Актуальные изменения бухгалтерского учета на основе анализа федерального законодательства Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ЭКОНОМИКА, СОЦИОЛОГИЯ, ПРАВО

УДК 657

А. Г. Синева, Н. С. Лапшина, Е. А. Бадеева

АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Аннотация. В статье раскрыты особенности реформирования российского бухгалтерского учета на основе анализа актуальных изменений нового Федерального закона РФ от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Ключевые слова: бухгалтерский учет, международные стандарты финансовой отчетности, федеральный закон, реформы.

В Российской Федерации в последние годы идет процесс перестройки бухгалтерского учета, начатый с принятия программы его реформирования [1, 2]. Современные экономические условия требуют выработки законодательных норм, регулирующих российскую систему бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), назначением которых является гармонизация учета и отчетности в разных странах. Для решения задач реформирования учета был принят новый Федеральный закон РФ от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», который вступил в силу 1 января 2013 г. [3].

Поводом к разработке нового ФЗ «О бухгалтерском учете» послужило моральное устаревание и несоответствие сложившимся экономическим условиям действовавшего до конца 2012 г. закона о бухгалтерском учете № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 г. [4]. Целями нового закона № 402-ФЗ являются установление единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета, принципы которого основываются на сочетании деятельности органов государственной власти и негосударственных организаций. Для выявления актуальных изменений бухгалтерского учета был проведен постатейный анализ законов № 129-ФЗ и № 402-ФЗ [3-8] (основные итоги раскрыты в табл. 1).

Анализ характерных и существенных изменений Федерального закона «О бухгалтерском учете» показал, что новый закон № 402-ФЗ расширяет сферу действия - ведение учета предусмотрено и для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и прочих лиц, занимающихся частной практикой. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), должны вести бухгалтерский учет в общем порядке. Уточнены принципы регулирования учета.

Новым законом предусмотрено, что законодательство РФ о бухгалтерском учете состоит из закона № 402-ФЗ, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, перечень которых расширен. Введены новые понятия, например стандарт бухгалтерского учета, электронная подпись. Закон № 402-ФЗ определяет, кому и при каких условиях разрешено вести бухгалтерский учет экономического субъекта. Рассмотрены вопросы урегулирования разногласий, возникающих между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером.

Таблица 1

Сравнительный анализ норм законов «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ и № 402-ФЗ

Объекты сравнения Комментарии / выводы

1 2

Понятие и объекты учета Изменен состав законодательства РФ о бухгалтерском учете. Уточнен перечень объектов бухгалтерского учета

Основные понятия в законе В новом законе нет упоминания о синтетическом и аналитическом учете. Вместе с тем введены новые базовые понятия: понятия стандартов бухгалтерского учета

Сфера действия закона Организации на УСН обязаны вести бухгалтерский учет в общем порядке. В новом законе более детально прописан круг лиц, на которых распространяется его действие

Регулирование бухгалтерского учета Изменилась система регулирования бухгалтерского учета. Помимо уполномоченного федерального органа, в число субъектов регулирования включен ЦБ РФ. Также должно осуществляться негосударственное регулирование бухгалтерского учета. К ведению субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета отнесены разработка проектов национальных стандартов бухгалтерского учета, их разъяснение, обобщение практики их применения и внесение предложений по их совершенствованию, а также взаимодействие с международными неправительственными организациями в области бухгалтерского учета. Согласно новому закону для проведения экспертизы проектов национальных стандартов при уполномоченном федеральном органе формируется Совет по стандартам бухгалтерского учета

Организация ведения учета Ограничены права руководителя в части ведения бухгалтерского учета лично. В новом законе не выделены в отдельную статью требования к ведению бухгалтерского учета

Главный бухгалтер Новым законом введены требования к лицам, на которых возложена обязанность ведения бухгалтерского учета. Эти требования касаются главных бухгалтеров организаций различных организационно-правовых форм, а также случаев, когда главный бухгалтер не состоит в штате организации, а работает по договору оказания услуг. Положения пп. 4 и 6 ст. 7 Закона 402-ФЗ не применяются в отношении лиц, на которых по состоянию на день вступления в силу Федерального закона № 402-ФЗ возложено ведение бухгалтерского учета (п. 2 ст. 30 Закона 402-ФЗ). Должностные обязанности и ответственность главного бухгалтера новым законом не определены

Учетная политика В новом законе экономическим субъектам предоставлено право разрабатывать способы ведения бухгалтерского учета в случае, если правила не установлены федеральными стандартами. Стандарты экономического субъекта не должны противоречить федеральным и отраслевым стандартам (п. 15 ст. 21 Закона 402-ФЗ). В новом законе не определен перечень конкретных вопросов и документов, которые должны регулироваться учетной политикой экономического субъекта

Окончание табл. 1

1 2

Первичные учетные документы Формы первичных учетных документов теперь не являются унифицированными. Руководители экономических субъектов могут самостоятельно утверждать эти формы с учетом требований к обязательным реквизитам первичных документов. Исключение составляют первичные документы для организаций государственного сектора: формы первичных документов для них устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством. Введена возможность составления первичных документов в электронном виде. В новом законе не содержится требований к перечню лиц, имеющих право подписи первичных документов. Также в нем нет запрета на внесение исправлений в кассовые и банковские документы

Регистры бухгалтерского учета Новым законом введены требования к реквизитам регистров бухгалтерского учета, предусмотрена возможность составления регистров в виде электронных документов. Регистры бухгалтерского учета в обязательном порядке теперь должны содержать подписи лиц, ответственных за ведение регистра, с указанием их фамилий и инициалов либо иные реквизиты, необходимые для идентификации этих лиц. В новом законе нет упоминания о коммерческой тайне в отношении содержания регистров и ответственности за ее разглашение

Инвентаризация В новом законе не приводятся случаи проведения обязательной инвентаризации. Также в нем нет информации об учете излишков и недостач при проведении инвентаризации

Состав бухгалтерской отчетности Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта (п. 8 ст. 13 Закона 402-ФЗ). Новым законом не предусмотрено предоставление аудиторского заключения (если организация подлежит обязательному аудиту) и пояснительной записки в составе бухгалтерской отчетности. Некоммерческие организации не должны сдавать отчет о финансовых результатах. Регламентированы процедуры составления бухгалтерской отчетности при реорганизации (ст. 16) и ликвидации (ст. 17)

Отчетный период Дано понятие отчетного периода для годовой и промежуточной отчетности

Представление и опубликование бухгалтерской отчетности Регламентированы процедуры представления обязательного экземпляра отчетности в орган государственной статистики. Порядок представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также правила пользования (включая плату за пользование, если иное не предусмотрено другими федеральными законами) государственным информационным ресурсом утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной статистической деятельности. В новом законе не прописаны способы представления бухгалтерской отчетности пользователям

Внутренний контроль Введена необходимость осуществления внутреннего контроля фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности. Возможно, что по аналогии с п. 6 ст. 20 Закона 402-ФЗ будут разграничены функции по разработке внутренних стандартов по отражению фактов хозяйственной жизни (экономических стандартов субъекта) и контролю (надзору) в сфере бухгалтерского учета. Из должностной инструкции главного бухгалтера могут исключить функции контроля

Особое внимание уделено рабочим документам экономического субъекта (регистрам, первичной учетной документации, учетной политике и др.), которые позволяют понять и оценить применяемую систему ведения бухгалтерского учета. В новом законе не предусмотрено применение унифицированных форм первичной учетной документации. Формы первичных учетных документов, разработанные организацией самостоятельно, не обязаны соответствовать утвержденным унифицированным формам. Законом не установлены сроки для представления в налоговую инспекцию годовой и квартальной отчетности, не определена ответственность за уклонение от ведения бухгалтерского учета.

Несомненно, за период 2011-2012 гг. проделана огромная работа в части решения задач, определенных концепцией бухгалтерского учета и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу. Тем не менее по-прежнему не решен огромный перечень проблем, связанных с согласованием положений МСФО с требованиями Гражданского и Налогового кодексов РФ в части признания в отчетности отдельных хозяйственных операций [9].

Дальнейшее совершенствование системы регулирования бухгалтерского учета, предусмотренного законом № 402-ФЗ в период 2013-2014 гг., нацелено на создание Совета по стандартам бухгалтерского учета, подготовку и утверждение программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Банка России, делового и профессионального сообщества, разработку рекомендаций для хозяйствующих субъектов по организации и осуществлению ими внутреннего контроля бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, развитие бухгалтерской профессии и решение других актуальных вопросов реформы [10].

Список литературы

1. Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики, утверждена Постановлением Верховного совета РФ от 23 окт. 1992 № 3708-1 / НДП «Альянс Медиа». - М., 2012. - ИКЬ: иЖ,:ЬНр://’^^№.Ьи8Іпе88ргауо.ш/Восит/ DocumShow_DocumID_3880.html

2. Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (утв. постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283) // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ». - ИЯЬ: http://base.garant.ru/ 12110929/

3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском

учете» // Интернет-портал «Российской газеты» - М., 2012. - иЯЬ:

http://www.rg.ru/2011/12/09/buhuchet-d0k.html

4. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ». - ИЯЬ: http://base.garant.ru/10136812/

5. Закон «О бухгалтерском учете»: читаем, изучаем, сравниваем // Сайт журнала «Бюджетный учет». - иЯЬ: http://b-uchet.ru/article/173125.php

6. Закон о бухгалтерском учете с 2013 г. Сравнительный анализ Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» с действующим законодательством / Северозападный центр аудита и экспертизы. - СПб., 2012. - иЯЬ: http://www.NOwaudit.ru/ category/№ew-zako№

7. Изменения в законе о бухгалтерском учете с 2013 года // Уголок аудитора. Персональный

сайт аудитора. - ИЯЬ: http://buxblog.ru/2012/tablica-razlichij-starogo-i-novogo-zakona-o-

buxgalterskom-uchete /

8. Беляева, Н. А. Сравнительный анализ проекта Федерального закона «О бухгалтерском учете» с действующим законодательством / Н. А. Беляева // Правовая система «Референт». - иЯЬ: http://www.referent.ru/48/216937

9. Хахонова, Н. Н. Актуальные проблемы реформирования российского бухгалтерского учета / Н. Н. Хахонова // Фундаментальные исследования. - 2012. - № 9 (ч. 4). - С. 985-989.

10. План Минфина РФ на 2012-2015 годы по развитию бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на основе Международных стандартов финансовой отчетности (утв. приказом Минфина РФ от 30 ноября 2011 г. № 440) с изменениями и дополнениями от 30 ноября 2012 г. // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ». - ИЯЬ: http://base.garant.ru/70153520/

Синева Анжела Геннадьевна

студентка,

Пензенский государственный университет E-mail: Anzhela.scnewa@yandex.ru

Sineva Anzhela Gennad'evna

student,

Penza State University

Лапшина Нина Сергеевна

студентка,

Пензенский государственный университет E-mail: ninulkin216@yandex.ru

Lapshina Nina Sergeevna

student,

Penza State University

Бадеева Елена Александровна

кандидат технических наук, доцент, кафедра бухгалтерского учета, налогообложения и аудита,

Пензенский государственный университет E-mail: badeeva_elena@mail.ru

УДК 657 Синева, А. Г.

Актуальные изменения бухгалтерского учета на основе анализа федерального законодательства /

А. Г. Синева, Н. С. Лапшина, Е. А. Бадеева // Вестник Пензенского государственного университета. - 2013. -№ 4. - C. 37-41.

Badeeva Elena Aleksandrovna

candidate of technical scienses, associate professor, sub-department of accounting, taxation and auditing, Penza State University