АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ СОТРУДНИКОМ ПОЛИЦИИ В ХОДЕ РЕШЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНЫХ ЗАДАЧ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 342.9

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ СОТРУДНИКОМ ПОЛИЦИИ В ХОДЕ РЕШЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНЫХ ЗАДАЧ

ACTUAL PROBLEMS OF THE USE OF PHYSICAL FORCE, SPECIAL MEANS AND FIREARMS BY A POLICE OFFICER IN THE COURSE OF SOLVING OPERATIONAL AND SERVICE TASKS

Струганов Сергей Михайлович

кандидат педагогических наук, доцент кафедра «Физическая подготовка» Восточно-Сибирский институт МВД России

г. Иркутск, Россия Struganov Sergey Mikhailovich Ph. D., associate professor department of physical training East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Irkutsk, Russia

Литвинцева Татьяна Эдуардовна

курсант

факультет подготовки следователей и судебных экспертов, рядовой полиции

Восточно-Сибирский институт МВД России

г. Иркутск, Россия Litvintseva Tatyana Eduardovna,

cadet

faculty of training of investigators and forensic experts, ordinary polic East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Irkutsk, Russian

Гаврилов Дмитрий Анатольевич

преподаватель кафедра «Физическая подготовка» Восточно-Сибирский институт МВД России

г. Иркутск, Россия

Gavrilov Dmitry Anatolyevich

lecturer

department of physical training East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Irkutsk, Russia

Аннотация. Настоящая статья посвящена проблемам эффективного применения сотрудниками полиции мер принуждения в соответствии с законом, в том числе возможности применения оружия в условиях высокой психо-эмоциональной нагрузки для решения оперативно-служебных задач. Возникновение проблем берет свое начало от незнания нормативно-правовой базы сотрудниками полиции и низкого уровня профес-

сиональной и физической подготовки до несоблюдения мер безопасности и страхом пе-ред ответственностью и наказанием. В статье будут рассмотрены проблемы, которые возникают в ходе служебной деятельности у сотрудников полиции, а также приведена сравнительная характеристика относительно зарубежных стран. Также приво-дится статистика применения огнестрельного оружия в отношении граждан, число погибших и раненных, в том числе законность и его эффективность.

Abstract. This article is devoted to the problems of effective use of coercive measures by police officers in accordance with the law, including the possibility of using weapons in conditions of high psycho-emotional stress to solve operational and service tasks. The problems arise from the lack of knowledge of the legal framework by police officers and the low level of professional and physical training, to the lack of compliance with security measures and the fear of responsibility and punishment. The article will consider the problems that arise in the course of official activities of police officers, as well as provide a comparative description of foreign countries. It also provides statistics on the use of firearms against citizens, the number of dead and injured, including the legality and its effectiveness.

Ключевые слова: правомерность, физическая сила, служебно-профессиональная деятельность, специальные средства, сотрудник полици, огнестрельное оружие, экстремальная ситуация, правовое регулирование, основания и порядок применения огнестрельного оружия.

Keywords: legality, physical force, official and professional activity, special means, police officer, firearms, extreme situation, legal regulation, grounds and procedure for the use of firearms.

В современном мире деятельность сотрудников органов внутренних дел постоянно находится под угрозой, а его жизнь и здоровье подвергается риску. Преступники часто оказывают открытое сопротивление сотрудникам полиции, угрожают им. При этом правонарушители финансово обеспечены, достаточно образованы, технически оснащены и специально вооружены. Они используют современные технологии и имеют высокий уровень физической подготовленности. Поэтому, зачастую, ежегодно от рук правонарушителей гибнут десятки сотрудников органов внутренних дел, сотни получают травмы, но при этом, сотрудники, все равно рискуя своей жизнью, продолжают нести службу в рядах правоохранительных огранов. В последние годы по данным МВД Российской Федерации отчетливо прослеживается повышение числа погибших сотрудников ОВД в процессе выполнения оперативно-служебных задач. Так, за 2019 год погибло около 60 сотрудников, и более 3000 пострадали, за 2020 - 59 погибших сотрудников и 3500 сотрудников, получивших ранение. Стоит отметить, что число погибших не уменьшается. Это следует объяснить рядом причин: прежде всего, это нерешительность в применении табельного оружия, отсутствия ведения единоборства в экстремальных ситуациях при задержании правонарушителей, низким уровнем реализации физических способностей и профессионально значимых двигательных навыков и умений в сложных и психологически-напряженных ситуациях.

Деятельность ОВД по борьбе с нарушениями общественного порядка, предупреждению и пресечению различных правонарушений осуществляется в достаточно сложной и подвергающейся изменениям обстановке, где происходит большое коли-

чество внешних и внутренних экстремальных факторов, требующих психологическую устойчивость [1]. Поэтому сотрудник полиции должен обладать высоким профессионализмом, терпением, решительностью и самообладанием.

Направленность на снижение уровня травматизма и гибели сотрудников правоохранительных органов должна содержать в себе особое внимание во время прохождения обучения основной подготовки, а также поддерживать уровень имеющихся навыков и умений, полученных на занятиях по профессиональной подготовке.

Что касается мнений и высказываний по поводу наиболее эффективных методов и средств совершенствования профессиональной и физической подготовки, стоит отметить, что они значительно расходятся. По мнению одних ученых, высокий уровень развития отдельных физических навыков и способностей достаточен для успешного пресечения правонарушений и задержания преступников, а другие убеждены в особой важности физических и психологических характеристик, также интеллектуальной подготовленности сотрудников правоохранительной деятельности [2]. Такие черты характера вырабатываются не сразу, поскольку необходимо пройти каждый этап формирования личности сотрудника полиции, что происходит в специально отведенных учебных заведениях.

Данные характеристики формируются поэтапно в процессе обучения в специальном учебном заведении и выявляются в различных комплексных тестовых заданиях.

Актуальность темы состоит в существовании проблем, которые возникают у сотрудников полиции при применении средств принуждения, которые требуют решения. Поэтому стоит необходимость в разработке рекомендаций и совершенствовании существующих требований для формирования эффективной реализации физических способностей и быстроты принятия решений в реальной обстановке при задержании правонарушителей.

Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в России регламентировано Федеральным законом «О полиции», где регламентированы порядок, право и обстоятельства для их применения. Можно сказать, что данный Федеральный закон предоставляется право на защиту сотрудника и его здоровья. Поэтому, необходимо правильно и эффективно его применять. Конечно, существуют и недостатки в нормативно-правовой базе, в результате которых жизнь сотрудника защищена не в полной мере. Помимо этого, и у самих сотрудников недостаточно знаний нормативной базы, на основании которой они должны знать свои права и, наоборот, запреты и ограничения на применение.

Наряду с этим существуют и другие проблемы, к которым относится, в первую очередь, недостаточная профессиональная подготовка сотрудника полиции в ходе выполнения служебных задач. Также к таким проблемам можно отнести и пренебрежение мерами личной безопасности. В непредвиденной обстановке сотрудник полиции теряется в своих дальнейших действиях, то есть присутствует незнание тактики специальной подготовки [3]. В связи с чем сотрудник ставит свою жизнь в опасность, на что влияет и психоэмоциональный настрой. У него появляется тревога, страх, в результате чего его действия приобретают неэффективный характер.

Служебная деятельность сотрудников зачастую происходит в трудных и даже

экстремальных условиях, в которых правомерность сотрудника полиции зависит от того, на сколько эффективно он сможет обеспечить личную безопасность и защищенность граждан, что будет способствовать решению конкретно поставленных оперативно-служебных задач.

В ходе решения служебных задач, в которые входит задержание преступника, обеспечение личной безопасности и безопасности граждан, а также в случае возникновения чрезывайчайных обстоятельств у сотрудника появляется необходимость принимать решение в экстремальных условиях [4].

Вслучае возникновения определенной ошибки и недостаточной осмотрительности, который сотрудник полиции может допустить в связи с обусловленными обстоятельствами, он может быть подвержен негативным последствиям. В связи с этим нередко происходят случаи, связанные с гибелью и ранение как сотрудника полиции, также и граждан.

Наряду с вышеперечисленным следует выделить одну из актуальных проблем, которая возникает в результате необходимости применения сотрудником полиции одной из мер принуждения. К ней относится бездействие сотрудника. Такая ситуация складывается в результате страха перед ответственностью, а также незнание правовой базы, что происходит в первую очередь, от нерешительности, даже если основания для применения будут присутствовать в полной мере [3]. При этом, за бездействие в Уголовном кодексе РФ также предусмотрена ответственность в отношении сотрудника полиции.

Известно, что деятельность сотрудника ОВД содержит в себе ряд особенностей, одной из которых является возникновение экстремальных ситуаций в ходе исполнения своих обязанностей. Поэтому появляется необходимость во внедрении в учебный процесс специальной подготовки с усложнением характера действий, которые должны быть комплексными и целенаправленными.

Исходя из вышесказанного, следует выделить необходимые приемы и методы обучения. К таковым относится усложнение вводных задач, которые встают перед сотрудниками. Также необходимо ввести отработку действий, в которые будут входить элементы неожиданности. Это поможет быстро и ловко оценить сложившуюся ситуацию.

Также, в условиях экстремальных ситуаций сотруднику полиции необходимо владеть тактической подготовленностью, формировать способности, которые требуются для эффективного решения задач, умению выстраивать линию поведения с противником, и определять тактику последовательности действий. Для того, чтобы в деятельности добиться результата, при этом выдержать психологические трудности на пути решения служебных задач сотрудника полиции следует проявить мужество, смелость, достаточную внимательность, а также не потерять самообладание. При этом стоит не забывать про психологическую устойчивость как свою, так и товарища. Поэтому нужно развивать навыки взаимопомощи, коммуникативность и профессиональное общение в трудных ситуациях [4].

Что касается применения огнестрельного оружия, в любой конфликтной ситуации от сотрудника полиции требуется выдержка, умение действовать четко, правомерно. В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О полиции» сотрудник

полиции действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления, при этом стремиться минимизировать ущерб от их применения. В реальных условиях выполнить это требование закона, зачастую, сложно, поскольку быстрота развития ситуаций значительно влияет на противостояние преступнику, наряду с этим существует и слабая предсказуемость их последствий.

Наиболее подходящим методом, который сможет обеспечить высокую профессиональную подготовку сотрудников ОВД, является ситуативный метод. В содержание данного метода входит приближение вводных задач к жизненной обстановке. То есть, необходимо вводить те задачи, которые наболее часто встречаются на пути сотрудника в его работе [4]. В процессе моделирования ситуаций опе-ративно-служебной деятельности руководителю занятий необходимо обучить сот-рудников максимально правильной оценке возможного противодействия со стороны правонарушителя, поступающим вербальным и невербальным сигналам, позволяющим предугадать возможность нападения на сотрудника ОВД, уделить отдельное внимание обучению мерам личной безопасности.

Такого рода способ обучения позволит повысить эмоциональную устойчивость сотрудника полиции, что является необходимым, так как именно от психического состояния человека зависит эффективность применения огнестрельного оружия. Кроме того, эмоциональная стабильность позволяет максимально точно усвоить тактику и технику применения огнестрельного оружия. В случаях качественного обучения и освоения сотрудниками всех теоретически и практических знаний, период их приспособления в будущем к работе в реальных условиях становится минимальным и не доставляет дискомфорта. Эффективность работы сотрудника полиции достаточно сильно связана с аналитическими способностями, практическими и теоретическими знаниям, а так же психически устойчивым состоянием. Когда все вышеперечисленные составляющие находятся на достаточно высоком уровне, то сотрудник выполняет свои служебные обязанности правомерно, эффективно и в установленные сроки. В связи с этим данные элементы необходимо развивать в каждом сотруднике ОВД, в таком случае каждый сможет максимально мобилизовать свои внутренние ресурсы и грамотно управлять своим служебным и личным временем [5].

Необходимо отметить, что в современном обществе различных стран безопасность граждан является высшей ценностью, особенно это касается поставленных задач в отношении сотрудника правоохранительной деятельности. Поэтому, стоит обратить внимание на различие правового регулирования деятельности сотрудников в разных демократических странах.

Касательно применения огнестрельного оружия, рационально провести сравнительно-правовой анализ применения огнестрельного оружия в России и США. Известно, что в России существует нормативно-правовой акт - как говорилось ранее, ФЗ «О полиции», который регламентирует четко ограниченный круг обстоятельств, дающих право на применение огнестрельного оружия. При этом, само применение будет проходить тщательную проверку, после которой выносится решение об

ответственности сотрудника в случае неправомерности.

При этом, в США не существует конкретного нормативно-правового акта, который бы регламентировал такой круг обстоятельств. Там существует Положение, которое содержит только одно обстоятельство, на основании которого сотрудникам полиции предоставляется право на применение огнестрельного оружия. К нему относится обеспечение собственной безопасности, а также безопасности граждан и других лиц от возникшей угрозы для жизни и здоровья. Данное обстоятельство, дающее право на применение, можно рассматривать в широком контексте, и применение огнестрельного оружия будет правомерно в любой подходящей ситуации. Стоит отметить, что в США вопрос о правомерности применения решается судом, при этом существует презумпция правоты сотрудника, что также расширяет возможности для применения оружия [5].

Таким образом, по данным США примерно 3-4 человека в день погибают от использования табельного оружия правоохранительными органами в отношении граждан. При этом при рассмотрении данного дела в суде решение по нему, в основном, в пользу полицеского. Когда в России, применение оружия является актуальной проблемой и по сей день, поскольку в любом случае применения сотрудником полиции необходимо доказывать его невиновность, независимо от соответствия обстоятельствам, разрешенным ФЗ «О полиции». На этот счет в США сотрудники полиции доказывают в суде свою вину.

Касательно состояния преступности в России, можно обратиться с статистике, где наблюдается по состоянию на январь-ноябрь 2020 года 95 случаев использования табельного оружия сотрудниками в отношении граждан, которые повлекли их смерть или ранение. При этом самый высокий показатель наблюдается при задержании правонарушителя, совершившего преступление - 49 случаев. Затем 41 случай при отражении нападения на сотрудника. 12 случаев приходится на сотрудников ДПС, которым пришлось применить оружие при остановке авто-мототранспорта [7]. Данные показатели можно соотнести с показателями США, где наглядно видно, что применение табельного оружия в отношении граждан в этой стране превышает его применение в России практически в 10 раз. На основании вышеперечисленных данных стоит подвести итог, что применение оружия в большей степени приходится в экстремальной ситуации.

В заключении стоит сделать вывод, что проблемы в применении сотрудниками полиции мер пресечения в отношении граждан возникают, в основном, из-за недостатков в нормативно-правовой базе, а также в результате показателей в судебной практике. Существуют различные методы развития в сотрудниках решительности и смелости, которые необходимо применять еще на начальной стадии обучении, поскольку формирование к системе правоохранительных органов начинается с первоначального обучения. Ведь на первом месте должна стоять не только жизнь и здоровье граждан, но и сотрудников полиции.

Литература

1. Роль спортивных единоборств в обеспечении личной безопасности сотрудников ОВД / Войнов П.Н. [и др.] // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2016. № 2. С. 17-19.

2. Литвин Д. В. Личностная составляющая профессиональной готовности сотрудника к действиям, направленным на реализацию силовых полицейских функций // Совершенствование профессиональной и физической подготовки курсантов, слушателей образовательных организаций и сотрудников силовых ведомств : материалы Всероссийской научно-практической конференции (Иркутск, 26-27 сентября 2019 г.). Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России. 2019. С. 198-201.

3. Милюков С. Ф., Никуленко А. В. Силовое противодействие преступному поведению: анализ модернизации нормативной базы // Уголовное право. 2012. № 6. С. 41-47.

4. Мордакин О. В. Профессиональная компетентность сотрудников полиции при обращении и действиях с огнестрельным оружием // Уголовное право. 2015. № 3. С. 4-9.

5. Невмовенко А. А., Устинов А. А. Роль тактико-специальной подготовки сотрудников ОВД в формировании их профессиональной направленности // Проблемы правоохранительной деятельности. 2014. № 4. С. 45-48.

References

1. Voynov P. N., Khrisanov V. A., Poidunov A. A., Ustinov A. A. Rol' sportivnykh edinoborstv v obespechenii lichnoy bezopasnosti sotrudnikov OVD [The role of sports martial arts in ensuring the personal safety of police officers]. Vestnik Belgorodskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii - Bulletin of the Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2016, no. 2, pp. 17-19.

2. Litvin D. V. Lichnostnaya sostavlyayushchaya professional'noy gotovnosti sot-rudnika k deystviyam, napravlennym na realizatsiyu silovykh politseyskikh funktsiy [Personal component of professional readiness of an employee for actions aimed at the implementation of power police functions]. Sovershenstvovanie professional'noy i fizicheskoy podgotovki kursantov, slusha-teley obrazovatel'nykh organizatsiy i sotrudnikov silovykh vedomstv : materialy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Irkutsk, 26-27 sentyabrya 2019 g.). [Improving the professional and physical training of cadets, students of educational organizations and employees of law enforcement agencies: materials of the All-Russian Scientific and practical conference (Irkutsk, September 26-27, 2019)]. Irkutsk, East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2019, pp. 198-201. (In Russia).

3. Milyukov S.F., Nikulenko A.V. Silovoe protivodeystvie prestupnomu povede-niyu: analiz modernizatsii normativnoy bazy [Power counteraction to criminal behavior: analysis of modernization of the regulatory framework]. Ugolovnoe pravo - criminal law, 2012, no. 6, pp. 41-47.

4. Mordakin O. V. Professional'naya kompetentnost' sotrudnikov politsii pri obrashchenii i deystviyakh s ognestrel'nym oruzhiem [Professional competence of police officers in handling and handling firearms]. Ugolovnoe pravo - Criminal Law, 2015, no. 3, pp. 4-9.

5. Nevmovenko A. A., Ustinov A. A. Rol' taktiko-spetsial'noy podgotovki sotrud-nikov OVD v formirovanii ikh professional'noy napravlennosti [The role of tactical and special training of police officers in the formation of their professional orientation]. Problemy pravookh-ranitel'noy deyatel'nosti - Problems of law enforcement, 2016, no. 4, pp. 45-48.