CC BY
27УДК 343.98 ББК 67.5
DOI 10.24412/2073-3313-2021-9-175-176
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ
ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МЕТОДОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Александр Павлович ШУВАЛОВ, Наталья Ивановна МЕРКУЛОВА,
старший преподаватель кафедры кандидат технических наук,
тактико-специальной подготовки старший преподаватель кафедры
Волгодонского филиала Ростовского радиотехнических систем и комплексов
юридического института МВД России охранного мониторинга Воронежского
a.shuvalov72@mail.ru института МВД России
gomova.nata2008@mail.ru
Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. В статье актуализируются проблемы применения методов оперативно-розыскного прогнозирования органами внутренних дел в сфере борьбы с преступностью на современном этапе.
Ключевые слова: преступность, органы внутренних дел, оперативно-розыскное прогнозирование, оперативные подразделения, прогноз.
Annotation. The article actualizes the problems of using the methods of operational-search forecasting by the internal affairs bodies in the field of combating crime at the present stage.
Keywords: crime, internal affairs agencies, operational-search forecasting, operational units, forecast.
К числу приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел (далее — ОВД) на современном этапе относятся обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина, защита граждан от преступных посягательств и насильственных действий и борьба с преступностью в целом.
С учетом развития криминогенной ситуации в России, а также глобализации и транснационализации преступности требуется разработка и внедрение в практику правоохранительных органов и специальных служб современных приемов и методов противодействия ей, применение эффективных системных подходов к решению ключевых проблем.
«Для экспертного сообщества неоспоримым представляется генезис организованной преступности, зародившейся в древности и продолжающей эволюционировать параллельно с ге-
незисом самого государства и его институтов, литтть трансформируя и накапливая свой криминально-негативный потенциал, подрывая при этом социально-политическую стабильность как в отдельно взятой стране, так и в различных регионах планеты» [2, с. 244—245].
Борьба с преступностью, без сомнения, должна быть плановой, системной и действовать на опережение. Не имея актуального научного прогноза развития криминогенных процессов, эффективно противостоять преступности, в особенности организованной, практически невозможно.
«Оперативно-розыскное прогнозирование (далее — ОРП) является одним из самых эффективных и проверенных временем подходов к решению системных, комплексных задач» [3, с. 184].
ЗАКОН И ПРАВО • 09-2021
Исследования ОРП ведутся в нашей стране уже несколько десятков лет, имеется положительный опыт внедрения их результатов в практическую деятельность, однако на сегодняшний день оно не заняло, к сожалению, в практике оперативных подразделений положенного ему места.
С развитием компьютерных и телекоммуникационных технологий, научных достижений в области искусственного интеллекта актуальность и значимость данной проблемы только усилилась. Причин сложившейся ситуации достаточно много и не все они, к сожалению, лежат в сфере правоохранительной деятельности.
Применительно к внедрению ОРП в практику территориальных ОВД следует отметить, что на районном уровне не имеется специализированных подразделений, которые бы на должном уровне реализовывали функцию прогнозирования, лишь частично эти задачи решаются подразделениями оперативно-розыскной информации, штаба и некоторыми другими.
Кроме того, на сегодняшний день отсутствует надлежащее нормативно-правовое закрепление функции прогнозирования, имеются сложности с соответствующим научно-методическим, научно-техническим и кадровым обеспечением прогнозной деятельности.
Вопросами совершенствования ОРП в деятельности оперативных подразделений ОВД занимались такие отечественные исследователи, как К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, Г.К. Сини-лов, В.В. Агеев и др.
Опираясь на свои исследования, практический опыт оперативных подразделений и статистические данные, они свидетельствуют, что ОРП повышает эффективность оперативно-розыскной деятельности, позитивно отражаясь на каждой из ее организационных форм, и должно стать неотъемлемым и обязательным инструментом в борьбе с организованной преступностью.
История борьбы с организованной преступностью в разные периоды новейшей истории страны свидетельствует, что меры, которые предпринимались государством и его правоохранительными органами, зачастую отставали от динамики изменений криминальной ситуации, и это, соответственно, отражалось на результатах борьбы с ней.
По нашему мнению, одной из причин развития этой ситуации явился недостаточный уровень прогнозного обеспечения правоохранительной и оперативно-розыскной деятельности.
«Прогнозирование — это разновидность предвидения, оно базируется на заранее собран-
ной систематизированной информации, на знании закономерностей развития преступного поведения лиц, представляющих оперативный интерес, особенностей условий, в которых действует агентура или применяются методы оперативно-розыскной деятельности, на оценке тактических возможностей оперативных сотрудников, агентов и других участников оперативно-розыскных мероприятий» [1].
ОРП включило в свой арсенал уже имеющиеся общенаучные методы и адаптировало их с учетом своей специфики. Прежде всего, речь идет об экстраполяции, т.е. о перенесении ранее выявленных тенденций на события будущего.
Активно используется в ОРП также метод умозаключения по аналогии, когда знания об уже изученных объектах и явлениях переносятся на вновь выявляемые исходя из сходных параметров.
В последние десятилетия стал стремительно развиваться метод моделирования. Если ранее он заключался в основном в составлении различных схем, нанесении на карты местности и планы городов маршрутов передвижений преступников, мест их дислокации и др., то на сегодняшний день широко используется математический аппарат и компьютерные технологии.
Таким образом, для эффективного решения задач, стоящих перед оперативно-розыскным прогнозированием, необходимо, прежде всего, определить приоритетные направления исследований проблем, процессов и явлений в сферах, представляющих профессиональный интерес с целью выявления возможных угроз.
Библиографический список
1. Горяинов К.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, Г.К. Синилов. М.: ИНФРА-М, 2006. 832 с.
2. Тишкин Д.Н., Шувалов А.П. Вопросы уголовно-правовой политики современной России: проблемы противодействия организованной преступности // Актуальные проблемы применения уголовного законодательства: Сб. матер. Междунар. науч.-практ. конф. Отв. ред. Н.С. Сорокун. 2020. С. 244—249.
3. Шувалов А.П., Тишкин Д.Н. Актуальные вопросы совершенствования научно-методического обеспечения оперативно-розыскного прогнозирования в сфере противодействия религиозному экстремизму // Юристъ-Правоведъ.. 2018. № 3 (86). С. 182—188.
ЗАКОН И ПРАВО • 09-2021
