CC BY
35
------------------------------------ © И.В. Зеньков, Е.И. Воронова,
2009
УДК 330.322(075)+336.01(075)
И.В. Зеньков, Е.И. Воронова
АКТУАЛЬНОСТЬ РАЗРАБОТКИ КРУПНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ В УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ РЕГИОНАХ НА ОСНОВЕ РАСШИРЕНИЯ ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Хозяйственная деятельность общества в формате мировой экономики обусловливает интенсивное развитие российских угледобывающих регионов. Динамично развивающаяся угольная отрасль является мультипликатором развития других отраслей экономики, а также инфраструктуры этих регионов. В новых рыночных условиях крупные инвестиционные программы по расширению земельного фонда сельскохозяйственного назначения за счет совместной рекультивации и мелиорации земель весьма актуальны.
Ключевые слова: открытая угледобыча, инвестиционная программа, сельскохозяйственные угодья
~П настоящее время в РФ как никогда актуальными являют--Я-М ся вопросы повышения уровня экономической безопасности, как отдельных регионов, так и в целом всего государства. Важнейшим показателем последней является наличие собственной продовольственной базы. Ее основа во все времена и у всех народов - это высокоплодородные земельные угодья для сельскохозяйственного использования. Вместе с тем, в последние годы, повсеместно в РФ необходимо решать проблемы, связанные с повышением плодородия используемых в сельском хозяйстве земель, а также расширением земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения. И, именно в угледобывающих регионах последнее обстоятельство проявляется наиболее ярко за счет систематического расширения горных отводов.
Главной идеей изучаемой темы выступает необходимость расширения собственной продовольственной базы, основой которой являются высокоплодородные земельные угодья сельскохозяйственного назначения.
В настоящее время, в мировой экономике прослеживается тенденция роста дефицита минеральных ресурсов. Большой удельный вес в решении этой проблемы отводится угледобывающим регио-
нам РФ (Кузбасс, Красноярский край, Забайкальский и Приморский края). В этих же регионах параллельно с ростом добычи угля интенсивно развиваются предприятия агропромышленного комплекса. Основа современного земледелия - плодородные земли (пашни, сенокосы, пастбища) сокращаются под воздействием биологических и техногенных факторов. Восстановление земельного фонда производят за счет проведения работ по мелиорации и рекультивации земель.
Угольные разрезы Красноярского края, входящие в тридцатку крупнейших предприятий отрасли - «Бородинский», «Переяслов-ский», «Канский», в той или иной степени проводят рекультивацию нарушенных земель. Горные отводы этих предприятий располагаются на высокоплодородных пахотных угодьях. Последние характеризуются высокими показателями комплексного плодородия.
Обследование рекультивированных поверхностей отвальных массивов показало полную непригодность использования их в сельском хозяйстве. В рекультивированном почвенном слое уменьшилось содержание гумуса с 8-10% до 5-6%, увеличилось содержание глинистой фракции с 34 до 52%, снизились показатели содержания калия и фосфора. Рельеф поверхности отвалов представляет собой сильно эррозированную плоскость, что исключает эффективную работу сельхозтехники за счет наличия на ней многочисленных впадин и гребней.
Параллельно было установлено, что в процессе работ по рекультивации на угольных разрезах потери плодородного слоя составляют 20-28%, что в несколько раз выше проектных значений. Результаты моделирования развития горных работ позволили установить следующий прогноз: в период с 2008 года по 2030 год только за счет возникновения потерь почвенного слоя произойдет сокращение пахотных угодий на 900-1200 га.
Коренным образом переломить ситуацию позволит разработка и внедрение систем управления качеством ИСО 9000 в рекультивации земель. В таких системах возможны несколько уровней. Первым уровнем может быть корректировка технологических схем снятия почвенного слоя и его погрузки в транспортные средства для удаления его за пределы горного отвода. Именно при выполнении этих процессов происходит засорение глинистыми фракциями почвенного слоя в максимальной степени. Корректировка схем снятия почвенного слоя должна производиться с учетом физиоло-
гических возможностей операторов выемочных механизмов (бульдозеров, экскаваторов) точно по контакту производить снятие почв на протяжении рабочей смены. Вторым уровнем внедрения систем управления качеством может быть внедрение универсальных машин фрезерного типа для снятия и погрузки почвенного слоя (в теплое время года) и выемки потерь угля, остающегося в почве угольных пластов (в оставшийся период). Применение машин этого типа позволит точно по контакту почвенного слоя с подстилающими вскрышными породами производить снятие первого без засорения.
Следующим уровнем является отказ горных предприятий от решения проблем, связанных с рекультивацией земель в пользу многопрофильных экологических предприятий. В идее создания таких предприятий используется комплексность использования природных ресурсов частично или полностью уничтожаемых в ходе открытой угледобычи. В этой связи миссию предприятия сформулируем следующим образом: «максимум усилий для создания земельных угодий сельскохозяйственного назначения высокого качества путем мелиорации и рекультивации земель, и максимальное вовлечение в переработку природных ресурсов, образующихся в результате открытой угледобычи и проведения мелиоративных и рекультивационных работ». Под природными ресурсами в данном случае будем понимать плодородный слой почвы, разрушаемый горными работами; потери угля на контакте угольного пласта с подстилающими породами; лесные угодья, попадающие в контуры горных работ и участков мелиорации.
В этот блок проблем входят: плодородный слой почвы, частично теряемый в ходе рекультивации земель; лесные угодья, уничтожаемые полностью в ходе расширения горных отводов; потери угля в почве угольного пласта. В перечень основной деятельности таких предприятий и должны входить работы по мелиорации и рекультивации земель. Установлено, что годовой объем снимаемого почвенного слоя в пределах одного угольного разреза может варьировать от 100 до 200 тыс. м3. Его потери достигают 30% от снимаемого объема, за счет засорения глинистой фракцией. Объемы лесных угодий, уничтожаемых в ходе расширения горных отводов могут достигать 20-30 тыс. м3 для одного предприятия. Величина потерь угля составляет 3-7%, что в физическом измерении -30-50 тыс. тонн в год и более. Организационные структуры эколо-
гических предприятий могут быть двух видов - линейно-функциональ-ные и дивизионные. Первые будут применимы в формате одного угольного разреза, вторые - для куста нескольких угольных разрезов, находящихся друг от друга на незначительном расстоянии (30-60 км).
Позитивно воздействовать на развитие угледобывающих регионов также позволит формирование и реализация крупных региональных инвестиционных программ по расширению земельного фонда сельскохозяйственного направления. В такой программе должны участвовать десятки и сотни предприятий, имеющих различную отраслевую принадлежность. Предприятия по выпуску машиностроительной продукции, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию. Получит дополнительное развитие инфраструктура регионов. Создание дополнительных площадей сельхозугодий приведет к получению дополнительного объема сельхозпродукции, столь необходимой в условиях динамично развивающейся российской экономики.
В теории и практике управления инвестиционной деятельностью в угледобывающих регионах РФ основным условием соответствия инвестиционного предложения экономическим целям зачастую является его оценка на основе комплекса показателей, оговаривающих приоритетное развитие угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий.
Вполне естественно, что интенсивное экономическое развитие угледобывающих регионов приводит к необходимости расширения масштабов собственной продовольственной базы. Прирост последней в условиях Центральной и Восточной Сибири может быть вызван только за счет расширения земельного фонда (увеличение площади пашни, пастбищ) для предприятий агропромышленного комплекса. Земли, на которых целесообразным будет считаться проведение мелиоративных работ, обладают значительной экономической ценностью ввиду того, что они географически находятся в составе ранее созданной инфраструктуры (сельские поселения, авто и железные дороги, связь, соцкультбыт и др.).
Безусловно, в современных условиях АПК не является замкнутой системой и находится в постоянном взаимодействии со многими другими отраслями и предприятиями. Вследствие этого, увеличение площади сельхозугодий является базовым фактором в системе факторной экономики (земля, труд, капитал, предприниматель-
ство) и выступает точкой роста в развитии последней. Это как раз тот уникальный случай, когда прирост базового фактора в физическом измерении неизбежно приводит к приросту трех остальных факторов: капитал в различных его формах существования (материальная база, нематериальные активы, деньги и др.); вовлечение новых работников в процесс трудовой деятельности на вновь создаваемых рабочих местах (работы по мелиорации, рекультивации, обработке полей, выращиванию урожаев сельскохозяйственных культур, переработке сельхозпродукции, производство продуктов питания, создание новой техники для перечисленных видов работ и др.). Объединение этих факторов в единое целое происходит посредством физических и интеллектуальных усилий предпринимателей. В этой связи, расширение земельного фонда обладает рядом позитивных моментов, важнейшим из которых является то обстоятельство, что оно обладает мультиплицирующим воздействием на социально-экономическое развитие региона.
В работах [1, 2] показана целесообразность за счет совместных усилий (государственные и частные инвестиции) проведения комплекса рекультивационных и мелиорационных работ, конечная цель которых расширение земельного фонда за счет предприятий-недропользователей и сектора государственного управления. Учитывая вышесказанное, отметим, что в угледобывающих регионах параллельно с развитием угольной отрасли, разработка и реализация инвестиционных программ по расширению земельного фонда сельхозназначения является актуальной социально-экономичес-кой задачей.
-------------------------------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Зеньков И.В. Перспективное направление восстановления земельных угодий сельскохозяйственного назначения в угледобывающих регионах Сибири. Уголь, № 6 2008. С. 66-70.
2. Зеньков И.В. Перспективная модель многопрофильного экологического предприятия в регионах с топливно-энергетической направленностью экономики. Уголь, № 9 2008. С. 68-71. ЕШ
ZenkovI.V., VoronovaЕ.Г
THE ACTUAL FORMING OF LARGE-SCALE INVEST PROGRAMS IN THE EXTRACTIVE REGIONS ON THE BASE OF RECONSTRUCTIVE AGRICULTURAL LANDS
The economic activity of the society in the size of world economy stipulates the intensive development of Russian coal extraction regions. Dynamically developing coal industry stipulates the developing of mining, machine- building, electro-technical enterprises and enterprises of other branches of economy as well as the infra-structures of these regions. At present market conditions large invest programmes on the expansion of the ground fund of agricultural purpose together with recultivation and land-reclamation have multiplying influence on socially-economic development of the society as a whole.
Key words: estimation of the ground, investment program, agricultural lands.
___ Коротко об авторах ______________________________________________
Зеньков Игорь Владимирович - горный инженер, кандидат технических наук, доцент по кафедре «Экономика, маркетинг и менеджмент». Работает в ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», E-mail: zenkoviv@mail.ru
Воронова Екатерина Ивановна - студент 3 курса, специальность «Финансы и кредит», обучается в филиале ГОУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решет-нева» в г. Зеленогорске.
