CC BY
12
УДК 656.7
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО КОСМИЧЕСКОГО ПРАВА
П. П. Шварц, А. С. Кубрикова
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газеты «Красноярский рабочий», 31
E-mail: schwarz0451@gmail.com
Рассматриваются несколько актуальных вопросов международного космического права, а также перспективы дальнейшего развития данной отрасли.
Ключевые слова: международное космическое право, актуальные проблемы, делимитация космического пространства, космический мусор, коммерциализация космоса.
CURRENT PROBLEMS OF INTERNATIONAL SPACE LAW
P. P. Shvarts, A. S. Kubrikova
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospekt, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: schwarz0451@gmail.com
The article discusses several issues of international space law and its future perspectives.
Keywords: international space law, current problems, delimitation of outer space, space debris, commercial use of space.
В настоящее время международно-правовые отношения в сфере использования и исследования космического пространства регулируются международным космическим правом. Основными его источниками являются, в первую очередь, ряд резолюций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, международных договоров и соглашений [1]. Однако до сих пор в рамках данной правовой отрасли имеется ряд неопределенностей, необходимость в устранении которых будет расти с дальнейшим развитием космонавтики.
Граница между воздушным и космическим пространством. Космическое пространство является основным объектом Международного космического права, его понятие встречается во многих нормативно-правовых актах. Однако в настоящее время не существует всеобще признанной границы, которая разделяла бы воздушное и космическое пространства. Очевидно, что за космическое пространство должно приниматься пространство, находящееся за пределами атмосферы Земли, но это весьма расплывчатое определение.
Существуют десятки теорий о том, где находится граница между воздушным и космическим пространством. В процессе обсуждения данного вопроса наибольшее влияние имеют два подхода к делимитации, возникшие еще на ранней стадии - функциональный и пространственный [2].
Приверженцы первого подхода предлагают отказаться от принципа государственного суверенитета на воздушное пространство и создать единое аэрокосмическое право. Надземное пространство будет считаться одной областью, в которой будут параллельно существовать два международно-правовых режима, регулирующих воздушную и космическую деятельность государств. При этом они исходят из того, что как в настоящее время, так и в будущем, космонавтику можно будет беспрепятственно отличать от авиации.
Секция «Проблемы правового регулирования в аэрокосмической отрасли»
В то же время представители пространственного подхода считают, что отказ государств от суверенитета в воздушном пространстве может вызвать попытки подорвать суверенитет над сухопутными территориями. Учитывая актуализацию экологических проблем, сохранение пространственного суверенитета государств становится особенно важным. По их мнению, необходимо в договорном порядке закрепить границу на определенной высоте, или же попытаться найти естественный физический рубеж.
Пока продолжается обсуждение делимитации и ее необходимости, вопрос приобретает все новые особенности. Например, появляются космические челноки, которые выполняют свои миссии в качестве космических кораблей, а по возвращении планируют через воздушное пространство. Окончательное решение проблемы по-прежнему остается затруднительным.
Защита космической среды. На определенной стадии развития ракетно-космической промышленности наука столкнулась с необходимостью решения экологических вопросов, являющихся последствиями космической деятельности. После появления статьи на данную тематику в Договоре о космосе [1], вступившем в силу в 1967г., ученые всерьез занялись проблемами выбора трасс пусков, районов падения отделяющихся частей ракет-носителей и обеспечением экологической безопасности.
Однако в Договоре не были рассмотрены меры, которые должны приниматься государствами-участники в случае свершившегося факта привнесения внеземного вещества. Международные консультации, которые могут быть проведены для предотвращения негативных последствий, не были объявлены обязательными. Нерешенным также остается вопрос засорения околоземного пространства космическим мусором.
Другой не менее важной проблемой является риск использования ядерных источников энергии в космическом пространстве. Данная тема приобрела особенную актуальность после распада советского спутника морского слежения «Космос-954» над арктической территорией Канады [3]. Этот инцидент обратил внимание на многолетнюю практику запуска в космическое пространство транспортных средств, перевозящих радиоактивные материалы, без какого-либо международного контроля.
Нуждающиеся в решении проблемы загрязнения земной поверхности и открытый характер космического пространства свидетельствуют о необходимости в разработке и применении эффективных правовых мер. Будущая космическая деятельность должна быть подвергнута ограничениям по загрязнению, поскольку ее последствия могут воздействовать на весь земной шар.
Коммерциализация космической деятельности. В настоящее время во всех космических державах наблюдается сокращение бюджетных расходов на космическую деятельность. Сделав в свое время начальный рывок в практическом освоении космоса и доказав свою мощь, государства посчитали, что далее не имеет смысла тратить колоссальные деньги на дальнейшие космические исследования, которые уже не несут столь большой значимости. Деятельность человека в космосе переходит от стадии финансируемых государственным бюджетом научных исследований к коммерческой эксплуатации.
Возможность заработать на космической деятельности с течением времени и дальнейшим технологическим прогрессом будет привлекать все большее количество частных компаний. Неизбежно возникнет конкуренция, которая приведет к удешевлению оказываемых услуг. А значит, космос станет максимально доступен, что может привести к ряду негативных последствий, самое очевидное из которых - загрязнение околоземного пространства.
Существующих на сегодняшний день источников международного космического права недостаточно для регулирования коммерческой космической деятельности. Есть острая потребность в разработке новых норм в нескольких направлениях. В первую очередь должны быть решены такие проблемы, как монополизация запусков космических объектов, использование аэрокосмическими объектами околоземного воздушного и космического пространства, ответственность за негативные последствия космической деятельности, а также вопросы взаимодействия частных и государственных субъектов деятельности.
Перспективы развития международного космического права. Несмотря на впечатляющее начало, космическое право, как самостоятельная отрасль международного космического права все еще находится на стадии становления и нуждается в существенных доработках.
В настоящее время, международным космическим правом так и не решен вопрос делимитации воздушного пространства и космоса. Не существует договорных норм, устанавливающих четкие определения таких юридически значимых терминов, как «космическое пространство», «космонавт» и многих других. А раз нет определений правовых терминов и понятий, можно ли вести речь о детальном правовом регулировании такой важной сферы общественных отношений?
Важные аспекты космической деятельности человека остаются неурегулированными -защита околоземного космического пространства, деятельность частного сектора, неизбежное развитие военно-космической отрасли. Существующий правовой вакуум приведет к возникновению путаницы и конфронтаций, если не будут приняты соответствующие меры.
Библиографические ссылки
1. Малков С. П. Международное космическое право: учеб. пособие. СПбГУАП. СПб., 2002. 344 с.
2. А.П. Попова, Е.Л. Фарафонтова Проблема правового понятия космического пространства / Актуальные проблемы авиации и космонавтики [Электронный ресурс] : материалы XI Междунар. науч.-практ. конф., посвященной празднованию 55-летия Сиб. гос. аэрокосмич. ун-та им. акад. М. Ф. Решетнева (6-10 апреля 2015 г., Красноярск) : в 2 т. Т. 2
3. Научные чтения памяти К.Э. Циолковского г. Калуга Россия [Электронный ресурс]. URL: http://readings.gmik.ru/lecture/2011-AKTUALNIE-PR0BLEMI-RAZVITIYA-MEZHDU NARODNOGO-KOSMICHESKOGO-PRAVA-TENDENTSII-PODHODI-I-RESHENIYA (Дата обращения 19.03.2020).
© Шварц П. П., Кубрикова А. С., 2020
