CC BY
45
УДК 329(470 + 571)
Реутов Николай Владимирович
соискатель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
АКТИВНОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДОЛГОЛЕТИЕ И ЕГО ОТРАЖЕНИЕ В ПРОГРАММАХ РОССИЙСКИХ ПАРТИЙ
Reutov Nikolay Vladimirovich
PhD applicant, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
ACTIVE POLITICAL LONGEVITY AND ITS REFLECTION IN THE PROGRAMS OF RUSSIAN PARTIES
Аннотация:
В статье рассматривается феномен политического пространства современных постиндустриальных обществ - активное политическое долголетие. Представлены позиции российских политических партий в освещении тем, связанных с проблемами старшего поколения, его политической ролью и статусом, социально-политическими интересами. Активность партий в актуализации проблематики активного долголетия населения в политической сфере автор оценивает как недостаточную.
Ключевые слова:
активное политическое долголетие, общество, старшее поколение, политические партии, политическая система, партийные программы, функции.
Summary:
The article deals with the active political longevity as a phenomenon of the political space of the modern postindustrial societies. The author discusses positions of the Russian political parties in the coverage of topics related to the older generation, its political role and status, socio-political interests. The author believes that the parties' activities in the updating of the active longevity of population in the political sphere is insufficient.
Keywords:
active political longevity, society, older generation, political parties, political system, party programs, functions.
Активное долголетие в сфере политики становится одним из характерных феноменов политического пространства современных постиндустриальных обществ. Участие в политической жизни представителей старших поколений становится все более важным фактором воздействия на политические процессы. Рост удельного веса лиц преклонного возраста в структуре избирательного электората, политических партий и движений, руководящего состава партий, парламентариев свидетельствует о появлении новых реалий в развитии политических процессов.
Так, в США избран президентом Дональд Трамп, которому 70 лет. Из действующих: президенту Казахстана Н. Назарбаеву 76 лет, генерал-губернатору Барбадоса Э. Белгрейву 85 лет, премьер-министру Маврикия А. Джагноту 86 лет, эмиру Кувейта Сабаху аль-Ахмеду аль-Джаберу ас-Сабаху 87 лет, председателю Президиума Верховного народного собрания КНДР Ким Ён Наму 88 лет, президенту Туниса Бержи Каиду Эс-Себси 90 лет, президенту Зимбабве Роберту Мугабе 92 года.
В развитых странах общество высоко оценивает активное долголетие, в том числе в сфере политики. Забота об активном политическом долголетии связана с ценностью политического капитала, политической культуры, опыта участия в политических процессах, политической жизни общества и др. В контексте заботы об активном политическом долголетии особая важность принадлежит факторам, обеспечивающим данные способности.
В числе значительного числа факторов, влияющих на активное политическое долголетие, ценности сохранения политической активности не уступают по своей роли и значимости другим факторам политической деятельности. Особую роль играют поддержка и стимулирование участия в политической жизни общества, защита политических прав старшего поколения, предоставление возможности пенсионерам реализовывать свои способности, навыки, умения в сфере политики, а также здоровый образ жизни, высокий уровень здравоохранения и др. Большое значение имеют ценности равных политических прав, отсутствие дискриминации в отношении участия старшего поколения в политической жизни.
В целом ученые вынуждены признать, что в условиях суженного воспроизводства населения процесс роста численности старшего поколения и, соответственно, его политического влияния как наиболее массового, однородного электората является необратимым. Об этом говорят и данные среднего варианта прогноза ООН: уже к 2025 г. удельный вес населения старше 60 лет превысит долю детей в возрасте от 0 до 14 лет, и эта разница продолжит увеличиваться.
В целом ученые вынуждены признать, что в условиях суженого воспроизводства населения процесс роста численности старшего поколения и соответственно его политического влияния как
наиболее массового, однородного электората является необратимым. Об этом говорят и данные среднего варианта прогноза ООН: уже к 2025 г. удельный вес населения старше 60 лет превысит долю детей в возрасте от 0 до 14 лет, и эта разница продолжит увеличиваться.
Согласно демографическому прогнозу Росстата, численность населения России в 2018 г. составит 147,5 млн человек. При этом численность населения в трудоспособном возрасте будет снижаться, а численность населения старше трудоспособного возраста - расти и увеличится на 2,3 млн человек, или на 6,6 % (с 35,6 млн человек в 2015 г. до 38,0 млн человек в 2018 г.). В свою очередь, численность населения в трудоспособном возрасте и, соответственно, данного электората за три года сократится на 2,8 млн человек, или на 3,3 % (с 84,9 млн человек в 2015 г. до 82,0 млн человек в 2018 г.) [1].
По экспертным оценкам, в России старшее поколение - наиболее активная в электоральном отношении группа. Старшее поколение, пенсионеры, долгожители - политический актор с наиболее определенным и неизменным статусом, схожими проблемами, интересами и ценностями. Ее характеризует наибольшая доля участвующих в выборах, предсказуемо голосующих, лояльно относящихся к политическому режиму избирателей. Одновременно она мобильна и готова к участию в протестных акциях, в уличных демонстрациях, митингах, массовых (ненасильственных) действиях в целях защиты своих социально-экономических и политических интересов и ценностей.
Усиление роли и значимости старшего поколения в сфере политики - наглядный пример изменения многомерных и многофункциональных характеристик политических партий. Сегодня партии под воздействием роста влияния новой силы претерпевают существенные изменения. Меняется их качественный и количественный состав, уточняются цели, задачи и функции [2, с. 117]. Именно поэтому в современных условиях при рассмотрении партийной системы в обязательном порядке следует обращать внимание на функциональную нагрузку политических партий, в которой все большее значение приобретают опыт, интересы и ценности старшего поколения, его политическая активность.
Решающее значение для активного политического долголетия имеет состояние политической среды, правовые рамки и условия функционирования политических партий. От характера среды, в которой формируются и функционируют партии, политического контекста общественной жизни зависит направленность, реализация старшим поколением прогрессивных или регрессивных функций акторов политических процессов.
Важнейшим инструментом обеспечения политических прав старшего поколения на активное политическое долголетие выступает программа партии, а также программные заявления политических партий. В программных документах находят свое отражение не только предлагаемые партией принципы решения основных общественных проблем, идеологическая плоскость внутренней и внешней политики, но и кто выступает движущей силой партии, чьи интересы она отстаивает [3, с. 294].
В структуру программных документов политических партий традиционно включают разделы, посвященные основным аспектам функционирования общества: экономическим проблемам, системе государственного управления, вопросам внутренней и внешней безопасности; развитию культурных и образовательных институтов, направлениям развития социальной политики, экологической защиты и т. д. Наряду с этим одной из обязательных является тема здоровья как неотъемлемая составляющая активного долголетия, в том числе в сфере политики. Практически все политические партии считают необходимым дать оценку состоянию системы здравоохранения в стране, обозначить способы ее оптимизации.
Политологический анализ программ отечественных парламентских партий: ЛДПР, КПРФ, «Справедливой России» и «Единой России» показывает, что в современном обществе на фоне демографических проблем актуализируется потребность в реализации целевых программ, направленных на формирование конструктивного отношения граждан к активному политическому долголетию и, соответственно, к своему здоровью - ценности, необходимой для достижения благополучия и самореализации в том числе в политической сфере. Вышеуказанные политические партии считают необходимым дать оценку состоянию системы здравоохранения в стране и обозначить пути и способы ее улучшения, развития. При этом формальные и содержательные аспекты данной проблемы в программах парламентских партий отличаются значительной вариативностью.
В целом анализ программ парламентских партий указывает на заметные различия в освещении и позиционировании тем, связанных с проблемами старшего поколения, его политической активностью, социально-политическими интересами, а также здравоохранения, здорового образа жизни, социального и пенсионного обеспечения. Внимание к указанным проблемам варьирует - от упоминания вскользь в ряду других, более актуальных вопросов до глубокого и детального анализа отдельных аспектов, разработки мер по решению стоящих задач.
Так, например, в исследовании В.А. Трушиной раскрывается патерналистский подход к проблемам здравоохранения в программах российских политических партий [4, с. 345]. В ряде текстов наблюдается расширение и диверсификация образа здравоохранительной деятельности, приводятся аргументы в пользу большей прозрачности и открытости системы охраны здоровья, необходимости построения полноценного диалога с общественными институтами.
На основании проведенного анализа политических программ можно сделать вывод, что их роль в формировании пространства восприятия активного политического долголетия еще далека от подобных аналогов зарубежного партстроительства. Российские парламентские партии на уровне своих программных документов недостаточно активно позиционируют значимость активного политического долголетия в контексте развития российского общества, не уделяют должного внимания реализации политических прав старшим поколением.
В современных условиях перед российскими политическими партиями стоят задачи определения своего статуса и роли в системе обеспечения политических прав старшего поколения, поддержки активного политического долголетия. В этом отношении определенные сложности представляет отсутствие у большинства российских политических партий конкретики в определении своей социальной базы и, как следствие, четкой идеологической доктрины активного политического долголетия, несмотря на ускорение процессов трансформации социальной структуры общества.
Политические партии сосредоточились на артикуляции общезначимых и максимально широких целей и задач в сфере политики, а это приводит к формированию представлений о политической активности старшего поколения как некоей абстрактной ценности и категории, что не соответствует нынешним и будущим реалиям.
Оценивая активность российских политических партий в актуализации проблематики активного долголетия в политической сфере, следует отметить ее недостаточность. Принятию и продвижению политики, ориентированной на формирование адекватного общественного мнения о политической роли и статусе старшего поколения, препятствует предубеждение в отношении ценности политического опыта пенсионеров. Именно поэтому необходима разработка интегра-тивной ценностной парадигмы активного долголетия в сфере политики как основания политической деятельности на ближайшее будущее.
Ссылки:
1. Прогноз баланса трудовых ресурсов на 2016-2018 годы [Электронный ресурс] : информация от 10 дек. 2015 г. 11Р1_: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/migration/53 (дата обращения: 24.12.2016).
2. Дацков С.А. Современная функциональность российских политических партий // Известия Саратовского университета. Серия «Социология. Политология». 2009. № 4. С. 117-120.
3. Чекменев Д.С. Роль политических партий в общественно-политическом дискурсе // Роль науки в развитии общества.: сборник научных статей. М., 2015. С. 294-300.
4. Трушина В.А. Отражение темы общественного здоровья в партийном дискурсе (на примере текстов программ российских и американских политических партий) // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2011. № 1. С. 341-346.
