CC BY
253
DOI: 10.24412/2309-4788-2021-6-284-287
О.М. Петрушина - к.э.н., заведующий кафедрой таможенного дела, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского, om_petrushina@mail.ru,
O.M. Petrushina - candidate of economic Sciences, head of the Department of customs, Tsiol-kovskiy Kaluga State University;
А.Д. Петров - студент, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского, petrovad19999@gmail.com,
A.D. Petrov - student, Tsiolkovskiy Kaluga State University;
С.Т. Исмаилов - студент, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского, lsmailovST@studklg.ru,
S. T. Ismailov - student, Tsiolkovskiy Kaluga State University.
АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ANALYSIS OF THE ACTIVITIES OF CUSTOMS AUTHORITIES IN THE FIELD OF CONTROL OF CUSTOMS PAYMENTS
Аннотация. Таможенные платежи являются одной из главных составных частей доходов бюджета нашей страны. Количество поступающих сумм платежей напрямую зависит от объемов внешнеторговой деятельности государства, а также от эффективности применения правовых средств регулирования, которые гарантируют своевременное и полное их зачисление в федеральный бюджет РФ. В целях обеспечения полноты и своевременности взимания таможенных платежей, перечисления их в доходную часть федерального бюджета, равно как и для формирования достоверной отчетности необходимо проводить работу по учету и контролю таможенных платежей. В статье рассмотрена деятельность таможенных органов по контролю и проверке полноты и своевременности уплаты таможенных платежей участниками ВЭД. Обозначена актуальность проблемы уклонения от уплаты таможенных платежей. Проанализированы мероприятия, проводимые таможенными органами в области проверки соблюдения законодательства в части уплаты таможенных платежей за 2018-2020 годы. Предложены направления совершенствования проверочной и контрольной деятельности, касающиеся уплаты таможенных платежей.
Abstract. Customs payments are one of the main components of the budget revenues of our country. The number of payments received directly depends on the volume of foreign trade activities of the state, as well as on the effectiveness of the application of legal means of regulation, which guarantee their timely and full transfer to the federal budget of the Russian Federation. In order to ensure the completeness and timeliness of the collection of customs payments, their transfer to the revenue side of the federal budget, as well as for the formation of reliable reporting, it is necessary to carry out work on accounting and control of customs payments. The article examines the activities of customs authorities to control and verify the completeness and timeliness of payment of customs payments by participants in foreign economic activity. The urgency of the problem of evasion from payment of customs payments is indicated. Analyzed the activities carried out by customs authorities in the field of checking compliance with legislation in terms of payment of customs duties for 2018-2020. The directions for improving the verification and control activities related to the payment of customs duties are proposed.
Ключевые слова: таможенные платежи, пени, штрафы, контроль уплаты, взыскание, задолженность.
Keywords: customs payments, penalties, fines, payment control, collection, debt.
Таможенные органы Российской Федерации взимают таможенные платежи в рамках выполнения фискальной функции, то есть формируют значительную часть доходов бюджета. Перечисления в федеральный бюджет таможенных доходов играет важную роль в финансовом обеспечении и формировании внешней и внутренней политики России. Помимо взимания таможенных платежей, перед таможенными органами стоит задача по недопущению уклонения от их уплаты: контроль за полнотой и правильностью исчисления таможенных платежей участниками ВЭД [1].
Существуют случаи, когда участники ВЭД уклоняются от уплаты таможенных пошлин налогов, накапливают задолженности по уплате таможенных платежей и пеней. Данный факт побуждает
Естественно-гуманитарные исследования № 38 (6), 2021_285
таможенные органы вести работу по проверке и контролю. Несвоевременная уплата или уклонение влекут за собой применение мер по их взысканию.
Для того чтобы выявлять факты нарушения таможенного законодательства в части уплаты таможенных пошлин и налогов таможенные органы осуществляют проверочные мероприятия по ряду направлений:
- проверки, проводимые в отношении юридических и физических лиц;
- проверки таможенного контроля после выпуска товаров;
- проверки соблюдения валютного законодательства;
- по направлению федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования; - проверки по контролю правильности классификации товаров [2].
Таблица 1 - Динамика проверочных мероприятий таможенных органов в 2018-2020 гг.
Мероприятие 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2020 г. в % к
2018г. 2019г.
Проверки в отношении юр. и физ. лиц, шт. 34692 36026 16395 47,3 45,5
Выявленные правонарушения, шт. 15067 17301 7304 48,5 42,2
Лица, в отношении которых выявлены правонарушения, чел. 10015 11524 5025 50,2 43,6
Проверки ТК после выпуска товаров, шт. 6496 7000 5000 77 71,4
Проверки, по которым возбуждены дела об административных правонарушениях, шт. 7980 7798 5607 70,3 71,9
Проверки с наложением административных наказаний, шт. 7084 6777 5478 76,6 80,1
Проверки соблюдения валютного законодательства, шт. 10694 10301 6200 58 60,2
Проверки по направлению федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования, шт. 5745 5918 4768 83 80,6
Исходя из сведений, представленных в таблице 1, можно сделать вывод о том, что ФТС России проводит работу по предупреждению, выявлению, пресечению преступлений в области таможенного дела, которые могут негативно отразиться на экономической безопасности Российской Федерации, а также на объемах доходов, перечисляемых в федеральный бюджет.
В 2020 году количество проверок в отношении юридических и физических лиц составило 16395, что на 52,7 % меньше по сравнению с показателем 2018 года и на 54,5 % меньше по сравнению с 2019 годом. Уменьшение количества проверок в большей степени связано с многоэтапностью проверки сведений, предоставляемых участниками ВЭД и прозрачностью информации. Немаловажными факторами для снижения количества проверок послужили: сокращение расходов и оптимизация контрольных мероприятий в рамках комплексной программы развития ФТС России до 2020 года.
В результате проведенных проверочных мероприятий в отчетном году было выявлено 7304 правонарушения, это на 51,5 % меньше, чем в 2018 году и на 57,8 % меньше по сравнению с 2019 годом. Снижение уровня правонарушений, как отмечалось ранее, связано с уменьшением количества контрольных мероприятий более чем в 2 раза. Результативность проверок, то есть количество проверок, по которым выявлены нарушения, за анализируемый период сохраняется на одном уровне - на каждую проверку приходится 0,45 правонарушений.
В отчетном году более чем вдвое сократилось количество лиц, в отношении которых выявлены нарушения таможенного законодательства. Так в 2020 году их количество составило 5025 человек, что на 49,8 % меньше по сравнению с 2018 годом и на 56,4 % меньше по сравнению с 2019 годом. Количество проверок в рамках контроля после выпуска в 2020 году составило 5000, что на 23 % меньше в сравнении с 2018 годом и на 28,6 % меньше по сравнению с 2019 годом. В анализируемом периоде количество проверок, по которым возбуждены дела об административных правонарушениях, имеет тенденцию к уменьшению. Так в 2020 году их число составило 5607, это на 29,7 % меньше, чем в 2018 году и на 28,1 % меньше, чем в 2019 году.
Проверки с наложением административных наказаний также сократилось. В 2020 году их количество составило 5478 это на 23,4 % меньше по сравнению с 2018 годом и на 19,9 % меньше по сравнению с 2019 годом. Сократилось количество проверок валютного законодательства, так в 2020 году было проведено 6200 контрольных мероприятия, данный показатель уменьшился на 42 % по сравнению с показателем 2018 года и на 39,2 % по сравнению с показателем 2019 года. В рамках направления федеральных доходов и тарифного регулирования в 2020 году таможенными органами было проведено 4768 проверок, что на 17 % меньше по сравнению с 2018 годом и на 19,4 % меньше по сравнению с 2019 годом [3].
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что ФТС России проведена работа по разгрузке таможенных органов в области проведения проверочных мероприятий. Несмотря на это эффективность контрольных мероприятий не пострадала.
Для определения эффективности проверочной деятельности таможенных органов в исследуемом периоде необходимо проанализировать данные о количестве взысканных таможенных платежей, штрафах и пеней
Таблица 2 - Динамика взысканных и доначисленных платежей, штрафов и пеней, тыс. руб.
Наименование 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2020 г. в % к
2018 г. 2019 г.
Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов 436790 479689 532715 122 111
Сумма погашенной задолженности по уплате таможенных платежей 11392481,8 20702994,5 22213817,5 195 107,3
Сумма погашенной задолженности по уплате пеней 1099399,3 1482419,4 1652150,9 150,3 111,4
Взыскано по результатам проверки ТС 20300000 20600000 20500000 100,9 99,5
Сумма доначисленных таможенных платежей по контролю правильности классификации товаров 9538,6 10538,3 13497,4 141,5 128,1
Сумма взысканных таможенных платежей по контролю правильности классификации товаров 8282,8 8993,6 8503,6 102,7 94,5
На основании данных, приведенных в таблице 2, можно сделать вывод о том, что количество таможенных платежей, пеней и штрафов, взысканных и доначисленных, имеет тенденцию к увеличению. Такое увеличение говорит о том, что уменьшение контрольных мероприятий, проводимых таможенными органами по ряду направлений, не сказывается негативно на фискальной эффективности.
В 2020 году сумма взысканных таможенными органами административных штрафов составила более 532 млн., рублей, что на 22 % больше по сравнению с суммой 2018 года и на 11 % больше по сравнению с суммой 2019 года.
В отчетном периоде таможенными органами проведена работа, в результате которой, сумма погашенной задолженности по уплате таможенных платежей составила более 22 млрд., рублей, что на 95 % опережает показатель 2018 года и на 7,3 % больше по сравнению с 2019 годом.
В 2020 году сумма погашенной задолженности по уплате пеней составила 1,6 млрд., рублей, данный показатель на 50,3 % больше, чем 2018 году и на 11, 4% больше по сравнению с 2019 годом.
Сумма таможенных платежей, взысканных в рамках проверки таможенной стоимос ти, в 2020 году составила 20,5 млрд., рублей, это на 0,9 % меньше по сравнению с 2018 годом и на 0,5% меньше по сравнению с 2019 годом. На протяжении трех лет данный показатель сохраняется на одном уровне.
В рамках контроля правильности классификации товаров, в 2020 году таможенными органами доначислено более 13 млн., рублей, что на 41,5 % больше по сравнению 2018 году и на 28,1 % больше по сравнению с 2019 годом. Также по данному направлению в 2020 году было взыскано 8,5 млн., рублей, это на 2,7 % больше по сравнению с 2018 годом и на 5,5 % меньше по сравнению с 2019 годом.
и )| ||
Рисунок 1 - Динамика взысканных таможенными органами таможенных платежей, штрафов и пеней
Наглядно, динамика взысканных таможенными органами таможенных платежей, штрафов и пеней представлена на рисунке.
Естественно-гуманитарные исследования № 38 (6), 2021_287
Проведенный анализ показывает важность развития контрольно-проверочной деятельности таможенных органов. Во-первых, от этого зависит величина доходной части федерального бюджета, во-вторых - экономическая безопасность государства, в-третьих - устойчивое развитие таможенных органов.
Сокращение расходов на проведение проверок таможенными органами не сказывается на эффективности и размере уплачиваемых платежей, штрафов и пеней. Однако даже с высокой эффективностью любая система нуждается в совершенствовании.
В качестве предложений по улучшению предлагается: выявление способов уклонения от уплаты таможенных платежей недобросовестными участниками ВЭД; развитие информационно -аналитической составляющей таможенного контроля после выпуска, обеспечивающих обобщение имеющихся сведений об участниках ВЭД и применяемых ими способах уклонения от уплаты таможенных платежей; привлечение иных госструктур, таких как ФНС И ФССП, для активного взаимодействия, обмена информацией в целях выявления факта уклонения от уплаты таможенных платежей, поиска лиц-задолжников [8].
Источники:
1. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/ (Дата обращения 14.12.2021).
2. Жукова Е.В., Федоренко А.Ю. Деятельность таможенных органов российской федерации по контролю за поступлением таможенных платежей в бюджет. // Международный журнал гуманитарных и естественных наук № 5-2 (56), 2021. С. 171-175.
3. Игнатов М.И. Администрирование взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней // Экономика и бизнес: теория и практика № 4-2, 2019. С. 101-104.
4. Мигел А.А., Непарко М.В., Костылев Д.А. Поступления таможенных платежей в российский бюджет от экспорта углеводородов: оценка и перспективы снижения зависимости от нефтяной конъюнкту-ры/Modern Economy Success. 2021. № 3. С. 117-122.
5. Петрушина О.М., Алексеева Е.В., Филиппов М.И. Администрирование взыскания таможенных платежей в федеральный бюджет России//Финансовая экономика. 2018. № 8. С. 344-348.
6. Петрушина О.М., Непарко М.В., Филиппов М.И., Гужа В.О. Особенности обеспечения уплаты таможенных платежей в России//Финансовая экономика. 2019. № 1. С. 517-520.
7. Петрушина О.М., Соколова Т.С., Меркулова А.И. Практика взимания и обеспечения уплаты таможенных платежей в России//Естественно-гуманитарные исследования. 2020. № 29 (3). С. 290-293.
8. Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/ (Дата обращения 14.12.2021).
9. Филиппов М.И., Мосеенкова А.О., Петрушина О.М. Актуальные вопросы администрирования таможенных платежей/ZModern Economy Success. 2019. № 6. С. 72-76.
References:
1. Annual collection "Customs Service of the Russian Federation" [Electronic resource]. URL: http://www.customs.ru / (Accessed 12/14/2021).
2. Zhukova E.V., Fedorenko A.Yu. Activities of the customs authorities of the Russian Federation to control the receipt of customs payments to the budget. // International Journal of Humanities and Natural Sciences No. 5-2 (56), 2021. pp. 171-175.
3. Ignatov M.I. Administration of debt collection for the payment of customs payments and penalties // Economics and Business: Theory and Practice No. 4-2, 2019. pp. 101-104.
4. Miguel A.A., Neparko M.V., Kostylev D.A. Receipts of customs payments to the Russian budget from the export of hydrocarbons: assessment and prospects for reducing dependence on the oil market//Modern Economy Success. 2021. No. 3. pp. 117-122.
5. Petrushina O.M., Alekseeva E.V., Filippov M.I. Administration of collection of customs payments to the federal budget of Russia//Financial economics. 2018. No. 8. pp. 344-348.
6. Petrushina O.M., Neparko M.V., Filippov M.I., Guzha V.O. Features of ensuring the payment of customs duties in Russia//Financial economics. 2019. No. 1. pp. 517-520.
7. Petrushina O.M., Sokolova T.S., Merkulova A.I. The practice of collecting and ensuring the payment of customs duties in Russia//Natural sciences and humanities research. 2020. No. 29 (3). pp. 290-293.
8. Federal Customs Service [Electronic resource]. URL: http://www.customs.ru / (Accessed 12/14/2021).
9. Filippov M.I., Moseenkova A.O., Petrushina O.M. Actual issues of customs payments administration//Modern Economy Success. 2019. No. 6. pp. 72-76.
