CC BY
16Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРОЯВЛЕНИЯМ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ОПЕРАТИВНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ УИС
СИНЕЛЬНИКОВ Алексей Сергеевич,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИН России, г. Рязань. E-mail: sherhov007@mail.ru;
ФОМИН Игорь Сергеевич,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИН России, г. Рязань. E-mail: sherhov007@mail.ru;
ШЕРХОВ Рустам Русланович,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИН России, г. Рязань. E-mail: sherhov007@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются характеристика противоправной деятельности группировок экстремистской направленности и процесс вербовки так называемых неофитов в местах лишения свободы, а также после их освобождения. Преступления экстремистского характера - угроза национальной безопасности Российской Федерации. Проанализированы особенности противодействия распространению экстремистской идеологии в местах лишения свободы. Представлена характеристика новых задач, возникающих в уголовно-исполнительной практике, и пути их решения.
Abstract: in article looks persons who have changed their religion; causes and conditions of the emergence of neophytes; extremist prison jamaats; recruitment of neophytes in prisons, as well as after release. Extremist crimes are a threat to Russian national safety. They analyze the specifics of counteracting the spread of extremist ideology in detention facilities and characterize new problems emerging in the criminal law enforcement practice as well as ways of solving them.
Ключевые слова: этническая преступность, лица, поменявшие свою религию; причины и условия появления неофитов, экстремистские тюремные джамааты, противодействие этнической преступности, преступные группы; вербовка неофитов в местах лишения свободы, а также после освобождения.
Keywords: ethnic crimes; persons who have changed their religion; causes and conditions of the emergence of neophytes; extremist prison jamaats; opposition ethnic crime; criminal groups; recruitment of neophytes in prisons, as well as after release.
Наиболее актуальным дестабилизирующим фактором является распространение в исправительных учреждениях экстремистской идеологии. Тем не менее, активная вербовка осужденных носит подавляющий характер, а исправительные учреждения являются благоприятной средой для распространения идеологии радикального ислама.
За последнее десятилетие преступления в исправительных учреждениях, как и многие другие явления, подверглись разнообразию. Появились новые виды преступлений, которые, изначально, связаны с модернизацией новейших технологий, глубоким имущественным расслоением преступной среды, а также разрастанием межэтнических и межрелигиозных конфликтов, следствием которых совер-
шаются преступления этнического характера, в их числе преступления иностранных граждан транснационального характера. Необходимо отметить, что следствием дифференциации перечисленных видов преступлений является рост их количества на почве религиозного экстремизма и терроризма.
Преступная деятельность экстремистских групп, их лидеров, оказывающих влияние на актуальную оперативную обстановку, применяющих при проведении противоправных акций свежие достижения науки и техники, которые координируют деятельность с помощью компьютерных и информационных технологий, представляет настоящую угрозу государственной и общественной безопасности страны. Причинами данной ситуации послужило увеличение
влияния этнических групп на обеспечение режима отбывания наказания осужденными.
Под этносом следует понимать исторически сложившуюся общность людей, которая имеет социальную целостность и своеобразно-индивидуальный стереотип поведения[5]. Таким образом, этническая группа является многозначным термином, который обозначает различные типы этнических общностей[5]. Этническую группу осужденных в исправительных учреждениях следует рассматривать как социальную группу, потому как она состоит из нескольких лиц, которые действуют совместно в каких-либо ситуациях. В то же время этническую группу необходимо исследовать как «номинальную», с целью предупреждения правонарушений со стороны её членов, либо в их отношениях. Преступления, совершенные представителями различных этносов на территории России, составляют ощутимую долю в общей преступности страны, выявление и раскрытие подобных преступлений осложняются ярко выраженными этническими особенностями: обычаями и традициями криминогенного характера, языковыми и культурными барьерами, слабым учетом этих особенностей в действующем законодательстве и слабым знанием этих особенностей правоприменителем.
Также следует отметить, что в последнее время самым распространенным видом преступлений, совершаемым организованными группами этнического характера в исправительных учреждениях, являются преступления экстремистской направленности и террористического характера.
В исправительных учреждениях оперативно-розыскная работа по выявлению, предупреждению и пресечению экстремизма осуществляется на основе принципах оперативно-розыскной деятельности, положениях Конституции РФ, соблюдении норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, касающихся свободы совести и вероисповедания. Итоги исследования работы, осуществляемой Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений террористического и экстремистского характера, которые отбывают наказание в исправительных учреждениях и показывают, что изменение законодательства РФ (ст. 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ; ст. 13 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ) [1, с. 43-48], направленное на рост эффективности мер по разработке осужден-
ных и разобщению террористических и экстремистских ячеек образуемых осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях в виде лишения свободы, позволило достичь определенных результатов.
Сегодня разработаны информационные базы данных о лицах, которые осуждены за осуществление террористической и экстремистской деятельности. Создан и осуществляется системный межведомственный план, который предусматривает организацию совместных мероприятий в отношении осужденных, которые отбывают наказание за преступления экстремистской направленности и террористического характера, организация контроля над лицами рассматриваемой категории, освободившимися из исправительного учреждения, а также профилактику, направленную на предупреждение распространения идеологии экстремизма и терроризма. Изменение расстановки сил и средств, создание уникальных позиций, способных раскрывать деятельность скрытых террористических и экстремистских образований, создаваемых осужденными в исправительных учреждениях [2, с. 36-40]. Это повышает эффективность борьбы с преступлениями экстремистской направленности и террористического характера.
В местах лишения свободы отбывают наказание более 1100 человек, осужденных за террористическую деятельность. Около 700 человек осуждены за экстремистскую деятельность. Следует понимать, что некоторые из них в какой-то степени прича-стны к деятельности международных террористических организаций [3, с. 29-32].
В связи с указанным выше, для эффективной борьбы с преступлениями экстремистской направленности и террористического характера в местах лишения свободы необходимо: повышать активность духовно-просветительской работы среди спецконтингента со стороны местных епархий Русской православной церкви; повысить уровень оперативного контроля над спецконтингентом, осужденными за совершение преступлений экстремистской направленности; присекать рост популярности неонацистской идеологии в криминальной среде; оптимизировать оперативно-розыскную тактику в исправительных учреждениях: систему приемов и способов наиболее эффективного использования оперативно-розыскных сил и средств, сочетания гласных и негласных методов, приемов и комбинаций, выбора способов осуществления результатов оперативно-розыскных меро-
приятий должна быть ориентирована на решение общих и частных задач, стоящих перед оперативными подразделениями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, по минимизации угрозы распространения «ваххабизма» в исправительных учреждениях[3]; не допускать «сращивания» идей радикального ислама с идеологией национал-социализма; проводить дополнительное обучение сотрудников оперативного отдела об исламе и о признаках, которые указывают на исповедование осужденными его радикальных форм; выявлять и исключать любое оказание помощи экстремистам; не допускать наличие средств сотовой связи в сплоченных экстремистских группах; усовершенствовать техническое оснащение, для выявления фактов использования осужденными средств мобильной связи и выхода в сеть интернет; ужесточить контроль за почтовой корреспонденцией лиц, замеченных в рассматриваемой группе, для недопущения поступления в исправительные учреждения литературы экстремистского характера, которая применяется для пропаганды радикальной идеологии. Наличие средств мобильной связи позволяет спецконтингенту контактировать с радикальными исламистами иных регионов России и находящимися за рубежом, получать материалы экстремистского содержания, координировать свои действия по тактике защиты, проведению родственниками протестных акций на свободе, осуществлять пропагандистскую деятельность на различных сайтах как экстремистских, так и правозащитных организаций.
Также хотелось бы отметить, что в результате реформирования уголовно-исполнительной системы сокращения штатов в большинстве исправительных учреждений отмечается некомплект оперативного состава, а также сотрудников подразделений безопасности и режима, что затрудняет осуществление контроля над осужденными. Ситуация усложняется в связи с Указом Президента РФ «Об установлении штатной численности работников уголовно-исполнительной системы» планируется дальнейшее сокращение количества сотрудников территориальных подразделений ФСИН России. Тем не менее, Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года[8] устанавливает, что уменьшение количества сотрудников компенсируется установлением на объектах ФСИН России новых систем инженерно-технических средств охраны и надзора, а также внедренных сис-
тем безопасности. Тем не менее, отметим, что сегодня сокращение должностей в исправительных учреждениях осуществляется без внедрения технических средств контроля над осужденными в связи с отсутствием денежных средств.
Наибольшую угрозу представляет коррупция в уголовно-исполнительной системе, а именно коррумпированная связь спецконтингента с сотрудниками уголовно-исполнительной системы, которые за материальное вознаграждение предоставляют им мобильные устройства связи. Ослабление данного контроля образует у осужденных экстремистов чувство безнаказанности и устремляет их к увеличению количества попыток усиления вербовки иных осужденных. Важным моментом является то, что значительная часть осужденных имеет мысль о продолжении противоправной деятельности после освобождения из мест лишения свободы[4].
Самыми активными приверженцами «ваххабизма» среди осужденных являются судимые за особо тяжкие преступления[3], участники незаконных вооруженных формирований в Северо-Кавказском регионе, которые обучались в исламских институтах Ближнего и Среднего Востока и учебных центрах по подготовке боевиков в Чеченской Республике, Турции, Сирии и др. В каком бы регионе России они ни отбывали наказание, вокруг них складывается группировка осужденных отрицательной направленности, которые способны перенимать криминальный опыт. Сходство идеологии криминальной среды с идеологией «ваххабизма» является тому причиной: нежелание жить по законам государства объединяет преступников разных мастей. В исправительных учреждениях вероятность таких процессов является наиболее очевидной. Тем не менее, интеграционные процессы могут выразиться в трансформации структуры самой организованной преступности вследствие занятия в ней лидирующих позиций лицами, принимающими участие в террористической деятельности или использующими практику террора для достижения намеченных целей. Об этом свидетельствуют предпринимаемые попытки установления контактов лидерами организованных группировок или преступных сообществ, действующих в ряде регионов России, с идеологами «ваххабизма» для поиска обоснования концепции «Русского джихада».
Сегодня в числе носителей и распространителей идеологии радикального ислама помимо осужденных участников экстремистских групп появляются
лица, осужденных за общеуголовные преступления. Несмотря на массовое применение всевозможных мер по борьбе с осужденными экстремистами, уголовно-исполнительные учреждения остаются благоприятной средой для зарождения экстремистской идеологии и вербовки потенциальных террористов. Находясь в исправительном учреждении, приверженцы радикального ислама устремляются к объединению в экстремистские группы, приобретению пособнических связей в имеющихся национальных диаспорах, мусульманских организациях и правозащитных структурах. Лидеры подобных групп активно применяют ислам для укрепления собственного положения в криминальной среде, пропаганды экстремистских идей среди спецконтингента и вербовки новых лиц. Для этого в исправительные учреждения доставляется литература радикального ислама, в том числе признанная в установленном законом порядке экстремистскими. Большинство исламских печатных изданий, в том числе запрещенных к обороту на территории РФ, поступает в исправительные учреждения по легальным каналам. Широкое распространение запрещенной литературы в исправительных учреждениях обусловлено халатным отношением ряда сотрудников ФСИН России, которые осуществляют проверку поступающей в исправительные учреждения литературы, отсутствием на местах актуальной версии федерального списка экстремистских материалов. Тем не менее, в связи с регулярно проводимыми мероприятиями по изъятию экстремистской литературы, осужденными применяются издания, замаскированные под книги, не включенные в федеральный список экстремистских материалов.
В некоторых случаях отмечается укрепление экстремистских групп и криминальных сообществ из-за присвоения лидерам рассматриваемых групп воровских титулов.
Также причиной увеличения подобного ряда преступлений можно отметить резкий рост в исправительных учреждениях количества осужденных, исповедующих ислам. В учреждениях уголовно-исполнительной системы прослеживается большой рост количества молельных комнат и мечетей, которые активно применяются отдельными служителями культа для пропаганды радикальной исламской идеологии. На практике, изолирование осужденных-вербовщиков от основной массы осужденных с помощью перевода для дальнейшего отбытия наказания в исправительное учреждение на территории
иных регионов России проблему распространения экстремисткой идеологии не решает.
Тем не менее, увеличение групп экстремистов происходит из-за распространения радикальных форм ислама среди осужденных, которые не принадлежат к этносам, традиционно исповедующим ислам (неофиты). Сегодня зафиксировано свыше 350 лиц, которые приняли ислам в исправительных учреждениях. Основная их часть осуществила это под влиянием носителей религиозно-экстремистской идеологии. После принятия радикальной идеологии неофиты и после отбытия наказания продолжают поддерживать общение с экстремистскими группами. Сотрудниками ФСИН России систематически выявляются факты, когда после освобождения неофиты присоединяются к незаконным вооруженным формированиям, или пытаются создать автономные террористические группы в местах собственного проживания. Следует полагать, что в скором времени масштабы распространения идеологии радикального ислама в исправительных учреждениях будут увеличиваться. Об этом свидетельствует рост числа осужденных за преступления террористического и экстремистского характера.
Их идеологическую обработку религиозные экстремисты полагают одной из основных задач. В основном неофиты вербуются из числа лиц молодого либо среднего возраста, часто неоднократно судимых и не имеющих семьи, слабовольных, которые занимают низшие позиции в криминальной среде, рассматривающих радикальный ислам как вариант личностного развития, легко поддающихся влиянию, которых в последующем можно использовать в качестве террористов-смертников либо рядовых боевиков. Такие факты наблюдаются во всех регионах России, где отбывают наказание осужденные за преступления экстремистского характера. Процесс психологической обработки осужденных славян начинается со знакомства с некоторыми положениями Корана, которые трактуются приверженцами радикального ислама в выгодном им ключе, и принятия исламской веры. Далее обработка осуществляется с применением литературы экстремисткой направленности. Потенциальным неофитам оказывается любая помощь, при этом отводится внимание на то, что «мусульмане с воли» в отличие от представителей иных вероисповеданий всячески поддерживают находящихся в заключении единоверцев. Складыванию у осужденного мотива стать членом экстремистской
группы благоприятствуют также высокая сплоченность заключенных из числа приверженцев ислама и их готовность отстаивать интересы своих «братьев по вере» в различных конфликтных ситуациях между осужденными.
Для устранения указанных проблем, модернизации деятельности по разработке осужденных и освободившихся из исправительных учреждений необходимо в дальнейшем укреплять взаимодействие всех заинтересованных правоохранительных органов, осуществлять мероприятия по оперативной разработке рассматриваемых лиц, т. е. реализуемая система мер должна быть направлена на пресечение попыток образования в исправительных учреждениях террористических и экстремистских групп; выявления фактов оправдания террористической деятельности, её пропаганды либо прямых призывов
Библиография:
к её осуществлению; получение информации о местонахождении, планах и намерениях лидеров рассматриваемых групп, экстремистских группирований и международных террористических организаций, а также раскрытие резонансных преступлений[7, с. 133-134]. Процесс познания объективной оперативно-розыскной реальности возможен только лишь при системном подходе к решению задач, активного внедрения научно обоснованных приемов, методик и технических решений, разрабатываемых и используемых в иных отраслях науки.
Поэтому необходимо разработать механизм тесного взаимодействия ФСИН России в сфере оперативно-розыскной деятельности в среде осужденных за совершение преступлений экстремистского характера с иными правоохранительными органами России.
1. Спасенников Б. А., Цатуров А. В. Оптимизация правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в учреждениях ФСИН России // Актуальные вопросы образования и науки. — 2014. — № 3-4 (43-44). — С. 43-48.
2. Спасенников Б. А., Цатуров А. В. Проблемы правового регламентирования оперативно-розыскной деятельности в местах лишения свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. — 2014. — № 2 (26). — С. 36-40.
3. Меркурьев В.В., Агапов П.В. Проблемы пресечения и предупреждения экстремистской деятельности в исправительных учреждениях ФСИН России // Право и безопасность. 2014. № 2.
4. Теория оперативно-розыскной деятельности: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчин-ского, Г.К. Синилова. М., 2012. 832 с.
5. Багмет А.М. и др. Словарь по криминалистике. 1250 терминов и определений / под ред. А.И. Бастрыкина. М., 2015.
380с.
6. О противодействии экстремистской деятельности: федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 23 нояб. 2015 г.). Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 27.02.2019).
7. Лукашов В.А. Проблемы оперативно-розыскной деятельности: сб. избр. работ / сост.: К.К. Горяинов, А.П. Исиченко, А.С. Вандышев. М., 2000. С. 133-134.
8. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 23 сент. 2015 г. № 1877-р. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 27.02.2019).
