Актуальные вопросы помощи осужденным в постпенитенциарной адаптации Текст научной статьи по специальности «Право»

Юридические науки

УДК 343.848

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПОМОЩИ ОСУЖДЕННЫМ В ПОСТПЕНИТЕНЦИАРНОЙ АДАПТАЦИИ i

М. Г. Мокшанов. Академия ФСИН России (Рязань, Россия) e-mail: [email protected]

Резюме: В настоящей статье рассматриваются вопросы взаимодействия институтов гражданского общества в процессе постепенитенциарной адаптации лиц освободившихся из мест лишения свободы и положение дел на современном этапе развития общества. Предложены способы решения проблем социальной помощи отбывшим наказание, реализация которых помогут лицам, освободившимся из мест лишения свободы успешно адаптироваться в обществе.

Ключевые слова: ресоциализация, пенитенциарная адаптация, помощь, наказание, ФСИН России.

Постпенитенциарная адаптация лиц отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, является важным этапом ресоциализации личности. В толковых словарях под адаптацией понимается как приспособление к изменившимся условиям [2, с.122].

Процесс постпенитенциарной адаптации разделяется на два этапа: первый -это подготовка осужденного к освобождению от отбывания наказания в исправительном учреждении. Его можно назвать пенитенциарным этапом. Второй этап - это оказание освобожденному лицу помощи в его обеспечении работой, жилищем. Этот этап называется постпенитенциарным.

Исходя из определений указанных выше можно сделать вывод, что термин «постпенитенциарная адаптация» подразумевает приспособление лиц, освободившихся из мест лишения свободы к условиям современной жизни, оказание им постпенитенциарной помощи.

В Российской Федерации основу нормативного регулирования социальной адаптации составляет единственный закон, в котором предусмотрена помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания - это глава 22 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации [8], которая содержит всего четыре статьи, три из которых посвящены вопросам оказании помощи. Стоит отметить, что эти статьи являются бланкетными. К примеру: ст. 181 УИК РФ «Оказание помощи осужденным, освобождаемых от отбывания наказания» отсылает нас к постановлению Правительства РФ «О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства

1 Рецензент: профессор кафедры теории государства и права, международного и европейского права Академии ФСИН России, доктор юридических наук С.М. Воробьев.

осужденных, освобождаемых от отбывания наказания» [4].

Исходя из этого, можно отметить, что уголовно-исполнительный кодекс практически не закрепляет и не относит к предмету уголовно-исполнительного законодательства отношения в сфере социальной помощи освобождающимся осужденным[3, с. 76].

Между тем такая помощь просто необходима. В частности у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, низкий уровень профессиональной подготовки, а также неподготовленность к новым сложившимся экономическим условиям. Лица, освобожденные из мест лишения свободы не готовы достойно конкурировать на рынке труда. Да и сами работодатели «не горят желанием» брать бывших «сидельцев» к себе на работу. Поэтому и возникают проблемы с трудоустройством.

Заслуживает внимания опыт Японии, где низкий уровень рецидивной преступности. В Японии вопросы трудового и бытового устройства освобожденных из мест лишения свободы регламентируется законом «О постпенитенциарной опеке». Цель данного закона - обеспечить реабилитацию освободившихся осужденных. Ответственность за оказание реабилитационной помощи несет правительство. Оказание осуществляется в случае обращения освобожденного. Законом предусмотрена организация общежитий для временного проживания освобожденных. Реабилитационная помощь оказывается в течение шести месяцев со дня освобождения из мест лишения свободы и лишь в том случае, если освобожденный против этой помощи не возражает [7, с.23].

Сегодня в России повсеместного распространения организации, оказывающие постпенитенциарную поддержку лицам, освободившимся из мест лишения свободы, не получили. Отдельные примеры оказания адресной помощи на территории некоторых субъектов имеются. Так, в Псковской области предпринимаются меры по трудоустройству бывших осужденных. С 2012 г. действует целевая программа «Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, на территории Псковской области на 20122015 годы» [5, с.10]. Данный документ призван помочь освободившимся из мест лишения свободы осужденным в трудоустройстве, а также в поисках работы и жилья. Лица, которые не имеют образования, направляются на обучения, после которого, смогут трудоустроиться.

Другим примером является открытие в 2010 г. в ФКУ ИК-7 УФСИН по Владимирской области центра социальной адаптации. С осужденными, которые готовятся к освобождению, работают воспитатели, психологи и социальные работники, а условия пребывания в этом центре приближены к домашним.

Значительную роль в вопросах социальной реабилитации лиц отбывших наказание в виде лишения свободы играет церковь. Священнослужители протянули руку помощи тем, от которых, по сути, отвернулось государство и общество. Отдельные исследователи считают «необходимым дальнейшее использование потенциала общественных, прежде всего исторически

традиционных религиозных, организаций в создании центров постпенитенциарной социальной адаптации для лиц, освобожденных из мест отбывания наказаний и утративших социально полезные связи» [6, с.48]. Нам представляется, что решение такой комплексной проблемы силами только одних религиозных организаций, не решить.

В виду отсутствия действенного механизма социальной адаптации лиц, отбывших лишение свободы, в нашей стране достаточно высокий уровень рецидивной преступности [9, с. 4]. Поэтому особую актуальность приобретает принятие закона о социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание, который, с одной стороны, компенсировал бы отставание лиц, освобожденных из мест лишения свободы, от остальной части населения, с другой - создавал бы реальные механизмы содействия этим лицам в адаптации по месту жительства [1, с. 25]

Необходимо создание центров реабилитации, которые должны включать социально-психологическую, наркологическую службы, а также службы оказание помощи в трудоустройстве, во временном проживании в данном центре.

Литература:

1. Будатаров С.М. Правовое регулирование ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы: проблемы и пути их решения // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2008. № 8. С. 120.

2. Ефремова Т.Ф. Новый толковый словарь русского языка. Толково-словообразовательный М., 2000. Т.1. С. 122.

3. Мокшанов А. Г. Ограничение гражданских прав актами федеральных органов исполнительной власти (на примере ФСИН России) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление - 2012.- № 4, с. 129.

4. О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания: постановление Правительства Рос. Федерации от 24 октября 1997 г. № 1358 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 44. Ст. 5074.

5. Погодина И.В. Актуальные проблемы социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 2. С. 78.

6. Помыткина Т.И. Роль и значение общественных организаций в ресоциализации осужденных Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2010. № 8. С. 120.

7. Стахов Я.Г. Некоторые пути решения проблемы социальной адаптации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2012. № 1. С. 89.

8. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. ст. 198.

9. Хамадишин Д.З. Рецидив или ресоциализация? // Ведомости уголовно-

исполнительной системы. 2011. № 3. С. 94.

Mokshanov M. G. Aktual'nye voprosy pomoshhi osuzhdennym v postpenitenciarnoj adaptacii / M.G. Mokshanov // Nauka. Mysl'. - № 5. - 2015.

© М. Г. Мокшанов, 2015. © «Наука. Мысль», 2015.

— • —

Abstract. In works deals with questions of interaction of institutes of civil society in the course of penitentiary adaptation of the persons released from places of imprisonment and a situation at the present stage of development of society are considered. Ways solutions of problems of the social help served sentence which realization will help the persons released from places of imprisonment successfully to adapt with society are proposed.

Keywords: resocialization, penitentiary adaptation, help, punishment, FPS of Russia.

— • —

Сведения об авторе

Михаил Геннадьевич Мокшанов - курсант 2 курса юридического факультета

Академии ФСИН России (г. Рязань, Россия).

— • —

Подписано в печать 26.10.2015.

© Наука. Мысль, 2015.