CC BY
84
ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА
А. М. Багмет*
АКАДЕМИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. В статье раскрываются цели, задачи, функции Академии Следственного комитета Российской Федерации, в том числе ее Санкт-Петербургского филиала и факультетов повышения квалификации.
Изначально, в 2010 г., был создан Институт повышения квалификации Следственного комитета РФ. В течение пяти лет функционирования Института повышена квалификация более чем 10 тысяч сотрудников Следственного комитета. В январе 2014 г. на базе Института была образована Академия Следственного комитета.
Главной задачей Академии является подготовка юристов (следователей) в системе Следственного комитета, повышение уровня профессионализма следователей. Отличительной чертой юридического образования в Академии является необходимость овладения будущими следователями как теоретических (базовых) дисциплин, изучаемых юристами, так и приобретение практических навыков в расследовании преступлений. В настоящее время структура Академии представлена двумя образовательными учреждениями: Юридический институт и Институт повышения квалификации. В Юридическом институте реализуются программы высшего образования по направлениям подготовки: специалите-та — «Правовое обеспечение национальной безопасности» и магистратуры — по магистерской программе «Следственная деятельность».
В структуре Академии имеется филиал в городе Санкт-Петербурге, в котором реализуются программы высшего образования, и шесть факультетов — в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Новосибирске, Хабаровске, где реализуются программы дополнительного профессионального образования.
Ключевые слова: Следственный комитет Российской Федерации, образование, специали-тет, магистратура, аспирантура, следователь, обучающийся, слушатель, Институт повышения квалификации, Академия Следственного комитета, Санкт-Петербургский филиал, факультет повышения квалификации.
001: 10.17803/1729-5920.2016.113.4.009-018
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации»1, в целях обеспечения повышения профессионального уровня сотрудников Следственного
комитета Российской Федерации действует система их подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Овладение новыми знаниями, практическими навыками, поддержание их на должном уровне рассматриваются
1 СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 15.
© Багмет А. М. , 2016
* Багмет Анатолий Михайлович, кандидат юридических наук, доцент, исполняющий обязанности ректора Академии Следственного комитета Российской Федерации. akskrf@yandex.ru
125080, Россия, г. Москва, ул. Врубеля, д. 12
как служебная обязанность каждого сотрудника Следственного комитета. Для обеспечения указанных целей распоряжением Правительства РФ от 4 августа 2010 г. № 1318-р был создан Институт повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации (далее — Институт).
1 ноября 2010 г. Институт осуществил первый набор слушателей.
В течение пяти лет функционирования Института профессорско-преподавательским составом повышена квалификация более чем 10 тыс. сотрудников Следственного комитета различных категорий (руководителей следственных органов и подразделений, следователей, следователей-криминалистов, сотрудников процессуального контроля, помощников следователей) по 20 образовательным программам дополнительного образования.
27 января 2014 г. распоряжением Правительства РФ от № 77-р на базе Института образовано федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия Следственного комитета Российской Федерации» (далее — Академия).
21 февраля 2014 г. Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Академии выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по следующим образовательным программам:
1) высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации в аспирантуре (адъюнктуре) по специальностям:
— 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право;
— 12.00.09 — уголовный процесс;
— 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность;
2) дополнительное профессиональное образование.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14 апреля 2014 г. Академии выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности по программам высшего образования по направлениям подготовки специалитета — «Правовое обеспечение национальной безопасности» и магистратуры — «Юриспруденция».
Необходимо отметить, что юридические специальности у абитуриентов в настоящее время пользуются достаточно большим спросом и входят в число самых популярных. Однако, несмотря на огромное количество выпускников-юристов в стране, Следственный комитет испытывает нехватку профессионально подготовленных и ориентированных на следственную работу сотрудников.
В своем выступлении на интернет-конференции еще в 2009 г. С. М. Шахрай справедливо заметил: «По данным Росстата и Министерства образования и науки России, 50 % из примерно 750 000 дипломированных юристов по специальности не работают. Иными словами, некачественных юристов много, как минимум вдвое больше общей потребности в юридических кадрах. А вот высокопрофессиональных юристов, чья квалификация устраивала бы конкретную компанию, конкретный государственный орган, найти всегда непросто»1. На сегодняшний день ситуация мало изменилась.
Представляется, что цель юридического образования состоит не в передаче знаний, а в привитии этических и ценностных ориентиров, которые составляют понятие «профессионализм». Юридическое образование — это целостное воспитание человека, его потребностей, нравственности, интеллекта, воли2.
Процесс формирования современного следователя предстает собой не просто передачу тех или иных знаний, но и процесс окультуривания, «возделывания» личности обучающегося. В этой связи главной задачей Академии сегодня является подготовка юристов (следователей) — идейных, практически ориентированных, желающих работать и осознающих важность профессии следователя для общества и государства, что также будет способствовать и укреплению, и стабилизации кадрового состава в целом в системе Следственного комитета, повышению уровня профессионализма следователей, обеспечению преемственности кадров.
В 2014 году Академия осуществила свой первый набор обучающихся. У них с самого начала воспитывается осознание и приятие основных правовых принципов демократического общества, ценности права — необходимого
2 Шахрай С. М. Проблемы качественного юридического образования // URL: http://www.garant.ru.
3 Моисеева Л. В. Актуализация правового образования будущих педагогов дошкольного образования // Вестник ЧГПУ. 2009. № 5. С. 105-112.
элемента урегулирования интересов людей и поддержания стабильности и законности в обществе, а также особой социальной значимости и ответственности профессии следователя.
В целях обеспечения отбора среди абитуриентов лиц, наиболее склонных к работе в Следственном комитете, устанавливается четкий и строгий порядок приема граждан на обучение в Академию. Так, гражданам, желающим поступить в Академию, необходимо обратиться в кадровое подразделение следственного органа Следственного комитета по месту жительства, где с претендентом на обучение проводится собеседование, выдается перечень документов, которые абитуриент должен оформить, после чего из предоставленных документов формируется личное дело, которое с заключением руководителя кадрового подразделения направляется в Приемную комиссию Академии для проведения отбора.
Отличительной чертой юридического образования в Академии является необходимость овладения будущими следователями как теоретическими (базовыми) дисциплинами, изучаемыми юристами, так и приобретение практических навыков в расследовании преступлений. В Академии выделяется большое количество учебных часов на изучение специальных учебных дисциплин, таких как: методика расследования отдельных видов преступлений, актуальные проблемы уголовного судопроизводства, технико-криминалистическое обеспечение расследования преступлений, теория и практика квалификации преступлений, правовые основы противодействия коррупции и формирования антикоррупционного поведения сотрудников Следственного комитета и др.
Обучающиеся Академии по программам высшего образования проходят производственную практику в следственных органах Следственного комитета, участвуют в производстве следственных действий. По завершении обучения выпускникам как высококвалифицированным специалистам, готовым к следственной деятельности, гарантирована Работа в подразделениях Следственного комитета.
В структуре Академии имеется лаборатория по управлению профессиональными знаниями следствия, где постоянно ведется работа по обобщению следственной и судебной практики, подготовке разного рода аналитического материала, разрабатываются методики расследования отдельных видов преступлений. Все материалы доступны для изучения обучаю-
щимися как по программам дополнительного профессионального образования, так и по программам высшего образования. Изучение материалов, издаваемых лабораторией, способствует формированию у будущих следователей четкого представления о тактике и методике расследования тех или иных видов преступлений, развитию аналитических способностей, выработке собственного алгоритма действий при планировании расследования каждого конкретного преступления.
Подготовка квалифицированного следователя невозможна без обеспечения его необходимой учебной литературой. Академией проделана большая работа по закупке литературы для формирования библиотечного фонда — для обеспечения учебного процесса по программам высшего образования по всем учебным предметам. На постоянной основе проводится анализ новой литературы с целью пополнения фонда библиотеки специализированной научной и учебной литературой.
Академия, Санкт-Петербургский филиал и факультеты имеют библиотеки, расположенные в отдельных помещениях, а также помещения читальных залов. Состав библиотечного фонда регулярно обновляется с учетом изменений действующего законодательства.
Практическая направленность обучения в Академии подтверждается и тем, что для эффективного осуществления учебной деятельности, отвечающей современным требованиям следственной практики, а также для моделирования следственных ситуаций в Академии создан криминалистический полигон, на котором успешно проводятся практические занятия по криминалистике, в ходе которых используются специально приобретенные Академией различные виды современных технико-криминалистических средств.
Важнейшим показателем качества образования в Академии является ее профессорско-преподавательский состав, представленный преимущественно сотрудниками, чья деятельность ранее была связана непосредственно и продолжительное время с работой по реализации уголовно-процессуального законодательства, защитой прав и свобод человека и гражданина, — это работники Следственного комитета, органов прокуратуры, Министерства внутренних дел, судебных органов. Сильным является и научный потенциал преподавательского состава, 90 % которого имеют ученые степени и ученые звания.
Занятия с обучающимися проводят доктора и кандидаты наук из различных областей знаний.
Преподаватели Академии активно занимаются научной деятельностью, что выражается в значительном количестве их публикаций в периодических изданиях, подготовке монографических трудов, учебной литературы. Труды сотрудников Академии вызывают неподдельный интерес научного сообщества и находятся на хорошем счету.
На сегодняшний день профессорско-преподавательский состав Академии — это монолитный коллектив единомышленников, которому под силу любые поставленные перед ним задачи.
Вся деятельность Академии направлена на создание полноценной материально-технической базы для обеспечения качественного учебного процесса по программам высшего образования, продолжение подбора наиболее опытных и высококлассных преподавателей, формирование четкой и качественной системы отбора абитуриентов, поступающих в Академию.
В Академии проводятся научно-практические форумы, в том числе и международного уровня. В частности, в первом полугодии 2015 года организованы три международные конференции с участием сотрудников правоохранительных органов и судов, российских и представителей зарубежных стран — как СНГ, так и дальнего зарубежья. По результатам научных форумов публикуются сборники научно-практических материалов.
Академией заключены договоры о творческом сотрудничестве с высшими учебными заведениями России, Беларуси, Казахстана и Таджикистана — как гражданскими, так и ведомственными. Одним из ярких проявлений сотрудничества является такая форма, как проведение совместных научно-практических форумов.
В Академии организованы подготовка и издание двух журналов: «Вестник Академии Следственного комитета Российской Федерации» и «Расследование преступлений: проблемы и пути их решения». Причем второе издание включено ВАК Минестерство образования и науки России в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук.
Одной из приоритетных задач Академии является создание благоприятного микроклимата не только в коллективе, но и между преподавателями и обучающимися. Сотрудниками Академии проводится культурно-воспитательная работа среди обучающихся, прививается гордость за свою профессию, организуются посещение театров, музеев и др.
В настоящее время структура Академии представлена двумя образовательными учреждениями:
— Юридический институт;
— Институт повышения квалификации.
В Юридическом институте реализуются программы высшего образования по направлениям подготовки:
— специалитет — «Правовое обеспечение национальной безопасности»;
— магистратура — по магистерской программе «Следственная деятельность».
В Академии организована аспирантура для работников Следственного комитета. Академия будет готовить обучающихся по следующим специальностям научных работников: ^ 12.00.08 — «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» — за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по заочной форме (срок обучения — 3,5 года); ^ 12.00.09 — «Уголовный процесс» — за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по заочной форме (срок обучения — 3,5 года); ^ 12.00.12 — «Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность» — за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по заочной форме (срок обучения — 3,5 года). В Институте повышения квалификации реализуются образовательные программы дополнительного образования, к основным из которых относятся:
1. Расследование преступлений против личности.
2. Криминалистическое обеспечение предварительного следствия.
3. Расследование преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних или совершенных несовершеннолетними.
4. Расследование должностных и коррупционных преступлений.
5. Расследование преступлений, связанных с экстремистской и террористической деятельностью.
6. Расследование преступлений, связанных с захватом имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий (расследование рейдерства).
7. Расследование налоговых преступлений.
8. Организация процессуального контроля.
9. Организация работы следственных подразделений.
Ю.Расследование преступлений в сфере экономической деятельности. 11.Расследование преступлений, совершенных в составе организованной преступной группы, преступного сообщества (преступной организации). 12.Организация работы следственных органов Следственного комитета РФ.
13.Расследование преступлений против личности и преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних или совершенных несовершеннолетними.
14.Расследование преступлений, совершенных на объектах транспорта.
15.Организация работы помощников следователей.
16.Составление процессуальных документов по уголовным делам.
17.Расследование преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и в сфере экономики. Кроме того, разработана дополнительная
образовательная программа профессиональной переподготовки (530 часов), которая состоит из трех разделов — образовательных программ повышения квалификации:
1. Образовательная программа повышения квалификации № 1 «Расследование преступлений против личности и преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних или совершенных несовершеннолетними» (120 часов).
Повышение квалификации по данной программе проходят сотрудники СК России, не имеющие опыта следственной работы и впервые назначенные, после окончания юридических вузов, на должности следователей следственных отделов СК России по городам, районам и приравненных к ним специализированных, в том числе военных следственных отделов.
2. Образовательная программа повышения квалификации № 2 «Расследование преступлений террористической и экстремистской направленности и коррупционных преступлений» (154 часа).
По программе № 2 повышение квалификации проходят сотрудники СК России, имеющие стаж следственной работы в органах СК России от 2 до 3 лет и прошедшие повышение квалификации предыдущего уровня, а также впервые принятые на службу из других правоохранительных органов, имеющие стаж следственной работы от 2 до 5 лет и назначенные на должности следователей следственных отделов СК России.
3. Образовательная программа повышения квалификации № 3 «Расследование уголовных дел о налоговых преступлениях и преступлениях, связанных с захватом имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий ("рейдерства")» (226 ч).
Данная программа предназначена для повышения квалификации сотрудников СК России, имеющих стаж следственной работы в органах СК России от 3 до 4 лет и прошедших повышение квалификации двух предыдущих уровней, назначенных на должности следователей следственных отделов СК России по городам, районам и приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных отделов. Кроме того, обучение по названной программе могут проходить заместители руководителей следственных отделов СК России по городам, районам и приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных отделов, инспекторы отделов процессуального контроля следственных управлений СК России по субъектам РФ и приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных управлений, а также следователи следственных отделов СК России по городам, районам и приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных отделов, планируемые на выдвижение на вышестоящую должность.
В структуре Академии имеется филиал в городе Санкт-Петербурге, в котором реализуются программы высшего образования, и шесть факультетов — в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Новосибирске, Хабаровске, где реализуются программы дополнительного профессионального образования.
Санкт-Петербургский филиал создан от 20 мая 2014 г. приказом Председателя Следственного комитета № 41. Подразделением руководит проректор, кандидат педагогических наук, генерал-лейтенант Александр Иванович Ефремов, имеющий многолетний практиче-
ский опыт в МЧС России. В настоящее время филиал полностью материально-технически обеспечен, набран штат преподавателей. С сентября 2015 г. в филиале начнут обучаться 50 абитуриентов.
Первый факультет повышения квалификации (с дислокацией в г. Ростов-на-Дону) (далее — Первый ФПК) создан на базе Ростовского филиала Института повышения квалификации Следственного комитета, осуществлявшего повышение квалификации и профессиональную переподготовку сотрудников системы Следственного комитета в целях получения ими новых профессиональных знаний и навыков в области предварительного расследования преступлений. Моментом образования Первого ФПК считается дата создания Академии в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27 января 2014 г. № 77-р.
В своем развитии Первый ФПК прошел несколько этапов.
Федеральные законы от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"»4 и от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»5 послужили отправным моментом создания относительно самостоятельного органа по расследованию преступлений в системе органов прокуратуры России и подготовили условия для дальнейшей полной организационной и функциональной независимости следственного органа. Поступление на службу в органы Следственного комитета при прокуратуре России (далее — СКП РФ) новых сотрудников, а также включение в подследственность СКП РФ новых составов преступлений обусловили необходимость организации системы подготовки и переподготовки кадров.
В соответствии с приказом первого заместителя Генерального прокурора РФ — Председателя СКП РФ от 3 октября 2008 г. № 84 «Об институтах (учебных центрах) Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в федеральных округах» 19 января 2009 г. Следственным управлением по Ростовской области был создан отдел профессионального развития — Учебный центр СКП РФ в Южном
федеральном округе (далее — Учебный центр), который возглавил С. А. Воронцов, доктор юридических наук, профессор. С назначением в 2009 г. на должность руководителя кандидата психологических наук Зинаиды Игоревны Брижак отдел профессионального развития получил новый импульс, позволивший создать коллектив единомышленников, способный решать стоящие перед ним задачи по повышению квалификации сотрудников СКП РФ.
Реорганизация Учебного центра в Ростовский филиал Института повышения квалификации Следственного комитета последовала 22 августа 2011 г. в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-3 «О Следственном комитете Российской Федерации».
Отличительной особенностью коллектива Первого ФПК являлись и являются высокая работоспособность, целеустремленность, достаточный объем практических и теоретических юридических знаний. Профессорско-преподавательский состав на 80 % состоит из кандидатов наук. Работа на факультете позволяет преподавателям не только передавать свои практические знания и умения более молодым коллегам, но и повышать свой профессиональный уровень. В разное время в составе коллектива факультета трудились сотрудники, которые получили признание в других правоохранительных и правоприменительных структурах. Так, доцент кафедры уголовного процесса к. ю. н. В. Ю. Водяная в настоящее время работает судьей Ростовского областного суда, к. э. н. Д. Г. Горобец состоит в должности заместителя руководителя 2-го отдела процессуального контроля Следственного управления СК РФ по Ростовской области, В. В. Ходурский является начальником Управления прокуратуры Ростовской области. В настоящее время три сотрудника филиала являются аспирантами высших учебных заведений Ростовской области.
Можно утверждать, что Первый ФПК представляет собой коллектив единомышленников и профессионалов, готовых решать поставленные перед факультетом задачи.
Второй факультет повышения квалификации (с дислокацией в г. Екатеринбург). 27 января 2009 г. приказом руководителя Следственного управления СКП РФ по Сверд-
4 СЗ РФ. 2007. № 24. Ст. 2830.
5 СЗ РФ. 2007. № 24. Ст. 2833.
ловской области, во исполнение приказа Председателя СКП РФ, в г. Екатеринбург был создан отдел профессионального развития (учебный центр).
Исполняющим обязанности руководителя отдела был назначен заместитель руководителя отдела криминалистики Следственного управления СКП РФ по Свердловской области С. М. Хуснитдинов.
С 17 марта 2009 г. отдел возглавил доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Валерий Николаевич Карагодин. Сборы по повышению квалификации в первой половине 2009 г. проводились в одной аудитории учебного здания Уральского государственного педагогического университета, а затем — в актовом зале Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Свердловской области. Все сотрудники размещались в одном служебном кабинете.
22 августа 2012 г. отдел был преобразован в Екатеринбургский филиал Института повышения квалификации Следственного комитета. При этом филиал разместился в здании Следственного комитета по Свердловской области.
17 января 2014 г., в связи с созданием Академии, приказом Председателя Следственного комитета Екатеринбургский филиал Института повышения квалификации был преобразован во Второй ФПК Академии.
Третий факультет повышения квалификации (с дислокацией в г. Новосибирск). Знаменательно, что рождение будущего института, а в последующем факультета Академии произошло в сибирской колыбели науки — в Новосибирском академгородке, на базе и площадях юридического факультета Новосибирского государственного университета.
Идея профессионального образования в системе Следственного комитета начала ре-ализовываться с создания учебных центров (отделов профессионального развития) в следственных управлениях при прокуратуре Российской Федерации в центрах федеральных округов. По этому принципу был создан Новосибирский учебный центр — в качестве отдела профессионального развития Следственного управления Следственного комитета РФ при прокуратуре Российской Федерации по Новосибирской области. Торжественное открытие учебного центра состоялось 19 января 2009 г. Руководителем отдела профессионального развития (учебного центра) был назначен старший советник юстиции А. П. Николаев.
Учебный центр проводит курсы повышения квалификации для сотрудников следственных управлений, входящих в состав Сибирского федерального округа.
В 2013 г. филиал получил в пользование помещения, отвечающие требованиям образовательного процесса. В здании, расположенном в центре города, имеется достаточное количество аудиторных помещений.
С созданием Академии в 2014 г. филиал Института преобразован в Третий ФПК Академии, который возглавил полковник юстиции Андрей Павлович Николаев.
Не меняя стратегии и действуя по принципу наступательности, коллектив Третьего ФПК ведет большую работу по развитию и повышению эффективности работы подразделения.
С целью усовершенствования учебного процесса большое внимание придается такой форме, как обратная связь. Мнения и пожелания слушателей учитываются при формировании расписания и применении новых форм обучения.
Несмотря на краткую историю существования, на факультете уже сложились традиции, которые касаются взаимоотношений и со слушателями, и с бывшими работниками. Факультет достойно проводил на пенсию двух преподавателей. Преподавательский состав факультета использует в работе опыт ушедших коллег, привнося свой вклад в образовательный процесс.
Четвертый факультет повышения квалификации (с дислокацией в г. Нижний Новгород). Становление Четвертого ФПК началось с момента образования в федеральных округах отделов профессионального развития (учебных центров).
В 2009 г. Следственным управлением СКП РФ по Нижегородской области во исполнение приказа первого заместителя Генерального прокурора РФ — Председателя СКП РФ от 3 октября 2008 г. № 84 «Об институтах (учебных центрах) Следственного комитета при прокуратуре РФ в федеральных округах» проводились мероприятия, необходимые для образования Института повышения квалификации СКП РФ в Приволжском федеральном округе — подготовительные действия для повышения квалификации следователей с непродолжительным стажем работы в занимаемых должностях.
Лицами, ответственными за организацию учебного процесса, являлись референт Следственного отдела СКП РФ по Приволжскому фе-
деральному округу Е. А. Малиновский и заместитель руководителя отдела криминалистики Следственного управления СКП РФ по Нижегородской области П. А. Сергеев.
Под руководством В. В. Стравинскаса — руководителя Следственного управления СКП РФ по Нижегородской области — организована подготовительная работа по созданию курсов повышения квалификации.
В течение четырех месяцев на базе гостиничного комплекса Международной олимпийской академии спорта, расположенного в г. Кстово Нижегородской области, проводилось повышение квалификации 87 следователей региональных следственных управлений СКП РФ Приволжского федерального округа по дополнительной профессиональной образовательной программе «Проблемы раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений против личности».
По решению СКП РФ (приказ от 22.01.2009 № 12-ш) в структуре Следственного управления по Нижегородской области создан отдел профессионального развития (Учебный центр), задачей которого являлось повышение квалификации сотрудников следственных управлений, входящих в Приволжский федеральный округ.
Возглавила Учебный центр кандидат педагогических наук Елена Александровна Курнышева.
С 1 сентября 2009 г. августа 2009 г. Учебный центр начал обучение по трем дополнительным профессиональным образовательным программам: «Проблемы раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений против личности», «Расследование коррупционных преступлений» и «Организация процессуального контроля в следственных органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».
Одновременно с учебным процессом сотрудники отдела профессионального развития занимались подготовкой учебно-методической документации: учебных и учебно-тематических планов, программ по всем преподаваемым дисциплинам, документов организационного характера.
При этом в Учебном центре было создано периодическое издание «Вестник Учебного центра Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Нижегородской области», которое издавалось раз в квартал и содержало научно-исследовательские работы как сотрудников отдела, так и слушателей, проходящих обучение.
20 марта 2012 г. при создании в системе Следственного комитета Института повышения квалификации Следственного комитета на базе отдела профессионального развития (Учебного центра) создан Нижегородский филиал.
17 января 2014 г. на базе Нижегородского филиала Института повышения квалификации создан Четвертый ФПК Академии.
Факультет интенсивно развивается, растут масштабы его деятельности, совершенствуется качество образовательного процесса. Четвертый ФПК вступил в новый этап своей жизни. Факультет переехал в новое здание, с более комфортными условиями для осуществления учебного процесса и размещения сотрудников. Сегодня обучение слушателей может осуществляться одновременно на трех потоках.
Пятый факультет повышения квалификации (с дислокацией в г. Хабаровск). Большая удаленность территориальных органов Следственного комитета Дальневосточного федерального округа значительно осложняла проведение обучения сотрудников Следственного комитета в центральных регионах России.
Руководством СКП РФ в 2008 г. было принято решение о создании на Дальнем Востоке ведомственного подразделения, осуществляющего повышение квалификации сотрудников СКП РФ. Приказом первого заместителя Генерального прокурора РФ — Председателя СКП РФ от 3 октября 2008 г. создан отдел профессионального развития (Учебный центр) Следственного управления СКП РФ по Хабаровскому краю.
В кратчайшие сроки Учебный центр был укомплектован высококвалифицированными сотрудниками, имеющими богатый педагогический опыт. Все штатные сотрудники Учебного центра имели практический опыт следственной деятельности.
Пятый ФПК — единственное учебное подразделение для подготовки сотрудников СК России на этом огромном пространстве, занимающем 30 % территории Российской Федерации и охватывающем 9 территориальных и 2 военных следственных управления Следственного комитета Российской Федерации.
17 июля 2012 г. приказом Председателя Следственного комитета на базе Учебного центра образован Хабаровский филиал Института Следственного комитета.
17 января 2014 г. приказом Председателя Следственного комитета в составе Института повышения квалификации Академии След-
ственного комитета на базе Хабаровского филиала Института повышения квалификации Следственного комитета был образован Пятый ФПК.
С февраля 2011 г. подразделение возглавляет заслуженный юрист РФ Ирина Степановна Трубчик, имеющая большой стаж следственной и руководящей работы в правоохранительных органах.
Факультетом активно ведется научно-исследовательская и редакционно-издательская деятельность.
Так, по инициативе сотрудников в следственном управлении был создан научно-консультативный совет Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю.
Профессорско-преподавательский состав факультета принимает активное участие в научно-практических конференциях и семинарах, проводимых высшими учебными заведениями и органами государственной власти. Сотрудники факультета участвуют в проведении научно-практических конференций и круглых столов регионального всероссийского и международного уровня.
Шестой факультет повышения квалификации (с дислокацией в г Санкт-Петербург). Санкт-Петербургский филиал Института повышения квалификации Следственного комитета создан 30 октября 2012 г. приказом Председате-
ля Следственного комитета от 16 октября 2012 г.
В сентябре 2013 г. директором Санкт-Петербургского филиала был назначен Владимир Григорьевич Киршин. До этого назначения В. Г. Киршин два года занимал аналогичную должность в Новосибирском филиале. За его плечами огромный опыт работы в следственных органах: сначала помощником Альме-тьевского городского прокурора, старшим следователем Альметьевской городской прокуратуры, старшим следователем Прокуратуры Республики Татарстан, Бавлинским городским прокурором; Лениногорским городским прокурором, руководителем Следственного управления СКП РФ по Республике Татарстан.
С 7 февраля 2014 г. Санкт-Петербургский филиал преобразован в Шестой ФПК. В настоящее время штат факультета полностью укомплектован. С июля 2014 г. факультет базируется в здании, расположенном в центре Санкт-Петербурга — на Васильевском острове.
1 сентября 2014 г. Шестой ФПК принял слушателей в новом здании.
В заключение необходимо отметить, что у Академии Следственного комитета РФ имеются все возможности и ресурсы, чтобы воспитать и обучить следователей для работы в системе Следственного комитета и стать престижным учебным заведением в системе вузов, осуществляющих подготовку юристов.
Материал поступил в редакцию 27 августа 2015 г.
THE ACADEMY OF THE INVESTIGATIVE COMMITTEE OF THE RUSSIAN FEDERATION
BAGMET Anatoly Mikhailovich — Ph.D. in Law, Associate Professor, Acting Rector of the Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation. [akskrf@yandex.ru]
125080, Russia, Moscow, ul. Vrubelya, d. 12.
Review. The article considers the goals, objectives and functions of the Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, inter alia, its St Petersburg branch and Faculties of Advanced Training.
Initially, in 2010 the Advanced Training Institute of the Investigative Committee was founded and the first students were enrolled in November 2010. During the five years of the Institute operation 10,000 officers of the Investigative Committee have improved their qualification.
In January 2014 The Academy of the Investigative Committee was founded on the basis of the Institute. In February 2014 the Federal Service for Supervision in Education and Science granted the Academy the license for educational activity in a number of educational programs of higher and secondary vocational education In April 2014 the Academy was granted a license to conduct educational activities in Specialists' training program «Legal Maintenance of National Security and Masters' training program «Jurisprudence».
The main goal pursued by the Academy is training lawyers (investigators) within the framework of the Investigative Committee and improving the level of professionalism of investigators In September 2014 the Academy enrolled its first students The distinctive feature of legal education for future investigators is the necessity to master both theoretical subjects (core
OiPiTi
УНИВЕРСИТЕТ
имени О.Е. КУТАФИНА
subjects) studied by lawyers and to improve practical skills necessary to investigate crimes. Currently, the Academy structure includes two educational institutions, namely, the Law Institute and the Advanced Training Institute. The Law Institute provides for two higher education programs: the Specialist's training program "Legal protection of national security" and Master's training program "Investigative Activities".
The structure of the Academy also includes the branch in St. Petersburg where higher education training programs are provided for and six Faculties in St. Petersburg, Rostov-on-Don, Nizhny Novgorod, Yekaterinburg, Novosibirsk, Khabarovsk, where additional vocational training programs are provided
The Academy has both capacity and resources for educating and training investigators to work in the system of the Investigative Committee.
Keywords: Investigative Committee of the Russian Federation, education, specialist's training program, master's training program, postgraduate studies, investigator, student, Advanced Training Institute, Academy of the Investigative Committee, St Petersburg branch, Advanced Training Faculty
