CC BY
1
3) создание системы обязательного страхования пенсионных накоплений;
4) создание на федеральном уровне единого центра, который будет регулировать деятельность НПФ.
Разумеется, что все эти меры будут эффективны только на фоне повышения общего уровня жизни граждан, что позволит увеличить вложения в систему негосударственного пенсионного обеспечения.
Использованные источники:
1. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон Российской Федерации от 07.05.1998 №-75-ФЗ [принят ГД 08.04.1998.: ред. от 03.07.2016 № 292-ФЗ]. - КонсультантПлюс. - Справ.-прав. система. -Версия проф.
2. Кокорев Р.А., Трухачев С.А. Негосударственные пенсионные фонды в России: текущее состояние, проблемы и пути развития // Информационно-аналитический бюллетень Фонда "Бюро экономического анализа". - № 62. -2014.
3. Официальный сайт Навигатор пенсионного рынка. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pensiamarket.ru. - 30.11.2016.
4. Официальный сайт Центрального Банка России. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.cbr.ru. - 30.11.2016.
5. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru. - 30.11.2016.
УДК 364:005.52 (470 + 520)
Маслова Ю.В. студент 3 курса факультет «Финансы и кредит»
Неводова И.А. ассистент кафедра финансов Кубанский Государственный Аграрный Университет им. И. Т. Трубилина Россия, г. Краснодар АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2015 ГОДУ Статья посвящена рассмотрению основных показателей системы пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации за период 2012-2015 гг., в частности динамики осуществления доходов и расходов Пенсионного фонда России в 2015 году.
Ключевые слова: пенсионная система, пенсионное обеспечение, пенсионный фонд, Пенсионный фонд России, ПФР, пенсионные накопления.
The article considers the main parameters of the pension system and social security of the Russian Federation for the period 2012-2015. In particular
dynamics of the income and the Russian Pension Fund expenditures in 2015.
Keywords: pension system, pensions, pension fund, the Russian Pension Fund, Pension Fund, the pension accumulation.
Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) создан для управления средствами обязательного пенсионного обеспечения в России на основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». [1]
Пенсионный фонд России - это важная, социально значимая, централизованная система аккумулирования и дальнейшего перераспределения финансовых ресурсов, которые используются для обеспечения выплат различным категориям населения. [2]
ПФР один из трех государственных внебюджетных фондов России. Он обеспечивает обязательное социальное страхование, а также осуществляет функции государственного страховщика по обязательному пенсионному страхованию.
Координацию деятельности ПФР осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (ред. от 14.12.2015 № З73-Ф3) субъектами обязательного пенсионного страхования выступают страхователи, страховщик и застрахованные лица. На 2015 год в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрировано 149,7 млн индивидуальных лицевых счетов, 5,8 млн страхователей-организаций и 3,7 млн самозанятых граждан.
Рисунок 1 - Структура Пенсионного фонда России Общая структура Пенсионного фонда (рис. 1) на 31.12.2015 года представлена 7 Управлениями в Федеральных округах России, 83 Отделениями Пенсионного фонда в субъектах РФ и ОПФР в г. Байконур (Казахстан), около 2 500 территориальными управлениями во всех регионах страны.
Основными видами деятельности ПФР являются:
- выплата страховой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), социальной пенсий, накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пенсий военнослужащим и их семьям, пенсий госслужащим;
- выдача государственных сертификатов на материнский капитал;
- реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума;
- реализация Программы государственного софинансирования пенсии;
- реализация международных соглашений и т.д.
Рассмотрим деятельность Пенсионного фонда России путем анализа основных показателей системы пенсионного и социального обеспечения России (таблица 1). [3]
Таблица 1 - Основные показатели системы пенсионного и социального обеспечения в Российской Федерации ____
2015г.
Показатель 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. к 2012г., %
Количество лицевых счетов застрахованных лиц, млн 137,0 140,0 145,0 149,7 109,3
Пенсионеры, млн чел.: 40,6 41,1 41,5 42,7 105,2
- получатели страховых пенсий - получатели выплат из средств пенсионных накоплений - получатели пенсий по государственному обеспечению 37,2 3,3 37,7 3,4 38 1,61 3,4 39,2 1,3 3,6 105,4 109,1
Количество страхователей, млн 10,2 9,8 9,3 9,5 93,1
Средний размер пенсий, руб.: -страховая пенсия -страховая пенсия по старости -накопительная пенсия - социальная пенсия 9405 9790 5919 10313 10716 6447 11151 11568 693 7548 12380 12830 759 8302 131,6 131,1 140,3
Прожиточный минимум пенсионера, руб. 5987 6131 6354 7161 119,6
Размер материнского (семейного) капитала, руб. 387640 408960 429409 453026 116,9
Количество выданных сертификатов на материнский капитал, млн 4,0 4,8 5,6 5,7 142,5
Доходы бюджета ПФР, млрд руб. 5890,4 6388,0 6159,0 7126,6 121,0
Расходы бюджета ПФР, млрд руб. 5451,2 6379,0 6190,0 7670,3 140,7
Поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, млрд руб. 3026,4 3459,0 3694,0 3 864,4 127,7
Расходы ПФР на выплату пенсий, млрд руб. 4524 5250 5406 6201 137,1
Расходы ПФР на социальные 437 422 411 512 117,2
выплаты, млрд руб.
Расходы ПФР по Программе материнского капитала 212,4 256,1 270,7 328,6 154,7
Анализируя приведенную таблицу, приходим к выводу, что динамика пенсионного обеспечения имеет тенденцию к развитию. Количество лицевых счетов застрахованных лиц за период 2012-2015 года увеличилось до 149,7 млн (рост составил 9,3% или 12,7 млн лицевых счетов). Количество страхователей на рынке пенсионного обеспечения нестабильно. Оно имеет тенденции как к росту, так к снижению. Темп роста за период составляет 93,1 %.
Количество пенсионеров с каждым годом растет в среднем на 0,5 млн человек в год. Темп прироста за исследуемый период составил 5,2% и на конец периода (2015 г.) число пенсионеров равняется 42,7 млн человек. Средний размер пенсий также растет по всем видам. Самой численно большой пенсией является страховая пенсия по старости, на конец 2015 года ее размер составляет 12830 рублей. В то же время прожиточный минимум пенсионера равен 7161 рублей.
Размер материнского капитала увеличился на 16,9 % в 2015 году по сравнению с 2012 годом, составляя в 2015 году 453026 рублей. Количество выданных сертификатов в 2015 году равно 5,7 млн, рост составляет 42,5%.
Основным источником выплат в системе обязательного пенсионного страхования является бюджет Пенсионного фонда России. В 2015 году его доходы выросли на 15,7%, расходы - на 23,9%. Проведем анализ доходов ПФР в 2015 году (таблица 2). [3]
Таблица 2 - Доходы Пенсионного фонда России, млрд руб.
Показатель млрд руб.
Страховые пенсии, всего -Взносы страхователей на страховые пенсии -Средства бюджета РФ на выплату страховых пенсий -Средства бюджета на увеличение страховой пенсии по старости -Средства бюджета РФ на компенсацию пониженных тарифов страховых взносов -Средства бюджета РФ на компенсацию зачета в стаж не страховых периодов -прочие средства 5714 3862, 6 814,2 680,1 342,9 9,1 5,1
Социальные выплаты 522
Материнский капитал 312
Пенсионные накопления, всего -Пенсионные накопления, полученные из управляющих компаний -Размещение пенсионных накоплений на депозитах -Пенсионные накопления, полученные из Банка России -Пенсионные накопления, полученные из НПФ -Средства бюджета РФ на софинансирование добровольных взносов граждан -Добровольные взносы граждан на накопительную пенсию -Взносы страхователей на накопительную пенсию - Прочие средства 169 81,0 12,3 42,5 13,2 9,4 7,1 1,8 1,7
Прочее 6
Рассмотрим структуру доходов 2015 г. Пенсионного фонда России на рисунке 2.
Доходы ПФР
* Страховые пенсии
* Социальные выплаты
и Материнский
капитал ы Пенсионные накопления и Прочее
Рисунок 2 - Структура доходов Пенсионного фонда России в 2015
году
Согласно структуре доходов, основную часть составляют страховые пенсии 5714 млрд руб. Далее - социальные выплаты 522 млрд руб. На третьем месте находится материнский капитал 312 млрд руб.
Проведем анализ основных направлений расходов бюджета ПФР в 2015 году (таблица 3). [3]
Таблица 3 - Основные направления расходов Пенсионного фонда России, млрд руб.__
Показатель млрд руб-
Страховые пенсии 5790
Социальные выплаты, всего -Ежемесячная денежная выплата федеральным льготникам -Федеральная социальная доплата к пенсии -Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособными -Компенсационная выплата по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы -Доплаты к пенсии по профессиональному принципу -Единовременная выплата ветеранам к 70-летию Победы -Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров -Пособие на погребение умерших пенсионеров -Компенсация пенсионерам-северянам транспортных расходов на проезд к месту отдыха и при переселении из районов Крайнего Севера -Софинансирование социальных программ субъектов РФ 512 358,8 42,1 35,3 27,7 15.0 11.1 9,9 7,7 3,1 0,9
Материнский капитал, всего -Улучшение жилищных условий семей -Единовременная денежная выплата семьям -Обучение детей -Формирование накопительной пенсии мам 329 287,3 36,2 5,1 0,08
Пенсионные накопления, всего -Пенсионные накопления, переданные в НПФ 546 527,0
-Единовременная выплата пенсионных накоплений -Выплата пенсионных накоплений правопреемникам -Выплата накопительной пенсии -Выплата пенсионных накоплений по программе софинансирования пенсии 15,7 3,3 0,2 0,05
Прочее 102
Рассмотрим структуру расходов 2015 г. Пенсионного фонда России на рисунке 3.
Расходы ПФР
V
м Страховые пенсии
м Социальные
выплаты и Материнский
капитал и Пенсионные накопления
Рисунок 3 - Структура расходов Пенсионного фонда России в 2015
году
Согласно структуре расходов были условно выделены три основные группы. Преимущественное положение занимают затраты на пенсионное обеспечение - 5790 млрд руб. Ко второй группе относятся затраты на социальное обеспечение 512 млрд руб. На третьем месте находится материнский капитал 329 млрд руб.
Проведем анализ доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда России за период с 2012 по 2015 гг. (таблица 4). [4]
Таблица 4 - Динамика доходов и расходов Пенсионного фонда РФ в 2012-2015 гг.
Показатели 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
трлн руб- % к ВВП трлн руб. % к ВВП трлн руб. % к ВВП трлн руб. % к ВВП
Доходы 5,89 9,6 6,39 9,5 6,16 9,0 7,1 9,3
Расходы 5,45 8,9 6,38 9,4 6,19 9,1 7,7 9,5
Профицит 0,44 - 0,01 - -0,03 - -0,6 -
Так, анализируя динамику расходов ПФР, можно отметить тенденцию к их росту: в 2012 году их уровень составил 8,9% к ВВП, в 2013 году - 9,4% к ВВП, а на 2015 г. их объем равен 9,5% к уровню ВВП.
В 2015 году Пенсионный фонд России исполнил бюджет по доходам и расходам. Все обязательства перед пенсионерами и получателями социальных выплат выполнены в полном объеме. [3]
Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2015
год составили 7,1 трлн рублей, что на 967,5 млрд рублей больше, чем в 2014 году. Сбор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые являются основным источником доходов ПФР, вырос до 3 864,4 млрд рублей, составив 54,2% в общем объеме доходов Фонда. По сравнению с 2014 годом общий объем взносов увеличился на 170 млрд рублей, или 4,6%.
Из федерального бюджета Российской Федерации Пенсионному фонду России переданы средства в форме межбюджетных трансфертов в сумме 3,1 трлн рублей, в том числе 1,9 трлн рублей (62,5%) - на выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, финансируемые за счет средств федерального бюджета.
Указанный объем средств позволил Фонду в 2015 году профинансировать расходы в объеме 7,7 трлн рублей, что на 1,48 трлн рублей выше уровня 2014 года. Из них на исполнение публичных обязательств государства в 2015 году направлено 7,0 трлн рублей.
Таким образом, несмотря на сложившийся дефицит в бюджете Пенсионного фонда России в 2015 году, заметны положительные тенденции его деятельности. Однако существует ряд первостепенных задач ПФР, которые требуют решения в 2016 году:
1) обеспечение индексации пенсий и социальных выплат;
2) повышение эффективности управления страховыми взносами;
3) оптимизация расходов на обеспечение деятельности ПФР;
4) повышение открытости деятельности ПФР.
Использованные источники:
1. Об организации Пенсионного фонда РСФСР: постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 № 442-1 (ред. 05.08.2000). -КонсультантПлюс. - Справ.-прав. система. - Версия проф.
2. Борисенко, Н. Ю. Пенсионное обеспечение: учебник : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Финансы и кредит"/ Н. Ю. Борисенко; Изд.-торг. корпорация "Дашков и К°". - Москва: Дашков и К°, 2014. - 572 с.
3. Официальный сайт Пенсионного фонда России. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.pfrf.ru/ - 30.11.2016.
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru. - 30.11.2016.
