АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ КАК ЭЛЕМЕНТ "МЯГКОЙ СИЛЫ" БРИКС В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Мировая политика

Правильная ссылка на статью:

Клещенко Л.Л. — Аналитические центры как элемент «мягкой силы» БРИКС в Латинской Америке // Мировая политика. - 2022. - № 3. DOI: 10.25136/2409-8671.2022.3.38697 EDN: TSLNRO URL: https;//nbpublish.com'library_read_article.php?id=38697

Аналитические центры как элемент «мягкой силы» БРИКС в Латинской Америке

Клещенко Лодмила Леонидовна

ORCID: 0000-0002^172-6583 кандидат политических наук

старшей преподаватель кафедры политологии Российского государственного педагогического

университета имени АИ. Герцена

191186, Россия, г. Санкт-Петербург, наб. Р. Мзйки, 48, корп. 20, каб. 201 И ludmila.popova2011@yandex.ru

Статья из рубрики "Мировая политика"

DOI:

10.25136/2409-8671.2022.3.38697

EDN:

TSLNRO

Дата направления статьи в редакцию:

01-09-2022

Дата публикации:

09-09-2022

Аннотация: Предметом настоящего исследования является политика «мягкой силы» БРИКС в Латинской Америке, в том числе, такой ее инструмент, как аналитические центры. Целью исследования является определение специфики деятельности аналитических центров БРИКС в изучаемом регионе и их политических функций. Актуальность темы обусловлена ростом значимости многосторонних институтов в современном мире, что обуславливает необходимость изучения их деятельности и механизмов влияния, в том числе, политики "мягкой силы". Перспективы расширения БРИКС за счет вхождения новых участников зависят, среди прочего, от имиджа данного института, что служит дополнительным фактором актуальности изучения политики «мягкой силы» БРИКС и ее результатов. Метод исследования: анализ документов. В результате исследования установлено, что важным импульсом к созданию аналитического центра БРИКС в Бразилии является разнообразие стран БРИКС, обуславливающее необходимость их взаимного изучения. Деятельность аналитического центра БРИКС направлена на изучение путей решения глобальных проблем, изучение

стран БРИКС, стран Глобального Юга и их взаимодействия. Помимо исследований, Центр в качестве задачи видит обмен информацией между исследовательскими структурами стран БРИКС, продвижение повестки БРИКС. Автор приходит к выводу, что политика «мягкой силы» БРИКС в Латинской Америке находится на этапе становления. Одним из ее элементов является деятельность «Центра исследований и разработок БРИКС», который выполняет исследовательские, организационные и информационные функции.

Ключевые слова: БРИКС, мягкая сила, имидж БРИКС,Латинская Америка, Бразилия, аналитический центр, мозговой центр, глобальные проблемы, Глобальный Юг, международные институты

В период перестройки системы международных отношений на принципах многополярности возрастает актуальность изучения многосторонних институтов, которые в перспективе могут составить основу нового мирового порядка. Одним из таких институтов является БРИКС, объединение крупнейших развивающихся экономик мира. К странам БРИКС в настоящее время относятся Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮжноАфриканская республика. Между тем, перспективы расширения БРИКС вызывают интерес

как среди исследователей 2], так и в СМИ ^ После прошедшего в июне 2022 года XIV саммита БРИКС, заявки на вступление в данное объединение подали две страны — Аргентина и Иран. Перспективы расширения БРИКС за счет вхождения новых участников зависят, среди прочего, от имиджа данного института, что обуславливает необходимость изучения политики «мягкой силы» БРИКС и ее результатов.

Позиционирование стран группы БРИКС изначально строилось вокруг идеи экономического роста, локомотивом которого и были страны БРИКС в период «золотого десятилетия». По мере развития объединения, на первый план выходит позиционирование в качестве альтернативы однополярному миру во главе с США, а также антиколониальная риторика, приверженность идеям построения более справедливой, полицентричной системы международных отношений, что делает имидж БРИКС привлекательным для развивающихся стран. Проблеме имиджа БРИКС и политике «мягкой силы» БРИКС посвящен ряд исследований-^4—Существуют и работы,

предметом которых является образ БРИКС в различных регионах мира-^. Деятельность БРИКС, история объединения, теоретические подходы к интерпретации БРИКС изучаются политологами, экономистами, юристами. Вместе с тем, образ БРИКС в Латинской Америке, политика «мягкой силы» БРИКС и такая ее составляющая, как деятельность аналитических центров в Латинской Америке, остаются малоизученным вопросом, что обуславливает актуальность настоящего исследования.

В терминологии американского политолога Дж. Ная-мл., «мягкая сила» представляет собой форму политической власти, предполагающую способность кого-либо добиваться от кого-либо желаемых результатов на основе добровольного участия, симпатии и

привлекательности [7, Р 31]. Именно «мягкой силе» исследователь отводит решающую роль в современной мировой политике. В качестве компонентов «мягкой силы» могут выступать образовательная и научная деятельность, популяризация языка и культуры, ценности и институты, экологическая безопасность, потребительские предпочтения (первоначально Дж. Най рассматривал всего три компонента: политические ценности, культуру и внешнюю политику). С помощью данных элементов создается положительный имидж государства (или другого актора мировой политики), что определяет его способность формировать повестку на международной арене.

Дж. Най критически высказывался в отношении политики «мягкой силы» России и Китая J81. Причины этого он видел в том, что наиболее эффективным инструментом «мягкой силы» является не государство, а гражданское общество. Необходимо отметить, что сам автор предметом своего изучения делал именно «мягкую силу» США, позже термин стал применятся по отношению к другим государствам. В государствах с демократическим режимом «мягкая сила» более эффективна ввиду большей значимости общественного

мнения C 22].

Существующие международные исследования «мягкой силы» включают следующие параметры данного феномена: цифровизация (цифровая дипломатия), культура (привлекательность достижений культуры), экономика (привлекательность экономической модели и легкость ведения бизнеса), образование (привлекательность для иностранных студентов), вовлеченность (включенность в глобальные взаимодействия), качество

политических институтов ПШ. в современной политической науке чаще изучается «мягкая сила» того или иного государства. Вместе с тем, инструменты «мягкой силы» могут использовать и другие участники международных отношений.

Международные встречи в формате БРИК, начавшиеся в 2006 году, проходили в составе четырех стран, в 2010 г. к объединению присоединилась ЮАР и оформилось его современное название. Компетенции БРИКС и круг обсуждаемых на встречах объединения вопросов чрезвычайно широк и включает различные аспекты существующих глобальных проблем.

Как отмечают исследователи, среди инструментов мягкой силы БРИКС отдает предпочтение финансовым и культурным, в том числе, системам образования и церкви

[11, C' 60]. Среди значимых символов, увеличивающих привлекательность БРИКС, также выделяют историю создания объединения (аббревиатура БРИК впервые использовалась в медиа), критику вестернизированной глобализации, принадлежность стран-членов к разным цивилизациям, стремление уйти от диктата доллара (символа американской гегемонии) в международных расчетах [5, C 5121.

Важную роль в позиционировании БРИКС играет тема борьбы с глобальными проблемами, в том числе, международными финансово-экономическими кризисами. На Саммитах БРИКС часто озвучивается идея о несправедливости / недостаточности существующих международных финансовых институтов, их неспособности противодействовать кризисам. В рамках БРИКС были созданы альтернативные финансовые институты (Новый банк развития БРИКС). Деятельность Банка развития БРИКС освещается в латиноамериканских медиа-^121, а также находит отражение в научных публикациях ИЗ!.

Одним из институтов «мягкой силы» БРИКС в Латинской Америке является аналитический центр «Центр исследований и разработок БРИКС» (Centro de Estudos e Pesquisas BRICS), созданный при Институте международных отношений в Папском католическом университете Рио-де-Жанейро (PUC-Rio) в сотрудничестве с Институтом Перейры Пассоса (IPP). Свою миссию Центр видит в изучении стран БРИКС, характеризующихся большим разнообразием, для преодоления препятствий к совместным действиям. Предметом исследований в Центре являются глобальные проблемы и их последствия для стран Глобального Юга, в том числе, существуют исследовательские программы по следующим направлениям:

■ Изучение собственно БРИКС (причин создания объединения, его истории, документов,

политики, экономики и общества стран, входящих в БРИКС);

■ Городские исследования (как городов стран БРИКС, так и Глобального Юга в целом): инвестиционная привлекательность городов, городское самоуправление, устойчивое развитие, проблема неравенства в городах;

■ Группа Глобального Юга по посредничеству, специализирующаяся на исследовании конфликтов в Глобальном Юге: мирные переговоры, посредничество, миротворчество в современных конфликтах находятся в фокусе внимания данного направления;

■ Инновации и управление программами развития, направление, включающее изучение влияния научно-технического развития на международное производство и мировую экономику, способности НТП противодействовать асимметрии в данной сфере;

■ Лаборатория финансирования и международного сотрудничества в целях развития: предметом изучения являются политические и экономические факторы, определяющие политику в сфере развития Глобального Юга, в том числе, интенсификация отношений стран Глобального Юга;

■ Социально-экологическая платформа, сосредоточенная на изучении глобального экологического управления, международной нормативно-правовой базы в области защиты окружающей среды, изменения климата, экологической и климатической справедливости;

■ Безопасность и развитие Глобального Юга: изучение проблем безопасности в Латинской Америке и их влияния на политику развития, в том числе, такие аспекты темы, как милитаризация общественной безопасности, межрегиональная практика в области безопасности и развития

Помимо исследований, Центр в качестве задачи видит обмен информацией между исследовательскими структурами стран БРИКС, продвижение повестки БРИКС, развитие сотрудничества с другими аналитическими центрами. В 2018 году Центр исследований и разработок БРИКС был признан лучшим аналитическим центром в отчете Global Go To

Think Tanks Index Report (по информации официального сайта самого Центра) [14]. Материалы Центра публикуются на португальском и английском языках. Учреждение проводит образовательные, научные мероприятия, размещает в открытом доступе собственные научно-популярные и аналитические материалы. В частности, в 2022 году состоялись дискуссии «БРИКС, международная конъюнктура и внешняя политика Бразилии: чего ожидать в ближайшем будущем?», «Кризис безопасности в Европе: вызовы и возможности для мультилатерализма», «Что нового в политике сотрудничества и инвестиций Китая?», и ряд других мероприятий.

Таким образом, политика «мягкой силы» БРИКС в Латинской Америке находится на этапе становления. Одним из ее элементов является деятельность «Центра исследований и разработок БРИКС», который выполняет исследовательские, организационные и информационные функции.

Библиография

1. Астахов Е.М. БРИКС: Перспективы развития. Вестник МГИМО-Университета. 2016, № 1(46) с. 42-50. URL: https://doi.org/10.24833/2071-8160-2016-1-46-42-50.

2. Липоватая М.С. Политическое прогнозирование развития объединения БРИКС, Дисс. Канд. полит. Наук, 2018, с. 254.

3- Расширение БРИКС: перспективы новых оснований международного права. URL: https ://rapsinews.ru/publications/20220628/308065677.html (дата обращения 30.02.2022).

4. Наумов А.О. — "Мягкая сила" стран группы БРИКС (на примере Бразилии и ЮАР) // Мировая политика. - 2015. - № 4. - С. 27-40. DOI: 10.7256/2409-8671.2015.4.17025 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id = 17025.

5. Капицын В.М. «Мягкая» сила БРИКС // Россия: тенденции и перспективы развития. Вып. 10 часть 1., 2015, с. 510-513.

6. Бондаренко Д.М., Нкьябонаки Дж. Формирование образа БРИКС в странах субсахарской Африки (на примере Танзании) // В сборнике: БРИКС — АФРИКА: партнерство и взаимодействие. Москва, 2013. с. 288-302.

7. Nye J. S. Soft Power: The Means to Success in World Politics. — Public Affairs, 2004.

8. Nye J. (2013) What China and Russia Don't Get About Soft Power. 29 April. URL: http://www.foreignpolicy.com/articles/2013/04/29/what_china_and_russia_don_t_get_a bout_soft_power (дата обращения: 30.02.2022).

9. Баранов Н.А. Мягкая сила в условиях постправды // Социально-политические исследования - 2018 - № 1. С. 20-30.

10. What is Soft Power? URL: https://softpower30.com/what-is-soft-power/ (дата обращения 30.02.2022).

11. Сергунин А.А., Гао Ф. (2018) БРИКС как предмет изучения теории международных отношений // Вестник международных организаций. Т. 13. № 4. С. 55-73 (на русском и английском языках). DOI: 10.17323/1996-7845-2018-04-03.

12. Novo Banco de Desenvolvimento dos Brics abre escritório na Índia URL:

https ://www.cnnbrasil.com.br/business/novo-banco-de-desenvolvimento-dos-brics-abre-escritorio-na-india/ (дата обращения 30.02.2022).

13. Bueno, Elen. BRICS, BASIC e o Novo Banco de Desenvolvimento: meio ambiente, desenvolvimento e sustentabilidade Direito // Ambiental e Sociedade, Vol. 9, 2019, pp. 115-141 doi = (10.18226/22370021.v9.n2.05).

14. O BRICS Policy Center URL: https://bricspolicycenter.org/sobre/#o-brics-policy-center (дата обращения 30.02.2022).

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.

Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предметом рецензируемого исследования стал феномен «soft power» в политике БРИКС в Латинской Америке, а конкретно - институты «think tanks» как элементы этой политики. К сожалению, автор статьи не дал себе труда в должной мере отрефлексировать использованную в процессе исследования методологию. Но из контекста можно понять, что помимо традиционных общенаучных аналитических методов, применялся метод концептуального анализа (при оценке эвристического потенциала концепции Дж. Ная), контент-анализа (при исследовании программных документов «Центра исследований и разработок БРИКС»), а также институциональный анализ конкретных организационных форм БРИКС. Теоретической базой послужила концепция Дж. Ная. Предложенный американским политологом Джозефом Наем ещё в 80-х годах термин «soft power» («мягкая власть», «мягкая сила») получил широкую популярность в публицистической и научной литературе, посвящённой анализу проблем мировой политики и международных

отношений. Несмотря на то, что сам анализируемый Дж. Наем феномен несилового воздействия на партнёров и оппонентов был хорошо известен и неоднократно проанализирован задолго до исследований Дж. Ная (например, в марксизме - Антонио Грамши, а до него - китайскими даосами), введённый Дж. Наем термин оказался весьма востребован в силу растущей в последние десятилетия популярности soft-технологий в мировой политике. Поэтому нельзя не признать, что актуальность выбранной автором рецензируемой статьи темы достаточно высока, как минимум, в двух аспектах: - в теоретическом (в плане уточнения и развития понятия «soft power») и - в прикладном (с точки зрения расширения практик применения soft-технологий в мире современной политики). При этом достаточно новаторским можно считать попытку автора связать тему «soft power» с двумя другими очень актуальными сегодня темами - институтами «think tanks» (как научно-исследовательскими и/или аналитическими институтами, оказывающими существенное влияние на конкретное содержание проводимой политики) и группой БРИКС (в июне 2022 г. вновь вызвавшей к себе исследовательский интерес в связи с объявленным расширением за счёт включения Аргентины и Ирана, а также перспективой вхождения в состав организации Турции, Египта и Саудовской Аравии). По итогам проведённого анализа автору удалось получить результаты, обладающие признаками научной новизны. Прежде всего, речь может идти об уточнении понятия «soft power» за счёт описания такого элемента технологий «мягкого» воздействия, как экспертно-аналитические центры («think tanks») на примере «Центра исследований и разработок БРИКС» при Институте международных отношений в Папском католическом университете Рио-де-Жанейро. Кроме того, определённый интерес представляет анализ soft-технологий, применяющихся в политике БРИКС, а также вывод автора о том, что эти технологии в Латинской Америке находятся на этапе становления, но обладают высоким по те нциа лом ра з в ития .

В структурном плане статья достаточно последовательна и логична. В тексте условном можно выделить введение и заключение, а также основную часть, которая, в свою очередь, делится на два подраздела - концептуальный анализ понятия «soft power» в научной литературе и институциональный анализ БРИКС. В стилистическом плане статья также производит положительное впечатление: она написана хорошим языком, грамотно, с корректным использованием научной терминологии. Библиография насчитывает 14 наименований, в том числе работы на иностранных языках, и в достаточной мере репрезентирует состояние дел в исследуемой области. Апелляция к оппонентам имеет место при обсуждении концептуального содержания понятия «soft power».

В числе недостатков статьи можно указать только немногословность и излишнюю лаконичность автора: без аннотации и ключевых слов, но с библиографическим списком текст статьи составляет всего 10 991 символ (с пробелами). Однако этот недостаток нельзя считать существенным: в требованиях к статьям журнала «Мировая политика» указан рекомендуемый объём от 12 000 знаков

(https://nbpublish.com/e_wi/info_106.html), а с аннотацией и ключевыми словами объём текста наверняка превысит требуемый минимум.

ОБЩИЙ ВЫВОД: представленную к рецензированию статью можно квалифицировать в качестве научной работы, соответствующей всем основным требованиям, предъявляемым к работам подобного рода. Выбранная автором тема соответствует тематике журнала «Мировая политика». Полученные в процессе исследования результаты будут интересны политологам, социологам, специалистам в области государственного управления, мировой политики и международных отношений, а также студентам перечисленных специальностей. По результатам проведённого рецензирования статья рекомендуется к публикации.