Альтернативный подход к оценке объемов незаконно заготовленной древесины Текст научной статьи по специальности «Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство»

УДК 630.62, 504.062

АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ОБЪЕМОВ НЕЗАКОННО ЗАГОТОВЛЕННОЙ ДРЕВЕСИНЫ

Сергей Андреевич Мельник

Томский лесотехнический техникум, 634009, Россия, г. Томск, ул. К. Маркса, 22, кандидат биологических наук, директор, тел. 8(3822)51-43-59, e-mail: [email protected]

Мария Алексеевна Мельник

Институт мониторинга климатических и экологических систем СО РАН, 634055, Россия, г. Томск, пр. Академический, 10/3, кандидат географических наук, научный сотрудник лаборатории самоорганизации геосистем, тел. 8(3822)49-22-23, e-mail: [email protected]

Рассматривается одна из самых актуальных проблем российского лесного сектора -проблема незаконных рубок. В связи с тем, что данные официальной статистики об объемах самовольных рубок в десятки раз отличаются от экспертных независимых оценок, особо остро стоит вопрос о разработке новых методик анализа данного показателя. В статье предлагается подход к оценке объемов незаконно заготовленной древесины населением для собственных нужд на основании показателей среднегодовой потребности объема топливных дров для местного населения и количества древесины, отпущенной на отопление по данным лесничеств.

Ключевые слова: незаконно заготовленная древесина, анализ рисков лесопользования, опасные для лесопользования социально-экономические явления.

AN ALTERNATIVE APPROACH TO ESTIMATING THE VOLUME OF ILLEGALLY HARVESTED WOOD

Sergey A. MeVnik

Tomsk College of forestry, 634055, Russia, Tomsk, 22 Karl Marx str., Candidate of biological science, Director, tel. (3822)51-43-59, e-mail: [email protected]

Mariya A. MeFnik

Institute of Monitoring of Climatic and Ecological Systems SB RAS, 634055, Russia, Tomsk, 10/3 Akademichesky Av., Candidate of geographic science, Research Scientist, tel. (3822)49-22-

23,

e-mail: [email protected]

Considered one of the most topical problems of the Russian forest sector - problem of illegal logging. Due to the fact that official statistics on volumes of illegal cuttings in tens times differ from independent expert assessments, particularly the issue of development of new methods of analysis of this indicator. The article offers an approach to estimating the volume of illegally harvested wood by citizens for their own needs on the basis of indicators of the average annual needs of volume of fuel firewood for the local population and the amount of wood supplied for heating according to the data of forestries.

Key words: illegally harvested wood, a risk analysis of forest management, forest-threatening socio-economic phenomena.

В настоящее время для российского лесного сектора особо остро стоит проблема незаконных рубок. Объемы нелегально заготавливаемого и экспортируемого леса с территории России приняли значительные масштабы, что, по мнению многих специалистов лесного хозяйства, создает реальную угрозу для экологической и экономической национальной безопасности [1]. Существенный размах лесное браконьерство приобрело в регионах, где сосредоточены лесные ресурсы и активно ведется их заготовка. Только в Сибирском регионе (Красноярский край, Забайкальский край, Республика Бурятия, Иркутская область, Томская область и Кемеровская область) по данным космического мониторинга выявлено 403 случая незаконной рубки лесных насаждений общим объемом 415 тыс. кубометров древесины [2].

Незаконными принято считать рубки, произведенные без разрешительных документов, а также рубки, произведенные на основании разрешительных документов, если документы составлены или сама рубка проведена с нарушениями [1]. Существует огромное множество видов незаконных рубок. Однако, чаще выделяют следующие: рубки, осуществляемые населением для собственных нужд (отопление жилища, ремонт, строительство); рубки, осуществляемые гражданами и организациями для продажи или переработки древесины в целью обогащения; а также рубки, производимые с нарушениями (рубка сверх установленного количества путем превышения площади или некачественного отвода и таксации лесосек; заготовка ликвидной древесины под видом санитарных рубок или рубок ухода; рубки, проводимые на участках лесного фонда, где они запрещены законодательством и т.д.).

Основной акцент при выявлении и пресечении незаконных рубок делается на те виды самовольных рубок, которые не связаны с рубками местным населением для собственных нужд; считается, что ущерб от данного вида незаконных рубок незначителен. Однако, на наш взгляд, величина этих ущербов недооценена, поскольку данный вид незаконных рубок наиболее распространен и имеет массовый, стихийный характер. Анализ динамики объемов отпущенной древесины для нужд отопления жилых помещений, бань, хозяйственных построек, согласно Закону Томской области от 9 августа 2007 года № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» [3] по данным лесничеств Томской области за период с 2008 по 2012 гг. (рис. 1) показал, значительную вариабельность рассматриваемого показателя. Учитывая определенную стагнацию развития сельских населенных пунктов по таким факторам как масштабы активного строительства, численность сельского населения и т.д., существенное изменение объемов отпущенной древесины для населения в течение последних 5 лет, свидетельствует о значительных нарушениях в данном сегменте лесного хозяйства области. В Первомайском, Колпашевском, Шегарском и Корниловском лесничествах области анализируемый показатель варьируется более чем в 2 раза, именно эти лесничества характеризуются хорошо развитой дорожной сетью и

значительным ресурсным потенциалом леса [4]. Для количественной оценки незаконно заготовленной древесины в этом секторе лесного хозяйства нами предлагается балансовый подход, учитывающий показатели объема реальной среднегодовой потребности в топливных дровах для местного населения и количества древесины, отпущенной на отопление по данным лесничеств.

80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0

ш ш си

о о о

^ ^ ^

и и и

со со ¡^

О о ГО

¡^ X

с! X ^

х и ГО

ГО с ш

и

^

си

о

си

X

X ¡^

си ей

си си си си си си си си си си си си си си си

о о о о о о о о о о о о о о о

^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^

и и и и и и и и и и и и и и и

X .0 т со т X т .0 1- X со т

ОС о о си X о го си го X си о о 1-

.0 т си ю го го С! си ^ X X т си Э го с ^ о си э о со X го Т ^ о о т си ^ 1 > £ 1=1 .0 > си си 3 го ■у т ОС ¡^ X % ^ X о

с эе С 1- X 1— ■X.

2008

2009

2010 2011 2012

Рис. 1. Объем отпущенной древесины для нужд отопления жилых помещений, бань и иных построек гражданами, согласно Закону Томской области от 9.08.2007 г. № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки

гражданами древесины для собственных нужд» по данным лесничеств Томской области за 2008-2012 гг.

Реальная потребность Томской области в топливной древесине рассчитывается нами через количество подворий с печным отоплением, использующих

в качестве топлива дрова и через нормативы по отпуску древесины для нужд отопления жилых помещений, бань, хозяйственных построек, согласно Закону Томской области № 165-ОЗ [3]. Данные нормативы составляют для нужд отопления жилых помещений гражданам - 25 куб.м древесины по мягколиственному хозяйству или дровяной хвойной древесины один раз в год, для местности приравненной к районам Крайнего Севера, этот показатель составляет - 37 куб.м/г., а также для отопления бань и иных построек - 7 и 5 куб.м/г.

Согласно предварительной оценке, объемы отпущенной древесины для нужд отопления жилых помещений населением по данным лесничеств значительно

меньше реальной потребности в дровах для населенных пунктов с децентрализованным отоплением. Данный факт свидетельствует об обороте нелегально заготовленной древесины в сфере потребления дров населением.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Жеребкин Г. Н. Ответственность за незаконную рубку лесных насаждений. Анализ нерегламентированных рубок на российском Дальнем Востоке и методика их расследования. - Владивосток: WWF России, «Апельсин», 2011. - 136 с.

2. Фомина И. А. Методика расследования незаконной рубки лесных насаждений: по материалам регионов Восточной Сибири. Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. - М., 2011. - 22 с.

3. Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 26 июля 2007 г. № 417. Закон Томской области от 9 августа 2007 года № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» - http://duma.tomsk.ru/page/11135/

4. Мельник М. А. Комплексная оценка потенциала лесов (на примере Томской области) // Интерэкспо ГЕ0-Сибирь-2013. IX Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 15-26 апреля 2013 г.). - Новосибирск: СГГА, 2013. Т. 4. -С. 31-36.

© С. А. Мельник, М. А. Мельник, 2014