CC BY
140
Злобин Ю.П.
Оренбургский государственный университет E-mail: ir@mail.osu.ru
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИСТОРИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОРЕНБУРЖЬЯ
В статье рассмотрен процесс изучения истории формирования и деятельности системы государственных правоохранительных органов Оренбургской области в современной историографии. Определены несомненные достижения и выявлены актуальные проблемы, сложившиеся в региональной историко-краеведческой науке.
Ключевые слова: правоохранительные органы, Оренбургская область, история изучения, актуальные проблемы.
Для обеспечения общих и отдельных направлений, а также выполнения функций правоохранительной деятельности любое государство с участием общества создает специальные органы, которые именуются правоохранительными. Они составляют в совокупности определенную систему. К государственным правоохранительным органам в настоящее время относятся: 1) органы внутренних дел; 2) органы предварительного расследования; 3) органы обеспечения государственной безопасности; 4) прокуратура; 5) суд; 6) органы уголовно-исполнительной системы. При этом необходимо понимать, что в этой системе каждый правоохранительный орган наделен специальной, предоставленной только ему компетенцией [1, с. 7-9]. В современном законодательстве отсутствует сформулированное понятие «правоохранительные органы», хотя этот термин употребляется даже в Конституции Российской Федерации [2, п. «л», ч. 1, ст. 72]. Оно сформировалось на практике. Это понятие можно также встретить в различных документах ненормативного характера. Во всяком случае, правоохранительные органы составляют обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно, либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания [1, с. 7-9].
Система государственных правоохранительных органов стала складываться на терри-
тории Оренбургской губернии в последней четверти XVIII столетия после подавления восстания под руководством Е.И. Пугачева. Этот процесс был связан с учреждением должностей губернского прокурора и войскового прокурора Уральского казачьего войска в 1775 г., двух губернских, 12 уездных стряпчих, осуществлявших надзор за соблюдением в губернии законов Российской империи, формированием общей полиции (городской и сельской), а с 1836 г. - еще и политической полиции, представленной жандармской командой в Уфе. За время своего существования в Х1Х-ХХ вв. она пополнялась новыми учреждениями и правоохранительными службами, неоднократно реформировалась с учетом интересов сменявшихся в России политических режимов.
Начало систематическому изучению истории правоохранительных органов в Оренбургской губернии и области было положено в постсоветский период на рубеже ХХ-ХХ1 столетий. Оно было посвящено подготовке к празднованию юбилейных дат, связанных с образованием в имперской и советской России тех или иных министерств, ведомств, отдельных правоохранительных служб. Инициаторами проведения юбилейных научно-практических конференций и издания по их итогам коллективных трудов выступали, как правило, оренбургские историки и правоведы (Л.И. Футорянс-кий, Д.А. Сафонов, Г.М. Ралдыгина, А.В. Федорова и др.), а руководители соответствующих звеньев правоохранительной системы области охотно откликались на подобные инициативы. В 1998 году с участием и под редакцией профессора Л.И. Футорянского был издан сборник очерков и воспоминаний работников органов госбезопасности «На защите интересов России:
80-летию Управления Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области посвящается» [3]. В 2000 году по инициативе и активной организаторской деятельности профессора Д.А. Сафонова состоялась научнопрактическая конференция «Правоохранительные органы Южного Урала: история и современность» [4]. К работе конференции был привлечен широкий круг преподавателей, аспирантов и студентов исторического факультета Оренбургского педагогического университета, практических работников структурных подразделений Управления внутренних дел по Оренбургской области. Материалы конференции после соответствующей доработки и систематизации легли в основу коллективного труда «История Управления внутренних дел Оренбургской области», изданного в 2002 году под редакцией Д.А. Сафонова. Эта книга представляла собой научное издание, оснащенное соответствующим справочным аппаратом [5]. В этом же году увидело свет и еще одно юбилейное издание - «Прокуратура Оренбуржья. История и современность»[6]. В нем в очерковой форме изложены этапы в становлении и деятельности прокуратуры, опубликованы воспоминания прокурорских работников и ряд документальных материалов, извлеченных из архивных фондов. В 2005 году к 60-летию Победы Советского Союза в Великой Отечественной войне и участию в ней работников оренбургской милиции под редакцией профессора Д.А. Сафонова вышел в свет сборник «Третий век на страже правопорядка: очерки истории оренбургской милиции», основу которого составил текст «Истории Управления внутренних дел Оренбургской области», правда, без упоминания ряда авторов соответствующих разделов этой коллективной работы. Редактор-составитель сборника Д.А. Сафонов почему-то решил, что имеет право заимствовать не принадлежавшие его перу тексты, не заручившись предварительным согласием их авторов [7].
Перечисленные коллективные научно-популярные и научные издания пробудили устойчивый интерес у исследователей к этой тематике и легли в основу изучения разных периодов в истории правоохранительных органов и служб Оренбуржья, отдельных сторон их практической деятельности. Ряд аспектов этой многогранной темы нашел отражение в защи-
щенных в последние годы кандидатских диссертациях. В 2004 году Т.В. Зубаревой была защищена кандидатская диссертация на тему «Из истории деятельности правоохранительных органов Южного Урала в выполнении экономической программы правительства в 1918-1930-х годах», посвященная противодействию ревтрибуналов, милиции, прокуратуры и судебно-следственных органов экономическим и должностным преступлениям на территории Оренбургской и Челябинской губерний, а затем Оренбургской и Челябинской областей [8; 9; 10]. Основное внимание Т.В. Зубарева уделила проблеме взаимодействия правоохранительных органов с другими структурами государственной власти в решении экономических задач, оценке их деятельности в 1918-1940 годах. Попутно автором были исследованы методы борьбы с экономической преступностью, а так же ее виды, обусловленные социально-экономическим курсом государства на разных этапах его развития. Отдельная глава работы посвящена изменению функций правоохранительных органов в связи с переходом к новой экономической политике. В ней, помимо других вопросов, были освещены формы повышения квалификации работников милиции, суда и прокуратуры. Периодические чистки кадров в этих органах в 20-е-30-е годы диссертант расценила как действенное средство улучшения качественного состава местных правоохранителей.
Период 1941-1945 годов в истории оренбургской милиции и органов госбезопасности активно исследовался профессором Р.Р. Хиса-мутдиновой, ее аспирантами В.В. Блиновой и Р.В. Стрельцом [11; 12; 13; 14]. В 2007 году Р.Р. Хисамутдинова и В.В. Блинова подготовили и издали совместную основательную монографию «Великая Отечественная война и органы НКВД Южного Урала», посвященную деятельности этих органов в трех областях Южного Урала (Челябинской, Чкаловской и Курганской) и Башкирской АССР [15]. Текст работы опирался на значительный архивный материал, который большей частью впервые введен авторами в научный оборот. В монографии был проведен анализ разносторонней деятельности органов НКВД Южного Урала в период войны. В центре внимания авторов оказались следующие направления деятельности
этих органов: борьба с воинскими преступлениями, бандитизмом, диверсионными актами, антисоветской агитацией и пропагандой, различными видами экономических преступлений, детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних в период войны. Монография снабжена значительным статистическим материалом, сведенным в таблицы и диаграммы. На сегодняшний день в оренбургской региональной историографии работа Р.Р. Хисамутдиновой и В.В. Блиновой является единственным монографическим исследованием по истории правоохранительных органов [16].
В 2008 году В.В. Блиновой была успешно защищена кандидатская диссертация на тему: «Деятельность органов НКВД Южного Урала в годы Великой Отечественной войны», которая в структурном отношении во многом совпадала со структурой монографии. Используя сравнительно-исторический метод исследования, автор аргументировано показала, как обстановка войны способствовала росту всех видов преступлений, в том числе и наиболее опасных (дезертирство, бандитизм, диверсии, пораженческая агитация), ответом на которые было ужесточение карательной политики государства. В.В. Блинова отметила ослабление кадрового состава органов правопорядка из-за ухода на фронт значительной части профессионалов и, в связи с этим обстоятельством, оценила положительно реформирование органов НКВД, проведенное в стране, на Южном Урале, в период войны. Итоговый вывод диссертанта о том, что к концу войны органы внутренних дел и госбезопасности сумели переломить ситуацию с правонарушениями и взять под контроль обстановку в регионе подкреплен обширной статистикой [16]. После защиты диссертации В.В. Блинова продолжила исследовательскую работу над темой и опубликовала ряд статей [17; 18].
Карательная деятельность органов государственной безопасности в 30-е годы ХХ столетия освещена в статьях Л.И. Футорянско-го [19; 20 и др.], кандидатской диссертации С.В. Семенова, защищенной в 2009 году и посвященной политическим репрессиям в сфере образования и культуры Южного Урала [21; 22 и др.]. Исследователями были определены масштабы неоправданных репрессий,
проведенных органами госбезопасности в нашей области в это десятилетие. С.В. Семенов в своей диссертации выделил этапы и установил особенности в репрессивной политике, определил ее негативные последствия для развития образования и культуры региона.
В 2010 году кандидатской диссертацией М.В. Осипова «Тюремная реформа 1879 года и ее реализация в Оренбургской губернии» было положено начало изучению местных органов уголовно-исполнительной системы. Исследователь определил причины и содержание этой реформы, выделил этапы в ее реализации на территории Оренбургской губернии, установил региональные особенности этого процесса. К числу особенностей он отнес, в частности, ускоренную централизацию управления оренбургскими тюрьмами, заметно опередившую в этом отношении другие регионы империи [23].
Вторым после Оренбурга научным центром по изучению правоохранительных органов Южного Урала (в том числе и Оренбуржья) стал Челябинск. Освоение правоохранительной тематики челябинскими историками и правоведами также началось на рубеже двух столетий с издания научно-популярных работ, имевших форму очерков. В 1999 году было опубликовано исследование С.Ю. Салминой, посвященное становлению советской милиции в Челябинской губернии в 1919-1923 годах [24]. Автор рассмотрела широкий круг вопросов и осветила трудности, связанные со становлением органов милиции губернии: недостаточность и скудость нормативно-правовой базы, отсутствие профессионального кадрового состава, неудовлетворительное материальное положение сотрудников и др.
Вопросы профессиональной подготовки личного состава челябинской милиции рассмотрены в небольшой по объему коллективной работе «Страницы истории Челябинской школы милиции», изданной в 2000 году под редакцией профессора B.C. Кобзова [25]. В ней показаны основные этапы становления системы профессиональной подготовки кадров для милицейских органов Челябинской области, приведена характеристика ее материальной базы, дана оценка уровню подготовки слушателей школы, показаны методы решения воспитательных задач, основанных на сокращении дисциплинарных наказаний и увеличении
мер воздействия воспитательного характера. Впервые были установлены биографии руководителей школы с момента ее создания до конца ХХ века. В 2001 году были опубликованы очерки истории прокуратуры Челябинской области, так же подготовленные С.Ю. Салминой [26].
В юбилейном для Министерства внутренних дел 2002 году появилась коллективная работа, посвященная милиции Челябинской области, в которой рассмотрены основные этапы ее становления [27]. К 200-летнему юбилею Министерства внутренних дел был приурочен и выпуск монографии «Правоохранительные органы Урала в годы гражданской войны», подготовленной челябинскими историками В.С. Кобзовым и А.И. Семеновым. Поставив цель - раскрыть начальный этап становления советской правоохранительной системы, авторы не могли обойти период государственного строительства, приходящийся на время существования Временного правительства. По их мнению, эффективность созданной в период революции правоохранительной системы была крайне низкой, что закономерно вызвало массовое недовольство населения слабостью власти и привело к практике самосудов [28].
Одновременно с этими работами вышло в свет исследование О.В. Вепрева и В.В. Люто-ва, в котором рассмотрена работа органов государственной безопасности Челябинской области на протяжении трех веков, в том числе освещен подвиг чекистов в тылу и на фронте в период Великой Отечественной войны. Авторы подвергли анализу кадровый состав УНКВД по Челябинской области, который претерпел значительные изменения в связи с мобилизацией сотрудников в воюющую Красную армию, образованием Курганской области, реэвакуацией части сотрудников в освобожденные от гитлеровцев районы Советского Союза в 1943-1944 годах [29].
От научно-популярных и коллективных работ челябинские исследователи быстро перешли к освоению правоохранительной тематики и проблематики на уровне кандидатских, а затем и докторских диссертаций. В 2000 году А.И. Семеновым была успешно защищена кандидатская диссертация «Правоохранительные органы на Южном Урале в годы революций и гражданской войны», посвященная становле-
нию в регионе рабоче-крестьянской милиции, органов предварительного расследования и советской судебной системы после освобождения Южного Урала от войск А.В. Колчака и
А.И. Дутова [30]. В этом же году А.В. Петровым была защищена в Москве диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук «Организационно-правовые основы становления аппаратов уголовного розыска на Южном Урале в первые годы Советской власти (1917-1923 гг.)» [31]. Автором исследовались нормативно-правовые основы этой правоохранительной службы, ее практическая деятельность, подбор, расстановка и обучение кадров работников уголовного розыска.
Своеобразным продолжением указанных исследований в хронологическом плане стала кандидатская диссертация С.В. Щеткина «Милиция на Южном Урале в 1921-1928 годах», защищенная в 2002 году [32]. В поле зрения автора находились правовое положение органов милиции на Южном Урале, кадровая политика и материальное обеспечение милицейских подразделений, охрана общественного порядка и противодействие уголовной преступности. Диссертантом была отмечена отчетливая тенденция постепенного подчинения милиции региональным органам госбезопасности.
В первое десятилетие ХХ1 века челябинскими историками А.А. Абрамовским, Е.П. Си-чинским, Г.Т. Камаловой был издан целый ряд значительных по своему содержанию монографий, позднее положенных в основу докторских диссертаций [33; 34; 35; 36; 37; 38; 39]. В 2004 году А.А. Абрамовский защитил докторскую диссертацию на тему «Становление советской судебной системы на Урале в 19171918 гг.: Исторический аспект», посвященную созданию сети органов советской юстиции: революционных трибуналов, местных и окружных судов, а также органов предварительного следствия и пенитенциарной системы [40]. В 2006 году Е.П. Сичинским была успешно защищена диссертация «Становление полиции на Южном Урале: последняя четверть XVIII - начало ХХ вв.». Его исследование, проведенное в обширных хронологических рамках, позволило автору выделить общее и особенное в становлении и деятельности полицейских органов Оренбургской губернии, а после ее разделения - Оренбургской и Уфимской гу-
берний. В частности, было отмечено, что наличие на территории края казачьих войск позволяло компенсировать слабость полицейского аппарата этой российской окраины за счет привлечения казаков к охране общественного порядка [41]. В 2009 году состоялась защита диссертации Г.Т. Камаловой «Правоохранительные органы Урала в годы новой экономической политики». Объектом исследования в этой комплексной работе стали рабоче-крестьянская милиция, подразделения ВЧК ГПУ ОГПУ, прокуратура, суд и адвокатура, их кадровое обеспечение и основные направления деятельности по обеспечению «революционной законности» на Урале в годы новой экономической политики [42]. Все эти диссертации были защищены в Челябинске.
Несколько раньше в 2001 году докторскую диссертацию о деятельности органов государственной безопасности Урала и Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны защитил в Екатеринбурге А.И. Вольхин. Им были исследованы правовое обеспечение, организационная структура и кадры территориальных органов НКВД-НКГБ, основные направления их деятельности в период войны [43]. Указанные авторы обогатили историко-правовую и историко-краеведческую науку основательными обобщениями и выводами, выстроенными на обширном конкретно-историческом материале, небольшая часть которого была извлечена ими из оренбургских архивов.
В последние годы в Челябинске был защищен ряд кандидатских диссертаций В.В. Калмыковым [44], В.И. Романовым [45], И.П. Малых [46], в которых были исследованы отдельные правоохранительные службы Южного Урала и всего Урала в разных хронологических рамках. В них нашлось место и документальному материалу, извлеченному из оренбургских архивов, но в весьма ограниченных объемах. В диссертации В.В. Калмыкова «Милиция Южного Урала в период послевоенного восстановления народного хозяйства: 1945-1953 гг.» правоохранительные органы Оренбургской области в исследуемый период были представлены двумя фондами Государственного архива Оренбургской области: Р-2342 «Чкаловская транспортная прокуратура» и Р-1308 «Прокуратура Чкаловской области». В диссертации В.И. Романова «Народ-
ная милиция Урала в период Февральской революции» были использованы отдельные документы из 8 фондов этого архива. В диссертационной работе И.П. Малых «Создание и деятельность революционных трибуналов на Южном Урале в 1919-1921 годах» имеются ссылки на 4 фонда Государственного архива Оренбургской области.
Поскольку перекройка административных границ Южного Урала в 1919-1943 годах осуществлялась неоднократно, территориальные рамки указанных диссертационных исследований заметно отличались друг от друга. У одних авторов под Южным Уралом подразумевалась территория Челябинской и Оренбургской губерний, а с 1934 года - областей с теми же наименованиями, у других -Уральская область (в которую с 1923 года была включена территория упраздненной Челябинской губернии), Оренбургская губерния и Башкирская АССР, у третьих - Челябинская, Чкаловская и Курганская области совместно с Башкирской АССР и т. д. Степень использования конкретно-исторического материала о деятельности органов правопорядка Оренбуржья во всех перечисленных монографиях и диссертационных исследованиях также была различной, но в общем и целом - незначительной. В качестве примера можно привести монографию челябинского правоведа В.А. Гусака «Милиция Южного Урала в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)», опубликованную в 2007 году. Автор определил территориальные границы своего исследования лишь Челябинской и Оренбургской (с 1938 года -Чкаловской) областями, хотя в работе в основном представлены документы Государственного архива Челябинской области, материалы же, касающиеся Оренбуржья, взяты в основном из коллективной монографии «История Управления внутренних дел Оренбургской области», вышедшей в свет в 2002 году [47].
В общем итоге, челябинская школа исследователей истории правоохранительных органов и в количественном, и в качественном отношении (число опубликованных монографий, защищенных кандидатских и докторских диссертаций) заметно опередила оренбургскую исследовательскую школу.
В преддверии празднования 200-летия МВД России интерес к правоохранительной
тематике возник и в Республике Башкортостан. Судя по диссертационным работам, здесь так же сложилась группа исследователей, занимающаяся данной проблематикой, но представленная не историками, а главным образом правоведами, работающими в Уфимском юридическом институте МВД России. На соискание ученой степени кандидата юридических наук были защищены диссертации А.И. Абдрахманова «Место и роль НКВД в государственном механизме Башкирской Советской автономной Республики: 1919-1925 гг.», И.Ф. Га-бидуллина «Организационно-правовые основы становления и формирования милиции Башкирии (1917-1941 гг.)», У.Ш. Гибадатова «Подготовка и проведение судебной реформы 1864 года в Башкирии (Историко-правовое исследование)», В.Н. Емельянова «История создания и правовое обоснование деятельности политической юстиции Башкирской АССР в 1917-1941 годах», А.А. Шороховой «Становление и развитие советского суда в Башкирии (1917-1927 гг.)» [48; 49; 50; 51; 52; 53]. Документальную основу этих работ составили фонды центральных архивов России и местных архивов Республики Башкортостан, к фондам оренбургских архивов и к истории правоохранительных органов Оренбуржья исследователи из Башкирии не обращались. Исследования проводились ими в административных границах Уфимской губернии или БАССР.
В 2008 году вышла в свет совместная монография И.Ф. Габидуллина и С.М. Емелина «Милиция Башкортостана в 1917-1941 годах: создание и основные этапы развития. Историко-правовое исследование» [54]. В 2009 году С.М. Емелин защитил диссертацию «Органы внутренних дел в 1939-1953 годы: эволюция статуса, правовых основ, организации и деятельности (по материалам Южного Урала)» на соискание степени доктора юридических наук. Определяя степень изученности данной темы, С.М. Емелин утверждал в автореферате своей работы, что «отсутствуют диссертационные исследования, касающиеся истории органов внутренних дел республик и областей на Южном Урале в рассматриваемый период» [55]. Между тем в 2007 году была издана монография Р.Р. Хисамутдиновой и В.В. Блиновой, а в 2008 году была защищена кандидатская диссертация В.В. Блиновой. Информацию о прак-
тической работе правоохранительных органов региона в исследуемый период автор извлекал из опубликованных источников, материалов периодической печати, с официального интернет-сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации и сайтов его территориальных подразделений на Южном Урале. Раздел третьей работы С.М. Емелина «Органы внутренних дел на Южном Урале в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)» в структурном отношении совпадает по целому ряду позиций с диссертационной работой
В.В. Блиновой.
Таким образом, анализ опубликованных работ и ряда диссертаций показывает, что историография по данной проблеме многопла-нова. Однако это обстоятельство вовсе не означает, что все вопросы получили достаточное освещение и всестороннюю разработку в региональной исторической науке. Наименее изученными и освоенными в настоящее время являются следующие темы и проблемы:
1. История становления и деятельности органов политической полиции на территории Оренбургской губернии в монархический период российской истории, начиная с образования и деятельности Уфимской жандармской команды. Учебное пособие к спецкурсу профессора Д.А. Сафонова, посвященное губернскому жандармскому управлению [56], статьи Н.Л. Семеновой [57] и С.В. Джунджузова [58] по данной проблематике ни в коей мере не устраняют этот историографический пробел.
2. Формирование и деятельность органов государственной безопасности в регионе в советский период отечественной истории. В статьях профессора Л.И. Футорянского [19; 20 и др.], кандидатской диссертации и публикациях С.В. Семенова [21; 22 и др.] показаны масштабы репрессий и оценена репрессивная деятельность этих органов в 30-е годы, но что они представляли с точки зрения внутренней структуры, штатной численности, главных направлений деятельности, какие пережили преобразования, кто из работников этих органов попал под каток политических репрессий, - эти и другие вопросы пока что историками основательно не исследованы. Препятствием служит традиционная закрытость для исследователей фондов центральных и местных архивов, в которых хранится нужная информация о де-
ятельности органов государственной безопасности, не говоря уже о ведомственном архиве Управления ФСБ по Оренбургской области.
3. Становление и эволюция судебных органов и прокуратуры в Оренбуржье в XVIII-ХХ столетиях на разных этапах региональной истории и в периоды существования сменявших друг друга политических режимов. За исключением освещения деятельности революционных трибуналов в 1917-1920 годах, этой теме исследователями уделено гораздо меньше внимания.
4. Необходимо продолжить работу, начало которой положено кандидатской диссертацией и публикациями М.В. Осипова, о формировании и деятельности пенитенциарной системы в Оренбуржье в разные временные периоды.
5. Нуждается в научном изучении и освещении период второй половины ХХ века в истории правоохранительных органов как Южного Урала, так и Оренбургской области.
6. На сегодняшний день отсутствуют комплексные научные разработки, содержавшие ответ на вопрос: насколько слаженно действовали все звенья правоохранительной системы Оренбуржья и в целом Южного Урала (органы внутренних дел и органы обеспечения государственной безопасности, органы предварительного расследования, прокуратура и суд, адвокатура) в тот или иной промежуток времени. Без исследований такого плана трудно судить об эффективности работы всей право-
охранительной системы губернии или области. Образец такого подхода задан докторской диссертацией Г.Т. Камаловой «Правоохранительные органы Урала в годы новой экономической политики» [42].
7. Вне поля зрения исследователей пока что находится история негосударственных органов, осуществлявших правоохранительную деятельность. К ним относятся адвокатура, частные детективные агентства и охранные предприятия, частные нотариусы, союзы потребителей. Они так же занимались и занимаются защитой прав и свобод граждан от противоправных посягательств.
8. Практически не освоена история изучения правоохранительных органов Южного Урала и Оренбуржья в историографическом плане. Соответствующие разделы опубликованных монографий, защищенных кандидатских и докторских диссертаций скупы и лаконичны. Можно отметить лишь статью Е.А. Игишевой, посвященную современной историографии деятельности правоохранительных органов Урала в 1920-е годы [59], и кандидатскую диссертацию С.В. Сосновских «Политические репрессии на Урале в конце 1920-х - начале 1950-х годов в отечественной историографии» [60]. Между тем назрела необходимость в подготовке диссертационных работ не только по специальности «07.00.02 - Отечественная история», но и по специальности «07.00.09 -Историография, источниковедение и методы исторического исследования».
13.04.2012
Список литературы:
1. Правкин, И.В. К вопросу о содержании правоохранительной системы России // История государства и права. - 2008. -№13. - С. 7-9.
2. Конституция Российской Федерации. - М.: Эксмо, 2010. - 64 с.
3. На защите интересов России: ГубЧК - УФСБ 80 лет / Сост. Н.И. Курочкин, В.Г. Глазков, И.Я. Тарасов. - Оренбург: Оренб. губерния, 1998. - 125 с.
4. Правоохранительные органы Южного Урала: история и современность: научное издание / Мат. науч.-практ. конф. 20 апреля 2000 г. - Оренбург: [б. и.], 2000. - 210 с.
5. История Управления внутренних дел Оренбургской области: 200 лет МВД России / Науч. ред. и сост. Д.А. Сафонов. -Оренбург: Оренбургская губерния, 2002. - 345 с.
6. Прокуратура Оренбуржья: история и современность. - Оренбург: Оренб. кн. изд-во, 2002. - 220 с.
7. Третий век на страже порядка: Очерки истории оренбургской милиции / Сост. и науч. ред. Д.А. Сафонов. - Оренбург: Оренб. губерния, 2005. - 416 с.
8. Зубарева, Т.В. Из истории деятельности правоохранительных органов Южного Урала в выполнении экономической программы правительства в 1918-1930-х годах: автореф. дис.... канд. ист. наук. - Оренбург, 2004. - 26 с.
9. Зубарева, Т.В. Из истории деятельности органов милиции Южного Урала по осуществлению социально-экономической политики правительства с 1917 по 1940 год // Вестник Института управления ОГАУ. - 2003. - №1.
10. Зубарева, Т.В. Деятельность правоохранительных органов по осуществлению продовольственной программы правительства в годы Гражданской войны. - Оренбург, 2004.
11. Хисамутдинова Р.Р., Блинова В.В. Деятельность органов НКВД на Южном Урале в годы Великой Отечественной войны // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2006. - №12. - С. 179-184.
12. Блинова, В.В. Борьба органов НКВД Чкаловской области с контрреволюционными преступлениями в годы Великой Отечественной войны // Южный Урал - Великой Победе: мат. регион. науч.-практ. конф., посвященной 60-летию
Победы над гитлеровской Германией. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2005. - С. 127-131.
13. Блинова, В.В. Сотрудники органов НКВД Южного Урала в годы Великой Отечественной войны // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. - 2007. - №2 (48). - С. 123-127.
14. Стрелец, Р.В. Дезертирство на Южном Урале в годы Великой Отечественной войны как наиболее опасный вид воинских правонарушений // История Оренбургская: наследие и современность. Первые региональные историко-краеведческие чтения памяти профессора П.Е. Матвиевского в 2 т. -Оренбург: ОГПУ, 2006. - Т. 2. - С. 298-304.
15. Блинова В.В., Хисамутдинова Р.Р. Великая Отечественная война и органы НКВД Южного Урала. - Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2007. - 224 с.
16. Блинова, В.В. Деятельность органов НКВД Южного Урала в годы Великой Отечественной войны: автореф. дис.... канд. ист. наук. - Оренбург: ОГАУ, 2008. - 30 с.
17. Блинова, В.В. Правоохранительные органы Южного Урала в годы Великой Отечественной войны // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА. Вып. 12. - Оренбург, 2010.
18. Блинова, В.В. Деятельность органов НКВД Южного Урала в годы Великой Отечественной войны по борьбе с преступность несовершеннолетних // «Идет война народная, Священная война» (к 70-летию начала Великой Отечественной войны): сб. мат. межрегион. науч.-практ. конф. - Оренбург: ООО «НикОс», 2011. - С. 103-108.
19. Футорянский, Л.И. Не предавать забвению // Книга памяти жертв политических репрессий в Оренбургской области. -Калуга: Золотая аллея, 1998. - С. 6-16.
20. Футорянский, Л.И. Начальный период репрессий и их пик на Южном Урале // Проблемы истории массовых политических репрессий в СССР. К 70-летию начала «антикулацкой» операции НКВД СССР: Мат. V Всеросс. науч. конф. -Краснодар: Экоинвест, 2008. - С. 84-88.
21. Семенов, С.В. Политические репрессии в сфере образования и культуры Южного Урала в 30-е годы XX века: авто-
реф. дис.. канд. ист. наук. - Самара, 2009. - 18 с.
22. Семенов, С.В. Политические репрессии в сфере образования на Южном Урале в 30-е годы ХХ века // Проблемы истории массовых политических репрессий в СССР. К 70-летию Всесоюзной переписи населения 1939 года: мат. VI Межд. науч. конф. - Краснодар: Экоинвест, 2010. - С. 201-212.
23. Осипов, М.В. Тюремная реформа 1879 года и ее реализация в Оренбургской губернии: автореф. дис.... канд. ист. наук. -Оренбург, 2010. - 30 с.
24. Салмина, С.Ю. Становление милиции Челябинской губернии (1919-1923 гг.). - Челябинск, 1999.
25. Кобзов В.С., Сичинский Е.П., Семенов А.И., Салмина С.Ю. Страницы истории Челябинской школы милиции. -Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2000. - 119 с.
26. Салмина, С.Ю. Прокуратура Челябинской области: очерки истории. - Челябинск: Каменный пояс, 2001. - 345 с.
27. Милиция Челябинской области, 1802-2002: страницы истории / Сост.-ред. Д.В. Смирнов. - Челябинск: Каменный пояс, 2002. - 446 с.
28. Кобзов В.С., Семенов А.И. Правоохранительные органы Урала в годы гражданской войны. - Челябинск: [б. и.], 2002. -201 с.
29. Вепрев О.В., Лютов В.В. Государственная безопасность: три века на Южном Урале. - Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 2002. - 445 с.
30. Семенов, А.И. Правоохранительные органы на Южном Урале в годы революций и гражданской войны: автореф. дис.... канд. ист. наук. - Челябинск, 2000. - 24 с.
31. Петров, А.В. Организационно-правовые основы становления аппаратов уголовного розыска на Южном Урале в первые годы Советской власти (1917-1923 года): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000. - 40 с.
32. Щеткин, С.В. Милиция на Южном Урале в 1921-1928 гг.: автореф. дис.... канд. ист. наук. - Челябинск, 2002. - 23 с.
33. Абрамовский, А.А. Революционная юстиция Челябинска в 1917-1918 гг. - Челябинск: ЧГАКИ, 2003. - 135 с.
34. Абрамовский, А.А. Становление советской судебной системы и уголовного судопроизводства (октябрь 1917 - июнь 1918 гг.). - М.: Глобус, 2004. - 330 с.
35. Абрамовский, А.А. Первые комиссары юстиции на Урале (октябрь 1917 - июнь 1918 гг.). - Челябинск: Центр анализа и прогнозирования, 2006. - 309 с.
36. Сичинский, Е.П. Уголовный сыск в России в Х - начале ХХ вв. - Челябинск: [б. и.], 2002. - 119 с.
37. Сичинский, Е.П. Полиция Южного Урала в период кризиса самодержавия. - М.: Майор, 2005. - 266 с.
38. Камалова, Г.Т. Правоохранительные органы в механизме Советского государства (на примере Урала, 1921-1929 гг.). -Челябинск: Цицеро, 2007. - 227 с.
39. Камалова, Г.Т. Кадры правоохранительных органов Урала в годы новой экономической политики. - Челябинск: Цицеро, 2008. - 295 с.
40. Абрамовский, А.А. Становление советской судебной системы на Урале в 1917-1918 гг.: Исторический аспект: автореф. дис.... докт. ист. наук. - Челябинск, 2004. - 53 с.
41. Сичинский, Е.П. Становление полиции на Южном Урале: последняя четверть XVIII - начало XX вв.: автореф. дис.... докт. ист. наук. - Челябинск, 2006. - 49 с.
42. Камалова, Г.Т. Правоохранительные органы Урала в годы новой экономической политики: автореф. дис.... докт. ист. наук. - Челябинск, 2009. - 40 с.
43. Вольхин, А.И. Деятельность органов государственной безопасности Урала и Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: автореф. дис.... докт. ист. наук. - Екатеринбург, 2001. - 43 с.
44. Калмыков, В.В. Милиция Южного Урала в период послевоенного восстановления народного хозяйства: 1945-1953 годы: автореф. дис.... канд. ист. наук. - Челябинск, 2009. - 24 с.
45. Романов, В.И. Народная милиция Урала в период Февральской революции: автореф. дис.... канд. ист. наук. - Челябинск, 2009. - 25 с.
46. Малых, И.П. Создание и деятельность революционных трибуналов на Южном Урале в 1919-1921 годах (Исторический аспект): автореф. дис... канд. ист. наук. - Челябинск, 2010. - 26 с.
47. Гусак, В.А. Милиция Южного Урала в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). - Челябинск: Челябинский юрид. институт МВД России, 2007. - 185 с.
48. Мардамшин, P.P. История Башкирской чрезвычайной комиссии (1917-1922 гг.): автореф. дис.... канд. ист. наук. -Уфа, 1995. - 22 с.
49. Абдрахманов, А.И. Место и роль НКВД в государственном механизме Башкирской Советской автономной Республики: 1919-1925 гг.: автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 2000. - 24 с.
50. Габидуллин, И.Ф. Организационно-правовые основы становления и формирования милиции Башкирии (1917-1941 гг.):
автореф. дис.. канд. юрид. наук. - М., 2000. - 2Б с.
51. Гибадатов, У.Ш. Подготовка и проведение судебной реформы 18Б4 года в Башкирии (Историко-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. иаук. - СПб., 2004. - 19 с.
52. Емельянов, В.Н. История создания и правовое обоснование деятельности политической юстиции Башкирской AССР в 1917-1941 годах: автореф. дис.... канд. юрид. иаук. - Волгоград, 200Б. - 27 с.
53. Шорохова, A.A. Становление и развитие советского суда в Башкирии (1917-1927 гг.): автореф. дис. ... канд. юрид. иаук. -Саратов, 2007. - 25 с.
54. Габидуллин И.Ф., Емелин С.М. Милиция Башкортостана в 1917-1941 годах: создание и основные этапы развития. Историко-правовое исследование. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2008. - 240 с.
55. Емелин, С.М. Органы внутренних дел в 1939-1953 годы: эволюция статуса, правовых основ, организации и деятельности (ио материалам Южного Урала): автореф. дис.... докт. юрид. иаук. - М., 2009. - 47 с.
5Б. Сафонов, ДА. Губернское жандармское управление. - Уфа: [б. и.], 1999. - 23 с.
57. Семеиова, Н.Л. Причины сенаторской ревизии Оренбургской губернии 1842-1843 гг. // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2011. - №4. - С. 4Б-51.
58. Джунджузов, С.В. Политический сыск на Южном Урале в годы первой российской революции: организация и методы работы // Вестник ОГПУ. - 1999. - №2.
59. Игишева, ЕА. Современная историография деятельности правоохранительных органов на Урале в 1920-е гг. // Известия Уральского государственного университета. - Серия 2. Гуманитарные науки. - 2008. - Выи. 1Б. - №59. - С. 75-83.
Б0. Сосиовских, С.В. Политические репрессии на Урале в конце 1920-х - начале 1950-х гг. в отечественной историографии: автореф. дис.... канд. ист. иаук. - Екатеринбург, 2010. - 27 с.
Сведения об авторе:
Злобин Юрий Петрович, заведующий кафедрой истории России Оренбургского государственного университета, кандидат исторических наук, доцент 4Б0018, г. Оренбург, пр-т Победы, 13, ауд. 340Б, тел. (3532) 372572, e-mail: ir@mail.osu.ru
UDC 930.23 Zlobin Y.P.
Orenburg state university E-mail: ir@mail.osu.ru
ACTUAL ISSUES IN HISTORY OF LAW ENFORCEMENT AUTHORITIES OF ORENBURG REGION
This article describes the process of studying the history of the formation and activities of law enforcement agencies of Orenburg region in modern historiography. Defined undoubted achievements and identified actual problems existing in the regional science of history.
Key words: law enforcement authorities, Orenburg region, history of the study, actual issues.
