнергетики, в которые уже вовлечено более двадцати пяти стран, диктуют новые тенденции развития этой отрасли. В част-нииш, диремиьа ЕС ь иОлаыи ¿лемриунер^тки,
вступившая в силу в 1999 г., определяет, что государ-ства-члены ЕС должны либо провести либерализацию в сфере производства электроэнергии, либо соединить систему централизованного планирования производства электроэнергии с распределением государственных заказов на строительство новых электростанций на конкурсной основе «единый закупщик», в последнем случае государству разрешено планировать деятельность электроэнергетической отрасли и заключать договоры подряда на производство электроэнергии, тогда как крупным потребителям разрешается закупать электроэнергию за рубежом. В случае, когда применяется схема «единого заказчика», возможно соединение элементов централизованного планирования рынка электроэнергии с элементами конкуренции.
Все эти преобразования ведут к глобализации
рынка электроэнергии, поскольку рыночные отношения, сформированные в одной стране, скорее всего будут менее эффективными, чем между субъектами двух стран. В последнем случае существенно увели-чиьаьмии ьыОир кишраюжиь как у ишреОтелей, 1ак
и у производителей, что ведет к более выгодным сделкам и снижению цены на электроэнергию.
Вполне естественно, что в процесс либерализации рынков электроэнергии активно включилась Россия. Электроэнергетика России по мощности, величине производимой электроэнергии, обслуживаемой территории сопоставима с европейской и имеет существенный потенциал повышения эффективности работы, Существуют межсистемные электрические связи практически со всеми соседними странами, что в перспективе даст возможность при либерализации рынка существенно расширить его границы.
Полноценный конкурентный оптовый рынок электроэнергии (ОРЭ) в России [1] начал функционировать с сентября 2006 года, когда на нем стал реализо-вываться весь производимый и потребляемый объем электроэнергии, ОРЭ разделен на две ценовые зоны,
1 Меркулов Андрей Васильевич, ОАО "Иркутскэнерго", дежурный инженер Управления оптовой торговли электроэнергией, аспирант кафедры экономики и менеджмента, теп.: (3952)38-87-44; 89641147012; e-mail; andrew.m.v@mail,ru Merkulov Andrey Vasiljevich, Public Corporation "Irkutskenergo", an engineer on duty of the Administration of electrical energy wholesale, a postgraduate of the Chair of Economics and Management of Irkutsk State Technical University, Tel.: (3952) 38-87-44, 89641147012, e-mail: [email protected].
2Мурашко Николай Андреевич, кандидат технических наук, доцент, старший научный сотрудник, профессор кафедры электрических станций, сетей и систем, тел.: (3952)52-53-91.
Murashko Nikolay Andreevich, Irkutsk State Technical University, a candidate of technical sciences, a senior research worker, a professor of the Chair of Electric Power Stations, Networks and Systems, те!.; (3952)52-53-91,
в каждой из которых определяется собственная равновесная цена, Первая ценовая зона включает в себя объединенные диспетчерские управления (ОДУ) Центра, Северо-запада, Юга, Средней Волги и Урала. Вторая ценовая зона представлена территорией, находящейся в управлении ОДУ Сибири.
На этапе сбора информации участники ОРЭ, поставщики и покупатели электроэнергии, подают ценовые заявки специализированной организации -некоммерческому партнерству Администратор торговой системы (НП «АТС»), поставщики - на продажу, покупатели (потребители) - на покупку. Далее НП «АТС» проводит конкурентный отбор ценовых заявок, в результате которого определяются цены и плановые почасовые объемы производства (потребления) для каждого участника ОРЭ. Процедура конкурентного отбора на ОРЭ более подробно рассмотрена в докладе «Феномен нулевых цен на электроэнергию и анализ данного блага как комплекса предоставляемых товаров и услуг» [2].
При этом участие в ОРЭ тепловых электрических станций (ТЭС), а особенно теплоэлектроцентралей (ТЭЦ), на технически возможной минимальной нагрузке должно быть обеспечено при любой цене, поэтому на эту величину подается ценопринимающая заявка -ценовая заявка участника ОРЭ, отражающая намерение данного участника продать указанный в заявке объем электроэнергии по цене, сложившейся в результате конкурентного отбора ценовых заявок. Способы повышения эффективности работы ТЭЦ в условиях ОРЭ рассмотрены в одноименной статье [3].
Участие гидроэлектростанции (ГЭС) в ценообразовании на ОРЭ ввиду их явных преимуществ (низкая себестоимость электроэнергии, высокая маневренность) ограничили, обязав подавать исключительно ценопринимающие заявки. Этот момент имеет очень важное следствие - если совокупный объем спроса будет меньше ценопринимающего объема предложения, то на электроэнергию будет сформирована нулевая цена.
Мощная гидроэнергетика во второй ценовой зоне (75% электроэнергии Объединенной электроэнергетической системы - ОЭС Сибири производится именно на ГЭС) в периоды большой водности способна сделать так, что весь объем потребления электроэнергии будет обеспечен выработкой ГЭС и технически возможной минимальной нагрузкой ТЭС. Если рассмотреть в этой ценовой зоне отдельные совокупности узлов, которые характеризуются единой динамикой изменения цен на электроэнергию в них (так называемые хабы), например, Красноярска и Кузбасса в сен= тябре 2006г. и апреле 2007г. [2,4], то можно заметить, что в Красноярском хабе цена превысила отметку в 50 руб./МВтч только шесть раз. В тоже время в течение 22 дней цена не превышала 25 руб./МВтч, а 16 дней была просто нулевой. Однако такой термин, как «бесплатная электроэнергия», режет слух и часто воспринимается образно, Именно поэтому следует разобраться в справедливости такого утверждения, конкретизировать и объяснить данный феномен.
До 50% стоимости электроэнергии для конечного потребителя составляет стоимость электроэнергии на оптовом рынке (цена от производителя). Производство электроэнергии проще всего дерегулировать, и конкуренция именно на оптовом рынке даст наибольшее повышение эффективности элветроэнергетической отрасли в целом. Но электроэнергетика отнюдь не ограничивается только производством электроэнергии. При пользовании электроэнергией потребитель получает целый пакет услуг, необходимость и характер которых будут рассмотрены ниже,
Отметим специфические особенности электроэнергетики, которые не характерны ни одному другому производству:
1) процесс производства, транспортировки и потребления электроэнергии происходит практически мгновенно;
2) электроэнергия - продукт, не поддающийся хранению в хоть сколько-нибудь существенном объеме;
3) электроэнергия - сезонный товар, имеющий неравномерные объемы потребления не только в годовом и месячном, но и суточном разрезе;
4) невозможно определить происхождение электроэнергии, поставляемой производителем и забираемой потребителем из единой электрической сети;
5) при ухудшении качества электроэнергии, отпускаемой одним производителем, автоматически падает качество электроэнергии во всей системе;
6) при аварийной ситуации на каком-либо элементе существует вероятность последующих лавинообразных отключений с развалом электроэнергетической системы и со снижением нагрузки вплоть до нуля.
Мощность. Согласно "Перечню определений и принятых сокращений" [4] мощность - особый товар, покупка которого предоставляет участнику оптового рынка право требовать обеспечения готовности генерирующего оборудования к выработке на конкурентных условиях электрической энергии установленного качества в количестве, необходимом для удовлетворения потребности в ней энергии данного участника,
Иными словами, мощность дает покупателю право потребить за час количество электроэнергии, соответствующе количеству купленной им мощности. Это следует из первой, второй и третей характеристик электроэнергетики. Товар потребляется неравномерно и мгновенно, значит, в какие-то пиковые периоды времени потребление электроэнергии будет существенно выше минимального, а так как нет возможности складирования электроэнергии, генерирующее оборудование пиковых поставщиков большую часть време ни (85-90%) будет простаивать, не производя продукцию, но неся свои условно-постоянные издержки, выраженные в заработной плате, потреблении ресурсов, арендной плате, амортизации и т.д. Их постоянные издержки в течение года должны быть оплачены в полном объеме, и только теми покупателями, которые
потребляют электроэнергию в пиковые часы работы оборудования. Но это недостаточные условия существования такого товара, как мощность отдельно от электроэнергии. Может возникнуть вопрос, а зачем разделять мощность и электроэнергию на два разных вида товара?
Одна из важнейших характеристик рынка совершенной конкуренции заключается в единой рыночной цене для всех субъектов рынка, сформированной путем пересечения кривой спроса и предложения. Ценообразование на конкурентном и нерегулируемом рынке электроэнергии происходит таким же образом. Весь объем электроэнергии, реализуется на рынке по единой цене, определенной в точке пересечения кривой спроса и предложения. Эта точка будет равна маржинальным затратам последнего производителя, продавшего хоть какой-то объем электроэнергии на рынке, поэтому цена названа маржинальной,
Если производитель пикового источника энергии будет учитывать в цене на электроэнергию свои постоянные издержки за весь год, то цена в периоды пиковых загрузок будет более чем в сто раз превышать среднегодовую и она же будет определена как маржинальная. Это приведет к тому, что все поставщики поставят, а потребители купят весь объем электроэнергии на рынке по этой цене, Получится, что электрические станции два раза окупят свои постоянные издержки: первый раз - в течение года, второй - в пиковые дни - благодаря маржинальным ценам, соответственно потребитель оплатит постоянные издержки большинства электростанций в двойном размере. Это является одновременно необходимым и достаточным условием существования рынка мощности отдельно от рынка электроэнергии.
Дополнительные системные услуги. Особенности электроэнергетической отрасли привели к тому, что электроэнергетика является наиболее высокоорганизованной отраслью народного хозяйства любой страны, и именно зги особенности обусловливают необходимость оказания всем участникам экономических отношений в электроэнергетике дополнительных системных услуг. В любой электроэнергетической системе (ЭЭС) оказанием системных услуг занимается специализированная организация - системный оператор.
Выделяют шесть дополнительных услуг системного оператора [5]:
- балансирование по активной мощности;
- поддержание стабильности напряжения; обеспечение надежной работы системы электропередачи;
экономичное распределение нагрузки; обеспечение исполнения торговых сделок между участниками рынка;
- поддержание способности генерирующих агрегатов к автономному пуску в случае полного останова системы,
при этом четвертая и пятая услуги системного оператора исключительно рыночные и не имеют ника-
кого отношения к надежности ЭЭС или качеству электроэнергии,
Любой небаланс между потреблением и спросом приводит к изменению частоты в ЭЭС, которая по ГОСТ 113109 - 97 [6] должна отличаться от значения 50Гц не более чем на ± 0,5%. Стабильность частоты очень важная услуга, которая в большей степени, чем все остальные, характеризует качество электроэнергии. В любой ЭЭС неизбежно возникает дисбаланс, который должен регулироваться. Особенность заключается в том, что когда одно подразделение системного оператора регулирует частоту в объединенной зоне, то у всех остальных систем она точно такая же, а так как поддержание частоты в ЭЭС стоит дорого, то эта услуга должна оплачиваться всеми субъектами рынка только тому оператору, который ее предоставляет.
Напряжение так же, как и частота, строго регламентируется ГОСТ 113109 - 97, а величина допустимого отклонения не должна превышать ± 5% и ± 10% от номинального значения. Необходимый уровень напряжения поддерживается реактивной мощностью, которую способны регулировать электростанции при изменении напряжения в системе. Коммерческая особенность реактивной мощности заключается в том, что она технически не может быть передана на большие расстояния, поэтому плату за ее предоставление получают все системные операторы.
Третью услугу - обеспечение надежной системы электропередачи часто позиционируют как услугу по управлению перегрузками электрической сети, При этом термин «перегруженные линии электропередач» не следует понимать буквально. Имеются в виду линии, которые при оптимальном потокораспределении были бы перегружены, если бы системный оператор не вводил ограничение на величину перетоков. При угрозе или возникновении ситуации перегрузки электрической сети системный оператор обязан не допустить этого путем загрузки электростанций или ограничения потребителей.
Экономичное распределение нагрузки заключается в загрузке наиболее дешевых генераторов, В этой услуге заинтересованы и потребители электроэнергии, и производители, Если системный оператор не будет руководствоваться принципом загрузки генераторов, начиная с самого эффективного по возрастанию цены, то проиграет потребитель, который купит электроэнергию по искусственно завышенным ценам, и производитель, который с более низкими ценами, чем на рынке, не будет загружен, но выиграют все остальные производители, продав свою выработку по более высоким ценам. Именно это и обусловливает то, что системный оператор должен быть независимым от субъектов оптового рынка.
В период директивно-плановой экономики наиболее экономичная нагрузка имела свою специфику, которая поменялась с приходом рыночных отношений. Однако изменения были мизерными, так как сама электроэнергетика осталась регулируемой отраслью.
Полностью раскрыться такой механизм, как экономичное, назовем его точнее - рыночное распределение нагрузки, может лишь при существовании полноценного рынка электроэнергии.
Услуга обеспечения исполнения торговых сделок между участниками рынка исходит из четвертой специфической особенности электроэнергетики - невозможности определить происхождение электроэнергии поставляемой производителем и забираемой потребителем из единой электрической сети, Существенно может помочь договорная система между контрагентами, но даже если все субъекты рынка перейдут на договорную систему, неизбежно будут отклонения фактических объемов от договорных, Определить контрагентов в этом случае можно исключительно постфактум, что и делает системный оператор. Каждый субъект подписывает договор с системным оператором, что тот сведет его объемы с объемами другого субъекта (группы субъектов), при этом он может полностью отказаться от заключения договоров до момента поставки.
Для пуска генерирующих агрегатов требуется электроэнергия из сети. Поэтому если система полностью обесточена, они не смогут помочь ей восстановиться, Запускать самостоятельно можно лишь специально приспособленные для этого генерирующие агрегаты. Эта услуга является общим благом и должна покупаться системным оператором.
В России функционирует одна из самых развитых и больших ЭЭС - Единая ЭЭС (ЕЭС), поэтому диспетчеризация организована на очень высоком уровне. Поскольку диспетчерское управление всегда решало «технические» задачи - выделенная на его основе из РАО «ЕЭС России» компания Системный оператор (ОАО «СО ЦЦУ-ЕЭС») сосредоточена именно на них. С появлением полноценного ОРЭ появились новые услуги - рыночные. Обеспечение исполнения торговых сделок между участниками рынка осуществляет НП «АТС» и его дочернее подразделение Центр финансовых расчетов (ЗАО «ЦФР»), Услугу по экономичному распределению нагрузки НП «АТС» и ОАО «СО ЦЦУ-ЕЭС» предоставляют совместно,
Передача и распределение электроэнергии. Произведенную электроэнергию необходимо передать потребителю. Транспортировка происходит по электрическим сетям, которые имеют ключевое значение в надежности работы всей ЕЭС. Принято относить услуги по передаче электроэнергии к естественно монопольным видам деятельности, но вопрос этот широко
обсуждается, и к единому мнению по этому поводу пока не пришли, В настоящее время эти услуги оплачивает потребитель по фиксированному тарифу.
Розничная надбавка. Практически невозможно вывести на оптовый рынок всех потребителей электроэнергии такой огромной ЕЭС, какая имеется в России. Несмотря на очень либеральные условия выхода на оптовый рынок (суммарная присоединенная мощ= ность потребителя должна быть не менее 20 МВА, по одной группе точке поставки потребления - 4 МВА), очевидно, что большинство покупателей будет покупать электроэнергию на розничном рынке. Вполне естественно, что появится некая розничная надбавка, Она будет иметь очень небольшое значение, так как розничный сбыт - это не распределение энергии на локальном уровне и даже не подключение отдельных потребителей, а лишь осуществление финансовых сделок, рассылка счетов и периодическое ведение коммерческого учета электроэнергии.
Таким образом, при потреблении электроэнергии покупатель оплачивает все вышеперечисленные товары и услуги, но их не надо путать с ценой электроэнергии. Электроэнергия - абсолютно самостоятельный товар, имеющий четкую и аоекватную цену
Библиографический список
1. О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода: постановление Правительства РФ от 24 окт. 2003 г. № 643. II Российская бизнес-газета, 2003. №433, 4 ноября.
2. Меркулов А.В.,Мурашко H.A. Феномен нулевых цен на электроэнергию и анализ данного блага как комплекса предоставляемых товаров и услуг II Повышение эффективности производства и использования энергии в условиях Сибири: материалы Всеросс. научно-пракг. конф. с международным участием; Иркутск; Изд, ИрГТУ, 2008. С,399-406,
3. Меркулов А,В„ Овчинников В,И. Способы повышения эффективности работы ТЭЦ в условиях оптового рынка электроэнергии II Вестник ИрГТУ; Иркутск, 2008. №1, 236 с.
4. www.np-ats.ru (Официальный сайт Администратора торговой системы).
5. Стофт С. Экономика энергосистем II Введение в проектирование рынков электроэнергии, М.: Мир, 2006. 623 с.
6. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения / ГОСТ 113109 - 97,
