АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ ПО СОДЕРЖАНИЮ ДЕТЕЙ В ГЕРМАНИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

DOI 10.24411/2076-1503-2020-10978

ИВАНОВСКАЯ Н.В.,

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса и международного частного права Российского университета дружбы народов е-mail: ivanovskaya_nv@pfur.ru SPIN-код автора: 2506-7433 Author ID: 57191189920

АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ ПО СОДЕРЖАНИЮ ДЕТЕЙ В ГЕРМАНИИ

Исследование подготовлено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-011-00092 А «Договорное регулирование алиментных обязательств по содержанию несовершеннолетних. Социально правовое исследование российского и зарубежного опыта (на примере стран Евросоюза и США)» (Научный руководитель - Ю.А. Артемьева).

Аннотация. Автор исследует вопросы правового регулирования определения размера алиментного содержания детей, порядка заключения соглашения об уплате алиментов, о выплате гарантированного содержания детям. В ходе исследования автор приходит к выводу, что немецкие правоведы отмечают преимущество соглашения о содержания ребенка. Вместе с тем, в Германии именно семейным судам отведена ведущая роль в определении порядка и размера содержания ребенка. Положительным является подход судов к определению размера алиментов, основанный не только на формальных данных, но позволяющий учитывать индивидуальные потребности ребенка. При проведении исследования авторами применялась совокупность философских, общенаучных, частнонаучных методов познания теоретического и эмпирического материала. Автор приходит к выводу, что законодательство Германии всесторонне учитывает и интересы родителей, у которых есть право выбора: договориться о выплатах, обратиться в суд или в государственное учреждение - Управление по делам молодежи (Jugendamt).

Ключевые слова: алименты, содержание детей в Гзрмании, соглашение об уплате алиментов в Германии, определение размера алиментов, выплата алиментов, получение алиментов.

IVANOVSKAYA Nataliya V.,

PhD in Law,

Professor of Civil Law of the Department of Civil and Civil Procedural Law and Private International Law,

RUDN University

MAINTENANCE OBLIGATIONS OF CHILDREN IN GERMANY

The study was prepared with the financial support of the Russian Foundation for Basic Research in the framework of the research project No. 19-011-00092 А "Contractual regulation of maintenance obligations for the maintenance of minors. Social and legal research of Russian and foreign experience (on the example of EU countries and the USA)" (Supervisor - Yu. A. Artemyeva).

Annotation. The author analyses the legislation, terms, conditions and assessment of alimony payments for child support, procedure for concluding alimony agreements on the payments of guaranteed maintenance to children. In the course of the conducted research, the author comes to the conclusion that German jurists note the advantage of an agreement on the maintenance of a child. At the same time, in Germany the family courts are assigned the leading role in determining the order and amount of child support. The courts' approach to determining the amount of alimony is positive and based not only on formal data but allowing to take into account the individual needs of the child. During the study, the author used a set of philosophical, general scientific, specific scientific methods of cognition of theoretical and empirical materials. The author concludes that German leg-

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2020

islation comprehensively takes into account the interests of parents who have the right to choose: to conclude the agreement on payments, go to court or apply to a state institution - the Office of Youth Affairs.

Key words: alimony, alimony agreements in Germany, assessment of alimony payments in Germany, child-support payments, alimony payments, alimony payments, duty to support children.

В настоящее время активно обсуждаются вопросы совершенствования различных институтов российского семейного права, и было бы правильным и разумным обратиться к исследованию вопроса об алиментных обязательствах в зарубежных странах. Право Германии наиболее близко к отечественному семейному законодательству - много норм было реципировано отечественными законодателями из права Германии. Обращаясь к изучению вопроса алиментного содержания детей в Германии отмечаем, что данная страна является участницей Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. и основные принципы данной конвенции нашли отражение в нормах национального законодательства и в правоприменительной практике.

Речь идет, прежде всего, об обязательствах стран, ратифицировавших Конвенцию о правах ребенка 1989 г. принимать различные меры, направленные на обеспечение благополучия детей. Такие меры должны приниматься в различных сферах, в т.ч. в сфере оказания помощи родителям в воспитании детей, включая обеспечение достойного материального уровня жизни ребенка.

В соответствии со ст. 6 Конституции ФРГ: уход и воспитание детей - это естественное право родителей и прежде всего их надлежащая обязанность [1]. Безусловно, воспитание и содержание ребенка - это обязанности родителей, но, зачастую возможности родителей финансово ограничены. Особенно уязвимыми являются семьи, в которых брак между родителями расторгнут или семьи, в которых дети были рождены вне брака. Вопрос об определении размера и порядка выплат на содержание таких детей решается в странах ЕС на основании обязанности родителя, не проживающего с ребенком, участвовать в его содержании.

В Германии основанием для возникновения обязанности по содержанию детей является наличие кровной связи между родителями и ребёнком [2 , с. 495 - 497].

Вместе с тем, для большинства стран актуальной остается проблема содержания детей, рожденных вне брака их родителей. В 1989 г. был принят Закон ФРГ «О содержании детей», который закрепил право детей, рожденных вне брака, на получение содержания от родителей (отцов) [3]. В последующем был принят еще ряд законодательных актов в данной области, и сегодня отцы детей, рожденных вне брака, обязаны предостав-

лять содержание их матери в течение шести недель до рождения ребенка и восьми недель после рождения, а также обязаны нести бремя расходов, связанных с беременностью и родами. В случае отсутствия у матери достаточных для обеспечения себя и ребенка доходов обязанность предоставлять содержание сохраняется не менее трех лет после его рождения. Так же Германское Гражданское уложение устанавливает возможность продления выплат, исходя из соответствия их требованиям справедливости. Таким образом, дети, рожденные вне брака, имеют такие же права, как и дети, рожденные в браке.

В Германии обязанность определить порядок и размер содержания ребенка возлагается на судебные органы. Семейный суд при расторжении брака между родителями обязан решить вопрос о содержании ребенка: размер и порядок выплат может быть определен судебным решением, или суд утвердит соглашение об алиментном содержании ребенка между родителями. При этом суд может принудительно решить вопрос об алиментном содержании ребенка, родители которого не состоят в браке или не проживают совместно, или утвердить соглашение об алиментном содержании ребёнка и в случае, если родители не проживают совместно.

Родители могут самостоятельно договариваться о содержании ребенка без обращения в суд. Если родители не могут договориться, то они могут прибегнуть к услугам адвокатов или обратиться в Управление по делам молодежи (Jugendamt). Если и это не удается, то родитель, под опекой которого находится ребёнок, обращается в суд. Таким образом, семейные суды в Германии обязаны определить сумму алиментов в следующих случаях: при наличии разногласий родителей или неуплаты алиментов, или при расторжении брака.

В Германии суды разработали набор руководящих принципов и «таблиц поддержки» для расчета и определения обязательств по содержанию ребенка, которые используются не только судами, но и родителями, юристами, посредниками, работниками Управления по делам молодежи.

Наиболее известный и широко применяемый порядок определения суммы выплачиваемых алиментов это - Дюссельдорфская таблица (Duesseldorfertabelle).

Основные критерии для расчета размера алиментных платежей по данной таблице - 4 воз-

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2020

растных группы и уровень чистого дохода плательщика, который определяется довольно сложным способом. Из данной суммы вычитается половина суммы ежемесячного пособия на ребенка (Kindergelds), размер которого также варьируется в зависимости от возраста и количества детей. С 1 января 2020 г. порядок определения размера выплат по Дюссельдорфской таблице на содержание ребенка был изменен - минимальные суммы были увеличены. Так, минимальное содержание, выплачиваемое на ребенка до 5 лет, составляет 369 евро (вместо ранее выплачиваемых 354); на детей в возрастной группе от 6 до 11 лет - 424 евро (вместо суммы в 406 евро); и на детей в возрасте от 12 до 17 лет - 497 евро (вместо 476 евро). Так же возросла минимальная сумма на содержание детей совершеннолетнего возраста и составляет в настоящее время 530 евро [4].

Эти таблицы действуют как формальный принцип расчета размера алиментов, однако это не исключает индивидуального подхода при определении судом размера выплачиваемых сумм на содержание ребенка. В случае если доход обязанного родителя более суммы 5 тыс. 501 евро, то алименты рассчитываются без применения данной таблицы в индивидуальном порядке.

Размер алиментов, определяемый по данной таблице, не включает дополнительные расходы на содержание ребенка, такие как дополнительное образование, лечение и т.д. Так же расчет суммы алиментов осуществляется с учетом количества детей, на которых выплачиваются алименты.

Определение суммы алиментов по данной таблице осуществляется с учетом потребностей и самого плательщика алиментов: после уплаты алиментов у обязанного родителя должен остаться определенный минимум средств (фра-шиза), необходимый для оплаты расходов на жилье, кредитов и иных потребностей.

Законодательство Германии предусматривает возможность установления обязанности по алиментарному содержанию и совершеннолетнего ребенка при наличии следующих условий: возраста менее 21 года, получения школьного образования, проживания с одним из родителей и отсутствия брачных отношений.

Если у родителей недостаточно средств, они не могут устроиться на работу или по иным причинам не выплачивают содержание на ребенка, то обязанность по выплате алиментов может быть возложена на бабушку или дедушку. При этом сумма денежных средств, необходимых для обеспечения потребностей бабушек и дедушек (франшиза), будет выше, чем у их детей. Если

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2020

размер пенсии незначителен, то данных лиц нельзя обязать устроиться на работу. Размер алиментного содержания, которое будут выплачивать бабушка или дедушка, ограничен той суммой, которую должен выплачивать родитель. Если бабушка или дедушка не могут выплачивать такую сумму, то они выплачивают сумму минимального содержания. И обязанность по выплате алиментов возлагается на бабушку и дедушку как по материнской линии, так и по отцовской, в зависимости от уровня дохода. То есть если отец не платит алименты, а ребёнок проживает на содержании матери, то родители (бабушка и дедушка) как отца, так и матери становятся обязанными выплачивать алиментное содержание на внука. Бабушки и дедушки могут это сделать добровольно, в т.ч. и заключив соглашение. В судебном порядке алименты будут взысканы в случае, если будет доказана невозможность получения от родителей алиментов, и у бабушек и дедушек достаточно средств для их выплаты [5].

Большую роль в защите прав детей в Германии имеет государственное учреждение - Управление по делам молодежи. В частности, если женщина рожает ребенка вне зарегистрированных брачных отношений, то Управление по делам молодежи получает информацию об этом и оказывает помощь и поддержку матери во многих вопросах, в т.ч. и в вопросе определения порядка содержания ребенка. Управление по делам молодежи на безвозмездной основе поможет родителям определить размер алиментного содержания на ребенка, предоставит консультации юриста. По итогам обращения родители могут заключить соглашение об уплате алиментов и удостоверить его у нотариуса в Управлении по делам молодежи. Если обязанный родитель не выплачивает алименты, определенные в соглашении, то другой родитель может обратиться с нотариально удостоверенным соглашением в суд, и суд примет меры к принудительному исполнению алиментного обязательства.

Несмотря на то что в Германии обязанность по определению размера и порядка содержания детей возложена на семейные суды, немецкие юристы отмечают, что добровольное соглашение родителей об алиментном содержании ребенка является предпочтительным перед судебным решением. К плюсам соглашений о содержании ребенка можно отнести следующие обстоятельства: экономия времени и средств, возможность сохранить дружеские отношения между родителями. Трудности связаны с тем, что соглашения об алиментном содержании должны быть удостоверены. И вторая проблема, известная всем пра-

вопорядкам, - неисполнение условий соглашения - невыплата алиментов на содержание ребенка.

Немецкие социологии выявили основные причины отсутствия соглашений о содержании ребенка между родителями. 25% опрошенных лиц заявили, что они без соглашения добровольно исполняют обязанности по содержанию ребенка; 20% посчитали вообще ненужным заключать соглашения: 15% заявили об отсутствии финансовой возможности содержать ребенка; 20% не хотели получать алименты, чтобы у другого родителя не было права общения с ребенком; 25% назвали другие причины, среди которых отсутствие возможности найти второго родителя и т.д. [6].

Хотелось бы отметить, что решение суда, устанавливавшее содержание ребенка, возможно, будет носить более объективный характер в части определения размера выплачиваемых алиментов. К недостатку соглашения о выплате алиментов на содержание ребёнка можно отнести то обстоятельство, что размер алиментов будет определён родителем, который является более финансово благополучным или по иным причинам сможет не считаться с мнением другого родителя [7, с. 224-227].

Другая проблема, связанная с обеспечением алиментного содержания ребенка, - это надлежащее исполнение обязательства по уплате алиментов родителем независимо от того, установлена эта обязанность соглашением об уплате алиментов или судом, если родитель, под опекой которого находится ребенок, не получает алиментов, назначенных решением суда, он может рассчитывать на социальную помощь со стороны государства. В Германии гарантированно выплачиваются суммы на содержание ребенка в период невыплаты алиментов обязанным родителем.

Родитель, не получающий алиментное содержание на ребенка, обращается в Управление по делам молодежи и получает на период невыплаты алиментов гарантированные выплаты от государства. Кроме этого, если на содержание ребенка не выплачивается алиментное содержание или его размер недостаточен, родитель вправе обратиться в социальные органы за получением денежных средств. Сумма ежемесячного социального пособия зависит от возраста ребенка и составляет: 165 евро для детей до 5 лет; 220 евро на содержание детей от 6 до 12 лет и 239 евро на ребенка в возрасте от 12 до 17 лет. Если неплательщик алиментов является платежеспособным, то он обязан возместить государству выплаченную сумму. Представители Управления по делам молодежи истребуют выплаченную

сумму с родителя-задолжника. Так же представители данной организации могут обратиться к родителю-задолжнику по уплате алиментов с предложением добровольно выплатить сумму задолженности и продолжить выплату алиментов [8].

Примерно 69% обязанных лиц в Германии своевременно выплачивают алименты. В случае отказа в судебном порядке суммы задолженности по алиментам взыскиваются с задолжника: денежные средства списываются с банковского счета, вычитаются из дохода, возможен арест имущества и тюремное заключение.

Основная проблема при определении размера алиментов - это прозрачность и объективность. Так же возникает вопрос: как определить размер алиментов, если ребенок проживает то с одним, то с другим родителем, и как в таком случае должен решаться вопрос о расчете размера алиментов? [9, с. 4-8].

В Германии при определении размера алиментов учитывается время проведения с ребенком каждого из родителей. Если родители проводят примерно равное время с ребенком, то в этом случае обязательства по выплате алиментов одним из родителей не возникает - каждый из родителей содержит ребенка во время совместного проживания. Полагают, что в этом случае содержание осуществляется в «натуральной форме». Так же размер выплачиваемых алиментов может быть уменьшен в случае, если ребенок в определённые периоды времени (например, 2-3 дня в неделю) проживает с родителем, обязанным выплачивать алименты. И безусловно, родители могут договориться о равном финансовом содержании ребенка. Гибкость подхода к решению данных вопросов определяется также и тем, что суд при определении размера выплачиваемых алиментов учитывает доходы родителей. Поэтому даже при равной заботе родителей о ребенке допускается присуждение алиментов на содержание ребёнка менее состоятельному в финансовом отношении родителю.

Таким образом, родителям в Германии предоставлена возможность выбора в решении вопроса о выплате содержания на ребенка: возложить эту обязанность на суд, который определит размер выплат на содержание ребёнка, или самостоятельно заключить соглашение, определив размер алиментов по договорённости. Есть еще и третий вариант - обратиться в Управление по делам молодежи (Jugendamt), которое на безвозмездной основе предоставит услуги юристов и нотариусов для заключения соглашения об уплате алиментов. С безусловным достоинством...

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2020

Список литературы:

[1] М. Хершельман. Защита прав детей в Германии // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. - 2018. - № 3. URL: https://vestnik-mgou.ru/ Articles/Doc/12600

[2] Гражданское уложение Германии: § 1591, 1592 1600a Ввод. закон к Гражд. уложению / пер. с нем.; В. Бергманн, введ., сост.; науч. ред. В. Берг-манн и др. 3-е изд., перераб. - М.: Волтерс Клувер, 2008 (Сер. «Германские и европейские законы»).

- С.495-497.

[3] Закон ФРГ «О содержании детей» 1998 г. URL: http://bundesreeht.juris.de/englisch_bgb/index. html (дата обращения: 10.09.2020).

[4] Düsseldorfer Tabelle 2020. URL: https:// www.unterhalt.net/duesseldorfer-tabelle.html (дата обращения: 10.07.2020).

[5] Jugendamt. 2020. URL: https://www. unterhalt.net/kindesunterhalt.html (дата обращения: 10.09.2020).

[6] Sidan Kan Inte Hittas. Child support policy: An international perspective. 2007. URL: http://www. forsa-kringskassan.se/sprak/ryska/!up/p/bl/04 (дата обращения: 10.07.2020).

[7] Артемьева Ю.А. Оспаривание соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей // Проблемы экономики и юридической практики. - 2019. -Т. XV. - С. 224-227.

[8] Jugendamt. 2020. URL: https://www. unterhalt.net/kindesunterhalt.html (дата обращения: 10.09.2020).

[9] Антокольская М.В. Правовое регулировав ние алиментных отношений в зарубежных страо нах // Семейное и жилищное право. - 2018. - № 1.

- С. 4-8.

Spisok literatury:

[1] M. Hershel'man. Zashchita prav detej v Germanii // Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Seriya: Yurisprudenciya. -2018. - № 3. URL: https://vestnik-mgou.ru/Articles/ Doc/12600

[2] Grazhdanskoe ulozhenie Germanii: § 1591, 1592 1600a Vvod. zakon k Grazhd. ulozheniyu / per. s nem.; V. Bergmann, vved., sost.; nauch. red. V. Bergmann i dr. 3-e izd., pererab. - M.: Volters Kluver, 2008 (Ser. "Germanskie i evropejskie zakony"). - S. 495-497.

[3] Zakon FRG "O soderzhanii detej" 1998 g. URL: http://bundesreeht.juris.de/englisch_bgb/index. html (data obrashcheniya: 10.09.2020).

[4] Düsseldorfer Tabelle 2020. URL: https:// www.unterhalt.net/duesseldorfer-tabelle.html (data obrashcheniya: 10.07.2020).

[5] Jugendamt. 2020. URL: https://www.unterh-alt.net/kindesunterhalt.html (data obrashcheniya: 10.09.2020).

[6] Sidan Kan Inte Hittas. Child support policy: An international perspective. 2007. URL: http://www. forsa-kringskassan.se/sprak/ryska/!up/p/bl/04 (data obrashcheniya: 10.07.2020).

[7] Artem'eva Yu.A. Osparivanie soglasheniya ob uplate alimentov na nesovershennoletnih detej // Problemy ekonomiki i yuridicheskoj praktiki. - 2019. -T. XV. - S. 224-227.

[8] Jugendamt. 2020. URL: https://www.unterh-alt.net/kindesunterhalt.html (data obrashcheniya: 10.09.2020).

[9] Antokol'skaya M.V. Pravovoe regulirovanie alimentnyh otnoshenij v zarubezhnyh stranah // Semejnoe i zhilishchnoe pravo. - 2018. - № 1. - S. 4-8.

ЮРКОМПАНИ

^ www.law-books.ru

Юридическое издательство «ЮРКОМПАНИ» издает научные журналы:

• Научно-правовой журнал «Образование и право», рекомендованный ВАК Министерства науки и высшего образования России (специальности 12.00.01,12.00.02), выходит 1 раз в месяц.

• Научно-правовой журнал «Право и жизнь», рецензируемый (РИНЦ, Е-ЫЬгагу), выходит 1 раз в 3 месяца.

Ч,

f

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2020