CC BY
128
Krivtsov Stanislav Petrovich, senior lecturer of the Department, staskriv@,mail. ru, Russia, St. Petersburg, Military Academy of Communications named after Marsha la Soviet Union S.M. Budyonny,
Koryagin Sergey Alexandrovich, battalion commander in/h 28331, bagra-tionspb@yandex. ru, Russia, Yekaterinburg, Military Unit 28331
УДК 303.732.4
АНАЛИЗ ЭТАПОВ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА
Е.В. Чубова
Рассматриваются основные этапы внедрения систем управления охраной труда. Описываются основные задачи управленческой системы в отрасли охраны труда.
Ключевые слова: охрана труда, система управления охраной труда, здоро-вьесберегающая функция.
Охрана труда - одно из основных направлений политики социума современного государства, так как одной из основополагающих задач является жизнь и здоровье человека [1]. Главенствующей задачей в организации и обеспечении охраны здоровья трудящихся создания является система управления охраной труда, которая является частью единой системы управления организации. С 1 января 2014 г. необходимым условием для всех работодателей стало создание системы управления охраной труда (СУОТ) и обеспечение ее непрерывного функционирования (статья 212 Трудового кодекса РФ, изменения введены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421 ФЗ).
Многие работодатели, заботящиеся о безопасности условий труда и здоровье сотрудников, а также стремящиеся поддерживать высокий уровень культуры охраны труда, создавали и внедряли СУОТ, несмотря на необязательность её создания. Более того, наличие действующей СУОТ дает возможность организациям проходить сертификацию на соответствие требованиям международных стандартов. СУОТ является часть структуры управления организации, позволяющая управлять рисками в области охраны здоровья и безопасности труда. Нормативной базой для создания и внедрения СУОТ является Межгосударственный стандарт ГОСТ Р 12. 0. 230 - 2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», введённый в действие в качестве национального стандарта РФ с 1 июля 2009 года. Данный стандарт разработан и утвержден на основе Руководства МОТ-СУОТ 2001 [2].
273
Также при создании и функционировании СУОТ следует руководствоваться следующими нормативными документами: ГОСТ Р 12. 0. 007 -2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке и применению, оценке и совершенствованию»; ГОСТ Р 12.0.008 - 2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Проверка (аудит)»; ГОСТ Р 12.0.009 - 2009 «ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению»; ГОСТ Р 12.0.010 - 2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» и т.д.
При внедрением СУОТ осуществляется комплекс мероприятий, которые проводится для подготовки к проверке Государственной инспекцией труда. Система должна быть отлаженная, постоянно функционирующая. Использование системы управления охраны труда, основной целью которой является сведение к минимуму травматизма и профессиональных заболеваний, позволяет обнаружить риски, связанные с определенной профессией, для предотвращать опасные ситуации для здоровья работников. Внедрение программы аудита включает в себя:
1) доведение программы аудита до участвующих сторон;
2) координацию и календарное планирование аудитов и другой деятельности, связанной с программой аудита;
3) определение и поддержание процесса оценки аудиторов и их непрерывного профессиональого роста;
4) формирование аудиторских групп;
5) предоставление необходимых ресурсов группам по аудиту;
6) проведение аудитов в соответствии с программой аудитов;
7) управление записями по аудиту;
8) анализ и утверждение отчетов по аудиту и их рассылка заказчикам аудитов и заинтересованным сторонам;
9) действия по результатам аудита, если это требуется [3].
Уже на стадии планирования проводится обширный анализ организации, изучаются характерные, для данного вида деятельности организации, опасные факторы, осуществляется оценка рисков, определяются структура управления охраной труда, ресурсы и специалисты, необходимые для реализации поставленных целей и задач. Именно на этом этапе основной задачей является распределение обязанностей и ответственности. На руководство высшего звена организации возлагается ответственность за политику в области охраны труда. Утвержденная высшим руководством политика направляется во все подразделения, размещается в открытом доступе для последующего ознакомления. На руководителей среднего звена ложиться обязанность обеспечения безопасности выполнения работ и соблюдения требований охраны труда всеми работниками подчиненного структурного подразделения. В свою очередь всем работникам необходимо проявлять активное участие в обсуждении и решении вопросов охраны труда, выполнять и соблюдать требования охраны труда [4].
274
На стадии выполнения подразумевается фактическая реализация и применение плана создания и внедрения СУОТ - подготовка и обучение персонала, разработка регламентирующих документов.
На стадии проверки предполагается тщательный анализ состояния охраны труда, в соответствии с заявленными целями и задачами, достигнутыми результатами, способность СУОТ удовлетворять запросам организации. Проверка может осуществляться как специалистами организации (внутренний аудит), так и консалтинговыми фирмами - внешний аудит.
На этапе усовершенствования выполняется комплекс мероприятий по устранению несоответствий в области охраны труда.
Характерной чертой при создании СУОТ является применение системного похода, когда все ее элементы рассматриваются во взаимосвязи друг с другом.
ПОЛЬЗА ОТ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Уменьшение затрат за счет более эффективного использования трудовых ресурсов, снижения расходов, связанных с травматизмом и заболеваемостью
Минимизация риска привлечения к судебной ответственности
Повышение правовой безопасности, гарантии соответствия изменяющимся требованиям законодательства в области охраны труда
Взаимовыгодный учет интересов всех сторон, затрагиваемых производственной деятельностью организации
Повышение имиджа организации на рынке продукции и рынке труда, а также в глазах органов власти как социально ответственной организации
Руководящее звено нацеливается на выявление и снижение основных видов рисков отрицательного воздействия производственной деятельности и выпускаемой продукции на здоровье сотрудников, населения и потребителей
Системный подход облегчает решение
проблем, достигается большая ответственность, четко распределены обязанности
возможность повышения производительности труда за счет улучшения условий труда и снижения непроизводительных затрат времени и труда
Польза от внедрения СУОТ
Руководство организации обязано на постоянной основе анализировать функционирование системы управления охраной труда, для обеспечения ее результативности, и обеспечения реализации. Процесс анализа системы должен основываться на сборе актуальной информации и дает возможность руководству объективно оценить систему.
Создание и внедрение СУОТ, ее постоянное функционирование позволяют перейти к новому типу управления охраной труда, при котором первоочередной задачей является предупреждение опасных ситуаций, оценка и управление рисками, помогает в формировании культуры профилактики в охране труда и переходе от контроля за обеспечением безопасности к управлению ею.
Результаты анализа системы используют для проведения изменений в политике, целях и задачах управления охраной труда, с учетом данных внутреннего аудита системы управления охраной труда, изменений внешних и внутренних обстоятельств и требований поэтапного усовершенствования системы [5].
Конечно, СУОТ не обеспечивает решения всех проблем повышения уровня эффективности охраны труда на предприятии и обеспечения безопасной и здоровой производственной среды для работников, так как данному методу присущи свои преимущества и недостатки.
Эффективность СУОТ по эффективности приравнивается к классической модели управления предприятием в целом. Поэтому важно знать как о проблемах, которые могут понизить эффективность работы СУОТ, так и об элементах, внедряя которые органимзация получает преимущества СУОТ для охраны труда и здоровья. В настоящее время признано, что подход, основу которого составляет система управления дает целый ряд преимуществ, таких как: возможность интегрировать требования охраны труда в корпоративные системы и приведения целей охраны труда в соответствие с экономическими задачами, что обеспечивает учет реализационных затрат в связи с контрольным оборудованием и процессами, информационным обеспечением; унификация требований охраны труда с иными взаимосвязанными требованиями, в том числе связанными с качеством и окружающей средой; формирование логической базы для создания и функционирования программы охраны труда, позволяющей следить за всеми элементами, требующими действия и контроля; оптимизация коммуникативных систем, мер, процессов и целей в соответствии с единым комплексом правил; применимость в условиях культур и национальных систем регулирования; создание среды, формирующей культуру профилактики в охране труда; распределение должностных обязанностей между руководством, ИТР и рабочих и определением для каждого конкретной сферы ответственности; возможность адаптации системы управления охраны труда в зависимости, с учетом индивидуальности предприятия, а также от типов имеющихся факторов опасного воздействия; формирование компенсационных мероприятий, способствующих непрерывному совершенствованию; обеспечение базы для оценки эффективности.[6, 7]
СУОТ, обладая большим потенциалом для улучшения охраны труда, не исключает существования множеста проблем, которые в случае их игнорирования могут быстро подорвать эффективность системы. Оборот документов и письменной отчетности необходимо держать под тщательным контролем во избежание подмены целей системы бюрократическими процедурами. Ориентация на человека может быть утеряна при смещении акцента на соблюдение документарных требований, а не на работнимков. Рекомендуется избегать хаотичности управленческих процессов во избежание размывания требований. Отсутствие тщательного планирования и полноценной коммуникации до внедрения программы СУОТ могут вызвать сопротивление переменам. СУОТ, как правило, уделяет больше внимание безопасности, и в меньшей степени охране здоровья, что создает опасность пропустить начало профессиональных заболеваний. Поэтому надзор за состоянием здоровья работников следует включать в состав системы как эффективное средство контроля в долгосрочной перспективе. В
зависимости от размера предприятия, СУОТ может требовать выделения крупных средств и быть способом реалистичной oценки совокупных затрат в плане сроков реализации, навыков и кадров, необходимых для создания и работы СУОТ.
В шследние годы подход на основе СУОТ получил массовое распространение и был внедрен как в развитых, так и в развивающихся странах. Как показывает опыт, СУОТ является логичным и полезным средством, способствующим постоянному росту эффективности управления охраной труда на уровне предприятия.
Главные элементы, необходимые для его успешной реализации, включают в себя заинтересованность руководства и активное участие работников в совместной реализации. Кроме того, в связи с oгромным объемом прямых и ^свенных затрат, которые несут общество, предприятия и люди вследствие плохих условий труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, лучше и дешевле предотвращать их, чем выплачивать компенсацию ущерба и тратить средства на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Список литературы
1. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ: принят Государственной думой 21 декабря 2001 г.: офиц. текст: по состоянию на 29 июля 2020 г.
2. ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования. Введ. 2009-07-01. М.: Стандартинформ, 2007. 20 с.
3. ГОСТ Р 12.0.006-2002. Общие требования к системе управления охраной труда в организации. М.: ИПК «Издательство стандартов», 2002. 22 с.
4. ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию. М.: Стандартин-форм, 2009. 77 с.
5. Басаков М.И. Охрана труда (безопасность жизнедеятельности в условиях производства): учебно-практическое пособие. М.: Феникс, 2008. 345 с.
6. Кукин П.П., Лапин В.Л., Пономарев Н.Л., Сердюк Н.И. Безопасность технологических процессов и производств. Охрана труда: учебное пособие. М.: «Высшая школа», 2002. 319 с.
7. Современные методы управления охраной труда на предприятии [Электронный ресурс]. URL: http://www.ekonomika-st.ru/ekonomika/ ekonomika-truda/ekonomika-truda-11 -3.html (дата обращения: 10.02.2020).
Чубова Елена Валерьевна, магистр, Е1епа-е1епа2015@Ък.ги, Россия, Тула, Тульский государственный университет
ANALYSIS OF THE STAGES OF IMPLEMENTATION OF THE OSHMANAGEMENT SYSTEM
E.V. Chubova
The main stages of implementation of labor protection management systems are considered. The main tasks of the management system in the labor protection industry are described.
Key word: occupational safety, management system of occupational safety and health-promoting function.
Chubova Elena Valerievna, masters, Elena-elena2015@,bk.ru, Russia, Tula, Tula state University
УДК 62-192; 62-978; 623.5
ДЕТЕРМИНИРОВАННО-ВЕРОЯТНОСТНАЯ ПАРАМЕТРИЗАЦИЯ
ПРОЦЕССОВ БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АВИАЦИОННОГО АРТИЛЛЕРИЙСКОГО ОРУЖИЯ
А.В. Подкопаев, И. А. Подкопаев
Рассматривается задача совместного разрешения разнородных функциональных зависимостей при моделировании и оценке риска применения авиационного артиллерийского оружия на различных режимах стрельбы.
Ключевые слова: температурное поле артиллерийского ствола, функция Хеви-сайда, критерий максимума нагружения системы.
С целью оперативного решения задач воздушного боя, нанесения ударов по наземным небронированным и легкобронированным целям, а также уничтожения живой силы противника, в составе современных и перспективных комплексов авиационного вооружения практически повсеместно предусмотрено наличие постоянно готового к применению ААО. Постоянно растущие требования к расширению диапазонов боевого применения ААО, уменьшению временного интервала готовности импульсных тепловых машин военного назначения к повторному применению требуют обоснованной корректировки условий их безопасной эксплуатации в широком диапазоне режимов стрельбы.
Под безопасностью здесь и далее будем понимать надежность по отношению к целостности конструкции ААО, комплекса авиационного вооружения, летательного аппарата, а также жизни и здоровью персонала. Оценка процессов применения ААО на различных режимах ведения огня выполнима при рассмотрении в качестве составной задачи надежности проблемы обеспечения безопасности машин и конструкций, с учетом математической аналогии основных количественных показателей безопасности соответствующим показателям в теории надежности [1, 2].
