Актуальные проблемы в использовании земельных ресурсов АПК в мире и РФ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

о

о о

> <

Литература

1. Международная конвергенция измерения капитала и стандартов капитала: Уточненные рамочные подходы. 2004 / Базельский комитет по банковскому надзору // http:// www.cbr.ru/today/ms/bn/bz_2.pdf.

2. Орлов А. И. Эконометрика. 3-е изд. М.: Экзамен, 2004. 576 с.

3. Разумовский П. А. Internal Ratings-Based Approach: преимущества и недостатки методологии // Экономическая политика. 2010. № 2: [Электронная версия журнала]. Ре-

жим доступа: http://ep.ane.ru/PDF/online/EPonline_2-2010_ razumovsky.pdf.

Фишберн П. Теория полезности для принятия решений. М.: Наука, 1978. 352 с.

Помазанов М. В. Продвинутый подход к управлению кредитным риском в банке: методология, практика, рекомендации: Практ. пособие. М.: Регламент-Медиа, 2010. 180 с. Карминский А. М., Пересецкий А. А., Петров А. Е. Рейтинги в экономике: методология и практика / Под ред. А. М. Кар-минского. М.: Финансы и статистика, 2005. 240 с.

Актуальные проблемы в использовании земельных ресурсов АПК в мире и РФ

Actual problems of agro-industrial complex land resources use in Russia and in the world

УДК 338.43

basis of agricultural policy of agricultural resources preservation on a high level. The article presents an analysis of global land resources implementation, as well their impact on agricultural production. It indicates problems of extensive agriculture development dead-end.

Ключевые слова: земельные ресурсы, сельскохозяйственная продукция, рост населения, пашня, земельный фонд, продуктивность земель, продовольственная безопасность, агропромышленный комплекс

Keywords: land resources, agricultural produce, population growth, ploughland, land reserves, land productivity, food security, agro-industrial complex

Одним из основных источников стабильного функционирования экономики любого государства являются продуктивные земли сельскохозяйственного назначения, позволяющие производить основную часть продовольственной продукции. Земли, используемые для нужд сельского хозяйства, ограничены, а расширение их площадей затруднено агроклиматическими факторами. Площади, на которых производится основная масса продовольствия (пашня, сады и плантации, луга, пастбища), составляют 9% поверхности Земли, их структура и потенциал неоднородны [1]. По некоторым оценкам, предельная площадь экономически выгодных для эксплуатации земель составляет 1,5 млрд га [Там же]. По данным FAOstat (Food and Agriculture Organization of the Unites Nations), площадь потенциально пригодных для обработки земель составляет 3,4 млрд га.

Важную роль в освоении новых земель играет их распределение между экономически развитыми и развивающимися странами. По некоторым современным оценкам, соотношение между ними по этому показателю составляет примерно 30:70. Для расширения пахотных площадей по сравнительно умеренной цене и с использованием имеющихся техники и технологий более подходят земли в районах с умеренным климатом. Резервы развивающихся стран находятся либо в зоне влажных тропических лесов, либо в зоне саванн, либо в еще менее благоприятных засушливых районах, где необходимы не только большие капиталовложения, но и дополнительное решение агроклиматических

Кардашова Екатерина Викторовна

аспирант Сибирского государственного технологического университета (г Красноярск)

660049, г Красноярск, пр. Мира, д. 82

Kardashova Ekaterina Viktorovna

660049, Krasnoyarsk, pr. Mira, 82

При дальнейшем росте населения и обостряющейся проблеме нехватки продовольствия тема рационального использования продуктивных земельных ресурсов становится наиболее актуальной. С учетом сокращения резервных пахотных земель и деградации уже используемых сельскохозяйственных угодий, большое внимание уделяется сохранению наиболее продуктивных земельных ресурсов. Мировые тенденции неоднородны, но снижение продуктивности пригодных к пашне земель наблюдается во всех основных сельскохозяйственных регионах. Проблема закрытой информации относительно аграрных и продовольственных мощностей в ряде государств тормозит осуществление программы устойчивого развития сельского хозяйства, которая в свою очередь должна стать основой аграрной политики сохранения аграрных ресурсов на высоком уровне. В статье проводится анализ использования мировых земельных ресурсов, а также их влияния на производство сельскохозяйственной продукции. Обозначены проблемы тупика экстенсивного развития аграрной промышленности.

The issue of rational use of productive land resources is becoming more burning with further population growth and the problem of lack of food. Due to the decrease of ploughland reserves and degradation of the agricultural land in use, a great attention is devoted to the preservation of the most productive land resources. Global tendencies are not uniform, but the decrease of ploughland is noticed in all major agricultural regions. The problem of information closure in what is referred to agricultural and food production capacities in a number of states slows down implementation of sustainable development of agriculture program which in its turn shall become the

Таблица 1

Структура резервных и пахотных земель

Регион Пахотнопригодные земли, млн га Освоенные в земледелии, млн га Степень освоенности, % Резервы для освоения, млн га Доля в мировом резерве, %

СНГ 360 230 64 130 13

Европа 160 140 88 20 2

Азия 600 460 77 140 14

Африка 430 185 43 245 25

Северная Америка 380 275 72 105 11

Южная Америка 410 140 34 270 27

Австралия 130 50 38 80 8

Весь мир 2470 1480 60 990 100

о

о о

> <

Площадь мировых земельных ресурсов

Таблица 2

Регион Площадь земельных ресурсов, млрд га Площадь земельных ресурсов на душу населения, га Доля от мирового значения, %

Земельный фонд Пашня Луга и пастбища Леса Прочие земли

Европа 1,07 1,5 8 27 16 10 16

Азия 4,43 1,4 33 32 18 28 34

Африка 3,03 6,4 23 15 24 18 22

Северная Америка 2,25 6,1 17 15 10 17 14

Южная Америка 1,78 7,3 13 8 17 24 9

Австралия и Океания 0,85 37,0 6 3 15 3 5

Весь мир* 13,4 3,0 100 100 100 100 100

проблем (см. табл. 1). В случае успешного освоения резервных земель темпы их прироста будут намного отставать от темпов роста населения. Соответственно, нагрузка на землю будет увеличиваться, а показатели душевой обеспеченности земельными ресурсами начнут снижаться, следовательно, будет снижаться и обеспеченность населения продукцией АПК.

Пахотные земли в основном сосредоточены в степных и лесостепных районах. Пашня и многолетние насаждения занимают около 1,5 млрд га (11% всей поверхности суши), сенокосы и пастбища — 3,7 млрд га (23% поверхности суши). Общая площадь пригодных для пахоты земель оценивается экспертами в различных источниках от 2,5 до 3,2 млрд га (т. е. от 18 до 24% от общей поверхности суши) [2].

На территории Европы и Азии находится 2,1 млрд га пашни и пастбищ, или более 40% обрабатываемых земель мира (табл. 2).

Значительные площади пахотных земель находятся в России, США, Индии, Китае, Бразилии и Канаде. Общая площадь лугов и пастбищ превосходит площадь пахотных земель почти в 2 раза. Климатические условия являются основой причиной, по которой пастбищные угодья менее пригодны для обработки. Наибольшие площади таких угодий находятся на территории Африки. Луга, преобладающие в Австралии, России, Китае, США, Бразилии, Аргентине, Монголии, по своим агропромышленным характеристикам более пригодны для ведения сельскохозяйственных работ.

По данным FAO, принятие Конвенции ООН 1994 г. по борьбе с опустыниванием не повлияло на сохранение тенденций деградации пахотных земель. Последствиями деградации являются: снижение продуктивности, отток населения из мест обработки пахотных земель, снижение продовольственной безопасности регионов, разрушение экосистем, выработка природных ресурсов, сокращение биоразнообразия, а также

изменение среды обитания различных видов растений и животных, в том числе и изменения на генетическом уровне. Около 22% площадей истощенных земель расположены в регионах с засушливым климатом, в то время как 78% площадей сконцентрированы в регионах с влажным климатом. Результаты исследования показали, что деградация земель является, в первую очередь, результатом плохого управления использованием и восстановлением земельных ресурсов [3].

Анализ общей площади возделываемых под зерновые культуры показывает, что их площадь в мире увеличилась с 587 до 701 млн га в период с 1950 по 2010 г. Хотя в этом направлении прослеживается явная тенденция сокращения их площади в расчете на душу населения с 0,23 до 0,10 га. Дальнейший рост населения Земли и сокращение площади зерновых культур приведут к уменьшению площади продуктивной земли, приходящейся на душу населения до 0,07 га в 2050 г. [Там же].

Снижение пахотных земель влечет за собой нехватку продовольствия. По данным FAOStat, рост потребления продовольственной продукции опережает ее производство. Отметим, что данная тенденция будет сохраняться и в перспективе (рис. 1). По оценке обеспеченность жителя Земли зерновыми культурами увеличилась с 262 до 365 кг с 1961 к 2010 г.

Установлено, что цены на продовольствие до середины 2000-х гг. стабильно держались на достаточно низком уровне за счет стабильности мирового производственного рынка, интенсификация которого достигалась по средствам масштабных внедрений в области селекции и генной инженерии.

Потребление пшеницы в период с 2008 по 2011 г. постоянно возрастало. По прогнозам эта тенденция сохранится до 2015 г. Также растет потребление мяса, кукурузы. Вместе с тем, темпы мирового производ-

о

о о

> <

* 1000

№

ч &

г

03

ю О

900 800 700 600 500 400 300 200 100

2008 2010 I | — производство пшеницы — производство говядины

2020 2030

I | — потребление пшеницы | — потребление говядины

2050

Годы

Рис. 1. Прогноз производства и потребления пшеницы в мире

ства данной продукции несколько уступают темпам потребления и росту населения планеты [4].

В последние годы появились основания, позволяющие предполагать, что вне зависимости от прогресса науки в области сельскохозяйственных технологий динамика развития мирового сельского хозяйства в ближайшие десятилетия претерпит значительные негативные изменения. Это объясняется практической исчерпанностью экстенсивных факторов развития, прежде всего свободных сельскохозяйственных земель, с общемировым дефицитом энергоносителей, нарастанием экологических проблем. Действие этих факторов замедлит мировой аграрный рост или приведет к его стагнации.

Структура пахотных земель в системе мирового хозяйства неоднородна, а следовательно, неоднородно и производство продукции. На территории Европы и Азии находится 2,1 млрд га пашни и пастбищ, или более 40% обрабатываемых земель мира. Наиболее продуктивными пахотными землями обладают такие страны, как Россия, США, Индия, Китай, Бразилия и Канада [3].

Анализ данных государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей природной среды показывает, что состояние качества земель интенсивно ухудшается по нескольким показателям практически во всех субъектах Российской Федерации. Почвенный покров, в том числе пашни и другие сельскохозяйственные угодья, продолжают подвергаться воздействию антропогенных и неантропогенных факторов, вследствие чего сохраняется тенденция, в ходе которой земли выбывают из сельскохозяйственных угодий из-за деградации, загрязнения, захламления и потребительского использования земель, они теряют устойчивость к

разрушению, способность к восстановлению свойств, воспроизводству плодородия.

Согласно действующему законодательству, государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям. Данная практика систематизирует сведения о количестве и правовом положении земель на территории регионов. Эти меры необходимы для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.

По данным государственной статистической отчетности, площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2005 г. составила 1709,8 млн га (см. рис. 2).

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель. По данным Росстата, в 2005 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 401,7 млн га, или 23% всего земельного фонда страны. Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране и учету. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий. Площадь пашни в структуре сельскохозяйственных угодий на январь 2010 г. составила 122,1 млн га, залежи — 4,8 млн. га, многолетние насаждения — 1,8 млн. га, сенокосы — 24,0 млн га, пастбища — 68,0 млн га (см. рис. 3).

В течение 2009-2010 гг. переводы земель из одной категории в другую затронули все категории земель. В большей степени это коснулось земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов, а также земель запаса (табл. 3).

Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или зе-

Земли особо охраняемых территорий и объектов, 2%

Рис. 2. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям

Пашня, 55%

Пастбища, 31%

Сенокосы, 11%

Залежь, 1%

Многолетние насаждения, 2%

Рис. 3. Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации, млн га

Таблица 3

Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям, млн га

Наименование категорий земель На 1 января 2009 г. На 1 января 2010 г. 2009 г. к 2008 г. (+/-) Изменения в процентах

Земли сельскохозяйственного назначения 402,3 400,0 -2,3 —

Земли населенных пунктов, в том числе: городских населенных пунктов сельских населенных пунктов 19.4 7,9 11.5 19,5 8,0 11,5 +0,1 +0,1

Земли промышленности и иного специального назначения 16,7 16,7 — —

Земли особо охраняемых территорий и объектов 34,4 34,8 +0,4 + 1,15

Земли лесного фонда 1106,5 1108,5 +2,0 +0,18

Земли водного фонда 27,9 28,0 +0,1 +0,36

Земли запаса 102,6 102,3 -0,3 -0,29

Итого земель в Российской Федерации 1709,8 1709,8

мельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основанием перевода земель являлись акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,

принятые в пределах их компетенции по вопросам использования и охраны земель, а также ходатайства заинтересованных лиц. К необходимости перевода земель из одной категории в другую приводили такие мероприятия, как предоставление земельных участков из земель государственной собственности, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, изменение (установление) границ населенных пунктов и муниципальных образований, возврат (изъятых ранее) в прежнюю категорию отработанных или рекультивированных земель, пре-

кращение действия права у субъекта права на земельный участок или изменение вида использования земельного участка.

Особое место в процессе перевода земель и земельных участков из одной категории в другую занимал вопрос приведения состава земель определенной категории в соответствие с действующим законодательством, так как в Российской Федерации состав земель и порядок государственного учета земель в разные периоды времени законодательно изменялись соответственно потребностям государственного управления.

По данным статистических агентств, водной эрозии подвержено 17,8% площади сельскохозяйственных угодий, из них пашни — 12,1%; ветровой эрозии — 8,4 и 5,3% соответственно; одновременному воздействию водной и ветровой эрозии подвержено 2,4% площади сельскохозяйственных угодий. Повреждение почвы вследствие водной эрозии распространено в основном на территории Приволжского, Южного и Центрального федеральных округов. Ветровая эрозия в большей мере распространена в Сибирском, Южном и Приволжском федеральных округах [4].

Переувлажненные и заболоченные земли занимают 12,3% площади сельскохозяйственных угодий, в том числе 6,8% пашни. Процессы заболачивания наиболее ярко проявляются на территории Центрального, Сибирского, Приволжского, Уральского, СевероЗападного, Дальневосточного и Южного федеральных округов. Подтопление и затопление земель представляют собой также серьезную опасность. Эти негативные процессы в большей мере проявляются в Южном, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах [Там же].

На территории 35 субъектов Российской Федерации наблюдается опустынивание, и наиболее распространен этот фактор в Южном, Приволжском и Сибирском федеральных округах.

Засоленные, солонцеватые земли, а также земли с солонцовыми комплексами занимают 20,1% площади сельскохозяйственных угодий, их них пашни — 6,8%. Наибольшие площади таких земель располагаются на территории Южного, Сибирского, Приволжского и Уральского федеральных округов.

Отмечается тенденция по дегумификации почв пашни во всех федеральных округах, интенсивно снижается содержание питательных веществ, происходит закисление почв, что связано с истощительным использованием земель, прекращением в большинстве сельскохозяйственных предприятиях внесения в почвы минеральных и органических удобрений, нарушением севооборотов, невыполнением почвозащитных, агрохимических и мелиоративных мероприятий.

Происходит загрязнение земель химическими и другими веществами и соединениями, захламление земель отходами производства и потребления. Эти негативные воздействия наиболее характерны для территорий, примыкающих к промышленным предприятиям, автомобильным трассам, нефтепроводам.

Загрязнение земель тяжелыми металлами и другими веществами и соединениями наиболее ярко выражено около крупных объектов цветной и черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения, что имеет место на территории всех федеральных округов.

Загрязнение земель радионуклидами остается значительным в ряде районов субъектов Российской

Федерации, входящих в Центральный и Уральский федеральные округа. Загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами наблюдается в Уральском, Приволжском, Южном, Северо-Западном федеральных округах.

Экономическая значимость почвенного плодородия определяется тем, что оно является ключевым фактором роста урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, по этим причинам почвенное плодородие определяет благосостояние отдельного производителя, региона и страны в целом. Оно имеет существенное природоохранное значение, по причине того что оно увеличивает производственную ценность земель сельскохозяйственного назначения, а также сохраняет жизнеспособность биосферы. Состояние почвенного плодородия напрямую связано с продовольственной безопасностью страны и в связи с этим является важнейшим фактором социальной стабильности.

Экстенсивное использование земель сельскохозяйственного назначения вызывает снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и создает опасную зависимость сельского хозяйства от погодных условий, а экономика региона напрямую связана с импортом сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья, выбывшие из оборота за последние 15 лет, составили более 15 млн га, около 56 млн га пашни характеризуются низким содержанием гумуса. Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое земли за последние годы в среднем в Российской Федерации составил 0,52 т/га. Вносимые минеральные и органические удобрения не компенсируют потерю плодородия почв.

Анализ потребления продуктов питания выявил следующие тенденции (см. рис. 4): производство молочной продукции и картофеля преобладает над потреблением, можно предположить наличие экспорта продукции. В то же время производство хлеба из зерновых сокращается из-за сокращения земель, пригодных для посева зерновых, а также увеличения выгодного экспорта зерна, в ущерб местному производству. Сохранение сложившейся тенденции в АПК в виде сокращения посевных площадей приведет к потере урожая 24,8-35,9 центнеров с каждого теряемого гектара. Это объясняется деградацией почвы, переходом земель в другую категорию, а также посевом кормовых культур [5].

В использовании мировых земельных ресурсов АПК, в том числе и РФ, явно высвечивается следующая тенденция — происходит сокращение продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, а следовательно, и снижение объемов производства основных видов сельскохозяйственных культур. Дальнейшее решение проблемы в РФ, на мой взгляд, целесообразно решать путем направления государственного финансирования АПК на расширение площади обрабатываемых агроландшафтов и оптимизацию конфигурации их контуров.

Литература

1. CountrySTAT // Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных наций. URL: http://www. fao.org/economic/ess/countrystat/en/. (Дата обращения: 01.11.2011).

2. FAOstat // Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных наций. URL: http://faostat.fao. org/site/339/default.aspx. (Дата обращения: 01.11.2011).

3. Статистика землепользования // Организация объединенных наций по окружающей среде. URL: http://www.

U зоо i 280 S 260

240 220 200 180 160 140 120 0

2008

2009

2010

2011

2012

2013

— потребление хлеба и хлебопродуктов на душу населения

— производство хлеба на душу населения

-----— потребление картофеля на душу населения

----— производство картофеля на душу населения

- — потребление молока и молокопродуктов на душу населения

— производство молока и молокопродуктов на душу населения Рис. 4. Потребление продовольственной продукции населением РФ

Год

о

о о

> <

unep.org/geo/geo3/russian/fig63a.htm. (Дата обращения: 20.10.2011).

О развитии сельского хозяйства: Закон Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. № 246-ФЗ // Российская газета. 2006. URL: htp://www.rg.ru/2007/01/11/selhoz-dok.html.

Производство и потребление основных продуктов питания на душу населения в РФ // Официальный интернет-портал Минсельхоза России. URL: http://www.mcx.ru/do-cuments/document/show/7134.191 .htm. (Дата обращения: 02.11.2011).

Оценка деловой активности организаций

Estimation of business activity of the organizations

УДК 005.9

Разумова Ирина Вячеславовна

аспирант Санкт-Петербургского университета экономики и управления 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44, лит. А

Razumova Irina Vyacheslavovna

190103, Saint-Petersburg, Lermontovskiy pr., 44, lit. A

В целях определения уровня и прогнозирования деловой активности организаций, характеризующей результативность их деятельности, используются различные индикаторы, из которых наиболее распространенным в России является индекс предпринимательской уверенности, дающий интегральную оценку состояния организации. Его расчеты, а также ранжирование факторов, сдерживающих деловую активность, осуществляются на основе конъюнктурных обследований организаций различных отраслей экономики. В статье представлены результаты анализа

динамики этого индекса, тенденции его изменения и обоснованы предложения о необходимости наряду с учитываемыми официальной статистикой факторами, сдерживающими деловую активность, принимать во внимание и ряд дополнительных.

For definition of level and forecasting of business activity of the organizations characterizing productivity of their activity, various indicators from which the most widespread in Russia is the index of the enterprise confidence are used, stating an integrated estimation of a condition of the organization. Its financials, and also ranging of the factors constraining business activity, are carried out on the basis of tactical inspections of the organizations of various branches of economy. In article results of the analysis of dynamics of this index, tendencies of its change are presented and offers on necessity along with the factors considered by official statistics constraining business activity are proved, to take into consideration additional factors.

Ключевые слова: деловая активность, индекс предпринимательской уверенности, инфраструктура предпринимательства

Keywords: business activity, index of enterprise confidence, an infrastructure of business

На современном этапе развития экономики России, в связи с необходимостью преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса 20072010 гг., важное место в теоретических исследованиях и практике хозяйствования отводится вопросам повышения деловой (предпринимательской) активности. В международной практике для определения и прогнозирования деловой активности организаций используются диффузные индексы, рассчитываемые на основании проведения опросов различных групп экономических агентов.

Самым распространенным из них в мире считается индекс менеджеров по закупкам (РМ1). В России этот индекс рассчитывается в обрабатывающей промышленности и в сфере услуг. Ассоциация менеджеров России рассчитывает ряд индексов деловой активности, в том числе промышленный, финансовый, торговый, а также индекс предпринимательских оценок и ожиданий [1].

Федеральная служба государственной статистики рассчитывает индекс предпринимательской уверенности на основании выборочных конъюнктурных обследований, проводимых Центром экономической конъюнктуры на предприятиях разных отраслей экономики России относительно их состояния в анализируемом периоде и изменений экономической деятельности, а также ожиданий на ближайший период.

Цель этих конъюнктурных обследований — оперативное получение и анализ дополнительно к официальным статистическим данным качественной информации о состоянии и динамике показателей деловой активности организаций в изучаемом секторе экономики, особенностях функционирования хозяйствующих субъектов, степени их адаптации к рыночным механизмам хозяйствования, а также о важнейших факторах, сдерживающих (ограничивающих) или стимулирующих деловую активность в экономике.

Вопросы в анкетах, связанные с оценкой текущего положения в организациях, основываются на сопоставлении фактических результатов с такими показателями, как «нормальный»1 уровень, выше «нормального» уровня, соответствует «нормальному» уровню, ниже «нормального» уровня. При оценке изменения показателей деловой активности организаций во времени используется следующая градация: «увеличение» («улучшение»), «без изменений», «уменьшение» («ухудшение»). Результаты обследований обобщаются в виде простых и композитных индикаторов деловой активности организаций.

В качестве простых индикаторов используются балансы оценок показателей (в %), определяемые разностью долей респондентов, отметивших «увеличение» и «уменьшение» показателя по сравнению с предыдущим периодом, а также разностью долей респондентов, оценивших уровень показателя как выше «нормального» и ниже «нормального» в обследуемом периоде. Результаты последовательных обследований представляются, как правило, в виде временных рядов балансов оценок показателей, характеризующих деловой климат и являющихся обобщенным выражением мнений респондентов об уровне и динамике этих показателей.

На основе балансов оценок простых индикаторов рассчитываются композитные индикаторы деловой активности. Наиболее распространенным в международной практике композитным индикатором является

1 Под «нормальным» подразумевается уровень, достаточный для сложившихся в период обследования условий.

индекс предпринимательской уверенности (ИПУ), характеризующий обобщенное состояние предпринимательского климата в том или ином секторе экономики. Равновесный уровень для этого индекса равен нулю. На практике он может иметь как отрицательное, так и положительное значение.

Отрицательное значение ИПУ свидетельствует о недостаточно благоприятном или неудовлетворительном предпринимательском климате ввиду действия факторов, ограничивающих деятельность организаций. Положительное значение говорит о благоприятной экономической ситуации, обусловленной в том числе положительными изменениями факторов, сдерживающих деятельность организации. Индекс предпринимательской уверенности рассчитывается в отраслевом и территориальном разрезах, сопровождается оценкой факторов, сдерживающих деловую активность организации, и оценкой экономической ситуации — как благоприятной, удовлетворительной или неудовлетворительной. В отраслевом разрезе ИПУ рассчитывается в добывающих полезные ископаемые и обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, строительстве, розничной торговле.

В организациях (без малых) по добыче полезных ископаемых, действующих в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, ИПУ рассчитывается как среднее арифметическое значение балансов оценок фактически сложившихся уровней спроса, запасов готовой продукции (с обратным знаком), а также ожидаемого в ближайшие 3 месяца изменения выпуска продукции. В строительстве ИПУ рассчитывается (в %) как среднее арифметическое значение балансов оценок фактического состояния портфеля заказов и ожидаемого изменения численности занятых в организации. В розничной торговле этот индекс рассчитывается (в %) как среднее арифметическое значение «балансов оценок фактической и ожидаемой экономической ситуации организаций, а также уровня складских запасов (с обратным знаком)».

Как свидетельствуют данные табл. 1, в 2009 г. только в розничной торговле ИПУ имел положительное значение, хотя в динамике за 2007-2009 гг. наблюдалась тенденция к понижению (-6%), что объясняется имевшим место в эти годы финансовым кризисом. В организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды значение ИПУ в 2009 г. было нулевым и за три года снизилось на 3 процентных пункта. В других обследованных отраслях ИПУ отрицателен. Причем особо необходимо выделить строительство (-20%), где имело место наиболее значительное снижение ИПУ (-18%), что также связано с финансовым кризисом и усилением действия факторов, сдерживающих деловую активность организаций.

При этом каждая отрасль экономики характеризуется как общими, присущими всем отраслям, так и специфическими факторами, значимыми для данной отрасли, что влияет на их оценку.

В организациях, занимающихся добычей полезных ископаемых, к факторам, сдерживающим деловую активность, относятся: недостаточность спроса на продукцию на внутреннем рынке, недостаточность спроса на продукцию на внешнем рынке, конкурирующий импорт, высокий уровень налогообложения, изношенность оборудования, неопределенность экономической ситуации, высокий процент коммерческого кредита, недостаток финансовых средств, слабая

Таблица 1

Индексы предпринимательской уверенности, %

Отрасль Годы Отклонение (+,—) 2009/2007

2007 2008 2009

1. Добыча полезных ископаемых 1 -16 -13 -14

2. Обрабатывающие производства -1 -20 -15 -14

3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 3 1 0 -3

4. Строительство -2 2 -20 -18

5. Розничная торговля +11 +9 +5 6

о

о о

Источник: составлено и рассчитано автором по данным Российского статистического ежегодника. 2010. С. 398, 473, 542.

укомплектованность квалифицированными кадрами, отсутствие или несовершенство нормативно-правовой базы.

В 2009 г. первостепенным фактором для этих организаций являлась неопределенность экономической ситуации (57%), далее следовали недостаток финансовых средств (47%), недостаточный спрос на внутреннем рынке (40%) и высокий уровень налогообложения (37%). Наименее значимыми факторами были конкурирующий импорт (3%) и несовершенство нормативно-правовой базы. В динамике за 2007-2009 гг. произошло снижение значимости таких факторов, как изношенность оборудования, слабая укомплектованность квалифицированными кадрами, несовершенство нормативно-правовой базы. Без изменения осталась значимость высокого уровня налогов. В то же время влияние большинства факторов усилилось. Так, на неопределенность экономической ситуации и недостаточность спроса на внешнем рынке указали в 4 раза больше респондентов. В 2,6 раза выросло число респондентов, отметивших недостаточность спроса на внутреннем рынке. Увеличилась значимость конкурирующего импорта, высокого процента банковского кредита и недостатка финансовых средств.

В обрабатывающих производствах деловая активность сдерживается теми же факторами, значимость которых в 2009 г. определялась следующим образом: неопределенность экономической ситуации (62%), недостаточный спрос на внутреннем рынке (61%), недостаток финансовых средств (49%), высокий уровень налогообложения (41%)... Наименее значимым был фактор несовершенства нормативно-правовой базы (7%). В динамике за 2007-2009 гг. влияние неопределенности экономической ситуации выросло в 3 раза, недостаточности спроса на внутреннем рынке — в 1,5 раза, недостаточности спроса на внешнем рынке — в 1,3 раза, высокого уровня налогообложения — в 1,1 раза, высокого процента коммерческого кредита — в 1,3 раза, недостатка финансовых ресурсов — в 1,3 раза. Значимость остальных факторов уменьшилась [2].

В организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды основными факторами, сдерживавшими деловую активность в 2009 г., послужили недостаток финансовых средств (52%) и неопределенность экономической ситуации (47%). Наименьшее влияние оказали недостаток квалифицированных рабочих (11%) и несовершенство нормативно-правовой базы (15%). В динамике за 20072009 гг. снизилось влияние факторов изношенности оборудования и недостатка квалифицированных рабочих, но при этом экономическая ситуация оценена как более неопределенная. Остальные факторы практически не изменились [Там же].

Развитию строительного сектора препятствуют высокий уровень налогов, неплатежеспособность заказчика, высокая стоимость материалов, недостаток заказов, конкуренция со стороны строительных фирм, недостаток квалифицированных рабочих, нехватка и изношенность строительных машин и высокий процент коммерческого кредита. В 2009 г. наиболее значимыми факторами были неплатежеспособность заказчика (43%) и высокий уровень налогов (40%), наименьшее влияние оказывали нехватка и изношенность машин и оборудования. В динамике за 2007-2009 гг. неплатежеспособность возросла с 27 до 43%, резко (с 12 до 27%) усилилось воздействие факторов недостаточности заказов и высокого процента коммерческого кредита (13 до 18%). Остальные факторы утратили свою значимость, хотя и незначительно [Там же].

В розничной торговле в 2009 г. основными факторами, сдерживавшими предпринимательскую активность, выступали: недостаточный платежеспособный спрос (57%), высокий уровень налогов (40%), недостаток собственных финансовых средств (40%), высокая арендная плата (29%), высокий процент коммерческого кредита (25%), большие транспортные расходы (24%), недостаточный ассортимент (12%) и недостаток торговых и складских помещений (8%). В динамике за 2007-2009 гг. в 1,2 раза увеличилась значимость недостаточности платежеспособного спроса, а также усилилась роль размера процента за коммерческий кредит. Значимость всех остальных факторов снизилась, хотя и незначительно, что следует считать положительным моментом для отраслей торговли во время финансового кризиса [Там же].

Важным свидетельством выхода из финансового кризиса служит рост ИПУ. По данным Росстата, ИПУ организаций по добыче полезных ископаемых в динамике за 2008-2011 гг. изменил свое значение с отрицательного (-14%) на положительное (5,1%). То же характерно и для обрабатывающих производств: -20% в 2008 г., -1% в 2011 г. По данным обследования 407 организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых (без малых предприятий), значение ИПУ в 2010 г. было 0%, тогда как в 2008 г. этот показатель составлял -16% [3].

Итак, анализ динамики факторов, сдерживающих деловую предпринимательскую активность, позволяет определить их значимость, выявить тенденции изменения экономической ситуации организаций и обозначить конкретные направления их экономического поведения.

Позитивные изменения факторов, сдерживающих деловую активность, в 2010-2011 гг. свидетельствуют о некоторой стабилизации экономики после финансово-экономического кризиса, что приведет к повышению ИПУ. Вместе с тем характер учитываемых факторов

> <

^ свидетельствует о том, что возможности и уровень де-^ ловой активности организаций определяются в основ-< ном с точки зрения создаваемых для них экономических Ц условий (недостаточный спрос на продукцию, высокий

0 уровень налогообложения, неопределенность эконо-к мической ситуации, недостаток финансовых средств,

1 высокий процент коммерческого кредита). Принима-

2 ются в расчет и правовые условия (несовершенство нормативно-правовой базы), а также технологические

^ (изношенность оборудования) и демографические (не-^ достаток квалифицированных кадров). х Приоритет экономических условий вполне обосно-

3 ван. Однако в последнее время все более важным пред-^ ставляется создание структурных (институционального организационных) условий, важнейшим из которых 1 является инфраструктура предпринимательства, от

которой во многом зависит нормальное функционирование цивилизованной рыночной экономики. Анализ уровня развития инфраструктуры предпринимательства желательно осуществлять на основании самостоятельных анкетных опросов, ибо общая и специализированная инфраструктуры предпринимательства имеют свои особенности.

Общая инфраструктура, представляющая собой комплекс учреждений, обслуживающих предпринимательство, характерна для всех организаций. Однако организации различных отраслей экономики наряду

с общей используют и специализированную инфраструктуру, обусловленную как особенностями самой отрасли, так и видом инфраструктуры. В связи с объективной необходимостью перехода экономики России на инновационный путь развития особое внимание уделяется формированию инновационной инфраструктуры. Следовательно, к факторам, сдерживающим деловую активность организаций, следует отнести недостаточный уровень развития инфраструктуры и недостаточный уровень развития инновационной инфраструктуры.

Кроме того, следует учитывать, что понятие инфраструктуры имеет не только количественную (комплекс инфраструктурных учреждений), но и качественную определенность, предполагающую механизм эффективного инфраструктурного обслуживания организаций, что также необходимо учитывать при расчете уровня их деловой активности.

Литература

1. Бедоев З. Ф. Прогностическая способность индексов деловой активности (на примере стран BRIC) // Банковское дело. 2007. № 10. С. 70-75

2. Российский статистический ежегодник. 2010 / Росстат. М., 2010. 813 с.

3. АКДИ Экономика и жизнь. 26.05.2011 // http://www.akdi. ru/scripts/novosti/smotri.php?z=13299.

Обучение персонала

как фактор эффективности

предпринимательской деятельности

Personnel training as the factor of efficiency of enterprise activity

УДК 378.3

Мазурова Ольга Геннадьевна

аспирант Санкт-Петербургского университета управления и экономики

190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44, лит А

I Mazurova Olga Gennadievna

190103, Saint-Petersburg, Lermontovskiy pr., 44, lit. A

Процесс обучения персонала рассматривается с точки зрения повышения результативности ведения предпринимательской деятельности на предприятиях природоохранной и экологической сферы. Организация работы на основе высоких технологий требует от персонала всех звеньев соблюдения регламентов работы, постоянного совершенствования профессиональных и управленческих компетенций, проведения мониторинга качества обучения персонала. Одним из аспектов повышения эффективности предпринимательской деятельности является сбалансированность работы организации, которая достигается

при условии учета влияния различных положительных и отрицательных факторов, выявления слабых и сильных сторон функционирования организации. Эффективность работы предприятия оценивается по совокупности показателей: экономических, социальных, управленческих и прочих.

Process of training of the personnel is considered from the point of view of increase of productivity of conducting enterprise activity at the enterprises of nature protection and ecological sphere. The organization of work on the basis of high technologies demands from the personnel of all links of observance of work regulations, constant perfection professional and administrative competitions, carrying out of monitoring of quality of training of the personnel.

One of aspects of efficiency increase of enterprise activity is equation of work of the organization which is reached under condition of the account of influence of various positive and negative factors, revealing weak and strengths of organization functioning.

Overall performance of the enterprise is estimated on set of indicators: economic, social, administrative and other.

Ключевые слова: эффективность, результативность, предпринимательская деятельность, система управ-