CC BY
48
УДК 69.04
А.А. Лапидус, А.В. Шистерова
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» кафедра «Технологии и организация строительного производства»
A.A. Lapidus, A.V. Shisterova,
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education
«National Research Moscow State University of Civil Engineering»
Department of «Technology and organization of construction production»
АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
В ЧАСТИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ИМЕЮЩИХ ПОВЫШЕННЫЙ УРОВЕНЬ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
О
Z н
Û
ANALYSIS OF VALID REGULATORY DOCUMENTS IN FIELD OF SCIENTIFIC AND TECHNICAL SUPPORT FOR THE DESIGN OF BUILDINGS AND STRUCTURES, WHICH HAVE AN INCREASED
LEVEL OF RESPONSIBILITY
Аннотация
В статье рассмотрено научно-техническое сопровождение проектирование зданий и сооружений, имеющих повышенный уровень ответственности с точки зрения действующих нормативных документов. Выявлен ряд проблемных вопросов, таких как разночтения, неполнота требований. Сформулированы выводы о необходимости доработки требований действующих нормативных документов.
Ключевые слова: научно-техническое сопровождение проектирования, объекты повышенного уровня ответственности, класс КС-3, безопасность зданий и сооружений, нормативная документация.
Abstract
In this article the scientific and technical support of the design of buildings and structures, which have an increased level of responsibility in field of valid regulatory documents considers. A number of problematic issues such as discrepancies, incompleteness of requirements was identified. The conclusions are about the need to refine the requirements of valid regulatory documents.
Keywords: scientific and technical support of design, objects of an increased level of responsibility, class KS-3, safety of buildings and structures, regulatory documentation.
к
S о
Я- * э и
0 (U
IS i
и X
>S (U
^ о m i
S 7 Ç >
(Q (Q
1 I
< S
< S
8 s
£L U Ш 4
S
H
э !
СО t
< g
g К
É*
i" < &
* t < I
Выполнение работ по научно-техническому сопровождению проектирования (НТС П) объектов повышенного уровня ответственности в соответствии с действующим законодательством является обязательным, однако нормативный документ, который содержал бы все требования к НТС П, в настоящее время отсутствует, что приводит к неблагоприятным для всех участников процесса проектирования последствиям, таким как нарушение сроков проектирования, появление дополнительных работ и незапланированных затрат.
В данной статье авторами проведен анализ текущей ситуации и действующих нормативных документов, в части научно-технического сопровождения проектирования зданий и сооружений класса КС-3, имеющих повышенный уровень ответственности, по результатам анализа сформулированы основные вопросы и противоречия.
По итогам рассмотрения, эксперты Главгосэкспертизы России пришли к выводу, что рассмотренная в 2015 году проектная документация по особо опасным и технически сложным объектам, к которым относятся объекты электроэнергетики, металлургической, нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и нефтегазохимиче-ской промышленности, а также объекты, на которых ведутся горные работы, более чем в половине случаев содержала технические решения, которые при их реализации могли привести к крупным авариям [1]. Одним из способов исключения ошибок при проектировании строительных объектов повышенного уровня ответственности и является проведение научно-технического сопровождения, которое обеспечивает использование научных знаний в практической деятельности.
В соответствии с [2] обязательным к применению является п.10.5 [3], регламентирующий проведение научно-технического сопровождения при проектировании, изготовлении и монтаже конструкций, а также их технический мониторинг при возведении и эксплуатации зданий и сооружений класса КС-3, имеющих повышенный уровень ответственности, но нормативный документ федерального уровня, который содержал бы все нормативные требования к НТС, в настоящее время не разработан.
Ряд действующих нормативных документов, содержащих требования по надежности [4], нагрузкам и воздействиям [5], по проектированию оснований зданий и сооружений [6], мостов и труб [7], высотных зданий [8], объектов, расположенных в сейсмических районах [9], содержат требования и так же рекомендации к научно-техническому сопровождению, однако нормы не дают исчерпывающей информации и содержат противоречия.
Определение термина «научно-техническое сопровождение» приведено в [6] и [8]. Приведенные определения несколько отличаются между собой, но основной смысл в том, что при научно-техническом сопровождении силами специализированной организации необходимо выполнять комплекс работ научно-методического и экспертно-контрольного характера в процессе изысканий и проектирования, в целях обеспечения безопасности объекта на всех стадиях его жизненного цикла, кроме того вопросы научно-технического сопровождения проектирования приведены в статьях отечественных ученых [10-12], включая обзор зарубежного опыта [13].
Нормами однозначно не установлено, кто из участников строительного процесса (заказчик, генпроектировщик, субподрядная организация) несет ответственность за полноту программы работ по научно-техническому сопровождению проектирования.
Вместе с тем, действующим законодательством не регламентирован учет затрат на выполнение работ по научно-техническому сопровождению проектирования, однозначно не определено на каком этапе проектных работ необходимо начинать выполнение научно-технического сопровождения проектирования.
Так, в соответствии с п.4.7 [5], рекомендуется устанавливать требования к нагрузкам и воздействиям в нормативных документах, а также в заданиях на проектирование с учетом рекомендаций, разработанных в рамках НТС П.
В п. 4.15 [6] содержится следующая рекомендация: состав работ по научно-техническому сопровождению инженерных изысканий, проектирования и строительства оснований, фундаментов и подземных частей сооружений следует определять генеральным проектировщиком и согласовываться заказчиком строительства. А в состав работ, рекомендуется включить разработку рекомендаций к техническому заданию и программе инженерных изысканий.
Кроме того, в соответствии с [6] для выполнения НТС П допускается привлекать только «специализированные» организации, в соответствии с [7] — «уполномоченные заказчиком специализированные организации», а в соответствии с [9] — «компетентные» организации, при этом нормы не содержат однозначной расшифровки квалификационных требований, которые предъявляются к «специализированным» или «компетентным» организациям. Единственное определение специализированной организации для осуществления научно-технического сопровождения, содержится в п. 3.44 [8]: Организация, одним из основных направлений деятельности которой является выполнение функций научно-технического сопровождения, комплексных изысканий для строительства, проектирования несущих и ограждающих конструкций, фундаментов и подземных частей сооружений, располагающая квалифицированным и опытным персоналом, в т.ч. с обязательным привлечением научных кадров, соответствующим оборудованием и программным обеспечением.
Не менее важным вопросом, является отсутствие однозначных требований нормативных документов к составу и объему работ, которые необходимо выполнить в рамках научно-технического сопровождения проектирования с целью обеспечения требований надежности и безопасности объекта. При разработке требований так же необходимо иметь в виду, что помимо технически сложных и уникальных объектов (высотных, большепролетных, заглубленных), существуют объекты повышенного уровня ответственности, отнесенные к категории особо опасных, в связи с требованиями промышленной безопасности. К таким зданиям и сооружениям могут быть отнесены здания и сооружения, участвующие в технологическом процессе, но имеющие простые геометрические формы и небольшие размеры в плане и в высоте.
В соответствии с [6] научно-техническое сопровождение представляет собой комплекс работ научно-аналитического, методического, информационного, экспертно-контрольного и организационного характера, осуществляемых в процессе изысканий, проектирования в целях обеспечения надежности сооружений с учетом применения нестандартных расчетных методов, конструктивных и технологических решений. При этом п. 4.15, определяющий состав работ по науч-
г
м О
-I
м
Э СО
х
5 О
Я- * э и
0 <и
12 * и X
^ О
П I
5 7
5 >
ГС ГС
1 I
< 5
< Ё
8 ? а и
Ш ч
я р
э I
со £ < ё
I" < £
* I
но-техническому сопровождению инженерных изысканий, проектирования, в соответствии с [2], не является обязательным.
Согласно пункту 13.1.1 [8], так же имеющему рекомендательный характер, в состав НТС на стадии проектирования, при необходимости, входят исследования, геотехнический мониторинг, мониторинг технического состояния несущих конструкций здания выше нуля при возведении и эксплуатации, контроль качества строительно-монтажных работ.
Так же, разделом 12 [3] предусмотрены требования к контролю качества проектирования. При определении состава и объема работ можно руководствоваться данными требованиями, как минимальными. Схожие требования предъявляются п. 5.9.5 [7]. Такой подход означает, что при выполнении научно-технического сопровождения, как минимум, должна быть выполнена оценка соответствия требованиям действующих норм, выполнен второй параллельный расчет с использованием независимого программного комплекса и сравнительный анализ двух расчетов, так же выполнена оценка решений, принятых в проектной документации и результатов расчетов.
По результатам проведенного анализа можно делать следующие выводы:
1. В нормативных документах необходимо уточнить определение термина «научно-техническое сопровождение проектирования».
2. Необходима дополнительная проработка требований, в части разграничения ответственности за полноту программы научно-технического сопровождения проектирования и финансовых затрат участников процесса проектирования.
3. Необходима дополнительная проработка требований нормативных документов, в части квалификационных требований к организациям, которые имеют право осуществлять научно-техническое сопровождение.
4. Необходима разработка документа, регламентирующего однозначные требования к составу и объему работ, которые необходимо выполнить в рамках научно-технического сопровождения проектирования, с учетом различий между технически сложными, уникальными объектами и объектами повышенного уровня ответственности, отнесенными к категории особо опасных, в связи с требованиями промышленной безопасности.
Литература
1. Официальный сайт ФАУ «Главгосэкс-пертиза России» URL: https://gge.ru/press-center/news/v-2015-godu-glavgosekspertiza-rossii-predotvratila-sotni-avariy/ (дата обращения: 06.01.19).
2. Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение
требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: Постановлением Правительства РФ от 26. декабря 2014 №1521 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 465.
3. ГОСТ 27751 — 2014. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения. — Москва: Стандартинформ, 2015. — 13 с.
4. Технический регламент о безопасно-Системные технологии 1 (№30) 2019
сти зданий и сооружений: ФЗ Российской Федерации от 30 дек. 2009 г. N 384-ФЗ // Вестник технического регулирования. — 2010. - N 1. — С. 133-144. ; БСТ : Бюллетень строительной техники. — 2010. — N 2. — С. 24-34.
5. Свод правил: СП 20.13330 — 2016. Нагрузки и воздействия. — Москва: [б.и.], 2016 — 136 с.
6. Свод правил: СП 22.13330 — 2016. Основания зданий и сооружений. — Москва: [б.и.], 2016 — 222 с.
7. Свод правил: СП 35.13330 — 2011. Мосты и трубы. — Москва: [б.и.], 2011 — 341 с.
8. Свод правил: СП 267.1325800 — 2016. Здания и комплексы высотные. — Москва: [б.и.], 2016 — 145 с.
9. Свод правил: СП 14.13330 — 2014. Строительство в сейсмических районах. — Москва: [б.и.], 2014 — 125 с.
10. Гранев, В.В. Научно-техническое сопровождение проектирования зданий и сооружений / В.В. Гранев, // Промышлен-
ное и гражданское строительство. — 2018.
- № 6. — С. 4-8.
11. Еремеев, П.Г. Научно-техническое сопровождение проектирования и возведения Металлических конструкций большепролетных уникальных зданий и Сооружений / П.Г. Еремеев, // Вестник НИЦ СТРОИТЕЛЬСТВО. — 2010. — № 2. — С. 21-29.
12. Алахверди, А.А. Разработка системы комплексного научно-технического сопровождения проектирования и возведения уникальных сооружений на примере крытого катка в г. Коломна: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. техн. наук (05.23.01) / Алахверди Александр Антонович; НИЦ СТРОИТЕЛЬСТВО. — Москва, 2010. — 18 с.
13. Лушников, В.В. Использование мирового опыта при проектировании и строительстве фундаментов высотных зданий с учетом геологических условий Екатеринбурга / В.В. Лушников // Академический вестник УРАЛНИИПРОЕКТ РААСН.
— 2009. — № 1. — С. 74-80.
и
Z м
О
-I
м
D CD
Просьба ссылаться на эту статью следующим образом:
Лапидус А.А., Шистерова А.В. Анализ действующих нормативных документов, в части научно-технического сопровождения проектирования зданий и сооружений имеющих повышенный уровень ответственности. — Системные технологии. — 2019. — № 30. — С. 5—9.
История статьи: Дата поступления в редакцию 26.02.19
Дата принятия к печати 28.02.19
х
S О
Я- * э и
0 (U
Р i
и X
>S (U
^ о m i S 7 5 > го га
1 I
< s
< S
8 s
£L И Ш ч
Я р
э I
со t
< ё
2 К
I*
I" < &
* t < I
