CC BY
163
удк 327.5
doi 10.30914/2411-3522-2020-6-3-234-243
Американо-израильские отношения
во время президентства Дональда Трампа А. Е. Масти, А. В. Лямзин
Уральский Федеральный Университет, г. Екатеринбург, Россия
Аннотация. Введение. Американо-израильские отношения на протяжении нескольких десятилетий являются одним из важнейших факторов, определяющих ближневосточную региональную политику. Отношения между США и Израилем во многом зависят от личности президента и политической линии партии, представителем которой он является. В данной статье рассматриваются политические действия 45-го президента США от республиканской партии Дональда Трампа в отношении Израиля, их влияние на американо-израильские отношения, ситуацию на Ближнем Востоке и общественные настроения в обоих государствах. Цель исследования - проанализировать внешнеполитическую деятельность Дональда Трампа в отношении Израиля, ее результаты и тенденции развития американо-израильских отношений в 2016-2020 годы. Материалы и методы. В ходе исследования авторами были изучены источники новостного характера, статистические данные, а также официальные сайты государственных и международных организаций. Проанализированы статьи отечественных и зарубежных авторов. Основными методами исследования являются сравнительный, типологический и метод системного анализа. Результаты исследования, обсуждение. На основе результатов исследования можно сказать о том, что ближневосточная политика Дональда Трампа имеет произраильский характер, что способствует укреплению отношений между США и Израилем и повышению уровня одобрения американского президента в израильском обществе. Однако действия президента США по ряду вопросов противоречат международному праву и решениям Организации Объединенных Наций, что отрицательно сказывается на имидже президента Трампа как на международной арене, так и в американском обществе, дестабилизируют региональную ситуацию на Ближнем Востоке и не способствуют достижению положительных результатов в рамках арабо -израильского конфликта.
Ключевые слова: американо-израильские отношения, США, Дональд Трамп, Израиль, Биньямин Нета-ньяху, Палестина, арабо-израильский конфликт, Голанские высоты, Иерусалим, Ближний Восток
Для цитирования: Масти А.Е., Лямзин А.В. Американо-израильские отношения во время президентства Дональда Трампа // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». 2020. Т. 6. № 3. С. 234-243. DOI: https://doi.org/10.30914/2411-3522-2020-6-3-234-243
US-Israeli relations
during the presidency of Donald Trump A. E. Masti, A. V. Lyamzin
Ural Federal University, Yekaterinburg, Russia
Abstract. Introduction. US-Israeli relations have been one of the key factors defining Middle East regional policy for a few decades. The relations between the USA and Israel to a large extent depend on personality of the American President and his party line. The article addresses political actions of the 45th US Republican President Donald Trump towards Israel, their impact on US-Israeli relations, Middle East regional situation and public moods in the two countries. Purpose of the study is to carry out an analysis of foreign policy activity of Donald Trump towards Israel, its results and tendencies of evolution of US-Israeli relations in 2016-2020. Materials and methods. As a part of the study, the authors examined news resources, analytical articles of Russian and foreign authors, statistical data and official websites of state and international organizations. The key methods of the study are analytical and comparative. Results, discussion. Basing on the results of the research, it can be con-eluded that Donald Trump's Middle East policy has a pro-Israeli bias, what results in strengthening of the relations between the USA and Israel and increase of the American President's approval rate in Israeli society. On the other hand, some actions of the US President contradict international law and UN resolutions, what negatively affects President Trump's image both on the international arena and in American society, destabilizes Middle East regional situation and does not promote achievement of positive results in frames of Arab-Israeli conflict.
Keywords: US-Israeli relations, the USA, Donald Trump, Israel, Benjamin Netanyahu, Palestine, Arab-Israeli conflict, Golan Heights, Jerusalem, Middle East
For citation: Masti A.E., Lyamzin A.V. US-Israeli relations during the presidency of Donald Trump. Vestnik of the Mari State University. Chapter "History. Law". 2020, vol. 6, no. 3, pp. 234-243. (In Russ.). DOI: https://doi.org/10.30914/2411-3522-2020-6-3-234-243
На протяжении многих десятилетий Израиль и Соединенные Штаты являются друг для друга ключевыми стратегическими партнерами и союзниками. Становление американо-израильских отношений проходило на фоне двух важных для обеих стран факторов: арабо-израильского конфликта, с одной стороны, и «холодной войны» -с другой. И сегодня эти факторы хотя и видоизменились, но фактически не утратили своего значения. Арабо-израильский конфликт до сих пор остается незавершенным, а неуверенные перспективы его урегулирования, периодически появляющиеся на горизонте, сразу же пропадают. «Холодная война» завершилась, но не завершилось противостояние США с Россией, для которых Ближний Восток является стратегически важным регионом. В этих условиях для Израиля США являются гарантом его международного признания, безопасности и существования. Для Соединенных Штатов же Израиль представляет собой плацдарм, с которого они имеют возможность транслировать и защищать свои интересы на Ближнем Востоке.
В ноябре 2020 года Соединенные Штаты выберут своего 46-го президента, который сменит на посту Дональда Трампа. С самого начала политическая кампания Трампа была противоречивой и интригующей, а политическая элита и общество Израиля увидели в его фигуре луч надежды на укрепление своих региональных позиций. В преддверии завершения срока полномочий Дональда Трампа в данной статье мы рассмотрим, как повлияло его президентство на американо-израильские отношения, ближневосточную ситуацию и мнение американского и израильского обществ.
Предвыборная кампания
Предвыборная кампания Дональда Трампа началась в июне 2015 года. Во время многочисленных встреч и митингов кандидат в президенты часто затрагивал вопросы ближневосточной политики, включая и американо-израильские
отношения, а также неоднократно хвастался наградами, полученными им от еврейских организаций ("Tree of Life Award" и др.) и своими произраильскими взглядами. Нельзя, однако, сказать, что предвыборные заявления Трампа были всегда однозначно произраильскими. Так, на одном из мероприятий он заявил, что в вопросе урегулирования израильско-палестинского конфликта он останется «нейтральным парнем» ("neutral guy") [12], что, безусловно, не получило широкого одобрения в израильском обществе.
Предвыборные обещания Дональда Трампа касаемо его будущей израильской политики несли в себе четкий посыл о том, что его президентство не просто укрепит американо-израильские отношения, но закончит дни, «когда к Израилю относились как к государству второго сорта» [7].
Пожалуй, самым желанным и многообещающим для израильского общества стало обещание Трампа перенести американское посольство «в вечную столицу еврейского народа» Иерусалим (что, очевидно, не совпало с его желанием остаться в израильско-палестинском конфликте «нейтральным парнем»). Не соответствовало этому желанию и заявление Трампа о том, что он, в отличие от президента Обамы, поддерживает строительство еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан [13]. Несмотря на такую непопулярную в арабском и, в частности, палестинском обществе позицию, Трамп все же заявил, что он надеется стать президентом, которому удастся поспособствовать заключению мирного соглашения между Израилем и Палестиной.
Еще одним важным заявлением для израильского истеблишмента и, в частности, премьер-министра Нетаньяху, безостановочно осуждающего Совместный всеобъемлющий план действий 2015 г., стало обещание Трампа отказаться от ядерной сделки с Ираном, которая была заключена администрацией Барака Обамы. Будущий президент назвал сделку «катастрофой» и «худшей когда-либо заключенной сделкой», способной
привести к «ядерному холокосту» [8], а президента Обаму он описал словами «худшее, что случалось с Израилем».
Перенос посольства США в Иерусалим
В ноябре 1947 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 181 (II), в соответствии с которой над Иерусалимом должен был быть установлен «особый международный режим», что означало, что он является всеобщим достоянием и не может становиться чьей-либо столицей1. С момента принятия резолюции израильская сторона не соглашалась признать своей столицей Тель-Авив, где на данный момент находится подавляющее большинство посольств, и настаивала на признании Иерусалима. В начале декабря 2016 года Дональд Трамп заявил, что Соединенные Штаты Америки намерены перенести свое посольство в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим, что президент Трамп назвал «началом нового подхода к конфликту между израильтянами и палестинцами»2.
Как заявил Дональд Трамп, это решение было принято, исходя из того, что «Израиль является суверенным государством и имеет суверенное право самостоятельно выбрать свою столицу». Помимо этого, Трамп сделал отсылку к Закону о посольстве в Иерусалиме 1995 г. (Jerusalem Embassy Act) и отметил, что он выполнит задачу, от которой отказывались предыдущие президенты США. Однако реальные побуждения Дональда Трампа к переносу американского посольства в Иерусалим можно объяснить и другими, более объективными факторами. По мнению аналитиков [5; 6], этот шаг был сделан для того, чтобы усилить одобрение и поддержку Трампа в кругах правого христианского движения. Представители консервативного христианского правого крыла считают, что еврейский народ был «избран Богом» и, когда Святая Земля вновь войдет под его управление, «наступит упоение и второе пришествие» [11].
1 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 года № A/RES/181 (II) «Будущее правительство Палестины» // Организация Объединенных Наций. URL: http:// ww.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/1810/o28n°/o29 (дата обращения: 20.04.2020).
2 Statement by President Trump on Jerusalem (December 6) // U.S. Embassy in Georgia. URL: https://ge.usembassy.gov/ statement-president-trump-jerusalem-december-6/ (accessed 21.04.2020).
Израильская сторона восприняла перенос американского посольства как свою личную победу, что вполне ожидаемо, так как Израиль ждал и добивался этого целых 70 лет - с самого момента создания еврейского государства. Таким образом, США - фактически сильнейшая и самая влиятельная держава мира - подтвердили легитимность Израиля как государства, что до сих пор ставится под сомнение большинством арабских государств, и Иерусалима как его столицы. Неудивительно и то, что восторг израильтян и американского истеблишмента разделили не все. Генеральная Ассамблея ООН приняла в декабре 2017 г. резолюцию, рекомендующую государствам не следовать примеру Соединенных Штатов и не размещать свои дипмиссии в Иерусалиме3.
Однако если реакция трансконтинентальных партнеров Израиля ограничивалась лишь неодобрением и рекомендациями, то его ближневосточные соседи были в своих заявлениях и в действиях более резки. В ответ на перенос американского посольства в Иерусалим президент частично признанного государства Палестины Махмуд Аббас направил Трампу послание: «Пусть ваш дом будет уничтожен» ("May your house be destroyed")4, а палестинское движение ХАМАС заявило о начале третьей интифады5. К счастью, интифады, которой опасались многие израильтяне, не последовало, однако беспорядки все же прокатились по палестинским территориям и Иерусалиму6.
Безусловно, можно говорить о том, что перенос американского посольства в Иерусалим имел огромное значение и для американской, и для израильской сторон. Государства вновь подтвердили свою многолетнюю дружбу и лояльность и безмолвно заявили, что они готовы действовать
3 General Assembly Overwhelmingly Adopts Resolution Asking Nations Not to Locate Diplomatic Missions in Jerusalem // United Nations [Official site]. Meeting coverage. General Assembly. Plenary. Tenth Emergency Special Session, 37th Meeting (AM). GA/11995. 2017. URL: https://www.un.org/press/en/2017/ ga11995.doc.htm (accessed 21.04.2020).
4 Abbas curses Trump: "May your house be destroyed" // Youtube. Username: palwatch. 2018. URL: https://www. youtube.com/watch?v=ANECSXpjzLg (accessed 22.04.2020).
5 Движение ХАМАС объявило начало третьей интифады // РИА Новости. 2017. URL: https://ria.ru/20171212/ 1510774089.html (дата обращения: 22.04.2020).
6 В столице Палестины вспыхнули беспорядки // РИА Новости. 2018. URL: https://ria.ru/20180515/1520590835.html (дата обращения: 22.04.2020).
совместно, даже когда мировое сообщество выступит против них. Дональд Трамп получил желаемое одобрение от консервативного христианского крыла, а израильский народ - то, чего жаждал и не мог добиться уже 70 лет.
Однако за этими победами скрываются не менее серьезные последствия со знаком «минус», значение которых, возможно, намного серьезнее. Американский президент не просто получил неодобрение от социальных групп, не разделяющих взгляды религиозного правого крыла, и международного сообщества, но фактически спровоцировал лидеров арабских государств и ближневосточных организаций на резкие заявления и провокационные действия. Многие же из израильтян, находясь в состоянии постоянной войны, скептически отнеслись к подобному жесту со стороны США и посчитали, что он, скорее, несет больше раздора и неутешительных перспектив, чем мира и процветания.
В действительности можно сказать о том, что перенос американского посольства в Иерусалим в некоторой степени дестабилизировал политическую ситуацию на Ближнем Востоке, в частности, в Палестине, и поставил под серьезный удар безопасность главного стратегического союзника США в регионе. Этот жест фактически свел к нулю каждую имевшуюся на тот момент возможность урегулирования арабо-палестинского конфликта и отдалил Дональда Трампа от его желания стать тем самым американским президентом, которому удастся заключить мир между Израилем и Палестиной.
Признание Голанских высот
Государственные границы двух национальных государств Израиля и Палестины были определены Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 181 (II). В тексте резолюции внимание Голанским высотам по объективным причинам не уделялось, и следующие двадцать лет их принадлежность Сирии не стояла под сомнением. Однако в результате Шестидневной войны 1967 г. высоты перешли под контроль Израиля, и с тех пор израильское правительство считает Голаны неотъемлемой частью государства.
В условиях непрекращающегося арабо-израильского конфликта, а также крайне нестабильной внутренней ситуации в Сирии в последние несколько лет Голанские высоты являются для израильского государства форпостом стратегической важности, находящимся на границе Ли-
вана, Иордании, Израиля и Сирии [4]. Находясь под контролем сирийской стороны, высоты давали отличную возможность нанесения военного удара по территории Израиля и его объектам как сирийским вооруженным силам, так и враждебным Израилю группировкам, как, например, Хезболла. Однако присоединение Голанских высот к Израилю не получило одобрения и поддержки в международном сообществе: Резолюция Совета Безопасности ООН № 497 осудила оккупацию высот, а до недавнего времени они не были признаны частью Израиля ни одним государством.
25 марта 2019 года Соединенные Штаты Америки стали первым государством, которое признало Голанские высоты частью Израиля1, что вновь не получило одобрения и поддержки со стороны ООН, Лиги арабских государств и всего международного сообщества2. Причины принятия президентом Трампом такого решения вновь не являются однозначными. Во-первых, признание Голанских высот за Израилем можно объяснить дружественными отношениями президента Трампа и премьер-министра Нетаньяху, а также желанием американского лидера таким образом поддержать кандидатуру своего верного союзника и укрепить его внутриполитические позиции в преддверии выборов в Кнессет в апреле 2019 года. Во-вторых, Голанские высоты представляют стратегическую важность не только для Израиля, но и для Соединенных Штатов, активно вовлеченных в сирийский конфликт. Воспользовавшись выгодным положением, американский военный контингент сможет в случае необходимости нанести удар по террористическим группировкам на территории Сирии и тем самым косвенно ослабить позиции России [1].
Говоря о последствиях признания Соединенными Штатами Голанских высот, можно отметить, что в израильском обществе не было серьезных опасений по поводу эскалации израильско-сирийского конфликта, что связано с тем,
1 Proclamation on Recognizing the Golan Heights as Part of the State of Israel // White House. Proclamations. Foreign Policy. 2019. URL: https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-recognizing-golan-heights-part-state-israel/ (accessed 22.02.2020).
2 Security Council Members Regret Decision by United States to Recognize Israel's Sovereignty over Occupied Syrian Golan // United Nations. Meeting coverage. Security Council. 8495th Meeting (PM). SC/13753. 2019. URL: https://www.un.org/ press/en/2019/sc13753.doc.htm (accessed 22.02.2020).
что Голанские высоты находятся под контролем Израиля уже полвека и жест Соединенных Штатов не меняет фактического положения. Однако политические последствия этого шага могут быть более серьезными и долгоиграющими. Во-первых, помимо того, что признание Голанских высот нанесло ущерб и без того недружественным арабо-израильским отношениям, оно может на еще больший срок отодвинуть заключение мира между Израилем и Сирией, которые находятся в состоянии войны с 1948 года. Во-вторых, будучи осужденным Организацией Объединенных Наций и международным сообществом, признание может быть аннулировано в том случае, если в результате выборов в 2020 году к власти в США придет новое, оппозиционное Трампу правительство, и тогда позиции Израиля в ближневосточном регионе будут серьезно ослаблены.
Американский план урегулирования
израильско-палестинского конфликта
План ООН по разделу Палестины был принят в 1947 году Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 181 (II). Он, как уже упоминалось, предполагал создание независимых Арабского и Еврейского государств, определял их государственные границы и статус Иерусалима и Вифлеема. В соответствии с резолюцией, 56 % бывшего британского мандата отходило Израилю, в то время как население Палестины на тот момент на 67 % состояло из неевреев [9]. План был отвергнут палестинскими арабами и категорически осужден арабскими соседями бывшего мандата, в связи с чем 15 марта 1948 года - на следующий день после провозглашения Бен-Гурионом независимости Израиля - Лига арабских государств ввела в Палестину войска и тем самым инициировала первую арабо-израильскую войну, известную в израильской истории как «Война за независимость».
Однако полноценное арабское государство на территории бывшей подмандатной Палестины до сих пор не создано. Находясь в результате Шестидневной войны уже полвека под контролем Израиля, Палестина на сегодняшний день признана 137 государствами, однако на практике не является полноценным государством: государственный аппарат и инфраструктура сформированы лишь частично, в государстве отсутствует армия и собственная валюта, и - что является наиболее важным - значительная часть территории Западного берега реки Иордан и во-
сточный Иерусалим контролируются израильскими силами.
Как уже отмечалось, во время своей предвыборной кампании Дональд Трамп не раз подчеркивал свое желание стать президентом США, который смог бы заложить краеугольный камень мира между еврейским и арабским государствами. Реальная инициатива пришлась на последний (для Трампа - вновь предвыборный) год его президентства: 28 января 2020 года Дональд Трамп представил план урегулирования палестино-израильского конфликта «От мира к процветанию: видение того, как улучшить жизнь народов Палестины и Израиля» (Peace to Prosperity: A Vision to Improve the Lives of the Palestinian and Israeli People). План, который Трамп назвал «сделкой века» был разработан советником (и по совместительству зятем) президента Джаредом Куш-нером и помощником президента Джейсоном Гринблату и презентован самим Дональдом Трампом в Вашингтоне в присутствии Биньями-на Нетаньяху. Палестинская сторона не принимала участия в разработке плана или консультациях - что можно понять, просто взглянув на выдвинутые предложения, - а также не присутствовала на презентации. Главные пункты плана можно свести к следующему1 [10]:
1) государство Палестина будет создано, но не в территориальных рамках, предложенных Генеральной Ассамблеей в 1947 г., а в более узких границах на Западном берегу Иордана, в Секторе Газа и двух дополнительных анклавах в восточной части пустыни Негев;
2) Иерусалим должен остаться под полным контролем Израиля за исключением нескольких арабских районов, которые должны стать частью Палестины;
3) палестинские арабы теряют «право на возвращение» на территорию Израиля (right for return);
4) еврейские поселения на Западном берегу не будут эвакуированы;
5) для развития палестинской экономики и инфраструктуры, создания рабочих мест, сокращения безработицы и увеличения государственного ВВП будут привлекаться иностранные инвестиции.
1 Peace to prosperity. A Vision to Impove the Lives of the Palestinian and Israeli People // White House. URL: https:// www.whitehouse.gov/peacetoprosperity/ (accessed 24.04.2020).
План, предложенный американским президентом, закрепляет существующее сегодня положение дел и на сто процентов отвечает интересам Израиля: еврейское государство получает долгожданное признание со стороны палестинских арабов, неделимый Иерусалим, а также, «обтекая» палестинские территории, - всеобъемлющий контроль над бывшей подмандатной Палестиной [10]. Этот план, однако, совершенно не ведет к разрешению конфликта: на данный момент между Израилем и Палестиной практически не существует фундамента для сотрудничества, и в данных условиях план Трампа -настолько провокационный и настолько неуважительный к требованиям палестинской стороны - вряд ли может способствовать разрешению такого сложного и запутанного конфликта, длящегося уже более 70 лет. Будучи подготовленным без участия палестинской стороны, данный односторонний план не сулит перспектив урегулирования: такие конфликты, как палестино-израильский, должны решаться в коллегиальном характере и учитывать интересы и требования всех задействованных сторон [2]. В сегодняшнем формате план Трампа - это не соглашение между Палестиной и Израилем, а соглашение между администрацией Трампа и партией Ликуд [3].
Реакция международной общественности на презентацию плана «От мира к процветанию» была не столь однозначной, как в случае с переносом американского посольства в Иерусалим и признанием Голанских высот. Президент Палестины Махмуд Аббас назвал план США заговором и заявил, что палестинская сторона отвергает «сделку века», не отказываясь, однако, от переговоров под патронажем «квартета» международных посредников в виде РФ, США, ООН и ЕС1. Главу палестинского государства поддержали страны арабского мира и Лига арабских государств. Многие главы европейских государств, однако, заявили о том, что план, предложенный американским президентом, хотя и далеко не идеален, но может стать основой для палестино-израильских переговоров и должен быть серьезно рассмотрен сторонами.
1 Аббас назвал заговором план Трампа по ближневосточному урегулированию // ТАСС. Палестино-израильский конфликт. 2020. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/ 7629489 (дата обращения: 30.04.2020).
Общественное мнение
Как известно, восторг политиков не всегда отражает существующие в обществе настроения. Не всегда отражают их и аналитические и новостные статьи. В связи с этим в данном разделе статьи мы рассмотрим общественные опросы, проведенные в Израиле и Соединенных Штатах, которые затрагивали вопросы американо-израильских отношений и политики президента США в отношении Израиля. Для удобства результаты опросов будут представлены в таблице (см. табл.).
Из представленных результатов опросов можно сделать следующие выводы.
Во-первых, политика Дональда Трампа в отношении Израиля вызывает у израильтян большее одобрение, чем деятельность его предшественника Барака Обамы. Помимо этого, израильтяне считают, что за время президентства Трампа американо-израильские отношения стали крепче, чем были.
Во-вторых, израильтяне уверены, что Дональд Трамп учитывает национальные интересы Израиля и считает их важными. Израильское общество абсолютным большинством одобряет и позитивно принимает его действия в отношении Израиля.
В-третьих, взгляды американского общества на политику президента Трампа в отношении Израиля неоднородны, с преобладанием неодобрительных мнений. Стоит также отметить, что в большинстве случаев позиция граждан варьируется от их приверженности той или иной политической партии: в то время как демократическая партия отличается абсолютным неодобрением произраильской политики Трампа, партия республиканцев выступает с высочайшим уровнем поддержи президента.
В-четвертых, позиция еврейской диаспоры в Соединенных Штатах критически отличается от позиции израильского общества. Американские евреи не одобряют политику Трампа в отношении Израиля и считают, что американский президент использует своего ближневосточного союзника в качестве политического инструмента, чтобы набрать политические очки на своей родине. Стоит подчеркнуть, что большинство американских евреев являются приверженцами демократических ценностей, в связи с чем разделяют взгляды демократической партии, в том числе и взгляды на ближневосточную политику Трампа.
Исследовательский центр, которым проведен опрос / Research Center conducted the survey Страна проведения опроса/ Country of survey Заданный респондентам вопрос / Asked question Результат/ Result Другое / Other
Mitvim Institute, 20191 Израиль Как вы оцениваете уровень американо-израильских отношений по 10-балльной шкале? Средняя оценка: 7,75 / 10 баллов С 2014 года эта оценка повысилась с 6,09 балла до 7,75
Peace Index, 20182 Израиль Насколько важными для президента Трампа являются израильские интересы? 77,3 % -важные. 16,7 % - неважные В 2016 году 49,3 % опрошенных оценили политику президента Барака Обамы как недружелюбную по отношению к Израилю
CBS, 20183 США Одобряете ли вы политику президента Трампа в отношении Израиля? 43 % - не одобряют. 41 % - одобряют Уровень одобрения в партиях: 80 % республиканцев одобряют; 72 % демократов не одобряют
University of Maryland / Politico Magazine, 20184 Израиль, опрос среди еврейского населения Как вы относитесь к переносу американского посольства в Иерусалим? 93 % - одобряют. 5 % - не одобряют
Как вы относитесь к президенту Трампу? 59 % - положительно. 19 % - отрицательно
CNN, 20175 США Как вы относитесь к переносу американского посольства в Иерусалим? 49 % - не одобряют. 36 % одобряют При этом 44 % опрошенных одобряют признание Иерусалима столицей Израиля, 45 % - не одобряют
Business Insider, 20196 США, опрос среди американских евреев Как вы оцениваете политику руководства США в отношении Израиля? 47 % - США используют Израиль как политический инструмент. 10 % - США относится к Израилю в духе доброй воли. 27 % - не знают ответа
1 The 2019 Israeli Foreign Policy Index of the Mtvim Institute // The Israeli Institute for Regional foreign Policies. 2019. URL: http://mitvim.org.il/images/English_Report_-_The_2019_Israeli_Foreign_Policy_Index_of_the_Mitvim_Institute.pdf (accessed 02.05.2020).
2 The Peace Index - August 2018 // Tel-Aviv University. The Israel Democracy Institute. The Events Program in Mediation and Conflict Resolution. 2018. URL: http://www.peaceindex.org/files/Peace_Index_Data_August_2018-Eng.pdf (accessed 02.05.2020).
3 Americans split on Trump's handling of relations with Israel - CBS News poll // CBS News. 2018. URL: https://www.cbsnews.com/ news/poll-americans-split-on-trumps-handling-of-relations-with-israel-cbs-news-poll/ (accessed 02.05.2020).
4 The 2019 Israeli Foreign Policy Index of the Mitvim Institute // The Israeli Institute for Regional foreign Policies. 2019. URL: http://mitvim.org.il/images/English_Report_-_The_2019_Israeli_Foreign_Policy_Index_of_the_Mitvim_Institute.pdf (accessed 02.05.2020).
5 The Peace Index - August 2018 // Tel-Aviv University. The Israel Democracy Institute. The Events Program in Mediation and Conflict Resolution. 2018. URL: http://www.peaceindex.org/files/Peace_Index_Data_August_2018-Eng.pdf (accessed 02.05.2020).
6 Americans split on Trump's handling of relations with Israel - CBS News poll // CBS News. 2018. URL: https://www.cbsnews.com/ news/poll-americans-split-on-trumps-handling-of-relations-with-israel-cbs-news-poll/ (accessed 02.05.2020).
Заключение
Очевидно, своей политикой в отношении Израиля Дональд Трамп стремился поднять свой авторитет как в сознании граждан и политической элиты Соединенных Штатов, так и в сознании израильского общества. На данном этапе можно с уверенностью сделать вывод о том, что Трампу удалось укрепить американо-израильские отношения и создать новый образ Соединенных Штатов, которые готовы вступить в спор с международным правом и мировым сообществом ради своего ближневосточного союзника.
Помимо того, что за последние четыре года Дональду Трампу удалось поднять собственный авторитет в Израиле, его деятельность также повлияла на уровень одобрения премьер-министра Нетаньяху, рейтинг которого взлетел с 39 %, полученных в 2017 г., до 51 % процента в 2018 г.4 (однако на сегодняшний день внешнеполитические победы Нетаньяху больше не могут конкурировать с общественным недовольством, вызванным вовлеченностью премьер-министра в коррупционные махинации).
Тем не менее сложно поспорить с мнением о том, что произраильская политика Трампа повлекла за собой больше негативных последствий как для Израиля, так и для США. Противоречащие международному праву решения Дональда Трампа ударили по международной репутации обеих стран и их лидеров, вызвав осуждение Организации Объединенных Наций и гнев арабских государств. Говоря об и так не простых отношениях между Израилем и арабским миром, стоит отметить, что сейчас, когда Соединенные Штаты приняли ряд действий, ущемляющих (или
1 Poll: Jewish Israelis Love Trump // Politico Magazine. Washington and the World. 2018. URL: https://www.politico.com/ magazine/story/2018/05/14/israel-trump-embassy-jerusalem-poll-218368 (accessed 03.05.2020).
2 More say fight against ISIS going well, but terror concerns linger // CNN. CNN Politics. CNN Politics Data. 2017. URL: https://edition.cnn.com/2017/12/22/politics/cnn-poll-isis-terrorism-israel-transgender troops/index.html?CNNPolitics=Tw (accessed 04.05.2020).
3 Nearly half of American Jews believe Israel is used as a political tool by US lawmakers // Business Insider. 2019. URL: https://www.businessinsider.com/american-jews-believe-israel-used-political-tool-us-politics-2019-9 (accessed 04.05.2020).
4 Corruption Allegations Fail to Dent Netanyahu's Popularity // Gallup. News. World. 2019. URL: https:// news.gallup.com/poll/246218/corruption-allegations-fail-dent-netanyahu-popularity.aspx (accessed 04.05.2020).
стремящихся ущемить) права палестинских арабов, арабо-израильская кооперация опускается на уровень ниже, вновь становясь миражом возможного сотрудничества. Также усложняется канва отношений Соединенных Штатов с арабскими странами, которые ввиду сложившихся обстоятельств теперь могут отдавать предпочтение России - другому инородному актору на Ближнем Востоке, который занимает сторону арабских государств и однозначно осуждает решения США.
Перенос американского посольства и признание Иерусалима столицей, а также предложенный Трампом план урегулирования палестино-израильского конфликта ущемляют права палестинских арабов и нарушают международное право. Все это наносит серьезный удар по слабым, недоверительным отношениям между Израилем и Палестиной и на долгое время отдаляет возможность осуществления палестино-израильского перемирия. Помимо этого, на повестку дня встает вопрос национальной безопасности Израиля, так как палестинское руководство пообещало, что не оставит действия американского президента без внимания, и даже пригрозило Израилю новой интифадой.
Говоря о влиянии произраильской политики Дональда Трампа на внутреннюю ситуацию в американском и израильском обществах, стоит подчеркнуть, что оно варьируется в зависимости от страны. Признание Иерусалима правительством США, признание Голанских высот, выход США из иранской ядерной сделки, не устраивавшей израильское руководство, принятие произраиль-ского плана «От мира к процветанию» - все это стало национальными победами Израиля и личными достижениями Биньямина Нетаньяху. В большинстве своем израильтяне считают, что качество американо-израильских отношений улучшилось, сделав Израиль и США верными союзниками, готовыми на многое ради друг друга.
Что касается ситуации в американском обществе, то стоит сказать, что она не так однозначна. Американское общество ввиду невовлеченности в арабо-израильский конфликт более объективно и по своей натуре более либерально. Все произ-раильские действия Дональда Трампа небезосновательно расцениваются в обществе США как нелегитимные и нарушающие международное право. Здесь, наоборот, действия президента не получают широкого одобрения, как в Израиле, и способствуют падению рейтингов Трампа. Многие граждане
США относятся к еврейскому государству несерьезно, так как, по их мнению, Израиль является марионеткой в руках американского правительства.
На данный момент загадкой остается личность человека, который победит на выборах в ноябре 2020 года. Израильскому руководству остается
Литература
надеяться, что в Овальный кабинет придет человек со взглядами, схожими с позицией Трампа, который продолжит его произраильскую политику. В ином случае остается лишь гадать, какими будут последствия выборов 2020 для Израиля и его геополитических позиций.
1. Антонова Е.Н., Казенова Т.А. Голанские высоты: политические аспекты проблем непризнанных территорий // Актуальные проблемы социогуманитарных дисциплин: материалы LVIV конф. преподавателей и студентов ЧГПУ им. И.Я. Яковлева по итогам научно-исследовательской работы за 2018 г. 2019. С. 22-28.
2. Марьярис Д. План Трампа по палестино-израильскому урегулированию нереализуем // Российский совет по международным делам. - Безопасность, Общество и культура. Ближний Восток. 2020. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/plan-trampa-po-palestino-izrailskomu-uregulirovaniyu-ne-realizuem/ (дата обращения: 25.04.2020).
3. Торин А. «Сделка века»: попытка решить палестинскую проблемы без палестинцев? // Международная жизнь. - События, факты, комментарии. 2020. URL: https://interaffairs.ru/news/show/25237 (дата обращения: 30.04.2020).
4. Brom Shlomo. Recognition by the US Administration of Israel's Sovereignty over the Golan Heights: Political and Security Implications // The Institute for National Security Studies. INSS Insight. No. 1156. 2019. URL: https://www.inss.org.il/publication/ recognition-us-administration-israels-sovereignty-golan-heights-political-security-implications/ (дата обращения: 21.04.2020).
5. Farrel Stephen. Why is the U.S. moving its embassy to Jerusalem? Reuters. World news. 2018. Available at: https:// www.reuters.com/article/us-usa-israel-diplomacy-jerusalem-explai/why-is-the-u-s-moving-its-embassy-to-jerusalem-idUSKBN1I811N (дата обращения: 21.04.2020).
6. Rinehart Christine Sixta. President Trump and Jerusalem: The Effects of the Relocation of the American Embassy on the Israeli-Palestinian Peace Process // The Journal for Interdisciplinary Middle Eastern Studies. 2018. № 2. Pp. 23-41. DOI: https://doi.org/10.26351/JIMES2-12
7. Schaefer Brian. Where Does Donald Trump Stand on Israel? // Haarez. World News. 2016. Available at: https:// www.haaretz.com/world-news/MAGAZINE-where-does-donald-trump-stand-on-israel-1.5384623 (дата обращения: 13.04.2020).
8. Torbati Yeganeh. Trump election puts Iran nuclear deal on shaky ground // Reuters. Politics. 2016. Available at: https:// www.reuters.com/article/us-usa-election-trump-iran/trump-election-puts-iran-nuclear-deal-on-shaky-ground-idUSKBN13427E (дата обращения: 13.04.2020).
9. Wolffe John. Religion in History: Conflict, Conversion and Coexistence // Manchester University Press. 2005. P. 265.
10. Yadlin Amos. The Trump Plan: What's Next? // The Institute for National Security Studies. INSS Insight. No. 1254. 2020. URL: https://www.inss.org.il/wp-content/uploads/2020/01/No.1254.pdf (дата обращения: 24.04.2020).
11. Zonszein Mairav. Christian Zionist philo-Semitism is driving Trump's Israel // The Washington Post. PostEverything. Perspective. 2020. Available at: https://www.washingtonpost.com/outlook/2020/01/28/trump-thinks-supporting-israel-means-letting-it-do-whatever-it-wants (дата обращения: 21.04.2020).
12. Trump on Israeli-Palestinian Conflict: 'Let Me Sort of Be Neutral' // Haarez. World News. 2016. Available at: https://www.haaretz.com/world-news/trump-prepared-to-take-on-israeli-pales1inian-peace-1.5406037 (дата обращения: 13.04.2020).
13. Trump: Israeli Settlement Construction in West Bank Should 'Keep Going' // Haarez. World News. 2016. Available at: https://www.haaretz.com/world-news/trump-israeli-settlement-construction-in-west-bank-should-keep-going-1.5379084 (дата обращения: 13.04.2020).
References
1. Antonova E.N., Kazenova T.A. Golanskie vysoty: politicheskie aspekty problem nepriznannykh territorii [Golan Heights: Political aspects of problems of unrecognized territories]. AktuaVnye problemy sotsiogumanitarnykh distsiplin: Materialy LVIVkonfer-entszii prepodavatelei i studentov ChGPU im. I.Ya. Yakovleva po itogam nauchno-issledovatelskoi raboty za 2018 g. = Current problems of social-humanitarian disciplines: Materials of the LVIV Conference of Teachers and Students of ChGPU named after I.Ya. Yakovlev following the results of scientific research work in 2018, 2019, pp. 22-28. (In Russ.).
2. Mariyaris D. Plan Trampa po palestino-izrail'skomu uregulirovaniyu nerealizuem [Trump's Palestine-Israel Plan is Impracti-cle]. Rossiiskii sovetpo mezhdunarodnym delam. Bezopasnost', Obshchestvo i kultura. Blizhnii Vostok = Russian International Affairs Council. Security, Society and culture, Middle East, 2020, Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/plan-trampa-po-palestino-izrailskomu-uregulirovaniyu-ne-realizuem/ (accessed 25.04.2020). (In Russ.).
3. Torin A. «Sdelka veka»: popytka reshit' palestinskuyu problemy bez palestintsev? ["Deal of the century": an effort to solve Palestinian problem without Palestinians?]. Mezhdunarodnaya zhizn'. Sobytiya, fakty, kommentarii = International Life. Events, facts, comments, 2020, Available at: https://interaffairs.ru/news/show/25237 (accessed 30.04.2020). (In Russ.).
