CC BY
335
РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ПО ВОСПИТАНИЮ ДЕТЕЙ
Мосиенко Т.А. Колундаева В.А.
3.5. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И СОДЕРЖАНИЕ СУДЕБНОЙ И ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ,
СВЯЗАННЫХ С РАССМОТРЕНИЕМ ДЕЛ ПО ВОСПИТАНИЮ ДЕТЕЙ
Мосиенко Татьяна Александровна, канд. юрид. наук. Должность: доцент. Место работы: Ростовский государственный экономический университет (РИНХ). Подразделение: кафедра гражданского права. E-mail: [email protected]
Колундаева Виктория Александровна, магистрант. Место учебы: Ростовский государственный экономический университет (РИНХ). Подразделение: кафедра гражданского права. E-mail: [email protected]
Аннотация: В данной статье авторами рассмотрена судебная и юридическая практика по семейным делам, связанным с воспитанием детей, порядок взыскания алиментов по судебному приказу, определение места жительства несовершеннолетнего ребенка с одним из родителей, принудительное исполнение судебного решения об общении ребенка с родителем, отдельно проживающим, и другими членами семьи.
Ключевые слова: ребенок, суд, судебный пристав-исполнитель, прокурор, органы опеки и попечительства, алименты, место жительства несовершеннолетнего ребенка, родители, лица, заменяющие родителей, семейные споры.
CURRENT PROBLEMS AND THE CONTENT OF JUDICIAL AND LEGAL PRACTICE RELATED TO PROCEEDINGS FOR PARENTING
Mosienko Tatyana Aleksandrovna, PhD at Law. Position: associate professor. Place of employment: Rostov State University of Economics. Department: Civil law chair. E-mail: [email protected]
Kolundaeva Viktoriya Aleksandrovna, master student. Place of study: Rostov State University of Economics. Department: Civil law chair. E-mail: [email protected]
Annotation: In this article, the authors considered the judicial and legal practice in family matters related to the upbringing of children, the order of recovery of alimony by court order, the determination of the place of residence of the minor child with one parent, the enforcement of the judicial decision on the child's relationship with the parent, living separately, and other members of the family. Keywords: child, court, bailiff, Prosecutor, bodies of trusteeship and guardianship, alimony, the residence of the minor child, the parents, persons replacing the parents, family disputes.
Следует отметить, что судебная практика по делам о защите прав детей неоднозначно толкуется, часто трансформируется поскольку данная категория дел является сложной и не всегда доказуемой в пользу ребенка.
Есть вопросы, которые подвергаются единообразному толкованию. Суть данной несостыковки в том, что общественные отношения по теме семейных взаимоотношений неоднократно и круто менялись. И, соответственно, прийти к унификации судебного примене-
ния до сих пор не удалось по ряду вопросов в применении норм Семейного кодекса РФ ['].
Семейные споры являются одной из самых распространенных категорией дел, рассматриваемых в судах. Как показывает практика, большая часть исков приходится на долю заявлений о взыскании алиментов, расторжении брака и дел, касающихся реализации прав ребенка и определения родительских обязанностей.
Достаточно часто супруги не могут самостоятельно разрешить свои разногласия относительно раздела имущества, определения места проживания ребенка и по ряду других вопросов, касающихся семейного права. В таких ситуациях решение конфликта возможно только в суде с привлечением юристов. Семейные ссоры усложняются личными претензиями и редко решаются мирным путем. Как правило, ни одна из сторон не удовлетворяется вынесенным решением.
Кроме СК РФ, при разрешении споров об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей, а также об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды, в частности, применяют Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [2].
Существует ряд актуальных проблем в правопони-мании и подходе судов к толкованию положений Семейного кодекса РФ. В частности, большое количество процессуальных норм, содержащихся в Семейном кодексе, нарушает принцип верховенства процессуального законодательства. Мы можем обнаружить в СК РФ такие специальные процессуальные нормы, которые касаются всех стадий процесса: правил подведомственности; положений о лицах, участвующих в деле; правил доказывания; круга субъектов, имеющих право обратиться в суд в защиту своих прав или прав и интересов несовершеннолетних.
Прежде всего, Семейный кодекс РФ закрепляет категории дел, которые рассматриваются в судах и относятся к делам, связанным с воспитанием детей3.
Большая часть семейных споров рассматривается мировыми судьями. Они могут выносить решения по следующей категории дел:
- взыскание алиментов;
- расторжение брака;
- раздел совместного имущества (с ценой иска до 50 тыс. рублей).
Заявления, в которых затрагиваются интересы детей, могут рассматриваться только районными (городскими) судами. К их подсудности относятся такие иски, как об установлении (оспаривании) отцовства, об установлении усыновления, об ограничении и лишении родительских прав, порядок общения с ребенком, имущественные споры между членами семьи (при цене иска свыше 50 тыс. рублей).
Судебные дела, где стороной выступает несовершеннолетний (так как он объект спорных правоотношений), всегда в своих решениях имеют приоритет интереса ребенка. Согласно Семейному кодексу РФ чет-
1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-Ф3 (ред. от 29.07.2018) // Российская газета. 27.01.1996. № 17.
2. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 04.06.2018) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Российская газета. 05.08.1998. № 147.
3 Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 7.
7'2018
Пробелы в российском законодательстве
ко закреплен круг лиц при рассмотрении дела о защите прав и интересов несовершеннолетних. Особая роль отводится таким участникам как органам опеки и попечительства, прокурору, либо незаинтересованному представителю ребенка.
Приведем пример ряда дел, которые рассматриваются в совокупности с положениями Конвенции ООН о правах ребенка [4], провозглашающей, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (п. 1 ст. 3 СК РФ).
Необходимо отметить, что споры о месте жительства ребенка все чаще возникают в судах общей юрисдикции, и каждый родитель считает себя достойным претендентом на воспитание ребенка, а второй родитель обязан материально содержать его.
Рассмотрим решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону № 2-5325/2016 от 24 октября 2016 г. об определении порядка общения с ребенком [5]. По данному делу были проведены проверки органом опеки и попечительства жилищных условий истца и ответчицы, выяснен ряд обстоятельств разрыва отношений матери и отца. Не смотря на то, что трехкомнатная квартира, в которой проживают мать с ребенком, не принадлежит на праве собственности им, но квартира полностью оборудована для жизни ребенка. А жилье отца - коммунальная квартира, где есть небольшой уголок для ребенка. Отец не предоставлял алименты по содержанию ребенка, ссылаясь, что мать их потратит на себя, а также имел место эпизод того, что отец ударил мать, что негативно отразилось на восприятии отца ребенком.
Суд вынес решение частично удовлетворить исковые требования и разрешить общение отца с ребенком в присутствии матери, в определенные часы и на территории ответчика или в людном месте. Так же присудил выплачивать истцу алименты. Местом жительства ребенка определить место жительство матери.
Следующее решение Салехардского городского суда от 16 августа 2016 г. по делу № 2-1772/2016 [6]. В соответствии с действующим законодательстком другие члены семьи имеют право на общение с ребенком. Так, в рамках указанного дела бабушка обратилась в суд с иском к матери ребенка об изменении порядка общения с ним, мотивируя это тем, что у нее законное право общаться с ребенком столько, сколько она пожелает, а ответчик считает, что она не нарушает права бабушки и предоставляет возможность общаться с ним. Внук также желает видеться с бабушкой. Учитывая желания внука и сложившиеся с ним отношения, истец полагает необходимым изменить порядок общения. Такое общение должно состояться, по мнению матери, только в присутствии судебного пристава-исполнителя и установленный судом график такого
4. Конвенция «О правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.
5. Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.10.2016 № 2-5325/2016 // Справочная правовая система «Консультант плюс».
6. Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого
автономного округа от 16.08.2016 № 2-1772/2016 // Справочная
правовая система «Консультант плюс».
общения позволит надлежащим образом защитить права ребенка на общение с бабушкой.
Органы опеки и попечительства дали положительное заключение о возможности такого общения и, по их мнению, такое общение будет направлено только на полноценное воспитание несовершеннолетнего, а бабушка, в свою очередь, будет делиться жизненным опытом с ребенком.
С каждым годом все чаще родители обращаются в суд с исковыми требованиями о взыскании алиментов. Как правило, родитель, проживающий отдельно от ребенка, должен предоставлять не только материальное содержание, но и дополнительные расходы по его содержанию (например, тяжелая болезнь ребенка, требующая материальных затрат на его лечение).
Еще один вид судебной практики в семейных делах -это практика по лишению родительских прав, она отличается большим разнообразием и неоднозначностью. По данным Судебного департамента при Верховном суде России, в этом году за шесть месяцев были лишены родительских прав 18,7 тысячи родителей. Еще 2,5 тысячи были ограничены в родительских правах [7].
Сокращается и численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, - на 59,9 % (с 964 человек в 2011 году до 387 человек в 2015 году) и детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка, - на 26,4% (с 4682 человек до 3444 человек) [8].
Таким образом, рассмотрев судебную практику по некоторым видам дел о защите прав детей, необходимо сделать следующие выводы.
В делах об установлении порядка общения с ребенком и месте его проживания, имеются две основные проблемы - одна из них включает большой недочет в досудебной подготовке. Так, имеются факты исследования места жительства обоих родителей, условий для жизни ребенка, доходах родителей, учет свидетельских показаний, однако при рассмотрении дела не фигурирует обязательное назначение судом экспертизы для диагностики внутрисемейных отношений, наличие психодиагностического обследования родителей и ребенка, взаимоотношений родителей с ребенком, факторов нарушения в родительском отношении и методах их воспитания, выявления конфликта между родителями, и не всегда учитывается мнение ребенка. Если в ряде дел и появляются какие-либо из перечисленных экспертиз, то судом в основном они во внимание не принимаются. Акты, составленные органами опеки и попечительства, по своей сути, не отвечают основным положениям семейного законодательства, в них не содержится полное подробное описание жизни ребенка и, на наш взгляд, они являются простой фикцией.
Вышесказанное, по нашему мнению, снижает объективность рассмотрения дела по существу, так как не учитывается мнение ребенка по поводу защиты его прав.
Мнение ребенка по поводу нарушенных прав может выявляться как воспитателями, педагогами, социальными педагогами, психологами-педагогами, инспекторами по делам несовершеннолетних, в том числе, ор-
7. Куликов В. Верховный суд России защитил семьи от произвола чиновников из опеки // Официальный сайт Российской газеты. - https://rg.ru/2017/11/19/ verhovnyj-sud-rossii-zashchitil-semi-ot-proizvola-chinovnikov-iz-opeki.html.
8. Число лишенных родительских прав в России сократилось более чем на треть // ТАСС. - https://tass.ru/obschestvo/3740388.
РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ПО ВОСПИТАНИЮ ДЕТЕЙ
Мосиенко Т.А. Колундаева В.А.
ганами опеки и попечительства, если несовершеннолетний ребенок обратился лично к ним.
В основном, взыскание алиментов производится на основании судебного приказа, в соответствии с которым один из родителей обязан предоставить материальное содержание несовершеннолетнему ребенку в размере 1/4 части от всех получаемых им доходов.
Дела по лишению родительских прав - вынужденная мера государства по защите своих несовершеннолетних граждан. Применять данную меру имеет право только судебная власть. Поэтому обобщение и анализ судебной практики по данным делам является необходимым. Именно решения судов в различных ситуациях по лишению родительских прав в большинстве своем формируют основу для совершенствования правоприменительной практики по этому вопросу, а также позволяют производить доработку законодательства по защите прав несовершеннолетних. Все это, в конечном итоге, обеспечивает эффективный механизм защиты интересов граждан, в том числе и малолетних.
Таким образом, в ходе проведенного анализа мы увидели проблему исполнения судебного решения по делам, связанным с воспитанием детей, в соответствии со ст. 79 СК РФ. С каждым годом увеличивается количество исполнительных производств по обязанию родителей или иных членов семьи по общению ребенка с ними. Данные дела в исполнительном производстве являются самыми сложными, так как специалистов, занимающихся принудительным исполнением по делам, связанным с защитой прав детей, на наш взгляд, недостаточно. В настоящее время жизненные реалии уже сегодня требуют повышения квалификации судебных приставов-исполнителей в области защиты детства. Поводом для этого служит ряд причин:
- противостояние матери и отца ребенка, которые являются сторонами исполнительного производства, и, как правило, находящихся в состоянии конфликта;
- при принудительной передаче ребенка одному из родителей, ребенок, как правило, находится в стрессовом состоянии и несет физические и нравственные страдания, потому как, возможно, его мнение не совпадает с вынесенным судебным решением, а сам ребенок не достиг возраста 10 лет, когда его мнение должно учитываться обязательно, в том числе, судом и судебным приставом-исполнителем.
Список литературы:
1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Российская газета. 27.01.1996. № 17.
2. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 04.06.2018) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Российская газета. 05.08.1998. № 147.
3. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 7.
4. Конвенция «О правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XIV!. 1993.
5. Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.10.2016 № 2-5325/2016 // Справочная правовая система «Консультант плюс».
6. Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.08.2016 № 21772/2016 // Справочная правовая система «Консультант плюс».
7. Куликов В. Верховный суд России защитил семьи от произвола чиновников из опеки // Официальный сайт Российской газеты. - https://rg.ru/2017/11/19/ verhovnyj-sud-rossii-zashchitil-semi-ot-proizvola-chinovnikov-iz-opeki.html.
8. Число лишенных родительских прав в России сократилось более чем на треть // ТАСС. -https://tass.ru/obschestvo/3740388.
Рецензия
на статью Мосиенко Т.А., Колундаевой В.А. на тему: «Актуальные проблемы и содержание судебной и юридической практики, связанных с рассмотрением дел по воспитанию детей»
Научная статья Мосиенко Т.А. и Колундаевой В.А. посвящена проблемам, возникающим в судебной и юридической практике по делам, связанным с воспитанием несовершеннолетних детей.
Тема исследования на сегодняшний день является актуальной, поскольку любое вынесенное судебное решение, в том числе касающееся несовершеннолетних детей, не вызывает сомнений ни в науке, ни в судебной, ни в юридической практике.
В настощее время в Российской Федерации возросло количество расторгнутых браков, а, следовательно, родитель, проживающий отдельно от ребенка, вправе защитить родительские правоотношения с ребенком и по судебному решению будет установлен порядок общения родителя и ребенка. Но, при этом, следует отметить, что и другие родственники в лице дедушки и бабушки вправе потребовать в судебном порядке защиты своих прав по общению с внуками.
Особо следует отметить, что если родитель своевременно исполняет права и обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, то такое право, как общение ребенка с родителем, проживающим отдельно, не только восстанавливается судебным решением, но и подвергается критике со стороны общества.
Материал статьи имеет ярко выраженную авторскую линию, в ней проводится анализ действующих нормативно-правовых актов, судебной и юридической практики, высказывается своя точка зрения по совершенствованию действующего законодательства.
Исследование четко структурировано, выводы логичны, литература соответствует заявленной проблематике.
Научная статья Мосиенко Т.А., Колундаевой В.А. на тему: «Актуальные проблемы и содержание судебной и юридической практики, связанных с рассмотрением дел по воспитанию детей» соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам подобного рода, может быть рекомендована к публикации.
Рецензент:
Доктор экономических наук, профессор кафедры гражданского права Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) Т.В. Епифанова
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 82,03%
