CC BY
153
Юридические науки
УДК 342.92
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Ю. Б. Плавинская, Нижегородская академия МВД России (Нижний Новгород, Россия),
E-mail: [email protected]
Аннотация. В тезисах рассматриваются формы работы полиции в сфере профилактики административных правонарушений. Проанализированы актуальные проблемы административно-профилактической деятельности сотрудников полиции в современных условиях.
Ключевые слова: профилактика, административные правонарушения, общественный порядок, полиция.
Тема совершенствования административно-профилактической деятельности сотрудников полиции является очень актуальной на сегодняшний момент. Укрепление законности и правопорядка в современной России, поиск путей снижения роста административных правонарушений - одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов.
Предупреждение административных правонарушений органами внутренних дел - это осуществление их подразделениями, службами и отдельными сотрудниками в пределах своей компетенции мер по предотвращению административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий совершения данных деяний, а также активное
\у w v ' w w w г Л
воздействие на лиц с устойчивой антиобщественной и противоправной ориентацией [4; с. 57].
Большой вклад в профилактику совершения административных правонарушений вносят сотрудники различных подразделений полиции. Сотрудники ГИБДД активно ведут деятельность по пропаганде безопасности дорожного движения и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, так, например, в школах Нижнего Новгорода за 12 месяцев 2015 года были проведены 1988 бесед с учащимися по данной тематике [3].
Огромная роль в предупреждении административных правонарушений отводится службе участковых уполномоченных полиции, которые проводят профилактические беседы с самыми разными категориями населения: с лицами, состоящими на профилактическом учете; с предпринимателями и продавцами торговых точек, расположенных на административном участке, о недопустимости продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним. Также участковые уполномоченные посещают квартиры и частные домовладения в целях выявления среди населения лиц, допускающих противоправное поведение, и своевременного принятия к ним мер профилактического воздействия.
Очень важную функцию в области профилактики административных правонарушений выполняют инспектора по делам несовершеннолетних. Они участвуют в проведении рейдов «социального» и «родительского» патруля, в ходе которых проверяются семьи, состоящие на различных видах учетов; семьи, находящиеся на этапе раннего социального
неблагополучия, ставятся на профилактический учет ПДН; выявляются дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Все эти мероприятия, несомненно, способствуют профилактике совершения административных правонарушений и помогают успешному решению задачи охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Помимо вышеуказанных форм административно-профилактической деятельности полиции, наиболее действенным механизмом считается пресечение административных правонарушений. К сожалению, проведенный анализ статистических данных административной практики за 12 месяцев 2015 года свидетельствует о том, что практически во всех службах территориальных органов МВД России, дислоцированных на территории г. Нижнего Новгорода (кроме ОВО, ППСп, отдела полиции на метрополитене), отмечается снижение общих показателей по пресечению административных правонарушений, хотя число пресеченных административных правонарушений составляет достаточно внушительную цифру - 121 152 [1].
На сегодняшний момент в административно-профилактической деятельности сотрудников полиции существует большое количество проблем, обусловливающих недостаточный уровень её эффективности.
Приведем только некоторые из них:
1) Недостаточность нормативно-правового регулирования деятельности полиции в данной сфере. Как указывает Кононов А.М. (2013), «содержание «профилактического» направления деятельности органов внутренних дел в действующем законодательстве не раскрывается, равно как не раскрываются цели профилактики, конкретные меры профилактики правонарушений, порядок, формы, стимулирующие факторы, способные обеспечить эффективность совместного решения профилактических задач» [2].
2) В результате неоднократного сокращения кадров ОВД значительно увеличился объем служебных обязанностей, возлагаемых на сотрудников подразделений, непосредственно обеспечивающих охрану общественного порядка, что неизбежно сказывается на качестве выполнения этих обязанностей.
3) Приказ МВД России от 31.12.2012 № 1166 в п.2.2 практически отменяет действовавшие ранее ограничения использования участковых уполномоченных полиции не по прямому назначению. Поэтому зачастую участковые уполномоченные оказывают содействие другим подразделениям, а на качественное исполнение обязанностей по проведению профилактической работы с населением закрепленного административного участка у них просто не хватает времени.
Таким образом, вопросы оптимизации административно-профилактической деятельности сотрудников полиции сохраняют на современном этапе высокую степень актуальности и требуют серьезных шагов в преодолении назревших проблем.
Литература
1. Комплексный анализ административной практики территориальных органов МВД России, дислоцированных на территории г. Н. Новгорода за 12 месяцев 2015 года. ОИАЗ Управления МВД России по г. Н. Новгороду.
2. Кононов А.М. Правовые основы профилактической деятельности городских и районных органов внутренних дел // http://law-journal.info/2013/04/009/
3. Обзор состояния аварийности и результатов работы по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города Нижнего Новгорода за 12 месяцев 2015 года. ОГИБДД Управления МВД России по г. Н. Новгороду.
4. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: учебник / под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева, Н.В. Румянцева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
ri Plavinskaja Ju.B. Aktual'nye problemy administrativno-profilakticheskoj dejatel'nosti
sotrudnikov policii v sovremennyh uslovijah II Nauka. Mysl'. - № 5-2. - 2016.
© Ю.Б. Плавинская, 2016.
© «Наука. Мысль», 2016.
— • —
Abstract. The article deals with the forms of police work in the field of prevention of administrative offenses. The current problems of the administrative and preventive activities of police officers in modern conditions are analyzed.
Keywords: prevention, administrative offense, public order, police.
— • —
Сведения об авторе
Юлия Борисовна Плавинская, кандидат психологических наук, доцент кафедры административной деятельности ОВД Нижегородской академии МВД России (Нижний Новгород, Россия).
— • —
Подписано в печать 10.04.2016.
© Наука. Мысль, 2016.
