CC BY
173
Руденко Анастасия Николаевна
преподаватель кафедры специальных дисциплин Краснодарского университета МВД России (e-mail: ms.rudenkoan@mail.ru)
Завьялова Наталья Юрьевна
кандидат юридических наук,
старший преподаватель кафедры специальных дисциплин Краснодарского университета МВД России (e-mail: zavyalovan1@rambler.ru)
Актуальные вопросы предупреждения детской токсикомании
В статье формулируются предложения по совершенствованию административного и адми-нистративно-деликтового законодательства в связи с появлением групп несовершеннолетних, страдающих зависимостью от употребления бытового газа.
Ключевые слова: административная ответственность, бытовые газовые баллончики, несовершеннолетние, снифферы, токсикомания.
A.N. Rudenko, Lecturer of a Chair of Special Disciplines of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: ms.rudenkoan@mail.ru;
N.Yu. Zavyalova, Master of Law, Senior Lecturer of a Chair of Special Disciplines of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: zavyalovan1@rambler.ru
Topical issues of prevention of child drug abuse
The article makes suggestions for the improvement of administrative and administrative and delictual legislation in connection with the emergence of groups of juveniles suffering from dependence on the use of domestic gas.
Key words: administrative liability, household sprays, minors, sniffers, substance abuse.
Сотрудниками правоохранительных органов Краснодарского края уделяется особое внимание вопросам выявления, раскрытия и ранней профилактики преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, токсических и психоактивных веществ.
Согласно итогам работы ГУ МВД России по Краснодарскому краю за 8 месяцев 2014 г. на учете в органах внутренних дел Краснодарского края за потребление наркотических средств состоит 46 несовершеннолетних, 58 подростков поставлены на учет за употребление токсических веществ, 467 - за употребление спиртных напитков.
Государственная политика противодействия токсикомании насчитывает уже несколько десятков лет.
Если в конце 90-х гг. прошлого века среди токсикоманов было «модно» нюхать клей «Момент», то в начале XXI в. у токсикоманов появилось и укоренилось течение «снифферов» (от англ. to sniff - нюхать) - газовых «нюхачей» [1, с. 837].
Вдыхая сжиженный газ (бутан) из зажигалок или баллончиков для их заправки, из баллончиков для малогабаритных газовых плит, они впадают в состояние эйфории. Статистика показывает, что это явление распространено среди несовершеннолетних в возрасте от 10 до 15 лет. Однако вдыхание ядовитого бутана в больших концентрациях вызывает удушье и может привести к летальному исходу.
Учитывая масштабы распространения токсикомании и те необратимые разрушения, которые она производит в детском организме, психике ребенка, можно серьезно говорить о проблеме противодействия токсикомании, ведь токсикомания - один из самых злокачественных видов наркомании.
Существует большое количество веществ и средств, а также товаров бытовой химии, которые сегодня используют несовершеннолетние токсикоманы: бензин, одеколон, лосьон, тормозная жидкость, клей, ацетон, лак для волос, лакокрасочные вещества, ароматические распылители. Их употребление вызывает одурма-
170
нивающий эффект. У токсикомана сначала наступает легкое опьянение, похожее на алкогольное, тело становится немного мягче, сознание затуманивается, настроение улучшается. Если продолжить вдыхать, наступает следующий этап: изменяется восприятие мира, появляются галлюцинации. Под действием галлюцинаций токсикоман может совершить преступление. Регулярное употребление токсических веществ приводит к разрушению внутренних органов и головного мозга.
Медики считают, что токсикомания относится к болезням патологической зависимости, вызывающим хроническое заболевание мозга и оказывающим влияние на поведенческие особенности личности (агрессия, повышенная возбудимость, склонность к риску и др.) [2, с. 340].
Токсичный газ бутан, содержащийся в свободно реализуемых через торговые сети баллончиках, очень ядовит и вызывает у человека отмирание нервных клеток головного мозга. Снижаются память, внимание. Подросток становится рассеянным. У него теряется интерес к учебе, спорту.
Бутан не всасывается в кровь, не вступает в химические реакции в организме человека, он просто вытесняет кислород из вдыхаемого воздуха. Можно говорить о своеобразном эффекте удавки применительно к токсикоманам, вдыхающим этот газ. Мозг перестает получать кислород. Бутан стимулирует галлюцинации и необычные ощущения, а дальше либо наступит смерть, либо человек останется жив, но после кислородного голодания мозга у него появятся патологии кровообращения, внутренних органов [3, с. 55].
Опасные развлечения в виде вдыхания газа из зажигалок, баллончиков для их заправки, а также баллончиков для газовых плит стали довольно распространенными в подростковой среде.
Так, в одном из районов Краснодара несколько учеников средней школы были задержаны сотрудниками полиции за вдыханием газа из баллончиков, предназначенных для заправки зажигалок.
Случилось это в послеобеденное время. То ли от скуки, то ли из интереса ребята приобрели в одном из хозяйственных магазинов несколько баллончиков с газом. Зайдя во двор многоэтажного дома, они расположились на трубах и стали вдыхать газ. В этот момент их заметил из окна сотрудник одной из организаций, который и вызвал сотрудников полиции. Ко времени их прибытия некоторые из ребят уже ушли, а оставшиеся двое подростков сидели на земле и вели себя неадекватно [4].
В мае 2014 г. на территории машинного двора одного из предприятий города Краснодара был обнаружен труп 12-летнего Н. В ходе беседы сотрудников полиции с другом погибшего подростка 15-летним Е. последний сообщил, что уже на протяжении двух лет они несколько раз совместно употребляли газ из баллонов для бытовых газовых приборов. И в этот день также совместно, купив несколько баллонов в ближайшем хозяйственном магазине, его употребили. Сам Е. почувствовал лишь легкое головокружение, а его товарищ, несовершеннолетний Н., стал терять сознание и задыхаться. Прибывшие сотрудники скорой медицинской помощи констатировали смерть подростка [5].
В сентябре 2014 г. в одной из станиц Славянского района Краснодарского края был обнаружен труп 14-летней Е. Из опроса очевидцев сотрудниками полиции было установлено, что за несколько минут до смерти несовершеннолетняя Е. путем вдыхания употребила газ из аэрозольного баллона [6].
Одной из задач сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел является проведение индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества, алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию [7].
В настоящее время остается актуальной проблема изучения и контроля дальнейшего состояния подростков, направленных в медучреждения с признаками отравления газом или другими токсичными и наркотическими веществами, в связи с невозможностью получения сведений о таких лицах, состоящих на учете в учреждениях Министерства здравоохранения, для проведения с ними профилактической работы. Фактически орган внутренних дел, являющийся субъектом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» лишается возможности в полной мере выполнять возложенные на него задачи [8].
Медучреждения отказывают в предоставлении информации, ссылаясь на п. 3 ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [9], который гласит, что предоставление информации возможно «...по запросу органов дознания и следствия, суда в связи
171
с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно».
Исходя из изложенного, считаем целесообразным внести предложение об изменении ст. 3 данного Закона, представив ее в следующей редакции: «.по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно, а также подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».
Следующим аспектом названной проблемы является широкая доступность зажигалок и газовых баллончиков для несовершеннолетних в торговой сети. Стоит отметить, что стоимость баллончиков, наполненных бутаном, сравнительно небольшая - около 70 рублей. Никаких ограничений на продажу этого товара нет, любой подросток может его свободно приобрести в магазине, торгующем хозяйственными товарами.
Таким образом, существует необходимость внесения изменений в нормативный правовой акт о продаже бытового газа, касающихся ограничений на его реализацию несовершеннолетним, что, на наш взгляд, никоим образом не затронет чьих-то прав, а даст возможность предупредить беду и сохранить детские жизни. Если это необходимо, взрослый сам может приобрести газовый баллон.
В связи с этим предлагаем внести изменения в разд. X постановления Правительства РФ от
19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» [10], дополнив Правила статьей 84.1 следующего содержания: «Не допускать продажу газовых баллонов для бытовых газовых приборов (зажигалок) несовершеннолетним лицам».
Психоактивные вещества (ПАВ) - вещества, при употреблении которых изменяется мышление, восприятие или настроение. Бытовой газ бутан - это психоактивное вещество, прием которого приводит к нарушению сознания или психики.
Помимо предложенных выше изменений, по нашему мнению, будет способствовать предупреждению распространения токсикомании в подростковой среде новое название ст. 20.22 КоАП РФ.
Предлагаем изложить ее название в следующей редакции: «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств, психотропных или психоактивных веществ».
Проблема пьянства, наркомании и токсикомании несовершеннолетних имеет общегосударственное значение. В профилактической работе полиции необходимо максимально объединять и постоянно координировать усилия педагогов, психологов, сотрудников правоохранительных органов, медицинских работников, работников социальных служб, средств массовой информации, общественности.
1. Адамчик Н.В. Большой англо-русский словарь. М., 1998.
2. Осколок Л.Н., Терентьев А.А. Патофи-зические аспекты хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании // Фундаментальные исследования ГОУ ВПО «Российский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ. 2011. № 10. Ч. 2.
3. Валентик Ю.В. и др. Концептуальные основы реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами. М., 2001.
1. Adamchik N.V. Big English-Russian dictionary. Moscow, 1998.
2. Oskolok L.N., Terentyev A.A. Patho-physical aspects of chronic alcoholism, drug and substance abuse // Fundamental research of SEI HPE «Russian state medical university» of the Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation. 2011. № 10. Pt. 2.
3. Valentik Yu.V. et al. Conceptual foundations of rehabilitation of juveniles with substance use problems. Moscow, 2001.
172
4. Справка по факту выявления употребления несовершеннолетними психоактивных веществ // Материалы проверки от 17.04.2014 отдела полиции (Центральный округ) Управления МВД России по городу Краснодару.
5. Справка по факту обнаружения трупа несовершеннолетнего // Материалы проверки от 21.05.2014 отдела полиции (Карасун-ский округ) Управления МВД России по городу Краснодару.
6. Справка по факту обнаружения трупа несовершеннолетней // Материалы проверки от 27.09.2014 ОМВД России по Славянскому району Краснодарского края.
7. Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 15 окт. 2013 г. № 845 // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2014. № 11.
8. Собр. законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
9. Собр. законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.
10. Собр. законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 482.
4. Help upon detection of the use of minors psychoactive substance // Materials of the check from 17.04.2014 by police department (Central district) of Department of MIA of Russia for the city of Krasnodar.
5. Help discovery of the corpse of a minor // materials of the check from 21.05.2014 by police department (Karasunsky district) of Department of MIA of Russia for the city of Krasnodar.
6. Help discovery of the corpse of a minor // Materials of the check from 27.09.2014 by DMIA of Russia for Slavyansk district of Krasnodar region.
7. On approval of the Instruction on organization of activity of divisions of the juvenile bodies of Internal Affairs of the Russian Federation: order of the Ministry of the Interior of Russia of Oct. 15, 2013 № 845// Bull. of regulations of federal bodies of executive power. 2014. № 11.
8. Coll. of legislation of the Russian Federation. 1999. № 26. Art. 3177.
9. Coll. of legislation of the Russian Federation. 2011. № 48. Art. 6724.
10. Coll. of legislation of the Russian Federation. 1998. № 4. Art. 482.
173
