CC BY
94АГАТОВ Кирилл Дмитриевич,
студент 3 курса естественно-географического факультета, Федеральное государственное педагогическое бюджетное учреждение высшего образования «Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы», e-mail: [email protected]
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕДУРЫ ВНЕСУДЕБНОГО БАНКРОТСТВА ГРАЖДАН
Аннотация. Данная статья посвящена исследованию сущности процедуры внесудебного банкротства граждан в Российской Федерации. В статье сделан акцент на выявление проблем и поиск решений нового механизма, запущенного 01.09.2020 г. Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина». Рассмотрены недостатки законодательства в части влияния судебных приставов на процедуру внесудебного банкротства граждан, пересмотра результатов данной процедуры, поднят вопрос о компетентности МФЦ сопровождением внесудебного банкротства. Статья обладает высокой научной ценностью, поскольку в ней показана необходимость улучшения нормативно-правовой базы в части внесудебного банкротства гражданина.
Ключевые слова: несостоятельность (банкротство), должник, долг, судебные приставы, внесудебное банкротство, списание долгов.
AGATOV Kir ill Dmitrievich,
3rd year student of the Faculty of Natural Geography, Federal State Pedagogical Budgetary Institution of Higher Education " Akmulla Bashkir State Pedagogical University"
ACTUAL PROBLEMS OF THE PROCEDURE OF OUT-OF-COURT
BANKRUPTCY OF CITIZENS
Annotation. This article is devoted to the study of the essence of the procedure of out-of-court bankruptcy of citizens in the Russian Federation. The article focuses on identifying problems and finding solutions to the new mechanism launched on 01.09.2020 by Federal Law No. 289-FZ of 31.07.2020 "On Amendments to the Federal Law "On Insolvency (Bankruptcy)" and Certain Legislative Acts of the Russian Federation regarding the extrajudicial bankruptcy of a citizen." The shortcomings of the legislation regarding the influence of bailiffs on the procedure of extrajudicial bankruptcy of citizens, the revision of the results of this procedure are considered, the question of the competence of the MFC to accompany extrajudicial bankruptcy is raised. The article has a high scientific value, since it shows the need to improve the regulatory framework in terms of out-of-court bankruptcy of a citizen.
Key words: insolvency (bankruptcy), debtor, debt, bailiffs, out-of-court bankruptcy, debt cancellation.
Банкротство — это процедура, которая помогает законно освободиться от долгов, если нет возможности их выплачивать. Если должник имеет достаточный доход или имущество, но не хочет погашать взятые на себя обязательства, оснований для банкротства нет [3]. Причины для проведения процедуры банкротства всегда разные - неустойчивое финансовое поло-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2021
DOI: 10.24412/2076-1503-2021 -9-362-364 NIION: 2018-0076-9/21-207 MOSURED: 77/27-023-2021-09-406
жение, вызванное сокращением дохода из-за увольнения, болезни, инвалидности, потери родных и близких. Выходом из ситуации является введение процедуры банкротства - законная возможность избавиться от чрезмерного внимания судебных приставов и кредиторов. Однако уже на стадии обращения в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом, долж-
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
ник сталкивается с проблемой правильного формирования пакета документов для подачи заявления в суд и сложностью внесения денежных средств на вознаграждение финансового управляющего. Статья 213.4 Закона о банкротстве устанавливает большой перечень документов, которые должны быть оформлены определенным образом и быть получены в специальные сроки, установленные данным Законом. Невыполнение требований влечет оставление заявления должника без движения, что затягивает момент рассмотрения его заявления, а соответственно, и введения процедуры банкротства. У большинства должников нет средств для оплаты услуг лицам, которые бы помогли правильно оформить и получить все необходимые документы [1].
Выходом из ситуации для граждан стало принятие Федерального закона от 31.07.2020 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». С 1 сентября 2020 г. вступили в силу поправки в Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», упрощающие порядок признания физического лица банкротом и введение на практике процедуры внесудебного банкротства граждан.
Принятие данных поправок позволило гражданам, не имеющим возможности исполнить свои обязательства перед кредиторами, пройти упрощённую процедуру банкротства без необходимости обращения в суд и несения соответствующих расходов.
При детальном изучении ст. 223.2 «Заявление гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке» Федерального закона № 127-ФЗ, обнаруживаются недостатки, в частности, непременным условием для обращения к процедуре внесудебного банкротства является окончание в отношении должника исполнительного производства исключительно по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ.
Данная норма на практике является большой преградой, т.к. судебные приставы, как правило, завершают исполнительное производство по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества...) [7].
Что можно сделать: необходимо в Закон об исполнительном производстве внести изменения в части регулирования окончания исполнительного производства для внесудебного банкротства. Таким образом, судебные приставы будут обязаны руководствоваться не только формальной логикой закона, но и учитывать все фактические обстоятельства.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2021
Следующей проблемой процедуры внесудебного банкротства граждан является отсутствие в Законе возможности пересмотра её результатов, в части освобождения должника от обязательств, в случае последующего обнаружения фактов сокрытия гражданином имущества (имущественных прав) либо иного незаконного, а также недобросовестного поведения.
На сегодняшний день ст. 213.29 Закона № 127-ФЗ предусмотрены правила для реализации имущества в рамках процедуры банкротства гражданина в судебном порядке, однако из-за специфики процедуры, возможность применения по аналогии закона к внесудебному банкротству отсутствует. Необходимо разработать особый порядок обращения кредиторов, заинтересованных лиц в арбитражный суд с заявлением об оспаривании записи в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
О малоэффективности процедуры внесудебного банкротства говорит и статистика: в первом квартале 2021 г. многофункциональные центры (МФЦ) опубликовали сообщения о 1175 возбужденных процедур внесудебного банкротства гражданина, что на 17.2% меньше, чем в четвертом квартале 2020 г. Количество возвратов заявлений снизилась на 52.3% до 1386 в те же периоды [2].
В связи с этим возникает вопрос: компетентен ли МФЦ заниматься принятием и сопровождением внесудебного банкротства? Решением данной проблемы в результате совершенствования законодательства будет возможность делегирования полномочий, например, профильным организациям, СРО арбитражных управляющих.
Таким образом, упрощенная процедура внесудебного банкротства оказалась слишком сложной. По итогам 2020 г., несмотря на большое количество неплатежеспособных должников и рост безработицы, во время пандемии данной процедурой воспользовались менее 2 тыс. россиян [4]. Проблемы процедуры внесудебного банкротства граждан создают серьёзные и явно необоснованные препятствия, делающие для большинства граждан использование данной процедуры освобождения от долгов недоступным.
Список литературы:
[1] Вронская М.В. Актуальные проблемы института банкротства граждан в российском законодательстве // Юридические исследования. - 2017. - № 11. - С. 20 - 27. DOI: 10.25136/24097136.2017.11.24812
[2] Банкротства в России: итоги 1 кв. 2021 года, статистический релиз Федресурса [Элек-
тронный ресурс]. URL: https://fedresurs.ru/ news/165f3708-5810-4047-9db6-b46c927e73b7
[3] Внесудебное банкротство через МФЦ [Электронный ресурс]. URL: https://www.gosuslugi. ru/hel p/news/2020_10_02_bankruptcy
[4] Приложение к газете «Коммерсантъ С.-Петербург» № 14 от 28.01.2021. Внесудебное банкротство [Электронный ресурс]. URL: https:// www.kommersant.ru/doc/4661234
[5] Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 13.07.2020) // СЗ РФ. - 2002. - 28 окт. -№ 43, - ст. 4190.
[6] Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина».
[7] Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.
Spisok literatury:
[1] Vronskaya M.V. Aktual'nye problemv insti-tuta bankrotstva grazhdan v rossijsh-lO
atel'stve // Yuridicheskie issledovaniya. - 2017. - № 11. - S. 20 - 27. DOI: 10.25136/24097136.2017.11.24812
[2] Bankrotstva v Rossii: itogi 1 kv. 2021 goda, statisticheskij reliz Fedresursa [Elektronnyj resurs]. URL: https://fedresurs.ru/news/165f3708-5810-4047-9db6-b46c927e73b7
[3] Vnesudebnoe bankrotstvo cherez MFC [Elektronnyj resurs]. URL: https://www.gosuslugi.ru/help/ news/2020_10_02_bankruptcy
[4] Prilozhenie k gazete "Kommersant" S.-Pe-terburg" № 14 ot 28.01.2021. Vnesudebnoe bankrotstvo [Elektronnyj resurs]. URL: https://www.kommer-sant.ru/doc/4661234
[5] Federal'nyj zakon ot 26.10.2002 g. № 127-FZ «O nesostoyatel'nosti (bankrotstve)» (red. ot 13.07.2020) // SZ RF. - 2002. - 28 okt. - № 43, - st. 4190.
[6] Federal'nyj zakon ot 31.07.2020 g. № 289-FZ «O vnesenii izmenenij v Federal'nyj zakon «O nesostoyatel'nosti (bankrotstve)» i otdel'nye zakono-datel'nye akty Rossijskoj Federacii v chasti vnesudeb-nogo bankrotstva grazhdanina».
-ral'nyj zakon «Ob ispolnitel'nom proiz-
vuusivc» ui uZ10.2007 g. № 229-FZ.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2021
