CC BY
51
уДК 329.14 (430)
П. М. Рукавицын
доктор политических наук, доцент; e-mail: rpm66@mail.ru
альтернатива ДЛЯ ГЕРМАНИИ: реальная угроза справа?
В статье анализируются центробежные тенденции в современной партийной системе ФРГ. Они проявляются в возникновении новых политических партий на фоне падения авторитета СДПГ и блока ХДС/ХСС. Особое внимание автор уделяет партии «Альтернатива для Германии». В статье рассматриваются причины роста ее популярности, идеологические установки и особенности электората этой партии.
Ключевые слова: партия «Альтернатива для Германии»; беженцы; внешняя политика; «народная партия»; ФРГ
P. M. Rukavitsyn
Doctor of Political Science, Associate Professor; e-mail: rpm66@mail.ru
The article analyzes centrifugal partisan movement in modern-day German politics. This movement is apparent in the emergence of new political parties at the time when the authority of the Social Democratic Party and the CDU / CSU alliance is waning. The author specifically dwells on "the Alternative for Germany". The article focuses on the reasons of its increasing popularity, its ideology and particularly its electoral pool.
Key words: the party 'Alternative for Germany"; refugees; foreign policy; catch-all party; the Federal Republic of Germany.
Состоявшиеся в 2017 г. выборы в бундестаг были отмечены двумя заметными событиями. Во-первых, снижением популярности «народных партий» - блока ХДС / ХСС и СДПГ. Вторым событием стало попадание в бундестаг праворадикальной партии «Альтернатива для Германии» (АдГ). Она получила почти 6 млн (12.6 %) голосов и сенсационно заняла третье место вслед за «народными партиями» [Gerwien
Оба события тесно взаимосвязаны и отражают глубинные процессы, происходящие как в партийной системе ФРГ, так и в немецком обществе в целом. Для немецкой партийной системы на протяжении
IS ALTERNATIVE FoR GERMANY A CREDIBLE THREAT
from the right?
2017, с. 32].
последних десятилетий были характерны центробежные тенденции. Это проявилось, с одной стороны, в сокращении электората СДПГ и ХДС / ХСС. А с другой стороны - в утверждении на политической сцене новых партий.
Возникновение новых политических партий в ФРГ Партия зеленых и Левая партия
Первой в этом ряду стала Партия зеленых, которая на рубеже 70-80-х годов прошлого века прошла в состав бундестага и прочно закрепилась там. За ней последовала созданная на основе СЕПГ Партия демократического социализма (ПДС), которая после объединения с партией «За труд и социальную справедливость» была переименована в Левую партию. Несмотря на то, что влияние этой партии так и не вышло за пределы Восточной Германии (ни в одной из западногерманских земель ей ни разу не удалось войти в состав правящей коалиции), она за счет популярности на востоке страны постоянно проводит своих представителей в состав бундестага и восточногерманских ландтагов.
Левая партия является прямым конкурентом социал-демократов. Она вытеснила СДПГ с левого фланга партийно-политического спектра современной ФРГ, оставив последней левый центр. Но в центре социал-демократы сталкиваются с жесткой конкуренцией со стороны консервативного блока ХДС / ХСС. В последние годы консерваторы, пытаясь низвести СДПГ до уровня парламентских партий, ведущих борьбу за преодоление 5-процентного барьера на выборах в бундестаг, фактически взяли курс на превращение консервативного блока в единственную «народную партию» в ФРГ [РГ^ег 2017]. И эта стратегия, как показали результаты выборов в бундестаг в 2017 г., сыграла с ними злую шутку. Сдвинувшись в центр, А. Меркель и ее союзники из баварского ХСС оголили правый фланг. Стремясь привлечь на свою сторону избирателей СДПГ, консерваторы стали меньше учитывать интересы своего традиционного правоконсервативного электората, что стало причиной плохо скрываемого недовольства в его рядах.
Причины появления партии «Альтернатива для Германии»
В сложившейся ситуации появление новой политической силы, отражающей взгляды этой части германского общества, было только
вопросом времени. А поводом для возникновения АдГ стал комплекс проблем, связанных с общеевропейской валютой. Сомнения в пользе евро для Германии зрели среди немецких интеллектуалов не первый год. Обострение кризиса в Греции, необходимость оказания ей финансовой помощи, в том числе за счет Германии, стали отправной точкой для формирования АдГ.
На первом этапе существования партии ее возглавил профессор макроэкономики Гамбургского университета Бернд Лукке. Лейтмотивом деятельности новой партии стало обвинение правительства Меркель в забвении национальных немецких интересов в угоду общеевропейским. АдГ предложила два варианта выхода из «евроловушки»: возврат к национальным валютам или формирование новых валютных объединений, в состав которых вошло бы меньшее число стран, но с примерно одинаковым уровнем экономического развития. В этом случае, по мнению руководства АдГ, экономически развитому Северу Европы не надо было бы постоянно помогать бедному Югу. Но критики общеевропейской валюты оказалось недостаточно для попадания АдГ в бундестаг - на выборах 2013 г. партия набрала 4,7 %, т. е. ей не хватило для попадания в бундестаг всего 0,3 % голосов [Тимошенкова 2015].
Настоящим спасением для АдГ стал массовый наплыв беженцев из кризисных регионов в 2015 г. А. Меркель совершила политическую ошибку, согласившись принять в Германии основную часть потока беженцев. Ее лозунг «Мы справимся!» далеко не всеми в ФРГ был воспринят положительно. Наибольшее недовольство зрело в районах массового притока беженцев. Речь шла не только об обострении криминогенной ситуации. Жителей в конечном счете волновал взрывной рост численности иностранцев, многие из которых не собирались интегрироваться в немецкое общество. Таким образом, формирование в Германии новой этнорелигиозной реальности становилось, по их мнению, делом не такого уж отдаленного будущего.
Взгляды Меркель на сложившуюся ситуацию не в полной мере разделяли даже ее партнеры по консервативному блоку - Христианско-социальный союз. Если федеральный канцлер говорила о том, что ислам является частью Германии, то ее баварские коллеги придерживались противоположного мнения.
В сложившейся ситуации АдГ быстро сориентировалась и поменяла приоритеты. Вместо малопродуктивных в электоральном
отношении анти-европейских лозунгов она взяла на вооружение призывы к борьбе с неограниченной иммиграцией. Нынешний сопредседатель партии А. Гауланд назвал решение Меркель о приеме беженцев подарком для АдГ [Amann, Bartsch, Friedmann 2016]. При этом естественными союзниками этой партии становились праворадикальные группировки, для которых борьба с иммигрантами всегда была важной политической целью.
Идеология и структура АдГ
В целом начало эксплуатации АдГ лозунга борьбы с беженцами свидетельствует о ее серьезной качественной трансформации. В феврале 2013 г. эта партия создавалась в качестве широкого протестно-го движения, направленного против всего политического класса современной Германии. Данная позиция была четко сформулирована в программе АдГ: «В стране сформировался класс профессиональных политиков, заинтересованных в сохранении своей власти, статуса и материального благополучия» (Здесь и далее перевод наш. -А. Р.) [Bender 2017]. Отсюда и одно из принципиальных требований партии - переход к швейцарской модели прямой демократии, когда важнейшие политические вопросы решаются в ходе референдумов (www.afd.de/wp-content/uploads/sites/111/2017/04/2017-04-18_afd-grundsatzprogramm_russisch_web.pdf). Партия полагает, что таким образом она сможет ограничить влияние политического класса и позволить немецкому народу самому решать свою судьбу.
При этом создатели АдГ не спешили однозначно определяться со своей политической ориентацией. Выступая в апреле 2013 г. на первом съезде партии, ее основатель Б. Лукке заявил: «Мы не левые и не правые. Мы не нуждаемся в идеологическом указателе. Нам нужен только здравый смысл» [Amann, Eberle, Hoffmann 2017].
Бернд Лукке олицетворял собой тот этап развития партии, когда ее называли «профессорской» из-за большого числа функционеров с учеными степенями в ее рядах. Но профессорский характер партии не обеспечивает большой электоральной поддержки, а значит, и попадания в бундестаг. Данное обстоятельство стало одной из причин того, что в рядах партии начала быстро набирать силу праворадикальная платформа. Эта ее часть вытеснила Б. Лукке с поста председателя партии уже в 2015 г. Ведущую роль в АдГ заняли возглавлявшие ее
земельные организации в восточногерманских землях Бранденбург и Тюрингия А. Гауланд и Б. Хёкке.
Именно эти люди стали символом уже не движения, выступавшего за возрождение здравого смысла в политике, а праворадикальной партии, основу идеологии которой составляют борьба с притоком беженцев и ограничение иммиграции в целом, плохо скрываемый расизм и прославление исторического прошлого Германии, включая даже такие его сомнительные страницы, как действия немецкой армии в ходе мировых войн.
Что касается приема беженцев и их последующей интеграции или возвращения на родину, то здесь АдГ нащупала одну из главных болевых точек современного германского общества. Решение этих вопросов предлагается в традиционном для правых партий ключе. Всех находящихся в Германии беженцев по окончании войны там же АдГ предлагает выслать обратно (www.afd.de/wp-content/uploads/ sites/111/2017/04/2017-04-18_afd-grundsatzprogramm_russisch_web.pdf). В организации иммиграционных потоков в качестве образца необходимо ориентироваться на Канаду и Австралию, которые привлекают высококвалифицированных специалистов, а не плохо образованных молодых людей, которые к тому же являются носителями чуждой для Германии культуры (www.afd.de/wp-content/uploads/sites/111/2017/04/2017-04-18_ afd-grundsatzprogramm_russisch_web.pdf).
Об укоренившихся в АдГ расистских взглядах свидетельствуют скандалы, связанные с руководством партии. Так, сопредседатель партии А. Гауланд публично заявил о том, что немцы не хотели бы иметь своим соседом игрока сборной ФРГ по футболу Ж. Буатенга (у этого футболиста мать немка, а отец родом из Ганы) [Neuerer 2017]. Последующие заявления Гауланда о том, что его неправильно поняли, не смогли исправить ситуацию. Руководитель земельной организации АдГ в Тюрингии Бьёрн Хёкке также отметился расистским скандалом. В одном из публичных выступлений он сказал, что негры размножаются примерно с такой же интенсивностью, как мыши и хомячки [Bender 2017]. И это не помешало ему остаться на руководящем посту в партии.
Став значимой политической силой, АдГ не может ограничиваться проблематикой борьбы с беженцами. Ее лидеры постоянно упрекают немецкое правительство в провальном характере проводимой им внешней политики. В июне 2018 г. А. Гауланд прямо заявил: «Сегодня Германия поссорилась с русскими из-за Путина, с американцами из-
за Трампа, с англичанами из-за "брекзита". Отношения с Польшей, Венгрией, Италией и даже Австрией отвратительные» (www.spiegel. de/politik/deutschland/afd-parteitag-gauland-vergleicht-unionskrise-mit-letzten-monaten-der-ddr-a-1215928.html).
Вопросам внешней политики заметное внимание уделяется и в программе партии. При этом основным направлением партийной критики стала передача Германией значительных полномочий с национального уровня на общеевропейский. Евросоюз, по мнению АдГ, не должен превращаться в централистское федеративное государство; он должен быть сообществом суверенных государств (www.afd.de/wp-content/uploads/sites/111/2017/04/2017-04-18_afd-grundsatzprogramm_ russisch_web.pdf). Введение евро партия считает ошибкой и предлагает либо ликвидацию Еврозоны, либо выход Германии из нее (www.afd.de/wp-content/uploads/sites/111/2017/04/2017-04-18_afd-grundsatzprogramm_russisch_web.pdf).
Особое внимание в АдГ уделяется отношениям с Россией. Пожалуй, наряду с Левой партией, она является в Германии самой пророс-сийской. А. Гауланд считает, что интересам Германии отвечает сильная Россия, поэтому надо развивать российско-германское сотрудничество. Сразу после введения санкций против России АдГ выступила с критикой этого решения [Lachmann 2014]. Группа членов партии-депутатов ряда ландтагов в 2018 г. посетила Крым, что вызвало нервную реакцию федерального правительства (www.spiegel.de/politik/ausland/afd-bundesregierung-kritisiert-krim-reise-von-abgeordneten-a-1192002. html).
Экономические взгляды партии неоднородны. Сначала они в основном определялись Б. Лукке и носили преимущественно либеральный характер. АдГ выступала за сокращение роли государства в экономике и снижение налогов [Bender 2017]. Затем, по мере роста влияния в партии националистического крыла, всё более популярной становилась идея усиления социальной защиты населения. Характерным в этом плане стало обсуждение перспектив развития пенсионной системы в ФРГ. Если националистическое крыло настаивает на повышении роли государства в пенсионном обеспечении, то либеральное, наоборот, выступает за более активное участие самих граждан в решении этого вопроса [Steffen 2018].
В кадровом отношении АдГ представляет собой сегодня конгломерат людей с различными политическими взглядами, многие из которых успели побывать в других партиях [Bender 2017]. Их объединяет
недовольство немецкой политической элитой и уверенность в деструктивном характере действий современного правительства ФРГ. Партийный состав очень непостоянен и характеризуется как массовым притоком новых членов, так и оттоком разочаровавшихся в партийной деятельности. Так, в 2015 г. вместе с вышедшим из нее Б. Лук-ке партию покинули 6 тыс. человек [Moritz 2016].
Особенной малочисленностью отличаются региональные организации АдГ на востоке Германии. Хотя на выборах в бундестаг именно в новых федеральных землях были получены самые высокие результаты, а в Саксонии партия впервые в истории заняла первое место, потеснив ХДС. Такие результаты позволили аналитикам говорить о превращении АдГ в новую народную партию [Augstein 2018]. Основой ее успеха в этом регионе стало превращение партии в своего рода платформу для всех недовольных. Раньше эту функцию выполняла Левая партия. Именно с ее потенциальными избирателями работали местные организации АдГ в земле Бранденбург в ходе предвыборной агитации [Amann, Bartsch, Friedmann 2016]. И результаты показали, что это было правильное решение.
Электоральная база АдГ
Говоря в целом об электорате АдГ, необходимо отметить, что это в основном люди, недовольные парламентскими партиями и эффективностью всей политической системы ФРГ в целом. Для среднестатистического избирателя АдГ характерен крайне низкий уровень удовлетворенности степенью развития демократии в ФРГ.
Многие из избирателей АдГ потеряли рабочие места в результате глобализационных процессов, приведших к сокращению рабочих мест в традиционных отраслях немецкой промышленности. Эксперты отмечают, что уровень электоральной поддержки АдГ заметно выше в районах с более высоким уровнем безработицы [Fricke 2017].
После выборов в бундестаг в сентябре 2017 г. АдГ продолжала наращивать электоральную базу. В июле 2018 г. опросы общественного мнения показали, что уровень поддержки партии среди избирателей вырос до 17 %, и АдГ по этому показателю догнала старейшую партию Германии - СДПГ (www.zeit.de/politik/deutschland/2018-07/sonn-tagstrend-asylstreit-waehlergunst-koalition-afd-horst-seehofer).
Но эти цифры не должны вводить в заблуждение. Электорат Альтернативы для Германии нестабилен. Его протестная часть составляет 60 % от общей численности [Amann, Eberle, Hoflmann 2017], т. е. больше половины избирателей партии, голосуя за нее, в первую очередь, выражают недоверие всем остальным партиям. А люди, действительно разделяющие убеждения АдГ, составляют всего 40 % от общего числа ее сторонников.
Заключение
Анализируя перспективы дальнейшего развития АдГ, немецкие эксперты делают различные выводы. Если одни уверенно говорят о превращении АдГ в вытеснившую СДПГ новую народную партию «маленького человека» [Augstein 2018], то другие уверены, что АдГ растеряет свой авторитет, как только крупнейшие политические партии ФРГ предложат эффективные решения накопившихся проблем федерального масштаба [Amann, Bartsch, Friedmann 2016].
И первая, и вторая точки зрения имеют право на существование. Пока достаточно сложно делать точные прогнозы. Но в любом случае, появление в ФРГ АдГ - это серьезное предупреждение партиям правящей коалиции о том, что на сегодняшний день значительную часть немецких избирателей многое не устраивает в деятельности правительства Федеративной Республики Германии.
Подводя итоги анализа причин возникновения и особенностей партии АдГ, следует отметить, что вряд ли стоит преувеличивать степень угрозы справа, которую она сегодня представляет собой для немецкого общества. Но и игнорировать ее было бы политической ошибкой. Правящая коалиция должна внимательно проанализировать причины успеха этой партии и сделать соответствующие выводы. В противном случае, даже если АдГ маргинализируется и деградирует до уровня небольших праворадикальных партий, ее место займет новая политическая организация.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Программа для Германии. Программа Альтернативы для Германии (АдГ). 2016. 105 с. URL : www.afd.de/wp-content/uploads/sites/111/2017/04/2017-04-18_afd-grundsatzprogramm_russisch_web.pdf. Тимошенкова Е. П. Партийная система Германии в эпоху перемен// Современная Германия. Экономика и политика. М. : ИЕ РАН, 2015. С. 454-493.
AmannM., Bartsch M., Friedmann J. Im Schützengraben // Der Spiegel. 2016. № 6. S. 12-20.
Amann M, Eberle L., Hoffmann Ch. Merkels Saat // Der Spiegel. 2017. 26 Okt. S. 11-22.
Augstein J. Volkspartei AfD. 22.01.2018. URL : www.spiegel.de/politik/deutschland/ spd-und-grosse-koalition-das-macht-die-afd-zur-volkspartei-kolumne-a-1189124.html.
Bender J. Was will die AfD? München, 2017. 206 S.
Bundesregierung kritisiert Krim-Reise von AfD-Abgeordneten. URL : www. spiegel.de/politik/ausland/afd-bundesregierung-kritisiert-krim-reise-von-abgeordneten-a-1192002.html.
Die AfD ist im Emnid-Sonntagstrend erstmals so stark wie die SPD. URL : www. zeit.de/politik/deutschland/2018-07/sonntagstrend-asylstreit-waehlergunst-koalition-afd-horst-seehofer.
Fricke Th. Revolte in den deutschen Armenhäusern. 27.10.2017. URL : www. spiegel.de/wirtschaft/soziales/aufstieg-der-rechten-revolte-in-den-deutschen-armenhaeusern-kolumne-a-1174827.html.
Gerwien T. Das Beben // Stern. 2017. 28. Sept. S. 32-36.
Lachmann G. Tiefer Riss durchzieht die AfD in Russland-Frage. 20.08.2014. URL : www.welt.de/politik/deutschland/article131432482/Tiefer-Riss-durchzieht-die-AfD-in-Russland-Frage.html.
Moritz H.-J. Die Radikalen sammeln sich zunehmend in der AfD // Focus. 2016. № 6. S. 25.
Neuerer D. Eine durch und durch radikale Partei. 01.12.2017. URL : www. handelsblatt.com/politik/deutschland/afd-bundesparteitag-eine-durch-und-durch-radikale-partei/20657442-all.html.
Pfister R. Neues Deutschland // Der Spiegel. 2017. № 43. S. 42-43.
Steffen T. Bloß nicht zu viel Sozialismus. 30.06.2018. URL : www.zeit.de/politik/ deutschland/2018-06/afd-bundesparteitag-augsburg-joerg-meuthen-bjoern-hoecke-rente-diesel.
Weiland S. Gauland vergleicht Unionskrise mit letzten Monaten der DDR. URL : www.spiegel.de/politik/deutschland/afd-parteitag-gauland-vergleicht-unionskrise-mit-letzten-monaten-der-ddr-a-1215928.html.
REFERENCES
Programma dlja Germanii. Programma Al'ternativy dlja Germanii (AdG). 2016. 105 s. URL : www.afd.de/wp-content/uploads/sites/111/2017/04/2017-04-18_afd-grundsatzprogramm_russisch_web.pdf.
Timoshenkova E. P. Partijnaja sistema Germanii v jepohu peremen// Sovremennaja Germanija. Jekonomika i politika. M. : IE RAN, 2015. S. 454-493.
n. M. PymBuu,brn
Amann M., Bartsch M., Friedmann J. Im Schützengraben// Der Spiegel. 2016. № 6. S. 12-20.
Amann M., Eberle L, Hoffmann Ch. Merkels Saat // Der Spiegel. 2017. 26 Okt. S. 11-22.
Augstein J. Volkspartei AfD. 22.01.2018. URL : www.spiegel.de/politik/ deutschland/spd-und-grosse-koalition-das-macht-die-afd-zur-volkspartei-kolumne-a-1189124.html.
Bender J. Was will die AfD? München, 2017. 206 S.
Bundesregierung kritisiert Krim-Reise von AfD-Abgeordneten. URL : www. spiegel.de/politik/ausland/afd-bundesregierung-kritisiert-krim-reise-von-abgeordneten-a-1192002.html.
Die AfD ist im Emnid-Sonntagstrend erstmals so stark wie die SPD. URL : www. zeit.de/politik/deutschland/2018-07/sonntagstrend-asylstreit-waehlergunst-koalition-afd-horst-seehofer.
Fricke Th. Revolte in den deutschen Armenhäusern. 27.10.2017. URL : www. spiegel.de/wirtschaft/soziales/aufstieg-der-rechten-revolte-in-den-deutschen-armenhaeusern-kolumne-a-1174827.html.
Gerwien T. Das Beben // Stern. 2017. 28. Sept. S. 32-36.
Lachmann G. Tiefer Riss durchzieht die AfD in Russland-Frage. 20.08.2014. URL : www.welt.de/politik/deutschland/article131432482/Tiefer-Riss-durchzieht-die-AfD-in-Russland-Frage.html.
Moritz H.-J. Die Radikalen sammeln sich zunehmend in der AfD // Focus. 2016. № 6. S. 25.
Neuerer D. Eine durch und durch radikale Partei. 01.12.2017. URL : www. handelsblatt.com/politik/deutschland/afd-bundesparteitag-eine-durch-und-durch-radikale-partei/20657442-all.html.
Pfister R. Neues Deutschland // Der Spiegel. 2017. № 43. S. 42-43.
Steffen T. Bloß nicht zu viel Sozialismus. 30.06.2018. URL : www.zeit.de/politik/ deutschland/2018-06/afd-bundesparteitag-augsburg-joerg-meuthen-bjoern-hoecke-rente-diesel.
Weiland S. Gauland vergleicht Unionskrise mit letzten Monaten der DDR. URL : www.spiegel.de/politik/deutschland/afd-parteitag-gauland-vergleicht-unionskrise-mit-letzten-monaten-der-ddr-a-1215928.html.
