CC BY
0УДК 502.35 (502.48)
DOI: 10.24412/cl-37200-2024-1415-1419
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
CURRENT ISSUES RELATED TO MODERNIZATION OF REGIONAL TERRITORIAL
NATURE PROTECTION SYSTEMS
Холоденко А.В.1, Горбова П.С.2 Kholodenko A.V.1, Gorbova PS.2
ФГАОУ ВО Волгоградский государственный университет, Волгоград, Россия Volgograd State University, Volgograd, Russia
E-mail: 1kholodenko@volsu.ru, 2gorbova.polina@mail.ru
Аннотация. В работе представлен анализ ключевых факторов, влияющих на организацию, функционирование и эффективность системы региональных особо охраняемых природных территорий. Приведено сравнение подходов различных авторов к вопросу оптимальной площади степных и лесостепных охраняемых территорий. Обозначены направления модернизации систем региональных особо охраняемых природных территорий, которая должна начаться с актуализации задач и функций, выполняемых данными территориями, включая анализ их иерархии и показателей выполнения. Показано, что общая площадь и пространственное расположение ООПТ в Волгоградской области хоть и охватывает эталонные экосистемы, интразональные ландшафты и уникальные природные объекты, в целом не способствует сохранению зональных ландшафтов. При этом интенсификация хозяйственной деятельности вкупе с аридизацией климата ставит вопрос о дальнейшем существовании степей. Современная система ООПТ Волгоградской области, не имея в составе строгих резерватов, не справляется с задачами по поддержанию экологической устойчивости региона, что требует скорейшего пересмотра подходов к управлению охраняемыми территориями и создания, в числе прочего, перечня перспективных участков для включения в систему ООПТ с целью укрепления вещественно-энергетических потоков внутри экологического каркаса.
Ключевые слова: система ООПТ, экологический каркас, природный каркас, территориальная охрана природы, устойчивое развитие.
Abstract. The article presents an analysis of the key factors influencing the organization, functioning and effectiveness of the system of regional protected natural areas. A comparison of the approaches of various authors to the issue of the optimal area of steppe and forest-steppe protected areas is presented. The directions for modernizing the systems of regional specially protected natural areas are outlined, which should begin with updating the tasks and functions performed by these territories, including an analysis of their hierarchy and performance indicators. It is shown that the total area and spatial location of protected areas in the Volgograd region, although it covers reference ecosystems, intrazonal landscapes and unique natural objects, generally does not contribute to the conservation of zonal landscapes. At the same time, the intensification of economic activity, coupled with climate aridization, raises the question of the further existence of the steppes. The modern system of protected areas in the Volgograd region, not having strict reserves, does not cope with the tasks of maintaining the environmental sustainability of the region, which requires a revision of approaches to the management of protected areas and the creation, among other things, of a list of promising areas for inclusion in the system of protected areas in order to strengthen material and energy flows within the ecological framework.
Key words: system of protected areas, ecological framework, natural framework, territorial nature protection, sustainable development.
Введение. Система особо охраняемых природных территорий - это такое сочетание охраняемых территорий, которое обеспечивает поддержание экологического равновесия в пределах крупного региона [1]. Системы ООПТ - необходимый элемент экологического каркаса, представляющего собой ранжированные по экологическому значению взаимосвязанные участки естественных природно-территориальных комплексов, а также природно-антропогенных и антропогенных систем. Взаимосвязь и непрерывность ландшафтов создают условия для поддержания устойчивости экосистем необозримо долгое время при наличии антропогенной нагрузки. Ядрами экологических каркасов являются, собственно, особо охраняемые природные территории, которые связаны между собой экологическими коридорами.
Актуальной проблемой организации и функционирования региональных систем ООПТ является необходимость вписывать задачи по охране природы в планы по социально-
экономическому развитию в пределах ограниченных территорий, стараясь достигнуть максимальной ландшафтной репрезентативности. Особое значение данная дилемма имеет в максимально освоенных степной и лесостепной зонах, где довольно сложно предъявлять повышенные требования к заповеданию. Акцентными вопросами являются форма и пространственное распределение ООПТ, а также минимально эффективная площадь одной ООПТ и их совокупности в зональном и региональном аспектах. Региональные ООПТ нуждаются в оптимизации соотношения экстенсивного хозяйствования и охраны ландшафтов с приоритетным принципом невмешательства. Параллельно необходим анализ влияния «внешней» среды на ООПТ в условиях их дробной структуры при слабых вещественно-энергетических связях.
Материалы и методы. Теоретическими вопросами определения минимального размера ООПТ занимались различные авторы. К.П. Филонов утверждает, что для степной и лесостепной зон размер ООПТ должен составлять минимум 20 тысяч гектар. По данным Ф. Бурльера минимальная площадь для биогеоценозов в климаксной стадии - 100 тысяч гектар [2]. По мнению Н.Ф. Реймерса и Ф.Р. Штильмарка [3], минимальный размер для степей - не менее 10 тыс.га. При этом утверждается, что необходимо сохранить 35-40% естественных экосистем в степной зоне, но с оговоркой, что местами допустима распашка до 80%. Согласно М. Хуперу, минимальный размер ООПТ, ставящий целью сохранение разнообразия фитоценозов, равняется 32 га [4]. При рассмотрении регионального подхода варианты также разнятся: 8% территории по версии А.А. Тишкова [5]. Ю.Г. Пузаченко и Н.Н. Дроздова установили общий норматив ООПТ в 4-5% от площади региона [6]. Решением Всемирного конгресса национальных парков в Каракасе в 1992 году установлено минимальное значение - 10% [7].
Согласно теории островной биогеографии МакАртура и Уилсона [8], для сохранения какого-либо одного вида целесообразно создавать крупную целостную ООПТ, но если задача сохранить множество видов и мозаичные сообщества, то эффективней будет кластерная (островная) система. Также кластеры - вынужденная мера в условиях тотальной антропогенной трансформации степей. Однако стоит заметить: чем меньше кластеры, тем больше вокруг них антропогенно-преобразованных ландшафтов, тем больше внешнее давление на охраняемую зону и меньше способность к саморегуляции. Таким образом, чрезмерное дробление ООПТ с большой долей вероятности повышает уязвимость природоохранных зон.
Другая проблема современного управления ООПТ, требующая нестандартных решений - нарушение принципа невмешательства в функционирование естественных экосистем и превращение федеральных и региональных ООПТ в коммерческие организации, выживающие за счет рекреационной и туристической деятельности. Среди задач государственной программы «Охрана окружающей среды» (период реализации 2012-2030 гг.) [9]: создание условий для экологического туризма. Показателем достижения цели является: количество посетителей особо охраняемых природных территорий, нарастающим итогом. В национальном проекте «Экология» [10] также одним из основных приоритетов обозначено: количество посетителей особо охраняемых природных территорий, нарастающим итогом. Наращивание посещаемости - это мнимый маркер развития ООПТ, который может подорвать основы сохранения природы, заложенные более века назад. Тезис о необходимости развития туристической деятельности на территории природных парков является весьма дискуссионным. Одна из функций данной категории ООПТ подразумевает экологический туризм. Но рекреация не должна быть фундаментом существования ООПТ и критерием эффективности ее функционирования. Совершенно очевидно, что стремление к достижению показателей путем наращивания туристических мощностей будет сопровождаться резким падением природоохранной эффективности и ростом экологических проблем (замусоривание, эрозия, дигрессия, пожары).
В природных парках делается упор на сохранение традиционной экстенсивной хозяйственной деятельности с целью гармонизации отношений коренного населения и естественных ландшафтов. Действительно, степи давно эволюционируют в условиях активного природопользования (распашки, сенокошения, выпаса скота и т.д.). Традиционное сельское хозяйство - это фактор, определяющий трансформацию ландшафтов на протяжении 10-14 тысяч лет с момента неолитической революции, и не учитывать его невозможно. При должной осмотрительности традиционное хозяйство не разрушает коренные ландшафты, а даже поддерживает их устойчивость. Однако проблема заключается в том, что аграрное дело в степных районах уже давно интенсифицировано, в том числе на территории ООПТ. Использование средств химизации сельского хозяйства, тяжелой агротехники, периодический
перевыпас скота и незаконное сенокошение на склонах способны окончательно подорвать хрупкие экосистемы, меняющиеся в условиях растущей аридизации климата.
Одним из принципов формирования экологического каркаса территории является принцип сохранения естественных процессов [11]. Данный принцип учитывает динамику экосистем, в частности сукцессионные процессы, которые являются закономерной реакцией биоценозов на изменения условий среды, в том числе климатические флуктуации. Чрезмерное стремление к сохранению экосистем в «первозданном» виде чревато нарушением одного из базовых законов экологии, сформулированных Б. Коммонером: «природа знает лучше». Экосистемы невозможно законсервировать, поскольку эволюционные процессы неостановимы и необратимы. Поэтому такие процессы как реакклиматизация видов, реконструкция местообитаний, регуляция численности популяций диких видов и т.п. должны быть строго просчитаны и научно обоснованы экспертным сообществом.
Результаты и обсуждение. Авторами был проведен анализ системы ООПТ Волгоградской области и выявлены ее «слабые» места с целью дальнейшей разработки путей модернизации и оптимизации системы для повышения природоохранной эффективности.
Волгоградская область занимает площадь 112,9 тыс. км2 (78% составляют земли сельскохозяйственного назначения) [12]. На территории области функционирует 54 особо охраняемые природные территории, в том числе: 7 природных парков, 8 государственных природных заказников (преимущественно охотничьих), 18 памятников природы (флористических и геологических), 18 особо ценных территорий, 1 охраняемый ландшафт и 1 ООПТ местного значения, 1 ботанический сад. Общая площадь ООПТ на текущий момент составляет 997, 6 тыс. га (8,8% от площади области) (таблица 1).
Таблица 1
Система ООПТ Волгоградской области на 2022 г. (составлено авторами по [13])
Категория ООПТ Количество Площадь, га Доля от общей площади по категориям, % Доля от общего количества региональных ООПТ, %
Природный парк 7 711656 71,3 13
Государственный природный заказник 8 225990 22,7 15
Памятник природы 18 3347 0,3 33
Территории, представляющие особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области 18 26414 2,7 33
Охраняемые ландшафты 2 599 0,06 4
Дендрологические парки и ботанические сады 1 0,64 0,00006 2
На протяжении ряда лет (2010-2020) доля ООПТ от площади региона остается стабильной (около 9%) [14]. Однако это не соответствует минимальным критериям, которые позволяют говорить об успешном поддержании экологической устойчивости и вещественно-энергетического баланса между природными и природно-антропогенными системами. В Волгоградской области нет ООПТ федерального значения: заповедников и национальных парков. Из-за высокой степени освоенности территории развитие строгой заповедной системы невозможно, однако у некоторых природных парков есть реальный потенциал для трансформации в национальный парк (например, у Нижнехоперского и Усть-Медведицкого природных парков, которые могли бы стать кластерами единого национального парка).
ООПТ распределены по территории области неравномерно. Наибольшая плотность охраняемых территорий и отдельных объектов наблюдается при движении с северо-запада на юго-восток, а также на северо-востоке [15]. Центральная часть региона практически не охвачена
системой ООПТ, что существенно ограничивает биогеохимические отношения между ядрами экологического каркаса.
Формирование сети ООПТ в регионе происходило в некотором роде стихийно [14, 16]. Особое внимание уделялось уникальным природным объектам, но зачастую упускалась из виду необходимость охраны зональных сообществ. При организации природных парков упор делался на форму, а не содержание - большие площади, но не обилие сообществ и местообитаний. Это привело к тому, что множество населенных пунктов оказались в зоне ограниченной хозяйственной деятельности, что спровоцировало социальную напряженность и привело к смягчающим поправкам в ФЗ №33 «Об особо охраняемых природных территориях» [17], разрешающим оборот земельных участков и осуществление фонового природопользования. Негативные последствия данного решения для деятельности природного парка «Нижнехоперский» рассчитаны авторами по состоянию на 2021 год [18], и в настоящее время, вероятно, обострились.
Часть охраняемых территорий теряет свою природоохранную значимость по естественным причинам. Д.А. Солодовниковым, С.С. Шинкаренко, Д.А. Семеновой и Н.В. Шиловой [19] был предложен новый термин «ООПТ-фантом», применимый для охраняемой территории, которая в результате деградации биогеоценоза больше неспособна выполнять природоохранные функции, однако имеет официальный статус ООПТ. Авторами такого рода объектом признается охраняемый ландшафт «Свиродовские озера», расположенный на территории Суровикинского района Волгоградской области. Причина утраты природоохранной ценности - ксерофитизация поймы и пересыхание озер, которые раньше служили стацией для околоводных и водоплавающих птиц.
Выводы. Одной из важных проблем территориальной охраны природы в регионе видится слабая проработка перечня потенциальных ООПТ, сокращение шансов на дальнейшее расширение и развитие экологического каркаса в связи с высокой хозяйственной освоенностью ландшафтов. Таким образом, неизвестны возможности расширения сети ООПТ.
ООПТ Волгоградской области представляют собой фрагментированную систему с автономно существующими ядрами, которая при современном уровне производства не способна поддерживать экологический баланс области. Необходимы детальные исследования структурно-функциональной организации экологического каркаса в условиях текущих социально-экономических реалий, поиск возможностей и перспектив повышения его эффективности.
Дальнейшие исследования в данном направлении необходимы для разработки эффективной стратегии решения проблем по поддержанию устойчивости среды на региональном уровне. Оптимальное сочетания научных и практических экоориентированных подходов к планированию и управлению территориальной охраной природы - залог успешного управления антропогенными нагрузками на всей территории Волгоградской области.
Список литературы
1. Реймерс, Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. Москва: Мысль, 1990. 637 с.
2. Теория и практика заповедного дела: сборник научных трудов / ответственный ред. акад. В.Е. Соколов. М., 1993. 221 с.
3. Реймерс, Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые природные территории. М.: Мысль, 1978. 295 с.
4. Hooper, M. D. The size and surroundings of nature reserves. Sci. Manag. Anim. Plant. Communit. Conserv. Oxford. 1971.
5. Тишков А.А. Формирование регионального природоохранного каркаса как основа устойчивого развития // Проблемы сохранения разнообразия природы степных и лесостепных регионов: Материалы науч.конф. в центральном Черноземном заповеднике. М., 1995. С. 241-242.
6. Пузаченко Ю.Г., Дроздова Н.Н. Площадь охраняемых природных территорий // Итоги и перспективы заповедного дела в СССР. М., 1986. С. 72-109.
7. Черных Д.В. Локальные системы особо охраняемых природных территорий: реалии и перспективы: монография. Рос. акад. наук, Сиб.отд-ние, Ин-т водн. и экол. проблем. Новосибирск: Изд-во СОРАН, 2008. 88 с.
8. MacArthur R.H., Wilson E.O. The Theory of Islands Biogeography. Princeton, NewJersey: PrincetonUniversityPress, 1967. 265 р.
9. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326 (с изменениями на 3 августа 2023 года) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/499091755 (дата обращения: 15.10.2023).
10. Паспорт национального проекта «Экология» // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. URL: https://www.mnr.gov.ru/activity/np_ecology/ (дата обращения: 15.10.2023).
11. Воропаева, Т. В. Методологические особенности проектирования экологического каркаса территории // Ученые записки Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского. 2011. № 1(36). С. 49-55.
12. Доклад «О состоянии окружающей среды Волгоградской области в 2022 году» / Ред. колл.: Е.П. Православнова [и др.]; комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Волгоград: «ТЕМПОРА», 2023. 300 с.
13. Перечни особо охраняемых природных территорий // Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. URL: https://oblkompriroda.volgograd.ru/other/protected/6051/ (датаобращения: 14.10.2023).
14. Tubalov A.A., Grechishkin A.O., Kholodenko A.V. Ecospatial analysis of the network formation of specially protected natural areas and prospects for its development in the Volgo-grad region // International Multidisciplinary Scientific Geo Conference Surveying Geology and Mining Ecology Management, SGEM 2020-August (5.1). P. 283-290. DOI: 202010.5593/sgem2020/5.1/s20.036.
15. Карта схема ООПТ регионального и местного значения Волгоградской области // Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. URL: https://oblkompriroda.volgograd.ru/other/protected/16970/(дата обращения: 10.10.2023).
16. Брылев В.А., Рябинина Н.О. Ландшафтно-экологический каркас Волгоградской области // Вопросы степеведения. 2000. № 2. С. 119-124.
17. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №12. ст. 1024.
18. Холоденко А.В., Горбова П.С. Оценка экологических последствий изменения пространственной организации природного парка «Нижнехоперский» Волгоградской области // Природные системы и ресурсы. 2021. Т. 11. № 2. С. 27-34.
19. Солодовников Д.А., Шинкаренко С.С., Семенова Д.А., Шилова Н.В. «ООПТ-фантомы» Юга Европейской России: проблемы функционирования // Природные системы и ресурсы. 2022. Т. 12. № 1. С. 77-85.
