CC BY
16
Аналитические процедуры рациональной идентификации факторов обеспечения экономической безопасности регионального социально-
экономического развития
Хасбулатов Шамиль Асланбекович аспирант кафедры экономики и менеджмента
НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права»
Россия, Кисловодск
Analytical procedures the rational identification of factors ensuring the economic security of regional socio-economic development
Khasbulatov Shamil Aslanbekovich, PhD student Kislovodsk Institute of Economics and law Russia, Kislovodsk
Ключевые слова: региональный анализ; регион; экономическая безопасность региона; социально-экономическое развитие; классификация регионального анализа; региональное управление; сбалансированность региона; региональные факторы воздействия; система регионального анализа.
Key words: regional analysis; region; the economic security of the region; socio-economic development; classification of regional analysis; regional administration; the balance of the region; regional impacts; regional analysis system.
Аннотация. В статье представлены: многообразные подходы к рациональной идентификации факторов регионов в обеспечении экономической безопасности; аналитические процедуры балансирующих факторов домашних хозяйств в обеспечении экономической безопасности; аналитические процедуры социальных факторов домашних хозяйств в обеспечении экономической безопасности; аналитические процедуры информационно-технических факторов домашних хозяйств в обеспечении экономической безопасности региона; аналитические процедуры экономических (финансовых) мезо факторов
в обеспечении экономической безопасности; аналитические процедуры стратегической направленности факторного воздействия на обеспечение экономической безопасности региона.
Annotation. The article presents: diverse approaches to rational identification of regions in providing economic security; analytical procedures of balancing factors of households in achieving economic security; analytical procedures of social factors of households in achieving economic security; analytical procedures information technology factors of households in ensuring the economic security of the region; analytical procedures the economic (financial) meso factors in ensuring economic security; analytical procedures the strategic direction of the factor effects on the economic security of the region.
Формирование новейших условий успешного хозяйствования региона является основой для достижимости результата, а именно обеспечение экономической безопасности социально-экономического развития.
Обеспечение экономической безопасности регионального социально-экономического развития возможно посредством формирования соответствующей политики субъектов РФ. Региональная политика представляет собой регламент, который объединяет нормы организационного и методического направления, регулирующие взаимодействия рыночных механизмов, функционально направленных на сбалансированное социально-экономическое развитие. Социально-экономическое развитие региона заключается в обеспечении экономического роста доходов, как физических, юридических лиц, так и благосостояния всего населения территориально обособленного субъекта РФ.
Целесообразно отметить, что процесс формирования региональной политики - это значимая действенная часть федеральной политики государства, регулирующая территориальные организационные и методологические основы.
Исследование автора показывает, что в политике субъектов России вы-
являются, разрабатываются, устанавливаются и координируются механизмы взаимодействия рыночных и общественных отношений, которые функционально направленны на социально-экономическое развитие субъекта РФ, и как следствие государства в целом.
Однако острая проблема убыточности регионов регулируется за счет федерального бюджета. Это устанавливается Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Федеральный закон определяет суммы дотаций по регионам России на выравнивание бюджетного баланса - это 87% субъектов РФ, а именно: из 83 регионов 72 региона - убыточны1.
Необходимо отметить, что приоритетным является выявление методов, которые балансируют бюджетную обеспеченность существенного количества регионов федеративной формы государственного устройства, нуждающиеся в финансовой поддержке экономической устойчивости2.
Множество факторов воздействуют на формирование и рост экономических и социальных проблем. Неоднородность и специфичность функционирования административно-территориальных единиц, их отдаленность от центра и труднодоступность территорий севера, а также повышенная концентрация промышленного производства в отдельных субъектах, таких как Урал и Сибирь.
Представленные факторы не имеют закрытого перечня проблем, но и продолжают трансформироваться и расти параллельно с ростом научно-технического прогресса, а также потребностями населения.
Формирование функциональных сегментов, обеспечивающих рациональное и сбалансированное построение региональной политики, определяет сущность и направленность развития механизмов воздействия.
1 Приложение 28 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». «Распределение дотаций на 2012 год на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» // http://www.pravo.gov.ru (официальный интернет-портал правовой информации)
2 Балацкий Е.В., Екимова Н.А. Финансовая несостоятельность регионов и межбюджетные отношения //
http://www.kapital-rus.ru/articles/article/176802 (Капитал страны: федеральное интернет-издание) (дата обращения - 28.04.2012) 3
Именно поиск региональных алгоритмов социально-экономического развития, их внедрение и необходимая координация требует значительных средств и усилий, как временных, так и финансовых.
В региональной политике необходимо проводить построение балансов возможностей доходного хозяйствования субъектов региона, которые позволят понять и упорядочить территориальную специфику, структуру активов и пассивов, а также возможные и существующие процессы обмена и взаимозачетов.
В философии государства РФ к функциональным направлениям территориальной политики субъектов, должна определяться возможная содержательная организация и социально-экономическая сущность. В значительно развитых странах региональной политике отводится существенное внимание со стороны централизованной (федеральной) власти.
Интересным представляется реальная декомпозиция целостного государства на территории-регионы, то есть расчленение на части по совокупным показателям, параметрам. Это позволяет провести целенаправленные, ориентированные на множество особенностей процедуры анализа, а также определить возможность, реальность и целесообразность различных направлений частей территорий субъекта РФ.
Многообразные подходы к рациональной идентификации регионов определяются в методах выбора параметрических оценок на основании классификационных признаков. В выборе параметрических оценок исследований факторов могут базироваться хозяйственные функции, преобладающие в контексте и монографии региона (рисунок 1).
Следовательно, факторы воздействия, влияющие на развитие и аккумуляцию региональных особенностей многогранны и многоаспектны: од-ноотраслевые и многоотраслевые промышленные кластеры региона; особенности культурного многообразия; экономико-геофизическая расположенность территорий; природно-климатические условия; ресурсное обес-
печение; демографический потенциал; и структура населения и многие другие.
Рисунок 1 - Многообразные подходы к рациональной идентификации факторов регионов в обеспечении экономической безопасности Источник: составлено автором
Многие из представленных факторов являются общепризнанными и
широко распространенными, но также выявлены специфично направленные факторы, которые определяют точечный стратегический ход действий, на основании полученных данных аналитических процедур, обеспечивающие решения узконаправленных задач.
Анализ и оценка возможных факторов социально-экономического развития субъектов выявляют экономические показатели и функциональный профиль.
В России, совершенно справедливо, управление бюджетами направлено на сокращение разрыва бюджетной обеспеченности регионов. Так в 2012 году на сокращение разрыва бюджетной обеспеченности регионов было направлено 397 млрд. руб.3
Необходимо отметить, что субсидии, поступившие на выравнивание бюджетов региона, исчисляются на основании налоговых поступлений в бюджет региона. Это показывает, что налоговые поступления в различных субъектах РФ имеют крайне неоднородный характер.
Уровень социально-экономического развития России определяется суммарными составляющими уровнями всех регионов (83 субъекта РФ).
Так в бюджетном послании Президента РФ на 2014-2016 гг. определены основные концепты успешного и сбалансированного существования государства Российского, а именно4: сохранение национального долга на финансовом безопасном уровне; исполнение поставленных социальных обязательств; обеспечение макроэкономической стабильности; законодательное координирование освоения инструмента государственных программ; комплексная реформа учреждений; принципиальное улучшение инвестиционного климата; повышение позиции в международных рейтингах; формирование системы управления рисками (рисунок 2).
3 Приложение 28 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». «Распределение дотаций на 2012 год на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» // http://www.pravo.gov.ru (официальный интернет-портал правовой информации)
4 http://www.rg.ru/2013/06/13/stenogramma.html 6
Рисунок 2 - Установка основных концептов успешного и доходного существования России на 2014-2016 гг.
Исследования автора показывает, что разрыв в социально-экономическом положении регионов можно представить по многим факторным направлениям, а именно по факторам: балансирующим; социальным; информационно-техническим; экономическим (финансовым); геоэкономическим; эконофизическим.
Аналитические процедуры балансирующих факторов домашних хозяйств в обеспечении экономической безопасности можно представить как анализ расходов и доходов субъекта РФ (рисунок 3).
Анализ балансирующих факторов домашних хозяйств в обеспечении экономической безопасности населения региона
Анализ доходов (иесуисов) АД Анализ расходы (использования) АР
1. Анализ оплаты труда населению в регионе 1. Анализ покупки товаров и оплата услуг населения в регионе
2. Анализ доходов работников от предприятий и организаций кроме оплаты труда 2. Анализ обязательных платежей и добровольных взносов населения региона
3. Анализ дивидендов от акций 3. Анализ динамики вкладов в банки и ценные бумаги
4. Анализ поступлении от продаж сельхозпродуктов собственного производства 4. Анализ покупки жилья и земли населением региона
5. Анализ пенсий, пособий, стипендий 5. Анализ покупки инвалюты населением региона
6. Анализ поступлений от финансовой системы (проценты по вкладам и ценным бумагам) 6. Анализ денежных переводов, отосланных населением региона
7. Анализ продажи инвалюты 7. Анализ прочих расходов
8. Деньги, полученные переводами
9. Анализ прочих поступлений
10. Анализ заимствования населения региона 8. Анализ накоплений населения Региона
(при АР>АД) (при АД>АР)
БАЛАНС БАЛАНС
Рисунок 3 - Аналитические процедуры балансирующих факторов домашних хозяйств в обеспечении экономической безопасности региона
Источник: авторская разработка на основании изучения статистических показателей оценки региона5, а также концепции экономического анализа6
Анализ доходов баланса субъектов РФ проводится на основе статистической и финансовой отчетности домашних хозяйств. Анализ также включает использование данных Федеральной налоговой службы территориальных отделений.
5 Булетова Н.Е. Статистика: учебное пособие. - Волгоград: Изд-во ВФ РАНХиГС, 2012. - 116с.
6 Шохнех А.В. Концепция комплексного экономического анализа в малом бизнесе // Аудит и финансовый анализ. 2008. № 1. С. 122-128. 8
Анализ факторов социального уровня населения региона, в обеспечении экономической безопасности определяется на основании следующих составляющих: анализ грамотности (население от 9 лет и старше) - умеющие читать и писать; анализ уровня образования (население от 15 лет) - в расчете на 1000 человек; анализ уровня заболеваемости населения, доступность к медицинскому персоналу и больничным койкам; анализ уровня продолжительности жизни (рисунок 4).
Анализ социальных факторов домашних хозяйств в обеспечении экономической безопасности региона
Фактор Параметрические данные
Анализ уровня образования населения региона (международный индекс уровня образования) 1ОБ _ 2 / 3йГ +1/ 3йУ. В анализе грамотность определяется для лиц от 9 лет и старше^) в регионе
Анализ совокупной доли учащихся начальных, средних и высших учебных заведений ^У) для лиц моложе 25 лет в регионе
Анализ продолжительности жизни населения региона (международный индекс уровня продолжительности жизни) 1 _ Х 0 - Х я ОЖ у у Х М - Х я Где Хт, Хм — соответствуют минимальной и максимальной возможности продолжительности жизни (лет). В мировом стандарте Хт = 25 лет, а Хм = 85 лет. Х0 = 85(1- К'мс).
Анализ размера среднедушевого ВВП в регионе (международный индекс уровня среднедушевого валового внутреннего продукта) ВВП * ППСВ - ВВП I _ я ВВП~ ВВП м - ВВП я ВПП - фактический в стране среднедушевой валовой внутренний продукт; размеры среднедушевого ВВП по мировым стандартам (по оценкам ООН): ВВПт и — минимальный - $100 на человека в месяц; ВВПм -максимальный - $5120 на человека в месяц; ППСВ -паритет покупательной способности валют в регионе
В 1992 г. проводится корректировка с учетом среднегодового индекса инфляции по формуле ВВПМ = 5120*'ф,, где t — количество лет с 1992 до расчетного года, а индекс инфляции iф можно принять по предыдущему перед расчетным годом. Также фактический среднедушевой ВВП надо умножать на паритет покупательной способности валют в стране (ППСВ), представляющий собой отношение количеств товара, которые можно купить в сравниваемых странах на единицу базовой валюты. Базовой валютой служит доллар США - ППСВ - отношение количеств товара, которые можно купить на $1 в России и США.
Рисунок 4 - Аналитические процедуры социальных факторов домашних
хозяйств в обеспечении экономической безопасности региона
Источник: составлено автором на основании изучения статистических показателей анализа развития региона7
7 Боченина М.В., Бурова Н. В., Елисеева И. И., Михайлов Б. А. Статистика. Учебное пособие / Издательство:
райт - 2012. - 483 с. Елисеева И. И. Статистика. Теория и практика. Учебное пособие. / Издательство: Питер -
2010. - 368 с. 9
Анализ факторов информационно-технического уровня населения региона, в обеспечении экономической безопасности, определяется на основании положений возможного уровня информатизации общества региона, анализ готовности принять и использовать информационно-технические технологии (рисунок 5).
Анализ информационно-технических факторов домашних хозяйств в обеспечении экономической безопасности региона
Фактор Параметрические показатели
Уровень доступности населения региона к информационно-техническим средствам Анализ наличия доходов населения региона, позволяющие приобрести информационно-коммуникационные средства
Уровень готовности и использования государственных учреждений региона к информационно-техническим средствам Анализ наличия, доступности и качества государственных услуг региона, позволяющие применять информационно-коммуникационные средства
Уровень информатизации общества региона Количество ПК на душу населения региона
Число домашних ПК, отнесенное к количеству семей региона
Число домашних пользователей интернета на одну семью региона
Количество сотовых телефонов на душу населения региона
Рисунок 5 - Аналитические процедуры информационно-технических факторов домашних хозяйств в обеспечении экономической безопасности региона
Источник: составлено автором
Анализ экономических (финансовых) мезо факторов в обеспечении экономической безопасности региона целесообразно проводить на основании показателя валового регионального продукта (рисунок 6).
Анализ экономических (финансовых) мезо факторов в обеспечении экономической безопасности региона
Факторы Параметрические показатели
Анализ валового регионального продукта (АВРП) Анализ обобщающего показателя экономической деятельности региона, который характеризует процесс производства товаров и услуг во всех отраслях экономики. Валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость в основных ценах) рассчитывается производственным методом как разница между выпуском и промежуточным потреблением.
Анализ валового регионального дохода (АВРД) Анализ потоков первичных доходов региона (оплата труда, прибыль, доходы от собственности, налоги на производство и импорт), которые получены резидентами данного региона в результате их участия в создании валового регионального продукта (ВрП)
Анализ валового регионального располагаемого дохода (АВНРД) Анализ всех доходов, полученных резидентами данного региона в результате первичного и вторичного распределения доходов
Анализ регионального выпуска товаров и услуг (АРВ) Анализ стоимости всех товаров и услуг, которые произведены в текущем периоде в регионе (в СНС принято исчислять в основных ценах). Стоимость произведенной региональной продукции включает стоимость использованных в процессе производства товаров и услуг
Анализ промежуточного регионального потребления (АПРП) Анализ стоимости товаров и услуг, которые потребляются или трансформируются в данный период в процессе производства других товаров и услуг. Промежуточное потребление включает материальные затраты (сырье, материалы, топливо, энергия, материальные услуги, строительные материалы, покупка продуктов питания и т.д.), оплату нематериальных услуг (оплату исследовательских и проектных работ, финансовых услуг, затраты на кадровое обучение, оплату юридических услуг, аудит, расходы на рекламу, арендные платежи и т.д.), расходы на командировки, другие элементы промежуточного потребления
Анализ сальдо регионального экспорта и импорта Анализ разницы между экспортом и импортом товаров и услуг в регионе
Анализ валового регионального накопления Анализ накопления основного регионального капитала
Анализ национального регионального сбережения Анализ источников финансирования накопления, т.е. прироста основных фондов, запасов материальных оборотных средств, ценностей и т.д.
Рисунок 6 - Аналитические процедуры экономических (финансовых)
мезо факторов в обеспечении экономической безопасности региона
Источник: составлено автором на основании изучения статистических показателей
8 9
оценки региона , а также концепции экономического анализа
Рисунок 7 иллюстрирует аналитические процедуры стратегической направленности факторного воздействия на обеспечение экономической безопасности региона.
8 Булетова Н.Е. Статистика: учебное пособие. - Волгоград: Изд-во ВФ РАНХиГС, 2012. - 116с.
9 Шохнех А.В. Концепция комплексного экономического анализа в малом бизнесе // Аудит и финансовый анализ. 2008. № 1. С. 122-128. 11
Анализ стимулирования роста доходной части бюджета: повышение предпринимательской активности в развитии новых доходных отраслей; стратегическое ориентирование скоростное изменение внутренних и внешних
Анализ стимулирования обеспечения экономической устойчивости бизнеса, доходов населения: эффективность работы региона на механизмах реализации четко проработанных конкретных мероприятий координации взаимодействия власти, бизнеса и
Анализ системы финансовых факторов региона в обеспечении экономической
безопасности
Анализ стимулирования в направлении увеличения объема финансирования и расширения структуры доходов Анализ стимулирования в направлении эффективности операций по развитию региона
1 1
Анализ системы политических факторов региона в обеспечении экономической безопасности
Анализ стимулирования развития авторитета и престижности региона: наличие высоких стандартов жизнеобеспечения. Анализ стимулирования приезда на территорию субъекта РФ квалификационных специалистов Анализ стимулирования развития в достижении высокого уровня обслуживания и социальной поддержки предпринимателей и населения
Анализ системы организационно-целевых факторов направлений политики региона в обеспечении экономической безопасности
Анализ исследования рынка потребностей региона (рынок спроса и потребления) Анализ производства инновационных и новых товаров на территории региона Анализ организации функциональных связей с необходимыми регионами Анализ исследования инновационных эффективных методов обслуживания предпринимателей и населения Анализ обеспечения скоростной координации к изменениям спроса и предложения предпринимателей и населения
Анализ системы человеческого фактора (интеллектуальных ресурсов) региона в обеспечении экономической безопасности
Анализ обеспечения экономической безопасности региональными процедурами органов администрации субъектов Федерации и обслуживающих региональных образований
Анализ стратегической направленности обеспечения экономической безопасности региона Анализ информационного доступа к стратегии обеспечения экономической безопасности региона Анализ личного участия сотрудников региона в стратегии обеспечения экономической безопасности
Анализ стратегической факторной составляющей обеспечения экономической безопасности региона
Рисунок 7 - Аналитические процедуры стратегической направленности факторного воздействия на обеспечение экономической безопасности региона
Источник: составлено автором
Рисунок 7 иллюстрирует аналитические процедуры стратегической направленности факторного воздействия на обеспечение экономической безопасности региона.
Исследования автора показывают, что анализ факторов воздействия на приоритетные направления социально-экономического развития региона позволит выявить проблемы и причины их образования.
Анализ основных направлений факторов стимулирования региональной политики социально-экономического развития включает следующие сегменты:
• анализ формирования условий добросовестной конкурентоспособности бизнеса (крупного, среднего, малого, в том числе микро);
• анализ управления активами региона;
• анализ формирования и модернизации структур администрации и региональной власти, бизнеса и населения;
• анализ стимулирования и развития инновационной политики субъекта
РФ;
• анализ стимулирования и развития инвестиционной политики региона;
• анализ стимулирования и развития экологической политики региона;
• анализ стимулирования и развития кадрового потенциала и политики;
• анализ стимулирования и развития информационной политики;
• анализ стимулирования и развития поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
• анализ стимулирования и развития микро бизнеса;
• анализ стимулирования и развития самоозанятости в форме индивидуального предпринимательства;
• анализ стимулирования и развития семейного бизнеса.
Аналитические процедуры рациональной идентификации факторов,
обеспечения экономической безопасности регионального социально-экономического развития позволят сформировать информационно-методическое обеспечение для определения приоритетных направлений доходного и сбалансированного хозяйствования в субъекте Федерации.
Литература
1. Приложение 28 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». «Распределение дотаций на 2012 год на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» // http://www.pravo.gov.ru (официальный интернет-портал правовой информации)
2. Балацкий Е.В., Екимова Н.А. Финансовая несостоятельность регионов и межбюджетные отношения // http://www.kapital-rus.ru/articles/article/176802 (Капитал страны: федеральное интернет-издание) (дата обращения -28.04.2012)
3. Боченина М.В., Бурова Н. В., Елисеева И. И., Михайлов Б. А. Статистика. Учебное пособие / Издательство: райт - 2012. - 483 с.
4. Елисеева И. И. Статистика. Теория и практика. Учебное пособие. / Издательство: Питер - 2010. - 368 с.
5. Булетова Н.Е. Статистика: учебное пособие. - Волгоград: Изд-во ВФ РАНХиГС, 2012. - 116с.
6. Шохнех А.В. Концепция комплексного экономического анализа в малом бизнесе // Аудит и финансовый анализ. 2008. № 1. С. 122-128.
7. http ://www.rg.ru/2013/06/13/stenogramma.html
Literature
1. Annex 28 to the Federal law on the federal budget for the year 2012 and 2013 and 2014 planning period. "The distribution of grants for the year 2012 to equalize fiscal capacity of constituent entities of the Russian Federa-tion7/http://www.pravo.gov.ru (official Internet-portal of legal
2. Balatsky E., Ekimova N.. Financial insolvency of regional and intergovernmental relations//http://www.kapital-rus.ru/articles/article/176802 (capital: Federal Internet Edition) (date of treatment-28/04/2012)
3. Bochenina M., Burov N.., Eliseeva Ii., Michael B. A. Statistics. Tutorial/Publisher: Wright-2012. - 483.
4. Eliseeva I.i. Statistics. Theory and practice. Tutorial. /Publisher: Peter-2010. -368 p.
5. N. Buletova Statistics: manual. -Volgograd: EOF Russian, 2012. -116p.
6. Shokhnekh A. Concept of integrated economic analysis in small busi-ness//audit and financial analysis. 2008. N 1. P. 122-128.
7. http ://www.rg.ru/2013/06/13/stenogramma.html
