CC BY
64
BELOKONEV Sergei Yur'evich, Cand.Sci. (Pol.Sci.), Associate Professor; Scientific Director of the Faculty of Social Sciences and Mass Communications, Financial University under the Government of the Russian Federation (49 Leningradsky Ave, GSP-3, Moscow, Russia, 125993; syubelokonev@fa.ru)
LEVINA Elena Vladimirovna, Cand.Sci. (Soc.), Senior Researcher at the Market Economy Institute, Russian Academy of Sciences (47 Nakhimovsky Ave, Moscow, Russia, 117418; elena.v.levina@gmail.com); Associate Professor at the Department of Sociology, Faculty of Social Sciences and Mass Communications, Financial University under the Government of the Russian Federation (49 Leningradsky Ave, GSP-3, Moscow, Russia, 125993)
CURRENT ISSUES OF DETERMINING INDICATORS OF CITIZENS' TRUST IN THE GOVERNMENT
Abstract. The subject of this study is the main indicators that determine the level of trust of citizens in the government. The purpose of this work is to identify indicators showing the trust of citizens in public administration institutions. In the course of the research, the authors use general scientific and private scientific methods, technologies and approaches of sociology and political science, which include systemic, structural and functional approaches, methods of analysis and synthesis, classification and generalization. The authors conclude that the problem of studying the formation and development of citizens' trust in the government is quite relevant, especially in the context of the implementation of election campaigns; the proposed indicators allow assessing the degree of public confidence in the management system and require further research. Keywords: power, trust, public administration, social capital, expectations, indicator
РОДИОНОВА Марина Евгеньевна — кандидат социологических наук, доцент; доцент департамента политологии факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ (125993, Россия, г. Москва, ГСП-3, Ленинградский пр-кт, 49; m.rodionova@mail.ru); докторант РАНХиГС
ЕЖОВ Дмитрий Александрович — кандидат политических наук, доцент; доцент департамента политологии факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ (125993, Россия, г. Москва, ГСП-3, Ленинградский пр-кт, 49;president@lenta.ru)
АКТУАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРОТЕКАНИЯ ЭЛЕКТОРАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ В ГОСУДАРСТВАХ ЕС В УСЛОВИЯХ СОДЕРЖАТЕЛЬНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭЛЕКТОРАЛЬНЫХ ОЖИДАНИЙ
Аннотация. В статье представлен ретроспективный анализ тенденций протекания электоральных процессов в государствах ЕС с учетом содержательной коррекции предвыборного дискурса, вызванной смещением акцентов в электоральных запросах и ожиданиях. Отдельное внимание авторы уделяют рассмотрению предвыборного дискурса Германии в период 2017-2021 гг.
Ключевые слова: электоральные процессы, избирательная кампания, ЕС, политическая конкуренция, политические партии, предвыборный дискурс, популизм
Совокупность факторов, влияющих на ход и результаты выборов в государствах ЕС, обусловливает значимость исследования актуальных тенденций
в протекании электоральных процессов. В настоящее время последние характеризуются наполнением предвыборных программ и платформ специфическим контентом, в т.ч. и популистского характера, тематический вектор которого соответствует общеевропейскому социально-политическому мейнстриму. В условиях межпартийной конкуренции на первый план в предвыборном дискурсе выходят актуальные проблемы, формирующие предвыборную повестку. В процессе избирательных кампаний с учетом проблемного фона выстраивается содержание предвыборной полемики между партиями и кандидатами. В сегодняшних условиях, помимо вопросов миграции и экологии, занимающих значительный удельный вес в предвыборной риторике кандидатов на высшие государственные должности и представителей политических партий, в качестве весомого фактора, отражающегося на ходе электоральных процессов, следует признать состояние борьбы с пандемией коронавируса COVID-19 и ее последствиями [Абрамов и др. 2020]. Данная тенденция может свидетельствовать о коррекции запросов и ожиданий со стороны электората, вызванной естественной сменой приоритетов. Насущная необходимость решения актуальных для государств ЕС проблем дополнительно стимулирует рост политической конкуренции между партиями и лидерами на выборах, что предопределяет объектно-предметную область исследования. Авторы исходят из гипотезы, построенной на предположении, что характерные для государств ЕС проблемы наиболее рельефно детерминируются именно в период избирательных кампаний, предопределяя динамику коррекции предвыборного дискурса и обостряя уровень политической конкуренции.
Рост конкуренции между политическими силами в государствах ЕС получил новый импульс в середине 2010-х гг., отмеченных в европейской политике укреплением позиций популистов, сместивших на себя фокус внимания избирателей с традиционных политических сил [Ежов 2018]. Фактически политиков-популистов целесообразно рассматривать в качестве нового типа воспроизводства правящей элиты, начиная с бывших маргиналов (Маттео Сальвини, Италия) и заканчивая более опытными политиками (Хайнц-Кристиан Штрахе и Себастьян Курц, Австрия). В среднесрочной перспективе политическая конкуренция на выборах в государствах ЕС с высокой долей вероятности будет возрастать на фоне потенциального роста влияния или, как минимум, сохранения позиций популистских партий и иных альтернативных традиционным партиям сил. В частности, данное суждение подкрепляется результатами ретроспективного анализа.
Так, выборы президента Франции 2017 г. происходили в условиях фактического кризиса двух центристских партий (социалисты и республиканцы) на фоне роста рейтинга популистов («Вперед, Республика!» Эммануэля Макрона и «Национальное объединение» Марин Ле Пен). Во второй тур прошли именно эти два кандидата. Итальянские парламентские выборы 2018 г. также отличались кризисом социал-демократов (Демократическая партия) и консерваторов («Вперед, Италия» Сильвио Берлускони), электорат которых отошел к «Движению пяти звезд» (популистская партия «Большого шатра») и «Лиге» Маттео Сальвини (правая популистская партия) [Родионова 2020: 56]. Год спустя стала наращивать влияние более радикальная популистская партия «Братья Италии», имеющая перспективы вступить в коалицию с «Лигой» после парламентских выборов 2023 г. В Испании в 2019 г. впервые прошла в парламент правая популистская партия «Голос». Следует отметить, что в Испании такие политические силы были маргинальными даже в первые годы миграционного кризиса (2015-2017). В Австрии до 2019 г. высокий рейтинг имела Австрийская партия свободы (АПС), отличавшаяся правыми популистскими настроени-
74
ВЛАСТЬ
2022'01
ями. Ее риторику, в т.ч. и критику миграции, переняла Австрийская народная партия (АНП), представитель которой Себастьян Курц с 2017 г. является федеральным канцлером. До 2019 г. в австрийском парламенте существовала коалиция АНП и АПС.
Необходимость решения актуальных для государств ЕС проблем обусловливает формирование предвыборной повестки. Так, одним из самых обсуждаемых вопросов в рамках предвыборных кампаний, проходящих на территории ЕС за последние годы, является миграция. Масштабная миграция привела за собой рост преступности, что стало ключевой причиной роста рейтинга правых популистов. Даже традиционные политические силы, такие как блок правоцентристских партий в Германии Христианско-демократический союз Германии и Христианско-социальный союз в Баварии (ХДС/ХСС), поддерживали ужесточение миграционной политики. Популистская «Альтернатива для Германии», напротив, изначально отличалась крайне радикальной повесткой, за счет которой и получила популярность, особенно в Восточной Германии. Немецкое общество в период миграционного кризиса оказалось более склонно поддерживать радикальные взгляды «Альтернативы для Германии», чем более умеренные предпочтения ХДС/ХСС. Похожая ситуация была в 2018 г. в Италии, когда из-за критики нелегальной миграции на парламентских выборах значительно укрепила свои позиции «Лига» Маттео Сальвини. Себастьян Курц в рядах умеренно консервативной Австрийской народной партии пошел на сотрудничество с Австрийской партией свободы и перенял часть ее повестки, в дальнейшем увеличив влияние своей партии в парламенте. Успешно реализуемые мероприятия против нелегальной миграции и ее последствий (приравнивание исламизма к сепаратизму, ужесточение антитеррористической политики, активный отъезд мигрантов в другие государства) реализуются и администрацией Эммануэля Макрона во Франции. Все это в совокупности свидетельствует о выходе миграционного вопроса за рамки дискурса правых политиков. В то же время его сложно назвать актуальным для «новых» членов ЕС в связи с низкой привлекательностью этих стран для мигрантов из Ближнего Востока и Северной Африки, что предопределило интерес с их стороны к западноевропейским государствам.
Кроме того, проблемой общеевропейского значения является экология, что в особенности характерно для государств Северной Европы (Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия). Экологическую повестку из политических партий защищают «Зеленые», влиятельные в Австрии, Германии, Нидерландах, Дании, Швеции, Финляндии. В Испании и Франции влияние местных «Зеленых» не настолько существенно, однако вопросы экологии обсуждаются в локальной политике этих стран (так, в Испании есть потенциал для развития независимых экологических организаций). Актуальность «зеленой» темы для современного мира подтверждается результатами ряда научных исследований [Шатилов 2019]. Дополнительный стимул к актуализации экологической проблематики придала шведская экоактивистка Грета Тунберг. Ее деятельность породила серию массовых мероприятий в виде климатических забастовок в рамках функционирования международного общественного движения школьников и студентов «Пятницы ради будущего». Со стороны участников движения звучат обращенные к политикам призывы к борьбе с глобальным потеплением. Последняя по времени проведения акция движения прошла 24 сентября 2021 г. в преддверии выборов в бундестаг Германии и климатического саммита в Глазго (СОР26). Мероприятие проходило более чем в 1 400 городах на всех континентах, также в его рамках лидер движения Грета Тунберг выступила в Берлине перед многотысячной аудиторией.
Принимая во внимание изложенное выше, полагаем, что наиболее показательно динамика присутствия проблем миграции и экологии в предвыборном дискурсе выглядит на примере Германии. По итогам парламентских выборов в Германии 2017 г. на фоне снижения совокупного уровня электоральной поддержки традиционных политических сил в виде ХДС/ХСС и Социал-демократической партии Германии (СДПГ) третьей по численности партией в бундестаге стала «Альтернатива для Германии», росту популярности которой предшествовал миграционный кризис 2015-2016 гг. В результате выборов 2021 г. «Альтернатива для Германии» потеряла 11 мандатов, но при этом значительно усилила свои позиции политическая партия «Союз 90 / Зеленые». Таким образом, последней удалось стать третьей по численности партией в бундестаге нового созыва, что свидетельствует об актуальности экологической повестки и уходе на второй план проблемы миграции, беспокоившей жителей Германии во время проведения предыдущих выборов. Во многом это объясняется уменьшением потока беженцев в Германию, начиная с 2019 г. [Галас 2021: 28]. Следует заметить, что «Зеленые» уже достаточно давно отошли от требований в области «экологического экстремизма» (отказ от употребления в пищу мяса и использования пластиковых пакетов во имя спасения природы) и в настоящее время активно продвигают идею равенства полов и дискриминируемых групп. Практическим подтверждением последнего отчасти является появление среди депутатов Бундестага двух трансгендеров, избранных от партии «Союз 90 / Зеленые». Примечательно, что усиление позиций «Зеленых» произошло на фоне еще большего уменьшения совокупного представительства традиционных сил (СДПГ и ХДС/ХСС) по сравнению с результатами 2017 г.
Выборы 2021 г. в Германии проходили в условиях пандемии коронавируса COVID-19, ставшей серьезным испытанием не только для правящих элит государств ЕС, но и для всего мира. В условиях пандемии, в частности, также прошли президентские выборы в Польше, на которых был переизбран президентом Анджей Дуда, и парламентские выборы в Словакии, где победителем стала консервативная популистская партия «Обычные люди», а правящая социал-демократическая партия «Курс - социальная демократия» потерпела историческое поражение [Электоральные процессы... 2020]. Динамика электоральных процессов в странах Центральной и Восточной Европы во многом объясняется замедлением процесса демократизации, характерного в качестве преобладающей тенденции политического развития постсоциалистических государств [Чепель 2020]. В целом, в перспективе нельзя исключать увеличения влияния фактора пандемии коронавируса СОКГО-19 и ее последствий на формирование электоральных предпочтений в пользу оппозиции в тех государствах, где рейтинг власти имеет тенденцию к снижению.
В результате проведенного исследования представляется практически доказанным, что электоральные процессы в государствах ЕС характеризуются ростом политической конкуренции. Популистские политические силы преимущественно тяготеют к персонификации партии, что демонстрируется на примерах Себастьяна Курца, Маттео Сальвини, Эммануэля Макрона. Как показывает практика, популистские и иные альтернативные силы могут успешно функционировать в случае кризиса традиционных партий, однако не всегда транслируют позитивную повестку, что ограничивает возможности для их перспективного развития. В этой связи для сохранения позиций им необходима координация с традиционными политическими силами. Так, как видно на примере Германии, участниками жизнеспособного формата коалиции по итогам выборов 2021 г. становятся СДПГ, «Зеленые» и Свободная демократическая партия (СДП).
Подводя итоги, необходимо констатировать, что рассмотренные нами проблемы в перспективе будут продолжать формировать предвыборную повестку политических партий и лидеров в государствах ЕС, а участники выборов окажутся вынужденными искать пути решения острых вопросов для достижения желаемого уровня электоральной поддержки в условиях жесткой конкуренции, вызванной выходом на политическую авансцену новых акторов, преимущественно тяготеющих к популизму и альтернативным взглядам на происходящее, что создает гипотетическую угрозу процессу обеспечения приоритета традиционных для европейской политики сил. Неизбежным также представляется дальнейшее смещение тематических акцентов в предвыборном дискурсе с учетом неизбежной содержательной коррекции электоральных запросов.
Список литературы
Абрамов А.В., Багдасарян В.Э., Бышок С.О., Володенков С.В., Евстафьев Д.Г., Егоров В.Г., Комлева Н.А, Крамаренко Н.С., Манойло А.В., Михайленок О.М., Петренко А.И., Прокофьев В.Ф. 2020. Пандемия COVID-19: конец привычного мира? — Вестник Московского государственного областного университета. № 2. С. 3-83.
Галас М.Л. 2021. Европейское региональное сотрудничество в сфере упреждения деструктивности и криминализации кризисной миграции. - Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. Т. 11. № 2. С. 23-29.
Ежов Д.А. 2018. Европейский пазл: новая электоральная реальность в условиях системного кризиса. - Власть. Т. 26. № 2. С. 34-37.
Родионова М.Е. 2020. Электоральные процессы в современной Европе: тенденции и перспективы. М.: Русайнс. 206 с.
Чепель С.Д. 2020. Электоральная подвижность и стабильность партийных систем в посткоммунистических странах Центральной и Восточной Европы. -Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. Т. 10. № 5. С. 13-23.
Шатилов А.Б. 2019. Экология и политика: деструктивные аспекты идеологии экологизма и деятельности экологических организаций. - Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. Т. 9. № 4. С. 70-77.
Электоральные процессы в современном мире (под общ. ред. М.Е. Родионовой, С.Ю. Белоконева, П.С. Селезнева, Д.А. Ежова). 2020. М.: Кнорус. 492 с.
RODIONOVA Marina Evgen'evna, Cand.Sci. (Soc.Sci.), Associate Professor; Associate Professor of the Department of Political Science, Faculty of Social Sciences and Mass Communications, Financial University under the Government of the Russian Federation (49 Leningradsky Ave, GSP-3, Moscow, Russia, 125993; m.rodionova@mail.ru); Doctoral Student at the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
EZHOV Dmitriy Aleksandrovich, Cand.Sci. (Pol.Sci.), Associate Professor; Associate Professor of the Department of Political Science, Faculty of Social Sciences and Mass Communications, Financial University under the Government of the Russian Federation (49 Leningradsky Ave, GSP-3, Moscow, Russia, 125993; president@lenta.ru)
CURRENT TRENDS IN THE COURSE OF ELECTORAL PROCESSES IN THE EU STATES IN THE CONTEXT OF A MEANINGFUL TRANSFORMATION OF ELECTORAL EXPECTATIONS
Abstract. The article presents a retrospective analysis of trends in the course of electoral processes in the EU states, taking into account the substantial correction of the electoral discourse caused by a shift in emphasis in electoral requests and
expectations. The authors pay special attention to the consideration of the pre-election discourse of Germany in the period of 2017-2021.
Keywords: electoral processes, election campaign, EU, political competition, political parties, electoral discourse, populism
БРОДОВСКАЯ Елена Викторовна — доктор политических наук, профессор департамента политологии факультета социальных наук и массовых коммуникаций, директор Центра политических исследований Финансового университета при Правительстве РФ (125993, Россия, г. Москва, ГСП-3, Ленинградский пр-кт, 49; brodovskaya@inbox.ru)
СИРОТКИН Михаил Сергеевич — студент факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ (125993, Россия, г. Москва, ГСП-3, Ленинградский пр-кт, 49; mikhail_sirotkin@bk.ru)
БАЖЕНОВА Мария Владимировна — студентка факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ (125993, Россия, г. Москва, ГСП-3, Ленинградский пр-кт, 49; bamariv@mail.ru)
ОЦЕНКА РЕГИОНАЛЬНОГО ЦИФРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ПАРТИИ «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ» В ЭЛЕКТОРАЛЬНОМ ЦИКЛЕ 2021 г.
Аннотация. В статье представлены результаты прикладного политического исследования, основанные на применении современных методов и инструментов социально-медийной аналитики. В ходе исследования поставлена задача определить причины частичной реализации электорального потенциала обновленной партии «Справедливая Россия - За правду» в ходе избирательной кампании 2021 г. Авторы полагают, что выявленные региональные различия в качестве цифрового партийного менеджмента обусловливают общие недостатки в сопровождении партийной деятельности в цифровом пространстве. С учетом повышенной роли онлайн-инструментов в современной избирательной кампании, а также расширенных возможностей социальных медиа в процессе выстраивания коммуникаций с таргетными группами выдвигается ряд рекомендаций для масштабирования партийной поддержки. Ключевые слова: политические партии, цифровые коммуникации, социальные медиа, цифровые сообщества, социально-медийная аналитика, левые партии, цифровой менеджмент, политические технологии
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и ЭИСИ в рамках научного проекта № 21-011-33015 «"Левый поворот" в развитии партийной системы и электоральных ожиданий граждан РФ (2020—2021 гг.)».
Введение. Важный этап в развитии российской партийной системы состоит в приобщении основных политических акторов к современным реалиям цифровой эпохи. По результатам последних исследований объем информационного присутствия отечественных партий в онлайн-пространстве за последние несколько лет увеличился минимум втрое1. Отечественные специалисты
1 Почему электронное голосование - это не просто приложение в смартфоне, а сфера, которая изменит всю политику. Доступ: https://www.ferra.ru/experts/techlife/e-voting.htm (проверено 10.01.2022).
