CC BY
62А.А. Усова*
АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ В СИСТЕМЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРЕДПРИЯТИЯМИ МОЛОЧНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ АПК
Усова А.А. Актуальные задачи в системе стратегического управления агропредприятиями молочной специализации АПК. - Статья .
В статье анализируются возможности повышения экономической эффективности предприятий молочной промышленности, описываются проблемы их развития и предлагаются способы их разрешения . Сделан вывод о возможности построения эффективного механизма интеграционного объединения молокоперерабатывающих предприятий и молокопроизводителей с вовлечением в эту структуру кредитных и страховых кооперативов . Отмечена роль сельскохозяйственных кооперативов, выделены задачи, которые призвана решать сельская кооперация . Показаны причины несостоятельности многих и, в первую очередь, мелких хозяйств, которые прекращают свою деятельность. Автор обозначает актуальные задачи в системе стратегического управления предприятиями молочной специализации АПК .
Ключевые слова: агропромышленные предприятия, эффективность предприятий, экономическая эффективность, управление предприятием, стратегическое управление .
Usova А.А. Actual problems in system of strategic management of the agroindustrial enterprises of dairy specialization of agrarian and industrial complex. - Article .
The paper analyzes the possibility of increasing the economic efficiency of the dairy industry, describes the problems of development and suggests ways of their solution . It is concluded that the possibility of creating an effective mechanism of integration association dairy companies and milk producers involving credit and insurance cooperatives in the structure The role of agricultural cooperatives and the problems that rural cooperatives should solve are highlighted The causes of the insolvency of many of them and, primarily, of small farms which cease to exist are indicated . The author highlights the current problems in the strategic management of enterprises specialized in dairy agriculture .
* Усова Анастасия Анатольевна - заведующая кафедрой менеджмента Уральского социально-экономический института (филиал) Образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования «Академия труда и социальных отношений», кандидат экономических наук, доцент, г. Челябинск, Россия .
Keywords: agribusiness, efficiency of enterprises, economic efficiency, business management, strategic management
Усова А.А. Актуальні завдання в системі стратегічного управління агропідприємствами молочної спеціалізації АПК. - Стаття .
У статті аналізуються можливості підвищення економічної ефективності підприємств молочної промисловості, описуються проблеми їх розвитку та пропонуються способи їх вирішення . Зроблено висновок про можливість побудови ефективного механізму інтеграційного об'єднання молокопереробних підприємств і молоковиробників із залученням у цю структуру кредитних і страхових кооперативів. Відзначена роль сільськогосподарських кооперативів, виділені завдання, які має вирішувати сільська кооперація . Показані причини неспроможності багатьох і, у першу чергу, малих господарств, які припиняють свою діяльність. Автор визначає актуальні завдання в системі стратегічного управління підприємствами молочної спеціалізації АПК
Ключові слова: агропромислові підприємства, ефективність підприємств, економічна ефективність, управління підприємством, стратегічне управління
В структуре молочной промышленности АПК России можно выделить два основных звена:
1. первичные производители молочного сырья, большая доля производства из которых приходится на мелкие хозяйства, представленные хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
2. переработчики молока, больший объем производства из которых обеспечивается крупными хозяйствами
Эффективность работы двух выделенных основных звеньев в молочной промышленности является взаимосвязанной и взаимозависимой
Эффективность перерабатывающих предприятий во многом зависит от бесперебойности снабжения молочным сырьем, от качества молока, что находится в зависимости от эффективности работы первичных производителей .
Эффективность работы первичных производителей во многом зависит от своевременности расчетов за поставляемое молочное сырье и от ценовой политики, что определяется эффективностью работы перерабатывающих предприятий .
Неразрывная связь эффективности работы двух основных звеньев в молочной промышленности предопределяет необходимость поиска способов достижения сбалансированности интересов участвующих
сторон и поиска форм содействия отстающим партнерам
В современных условиях отстающими партнерами приходится считать первичных производителей молока, которые испытывают острый дефицит собственных средств и в связи с этим характеризуются низким уровнем платежеспособности, что не позволяет им в необходимом объеме пользоваться дорогими кредитными ресурсами Кроме того, первичные производители молока в первую очередь подвергаются природным, инфляционным и валютным рискам Речь идет о колебании цен на корма по причинам снижения урожайности вследствие неблагоприятных климатических условий, из чего вытекает необходимость закупки импортных кормов, цены на которые, помимо прочих факторов, зависимы от ситуации на валютном рынке Рост цен на корма логически должен предполагать удорожание молочного сырья . Однако со стороны переработчиков, скупающих молочное сырье, на первичных производителей оказывается давление. Зачастую первичные производители не получают должной компенсации увеличения затрат, в результате чего их положение еще более ухудшается .
Таким образом, между двумя основными звеньями молочной промышленности сегодня наблюдается дисгармония в отношениях, что негативно сказывается на эффективности работы обеих сторон .
Данные факты становятся одной из причин несостоятельности многих и, в первую очередь, мелких хозяйств, которые прекращают свою деятельность
Давно признанным фактом является необходимость развития кооперации для усиления позиций мелких хозяйств Как отмечают исследователи, в условиях присоединения к ВТО, ужесточения конкуренции на мировых рынках продовольствия для сохранения социальной стабильности и экономического роста важно вовлечение в кооперативные отношения всех жителей села, фермеров и сельскохозяйственных организаций [5, с. 26-32]. Сегодня много говорится о необходимости расширения деятельности СПоКов, о целесообразности стремиться увеличивать число членов в каждом из них за счет сельскохозяйственных организаций, граждан, ведущих личное подсобное и крестьянское (фермерское) хозяйство [6, с. 96; с. 48-59].
Многие именно с кооперацией связывают ожидания по решению многих насущных проблем . Сегодня кооперативы представляют собой важнейший экономический, социальный и политический институт, без которого нельзя модернизировать сельскую экономику и сельское общество и, в первую очередь, малый и средний бизнес, составляющий базу кооперативного движения Это 18 тыс малых и средних сельхозорганизаций, около 280 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, более
2 млн. товарных личных подсобных хозяйств [7, с. 96; с. 27-31].
Федоров Н.Ф. выделяет следующие задачи, которые призвана решать сельская кооперация:
1 Задачи производственные: переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции; улучшение доступа крестьян к рынкам кредитных и материально-технических ресурсов; обеспечение сельского населения торговыми и социально-бытовыми услугами; сохранение местных продо-
вольственных брендов и народных рецептов приготовления пищевых продуктов .
2. Задачи социальные: обеспечение занятости и повышения доходов сельского населения; пополнение доходной части бюджетов сельских муниципалитетов; обеспечение низкодоходных групп городского населения продовольствием по доступным ценам
3. Задачи политические и геополитические: формирование в сельском социуме среднего класса, особенно мелких сел и деревень [7, с. 96, с. 27-31].
Комментируя перечисленные задачи, следует обратить внимание на первую, в рамках которой обращается внимание на участие мелких производителей в переработке сельскохозяйственной продукции, сохранение местных продовольственных брендов и народных рецептов приготовления пищевых продуктов. Боготов Х. Л., признавая разные формы хозяйствования и необходимость их оптимального сочетания, отмечает, что приоритетным является развитие крупного товарного производства для обеспечения эффективного функционирования агропромышленного комплекса региона При этом, отмечает он, целесообразно создавать небольшие предприятия по переработке сырья непосредственно в местах производства [2, с. 43, 36]. В продолжение темы следует отметить, что в целях повышения качества продукции акцент правильнее было бы поставить на интеграционные объединения крупных и мелких переработчиков и выпуск продукции под брендом крупных перерабатывающих предприятий Мелкие перерабатывающие хозяйства должны быть преобразованы в филиалы крупных хозяйств Такой способ организации партнерства будет способствовать притоку инвестиций для модернизации технологических линий филиалов, усилению контроля за качеством выпускаемой продукции и в конечном итоге повышению конкурентоспособности и экономической эффективности мелких хозяйств (филиалов)
Определенный стимул развитию сельской кооперации в последнее время придал Приоритетный национальный проект «Развитие АПК», основы которого затем были заложены в государственную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» Сельскохозяйственные кооперативы получили доступ к субсидированным краткосрочным и инвестиционным кредитам Однако надо признать, кооперация сегодня еще не выполняет возлагаемых на нее задач По статистике на селе более 25 тыс зарегистрированных кооперативов: производственных, кредитных, снабженческо-сбытовых, потребительских обществ Центросоюза. Из них очень малая доля реально действующих Тем более нет объективных оснований говорить о выстроенной и работающей системе Кооперативы остаются разрозненными, фрагментарными, развивающимися хаотично и зачастую абсолютно бесконтрольно [7, с 96; с 27-31]
Пустуев А.Л . , Пустуев А.А. и Дегтярева Т Ю . выделяют следующие причины, сдерживающих развитие интеграционных процессов в АПК:
1 Угроза потери самостоятельности потенциальными субъектами интеграции [4, с. 92; 79]. Исключить влияние этого фактора можно только посредством детальной проработки условий договоров, положенных в основу интеграции. Договорные условия должны четко отражать взаимо-выгодность партнерства и возможность сохранения права собственности мелкими хозяйствами Учитывая, что собственники мелких хозяйств, как правило, не обладают достаточной степенью юридической и экономической грамотностью, важно, чтобы подготовкой названных договоров занималась независимая организация (например, ревизионный союз)
2. Несовершенство земельных отношений, особенно в части земельных долей, которые после первого этапа их распределе-
ния оказались в собственности новых владельцев второго поколения, часть которых не имеет отношения к аграрному производству [4, с. 92; 79]. Устранить этот фактор можно только посредством вмешательства государства, региональных и муниципальных властей Должен быть установлен порядок пользования и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения Необходимо поставить собственников таких земель в условия, при которых в случае неиспользования ими названных земель по назначению, они обязаны передать их в аренду сельхозпроизводителям При невыполнении этого условия, за исключением случаев имеющих место быть серьезных оправдывающих причин, на неэффективных собственников земель сельскохозяйственного назначения должны налагаться штрафные санкции
3. Отсутствие гарантированной государственной и региональной бюджетной поддержки на случай развала интеграционного формирования (риск объединения) [4, с 92; 79] В этом вопросе вряд ли целесообразно надеяться на государственную и региональную поддержку Как уже упоминалось, важно правильно составлять договоры, являющиеся основой интеграции Кроме того, важно развитие системы страхования в АПК, разработка эффективных механизмов страхования с вовлечением в них крупных перерабатывающих предприятий
Савкин В.И ., Полухин А.А. и Сафронов И В называют следующие основные сдерживающие факторы образования и деятельности интеграционных объединений на селе в России:
1. Отсутствие или недостаточность экономических, идеологических, информационных и политических условий и поддержки формирования системы сельскохозяйственной кооперации [5, с 26-32; с 44] По причине недостаточной грамотности собственников мелких хозяйств идеология и сопровождающаяся методология должны спускаться сверху от ревизионных союзов или саморегулируемых организаций .
2. Недостаточная доходность сельскохозяйственного производства и, в связи с этим, отсутствие у сельхозпроизводителей средств для создания и развития кооперативной системы; трудности в получении кредита и высокие ставки по кредитам [5, с 26-32; с 44] Исключить данный фактор можно посредством детально проработанной интеграции сельхозпроизводителей и переработчиков, в основу которой, кроме всего прочего, должно быть поставлено рациональное и справедливое распределение дохода В целях обеспечения доступности кредитных ресурсов, в практику должно внедряться поручительство крупных предприятий за подопечные им мелкие хозяйства
3 Недооценка федеральными, региональными и другими ветвями власти преимуществ и необходимости развития сельскохозяйственной кооперации; самоустранение в большинстве регионов и районов органов исполнительной и представительной власти от проблем развития сельскохозяйственной кооперации [5, с. 26-32, с 44]. Как отмечалось ранее, надежду здесь в первую очередь следует возлагать на такие субъекты, как ревизионный союз и саморегули-руемая организация . Безусловно, основой их продуктивной деятельности должна стать научная проработка вопроса о новой форме интеграции переработчиков и сельхозтоваропроизводителей
4 Разрозненность сельских товаропроизводителей и имеющихся сельскохозяйственных кооперативов, отсутствие единого объединяющего центра [5, с. 26-32, с. 44]. На сегодняшний день существует уже достаточно много субъектов кооперативного движения, в том числе тех, на которые возлагаются управленческие функции, низкая эффективность работы которых связана с отсутствием четкой методологии и регламентов работы Этот вопрос остается открытым, требует проработки и закрепления результатов регламентного характера на уровне нормативных документов .
5. Отсутствие лидеров кооперативного движения и высококвалифицированных кадров сельскохозяйственной кооперации [5, с. 26-32; с. 44]. Решение этой проблемы тесно связано с первоочередным решением предыдущей проблемы. Грамотные управляющие контролирующих центров с помощью детальной методологии могут способствовать повышению квалификации кадров подконтрольных кооперативов, что, безусловно, положительно отразится на эффективности работы последних
6. Возросшая конкуренция со стороны крупных компаний, занимающихся перевозкой, хранением, переработкой и продажей импортной сельхозпродукции [5, с. 26-32; с. 44]. Очевидно, что мелким хозяйствам и кооперативам не выжить в конкурентной борьбе с крупными компаниями. Поэтому необходимо стремиться к вовлечению в интеграционный процесс крупных и мелких хозяйств на взаимовыгодных условиях и созданию мотивирующих условий для участия крупных предприятий в решении проблем мелких собственников. Мировой опыт свидетельствует о том, что экономика развитых стран базируется на крупных интегрированных кооперативных структурах, включая ФПГ и холдинги, с которыми взаимодействует малый и средний бизнес [3, с. 75-77; с. 116].
7 . Несовершенство кооперативного законодательства [5, с . 26-32; с . 44]. Эта проблема отчасти обусловлена тем, что наши законодательные институты при разработке проектов во многом опираются на западный опыт В то время как в каждой стране формируются специфические условия, которые надо учитывать при построении законодательных регуляторов
8. Отсутствие достоверной официальной информации о состоянии сельскохозяйственной кооперации [5, с 26-32; с. 44]. Наличие этой проблемы обусловлено отсутствием налаженной системы аудита кооперативов, который должны произ-
водить такие субъекты, как ревизионный союз и саморегулируемая организация
9 Менталитет граждан, не способствующий развитию коллективных форм хозяйствования [5, с 26-32; с 44] Правильнее было бы сказать не менталитет, а недостаточная грамотность и осведомленность сельских граждан, что опять-таки связано с неэффективностью деятельности субъектов кооперативного движения, на которые возложены управленческие функции
Несмотря на сформировавшуюся к сегодняшнему дню многоукладность кооперативной системы в АПК и в молочной промышленности в частности, которая представлена множеством разновидностей участвующих субъектов, современная кооперативная система не справляется с решением отмеченных проблем Необходимо реформирование сложившейся интеграционной структуры, в первую очередь в молочной промышленности, в основу которого должны быть поставлены задачи:
1 укрупнения интеграционных связей между перерабатывающими предприятиями и первичными производителями молочного сырья;
2 совершенствование системы организации работы кредитных кооперативов;
3. совершенствование системы организации работы страховых кооперативов;
4 . совершенствование торгово-промышленной политики перерабатывающих предприятий
Решение первой задачи целесообразно рассматривать через призму решения трех остальных задач, то есть следует создать механизм вовлечения перерабатывающих предприятий молочной промышленности в систему кредитования и страхования первичных производителей молочного сырья Роль четвертой задачи в этом процессе заключается в поиске способов гармонизации торгово-промышленной политики перерабатывающих предприятий и первичных производителей, что направлено на укрепление и повышение эффективности
хозяйственных связей между ними и тем самым на повышение надежности интеграционной структуры агропредприятий молочной специализации АПК
Решение второй задачи предполагает также необходимость вовлечения банков в интеграционный процесс при одновременном участии государства и регионов
О целесообразности создания кооперативов 3 и 4 уровней, ассоциированными членами которых должны стать банки, говорят и ученые В .И .Савкин, А.А. Полухин и И. В. Сафронов [5, с. 26-32; с. 44]. Однако вопросам методологии организации этого процесса внимание в должной мере учеными пока не уделяется
Решение вышеперечисленных задач предопределяет необходимость и пересмотра процесса распределения финансовых результатов между участвующими в интеграционном образовании новой формы субъектами В решение последней задачи уже внесли свой вклад отечественные ученые
Хайруллиным А Н предложена научная концепция эффективного функционирования молочнопродуктового подкомплекса АПК на основе совершенствования управления, основанного на комплексном развитии всех элементов технологической цепи производства, переработки и доведения продукции до потребителя, распределения средств по принципам максимального влияния на конечный результат и сбалансированности вложений [8, с 37; 7, с 13-17]
Батуриной И Н предложен механизм распределения финансовых результатов между предприятиями интегрированного формирования пропорционально производственным затратам [1, с 22; с 14-16] Однако интересная идея, выдвинутая вышеперечисленными учеными, не подкреплена четкой научной методологией и необходимыми методиками даже в абстрагированном от особенностей интеграционных структур виде. Поэтому в ходе дальнейшего исследования важно уделить этому отдельное внимание
Залогом эффективности проектируемой формы интеграционной структуры в молочной промышленности является соблюдение ряда принципов построения экономических взаимоотношений между участвующими субъектами, к числу которых следует отнести:
- соизмерение затрат на производство продукции (работ, услуг) и инвестиций с полученными доходами от совместной деятельности;
- самостоятельное распоряжение участвующими субъектами прибылью, полученной от совместной деятельности и пропорциональной вкладам;
- ответственность участвующих субъектов, входящих в интеграционное объединение за выполнение взаимных обязательств .
С решением перечисленных задач, базирующихся на соблюдении отмеченных принципов, возможно построение эффективного механизма интеграционного объединения молокоперерабатывающих предприятий и молокопроизводителей с вовлечением в эту структуру кредитных и страховых кооперативов, который будет основан на сбалансированности интересов всех участвующих субъектов и ориентирован на создание условий, способствующих развитию агропредприятий молочной специализации АПК
Список литературы
1. Батурина И. Н . Приоритеты развития интегрированных формирований в молочно-продуктовом подкомплексе: на материалах АПК Курганской области: автореф . дис. на соискание ученой степени канд экон наук: спец. 08. 00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством [Электронный ресурс] / Ирина Николаевна Батурина; Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т С Мальцева, каф. финансы и кредит. - Екатеринбург, 2009 - 229 с
2. Боготов Х.Л. Стратегия развития и совершенствования системы управления в региональном АПК: теория, методология и практика: автореф дис на соискание ученой степени доктора экон. наук: 08.00.05 - Экономика [Электронный ресурс] / Хамидби Лябидович Боготов; Кабардино-Балканская государственная сельскохозяйственная академия им В М Кокова, каф коммерции -Ставрополь, 2008. - 357 с.
3. Исламиев Р. Р. Основные направления развития кооперации и интеграции в аграрном производстве / Р.Р. Исламиев // Аграрный вестник Урала. - 2012. - № 4 (96) . - С 75-77.
4. Пустуев А.Л. Проблемы развития территориально-кластерных мультипликаторов в аграрной сфере: теоретико-методологический аспект / А.Л . Пустуев, А.А. Пустуев, ТЮ . Дегтярева // Аграрный вестник Урала - 2013. - № 5 (111). - С. 79-81.
5 Савкин В И Кооперация на селе: воспоминание о будущем / В .И. Савкин, А .А . По-лухин, И В Сафронов // Аграрная Россия -2013,- № 4,- С . 44.
6 Ткач А В Развитие потребительской кооперации на селе / А . В . Ткач, А . В . Черевко // Экономика сельского хозяйства России -2013 - № 2 - С 48-59
7 Федоров Н Кооперативному движению необходимо ускорение / Н Федоров // Экономика сельского хозяйства России -2013 - № 5 - С 27-31
8 Хайруллин А Н Управление молочнопродуктовым подкомплексом АПК: теория, методология и практика: автореф дис на соискание ученой степени доктора экон наук: 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством [Электронный ресурс] / Айрат Назипович Хайруллин; Казанский государственный аграрный университет, каф управления сельскохозяйственным производством. - Йошкар-Ола 2009 - 315 с
