CC BY
98
УДК 316.422 ББК 60.524.122.115 © Шабунова А.А.
Актуальные проблемы социокультурной модернизации
регионов России *
Александра Анатольевна ШАБУНОВА
доктор экономических наук, заместитель директора ИСЭРТ РАН aas@vscc.ac.ru
Необходимость социально-экономической модернизации — одна из главных задач XXIвека, с которой столкнулись власть, бизнес и население многих стран. Решение модернизационных задач для каждой страны уникально, обусловлено конкретной ситуацией. Для России особую актуальность имеет проблема разрывов между качеством жизни населения разных, подчас соседних регионов, а также в целом значительного отставания условий жизни россиян по сравнению с жителями развитых стран. Необходимое условие успешной модернизационной политики — выработка национальной специфической стратегии модернизации, учитывающей особенности социокультурного развития не только России в целом, но и каждого региона.
Модернизация регионов, социально-экономическое развитие, уровни модернизации, инновации.
В Институте социально-экономического развития территорий РАН (ИСЭРТ РАН) с 23 по 26 октября 2013 г. прошла IX Всероссийская научно-практическая конференция «Эволюция регионов России и стратегии их социокультурной модернизации» по программе «Социокультурная эволюция России и ее регионов» (программа инициирована Институтом философии РАН). Данная конференция по сравнению с восьмью предыдущими
собрала рекордное число участников: 130 из 32-х российских регионов, а также из Украины и Беларуси. В пленарных заседаниях приняли участие:
— представители академической и вузовской науки;
— Правительство Вологодской области;
— Администрация города Вологды;
— руководители ряда профильных департаментов области;
— средства массовой информации.
* Конференция проходила при поддержке гранта РФФИ №13-02-14033.
В ходе работы были рассмотрены новые вопросы, актуальные для развития России и ее регионов, а также для научных исследований социально-экономического и социокультурного развития территорий. В центре докладов и обсуждений находились два комплекса проблем: 1) проблемы формирования стратегии социокультурной модернизации России и регионов; 2) факторы социокультурной сбалансированности модернизации регионов. Состоялись 2 пленарных, 2 секционных заседания и 3 круглых стола. Были заслушаны и обсуждены 13 пленарных докладов и свыше 60 выступлений специалистов на заседаниях секций и круглых столов. Завершилось мероприятие работой Научно-координационного совета «Проблемы социокультурной эволюции России и ее регионов», где были подведены окончательные итоги конференции, разработана её резолюция. Гости ознакомились с работой промышленного предприятия ООО «Оптимех», учреждения социальной сферы — культурно-досугового центра «Забота», посетили архитектурные сооружения (Кирилло-Белозерский монастырь, архитектурно-этнографический музей «Семенково», Музей кружева).
К началу конференции был издан сборник материалов конференции, что стало возможным благодаря финансовой поддержке со стороны Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ). Научное руководство конференцией осуществлял член-корреспондент РАН, руководитель Центра изучения социокультурных изменений (ЦИСИ) Института философии РАН (ИФ РАН) Лапин Николай Иванович. Программа «Социокультурная эволюция России и ее регионов», в рамках которой была организована конференция, инициирована в 2005 г. ЦИСИ ИФ РАН. Общая цель и основная идея данного проекта — представить регионы как социокультурные территориальные сообщества в их
целостности, своеобразии и в контексте социокультурного пространства России как дифференцированного целого. Число участников программы постоянно растет, присоединяются новые исследователи из регионов России. В настоящий момент (2013 г.) в проекте принимают участие 25 регионов РФ (республики Башкортостан, Бурятия, Калмыкия, Карелия, Татарстан, Чеченская, Чувашская, Краснодарский и Красноярский край, Астраханская область, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Курская, Новосибирская, Омская, Пермский край, Самарская область, Свердловская, Смоленская, Тюменская, Тульская, Ульяновская, Челябинская область, город Москва). Ежегодно организуются конференции, которые вот уже девять лет постоянно поддерживает РГНФ.
Первую «пятилетку» программы ее участники посвятили созданию социокультурных портретов своих регионов. В 2006— 2010 гг. были созданы портреты около 25 регионов различных федеральных округов Российской Федерации. Их содержание опубликовано в двух десятках монографий и сотнях статей, в сборниках материалов восьми конференций, в обобщающей коллективной монографии «Регионы в России: социокультурные портреты регионов в общероссийском контексте» [сост. и общ. ред.: Н.И. Лапин, Л.А. Беляева. М., Academia, 2009].
С началом второй «пятилетки» участники программы сконцентрировали свое внимание на изучении процессов социокультурной модернизации в регионах. В 2011—2013 гг. с помощью инструментария Центра исследований модернизации Китайской академии наук (ЦИМ КАН) и данных Росстата были посчитаны индексы состояний модернизации всех 83-х субъектов и 8 федеральных округов РФ (в специально созданной ИСЭРТ РАН
информационно-аналитической системе «Модернизация»). В 2013 г. развернулся содержательный анализ процессов модернизации с использованием результатов социокультурных портретов регионов.
Была поставлена достаточно амбициозная задача: не только критически представить состояние модернизации, включая его оценки населением, но и разрабатывать подходы к формированию стратегии модернизации на кратко- и среднесрочную перспективу. Первые результаты опубликованы в коллективной монографии «Проблемы социокультурной модернизации регионов России» [сост. и общ. ред.: Л.А. Беляева, Н.И. Лапин. М., Academia, 2013], а также в сборнике материалов IX Всероссийской научно-практической конференции «Эволюция регионов России и стратегии их социокультурной модернизации».
Знакомство с содержанием представленных докладов подтверждает высокую актуальность темы конференции. Многие из них вносят определенный вклад в понимание реального состояния рассматриваемых проблем и процессов. Они свидетельствуют о глубоком и обостряющемся противоречии: с одной стороны, в стране и большинстве регионов фиксируется медленный, но рост статистических индексов модернизации и, с другой стороны, одновременно наблюдается низкая социокультурная, человеческая эффективность процессов модернизации. Модернизация приобрела масштаб всемирного процесса и означает глобальный конкурентный вызов каждой стране. В России обострилась потребность в научных исследованиях реальных параметров этого вызова, использовании математических методов прогнозирования и формировании стратегии действий, которая позволит обеспечить безопасность и устойчивость развития страны, повышение человеческого
потенциала и качества жизни ее населения. Участники конференции считают необходимым сформировать и публично обсудить концепцию российской модернизации.
Результаты исследований, выполненных почти в 30 субъектах Российской Федерации специалистами НИИ и ведущих университетов, убеждают, что основными принципами конкурентоспособной модернизации большинства регионов РФ в ближайшие годы должны стать: ускоренная неоиндустриализация и социокультурно сбалансированный переход от первичной, индустриальной стадии модернизации к вторичной, информационной стадии.
Как отметил Н.И. Лапин, настоятельно требуется активная государственная политика, обеспечивающая рост инвестиций в создание новых знаний и их трансляцию молодым поколениям (т.е. в науку и образование). И, что не менее важно, значительные средства должны быть направлены на реализацию имеющегося, все еще значительного человеческого, в целом социокультурного потенциала страны и регионов, его преобразование в действенный человеческий, социокультурный капитал. Эту политику должна закрепить последовательная законотворческая практика, стимулирующая бизнес (корпорации, фирмы, предприятия, банки) к широкому использованию достижений науки и техники для значительного повышения доли инновационных товаров и услуг в общем объеме отгруженной продукции, к обеспечению должного вклада бизнеса в федеральный и региональные бюджеты.
Директор ИСЭРТ РАН д.э.н., профессор В.А. Ильин выступил с докладом «Глобальные вызовы и модернизация России: приоритеты нового десятилетия». Он отметил, что определяющее значение при осуществлении модернизации будет иметь опережающее развитие нового технологического уклада.
Для успешности модернизации в России в ближайшее десятилетие необходимо повысить скорость распространения инноваций и, что самое главное, — увеличить инвестиции в человеческий капитал. Важно, чтобы основные индикаторы модернизации были включены в оценку деятельности региональной и федеральной власти и рассматривались как критерии национальной безопасности. Очень значим и общественный контроль деятельности исполнительной власти. Социально-экономические преобразования в обществе успешны тогда, когда в них сознательно и ответственно участвуют наиболее значимые силы: власть, бизнес и общество.
Доклад ведущего научного сотрудника Центра изучения социальных изменений Института философии РАН д.с.н. Л.А. Беляевой был посвящен проблемам взаимосвязи модернизации и социального капитала в регионах России. Социальный капитал при этом рассматривался как фактор, обусловливающий особенности и темпы модернизации. Людмила Александровна показала возможности измерения социального капитала и необходимость разработки адекватных условиям России показателей для составления социокультурных портретов регионов. Было отмечено, что общества с развитым социальным капиталом, включающим высокий уровень доверия, сильную гражданскую идентичность, позитивные социальные связи и отношения, имеют более благоприятные возможности для модернизации, особенно современной — вторичной модернизации.
По мнению профессора Курского государственного университета, д.ф.н. Е.А. Когай социокультурное пространство России — это многомерное пространство социальных процессов, отношений, практик, позиций и агентов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.
Оно представляет собой самоорганизующийся феномен, в котором на протяжении последних десятилетий происходит разворачивание разнообразных социальных процессов, тесно связанных с трансформациями в экономической, политической и культурной сферах. Осуществление самих модернизационных преобразований настоятельно требует трансформации социальных институтов, адекватной законотворческой практики, а главное, — активизации человеческих ресурсов. Лишь при реализации данных условий можно говорить о превращении довольно весомого социокультурного потенциала в действенный социокультурный капитал.
Очень важную тему о кризисе общественного сознания как социокультурного фактора ограничения модернизации современной России затронул доктор философских наук, профессор кафедры философии Астраханского государственного университета С.А. Храпов. Он подчеркнул, что распад СССР и проблемы модернизации объективно выступают для России более значимыми историческими условиями, чем процессы мирового социального развития. Несмотря на то что в последние годы темпы экономического развития России увеличились, справедливость требует отметить, что до сих пор социальная динамика нашей страны имеет «догоняющий характер» по отношению к США, Евросоюзу и Японии. Особенно актуально стоят вопросы дифференциации, поляризации экономического и социокультурного развития регионов России. Рассматривая проблему соотношения реформирования российского общества и трансформации общественного сознания, на наш взгляд, необходимо определить потенциал для подобных преобразований. Трансформация общественного сознания в условиях становления постсоветского российского социума проявляется в парадоксальном
сочетании универсальных (структурнофункциональных, системных, глобальных) и национальных (современных, историкокультурных) механизмов и характеристик модернизации.
Профессор Тюменского государственного университета, доктор социологических наук В.А. Давыденко подробно остановился на экономических механизмах формирования социальной структуры (модернизация или архаизация). Он отметил, что по-прежнему остаются в силе основные структурные проблемы: чрезвычайно низкий уровень инновационной, инвестиционной и социальной активности; доминирование в средних слоях бюджетников и чиновников всех уровней; слабая достижительная мотивация и неуверенность в своих силах. Архаизация общественной жизни выражается в снижении оценок уровня гражданской активности, неуклонном росте религиозных настроений, противоречии между декларируемыми ценностями и активностью граждан.
В ходе итогового заседания Научнокоординационного совета был выработан ряд совместных решений:
1. Необходимо развивать региональное и межрегиональное сотрудничество вузов и научно-исследовательских институтов в исследовании процессов и проблем модернизации.
2. Желательно дополнить используемый инструментарий актуальными для России параметрами и индикаторами модернизации.
3. В российских регионах целесообразно разработать долгосрочные стратегии, включающие совокупность региональных программ и муниципальных проектов, обеспечивающих снижение факторов инерции и сопротивления модернизации, а главное, — усиление факторов поддержки неоиндустриализации регионов и их перехода к информационной стадии модернизации.
4. Более эффективна модернизация, использующая как возможности отечественного инновационного потенциала, так и передовые зарубежные достижения. Из-за значительных различий в условиях даже соседним территориям могут понадобиться разные сроки для перехода к информационной стадии модернизации.
Участники конференции выразили благодарность и искреннюю признательность Н.И. Лапину, который, являясь председателем Научно-координационного совета «Проблемы социокультурной эволюции России и ее регионов», многие годы способствовал его эффективной работе, направляя свои усилия на укрепление межрегиональных связей, научного сотрудничества между институтами, решение актуальных проблем социокультурных изменений и модернизационного развития территорий. Была поддержана инициатива Пермского государственного университета о проведении на его базе следующей Х конференции в октябре 2014 г.
