CC BY
75
Агропромышленный комплекс регионов России в условиях импортозамещения:
инновационное развитие
Agro-industrial complex of Russian regions under conditions of import substitution:
innovative development
Жигляева Анастасия Викторовна
Студентка 3 курса факультета Экономики и Права, РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия, г. Москва E-mail: anastasia. zhiglyaeva@gmail. com
Zhiglyaeva Anastasia Viktorovna
3rd year student, Faculty of Economics and Law, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russia E-mail: anastasia. zhiglyaeva@gmail. com
Аннотация.
Статья посвящена исследованию современного состояния и развития агропромышленного комплекса российских регионов в условиях импортозамещения. Особое внимание уделяется инновационному развитию регионального агропромышленного комплекса, его специфическим особенностям и характеристикам. Рассматриваются структура и механизм функционирования инновационной системы в региональном агропромышленном комплексе. На примере отдельных субъектов Российской Федерации продемонстрирована объективная потребность в развитии инноваций, применении качественно новых, прогрессивных технологий. Рассматривается специфика внедрения инноваций, а также их роль в развитии агропромышленного комплекса северных регионов. Дана оценка роли кластерного подхода к развитию регионального агропромышленного комплекса, выделены основные проблемы развития кластеров в России на современном этапе. На основании проведённого анализа выделен ряд направлений инновационного развития регионального агропромышленного комплекса.
Annotation.
The article is devoted to the study of the current state and development of the agro-industrial complex of Russian regions under conditions of import substitution. Particular attention is paid to the innovative development of the regional agro-industrial complex, its specific features and characteristics. The objective need for the development of innovations, the application of qualitatively new, progressive technologies is demonstrated by the example of the regions of the Russian Federation. The specifics of introducing innovations, as well as their role in the development of the agro-industrial complex of the northern regions, are considered. The assessment of the role of the cluster approach to the development of the regional agro-industrial complex is given, the main problems of development of clusters in Russia at the present stage are outlined. On the basis of the analysis, a number of areas of innovative development of the regional agro-industrial complex have been identified.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, импортозамещение, региональный аспект, инновационное развитие, инновационная система, конкурентоспособность, кластерный подход.
Keywords: agro-industrial complex, import substitution, regional aspect, innovative development, innovative system, competitiveness, cluster approach.
В условиях импортозамещения интенсивное развитие агропромышленного комплекса (АПК) страны приобретает особую актуальность, главным образом ввиду его значимости для обеспечения продовольственной безопасности. Важнейшим фактором, стимулирующим развитие АПК, обеспечивающим повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции является инновационно -инвестиционная деятельность.
В Российской Федерации особенно важен региональный аспект внедрения и развития инноваций в агропромышленном комплексе, поскольку регионы характеризуются различными климатическими условиями (в частности, преобладающая часть территории России расположена в зоне рискованного земледелия), значительной дифференциацией уровня социально-экономического развития. В целом уровень развития региональных инновационных систем, инновационная активность, инвестиционная привлекательность, а также трудовой потенциал, инфраструктурный потенциал существенно различаются в субъектах Российской Федерации.
Для осуществления целенаправленного стимулирования инновационно-инвестиционной деятельности в региональном агропромышленном комплексе необходимо исследование инновационной системы в АПК, механизмов её формирования и функционирования. Целесообразно сгруппировать различные аспекты инноваций и инновационной деятельности АПК региона в целостную инновационную систему. В рамках данной системы можно выделить две подсистемы - управляющую и управляемую. К управляющей подсистеме относятся региональные органы власти, которые осуществляют постановку целей инновационного развития и повышения конкурентоспособности регионального АПК, а также контролируют выполнение планов, программ развития агропромышленного комплекса региона.
Управляемая подсистема инновационной системы предполагает наличие, в первую очередь, сельскохозяйственных предприятий (товаропроизводителей), внедряющих инновации непосредственно в производство, использующих передовые научно-технические достижения. Наряду с предприятиями к элементам управляемой подсистемы следует отнести научно-исследовательские институты (НИИ), инновационно-технологические центры, институты инновационного развития, деятельность которых направлена на создание инновационных технологий и продуктов, разработку программ развития инноваций в агропромышленном комплексе.
Важнейшими элементами являются также образовательные учреждения (вузы АПК), которые обеспечивают подготовку высококвалифицированных кадров, принимают участие в проведении научно -исследовательских работ, то есть в целом способствуют развитию интеллектуального, творческого потенциала и продвижению инновационных идей. Помимо вышеперечисленных составляющих управляемой подсистемы необходимо отметить бизнес-инкубаторы (поддержка стартапов на всех этапах развития - от генерации идей до коммерциализации технологий) и информационно-консультационные службы, которые должны способствовать эффективному освоению и использованию передовых технологий предприятиями регионального агропромышленного комплекса.
В качестве внешних субъектов (по отношению к региональной системе) управления инновационным развитием регионального АПК необходимо выделить органы государственной власти (Правительство РФ, Министерство сельского хозяйства, Министерство экономического развития, Министерство промышленности и торговли, Министерство финансов). Их деятельность главным образом направлена на создание благоприятных
условий для ускоренного внедрения инноваций во всех отраслях АПК и успешного развития агропромышленного комплекса. Следует отметить, что системный подход к инновационному развитию агропромышленного комплекса регионов Российской Федерации весьма важен с точки зрения координации действий субъектов управления, планирования инновационного развития, а также расширения возможностей анализа и прогнозирования состояния и развития регионального АПК.
Внедрение и продвижение инноваций в агропромышленном комплексе региона характеризуются рядом специфических особенностей. В процессе научных исследований и разработок, использования новых технологий необходимо учитывать климатические условия, особенности почвы, степень обеспеченности сельскохозяйственным сырьём, водными ресурсами и т.д. Особую роль в интенсивном развитии агропромышленного комплекса наряду с технологическими, социальными, организационными инновациями играют инновации биологического характера, связанные с обеспечением роста урожайности сельскохозяйственных культур, повышения плодородия почвы, генетического улучшения пород животных и другими аспектами.
Инновации технологического характера предполагают применение ресурсо- и энергосберегающей техники, технологий. Они должны обеспечивать повышение эффективности производственной деятельности, рост производительности труда в АПК. Технико-технологические инновации оказывают существенное влияние не только на содержание производственных процессов, но и на развитие региональной инновационной системы в целом, определяя условия для управленческих и организационных инноваций.
Инновации в сфере техники и технологий стимулируют развитие и других отраслей, например, отрасли сельскохозяйственного машиностроения, что также важно в условиях импортозамещения. Техническое перевооружение, модернизацию агропромышленного комплекса следует, безусловно, максимально осуществлять с помощью отечественной техники и технологий. Затраты на НИОКР российских заводов, производящих сельскохозяйственную технику, составляют не более 3 % от всех инвестиций в производство (за исключением Ростсельмаш - 7 %), что замедляет внедрение инноваций в сельскохозяйственное машиностроение. В современных условиях важно наращивание объёмов производства и повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственного машиностроения, причём с возможностью удовлетворения как внутреннего спроса, так и увеличения экспортного потенциала отрасли.
Оптимизация процессов использования ресурсов, применение экономически выгодных инновационных технологий имеют особое значение для развития агропромышленного комплекса в северных регионах. Одним из примеров регионов с суровыми природно-климатическими условиями, успешно развивающим региональный АПК, является Свердловская область. Данный субъект расположен в зоне рискованного земледелия, специализируется преимущественно на молочном животноводстве. По итогам 2014 года Свердловская область занимала 9-е место среди субъектов РФ (среди регионов Уральского федерального округа - 1-е место) по производству молока.
По мясу скота и птицы Свердловская область на 61 % (от рациональной нормы потребления) обеспечивает потребность населения региона за счёт собственного производства. Высокоэффективные технологии применяются в данном регионе для повышения урожайности картофеля и зерновых культур и в целях создания прочной кормовой базы для животноводства. Следует отметить, что в 2015 году государственная поддержка развития АПК Свердловской области предоставлялась по 31 направлению, из них 19 - за счёт средств федерального бюджета на условиях софинансирования.
Переход АПК к инновационному развитию, повышение наукоёмкости отраслей агропромышленного комплекса объективно необходимы в северных регионах, несмотря на высокий риск инновационных процессов
в аграрном секторе. Например, в Республике Коми наблюдается низкий уровень инновационной активности в АПК, преобладают примитивные технологии и методы в сельском хозяйстве. Снижаются энергетическая мощность (в частности, за 2013-2015 годы - на 5 %) и физический объём техники, оборудования. По мнению ряда экспертов и исследователей, в Республике Коми следует создавать агротехнопарки, инновационные центры, использовать покомпонентные климатические, геоморфологические, почвенные цифровые карты в целях выполнения планирования и прогнозирования развития регионального АПК с учётом различных особенностей. Кроме того, целесообразно учитывать потребности зоны основного расселения и периферийных районов субъекта в инновациях.
Подходы к развитию (в том числе и инновационному) агропромышленного комплекса существенно различаются по регионам не только в зависимости от природно-климатических условий, но также от уровня бюджетной обеспеченности региона (учитывая преобладающее большинство дотационных регионов в Российской Федерации), инвестиционного климата в регионе, уровня развития малого и среднего предпринимательства.
На современном этапе перспективным является кластерный подход в развитии регионального АПК. В агропромышленном кластере предполагается присутствие сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, транспортных организаций, производителей отрасли сельскохозяйственного машиностроения. Кластерные системы в агропромышленном комплексе способствуют координации всех участников кластера в рамках инновационных процессов в течение длительного периода времени.
Особую значимость имеет конкуренция предприятий в кластере, что способствует повышению конкурентоспособности кластера в целом. Необходимо отметить инновационную направленность как важную черту кластеров, в том числе и агропромышленных, агропродовольственных. Кластерные образования, их внутренняя среда стимулируют формирование сетей сотрудничества, способствуют активному использованию знаний и технологий.
Важнейшей отличительной характеристикой кластеров по сравнению, скажем, с территориально-производственными комплексами, является присутствие в них НИИ, вузов, которые также дополняют деятельность компаний, создают интеллектуальную базу инновационного развития. В целом задачей региональной кластерной политики (в том числе в АПК) является формирование благоприятных условий для развития и эффективного функционирования конкурентоспособных кластеров на территории региона.
Зарубежный опыт показывает, что инновационные кластеры в агропромышленном комплексе являются мощными стимуляторами развития малого и среднего бизнеса, главным образом благодаря использованию механизмов субконтрактации и аутсорсинга. В Российской Федерации такие проблемы, как недостаточность инвестиций, отсутствие чётко сформулированной концепции кластерного развития (в частности, недостаточное понимание кластерной специфики, природы кластерных структур и т.п.) сдерживают развитие кластеров, что негативно сказывается на инновационном развитии АПК регионов.
Тем не менее, по результатам опроса в 2014 году, 44,4 % фермеров АККОР (Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов России) из Московской области, 50 % - из Ульяновской и Оренбургской областей признали целесообразность их участия в процессе интеграции производства на базе агропромышленных кластеров.
На сегодняшний день в России довольно успешно развиваются такие структуры, как зерновой кластер Оренбургской области, молочный кластер Воронежской области (к основным мероприятиям для дальнейшего развития можно отнести: субсидии на поддержку племенного животноводства - 2,65 млрд. руб., субсидии на компенсацию части затрат на содержание дойного стада - 1,9 млрд. руб., строительство крупных молочных
комплексов - 15 комплексов до 2020 года, от 2000 голов и т.п.), а также кластеры в других субъектах Российской Федерации.
Потребность в инновационных технологиях, структурах, методах для развития регионального АПК, в частности, для наращивания его экспортного потенциала и снижения степени импортоориентированности можно проследить на примере ряда регионов Северо-Западного федерального округа (СЗФО). В регионе развито птицеводство (Ленинградская область - лидер по производству яиц, Вологодская область также заметно выделяется в рамках СЗФО). При этом устойчиво сохраняется высокая степень зависимости от импортных ветпрепаратов, высокотехнологического оборудования, кормовых добавок и др.
Весьма трудная ситуация сложилась в сфере производства молочной продукции (особенно - в Псковской, Ленинградской областях и даже в Вологодской области). Так, за период с 2004 по 2014-2015 гг. объёмы ввоза молокопродуктов в регионы СЗФО выросли в 1,5 раза, что связано преимущественно с резким сокращением поголовья коров.
Эффективное импортозамещение и дальнейшее развитие производства молока и молочных продуктов (в частности, восстановление поголовья КРС) возможно с помощью трансформации инновационных идей и знаний в реальные технологии. Например, у регионов СЗФО уже имеется положительный опыт в выведении высокопродуктивных пород КРС. Инновации должны внедряться также в развитии мясного скотоводства, производства овощей и т.п.
Таким образом, целесообразно выделить важнейшие направления инновационного развития агропромышленного комплекса российских регионов (с учётом региональных особенностей, возможностей, наличием соответствующего потенциала):
• Развитие инновационных систем в региональном АПК, а также подсистем и ключевых составляющих, мониторинг эффективности их функционирования;
• Синхронизация научно-исследовательской деятельности и производства, коммерциализация технологий;
• Развитие и совершенствование модели подготовки высококвалифицированных рабочих кадров, системы профессиональной подготовки и переподготовки;
• Развитие и совершенствование региональной инфраструктуры инновационных процессов, системы сертификации и продвижения научно-технических разработок;
• Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования инновационно-инвестиционной деятельности в региональном агропромышленном комплексе;
• Государственная поддержка товаропроизводителей, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, повышение инвестиционной привлекательности регионов;
• Дальнейшая реализация кластерной политики для поддержания уровня конкурентоспособности как отдельных предприятий АПК, так и целых кластеров, развитие инновационной составляющей.
Безусловно, вышеперечисленные меры не исчерпывают весь спектр возможных мероприятий, способствующих инновационному развитию, совершенствованию и преобразованию агропромышленного комплекса на региональном уровне. Тем не менее, в перспективе представляется возможным увеличение и более эффективное освоение кадрового, ресурсного, инновационного, инфраструктурного потенциалов АПК регионов России. Синергетический эффект от применения различных методов и способов инновационного развития в комплексе позволит регионам стать ещё менее зависимыми от импорта, а также проводить модернизацию агропромышленного комплекса и его отраслей, основываясь на собственной научно -технической базе.
Список используемой литературы:
1. Провидонова Н. В. Инновационная система в АПК - механизм повышения конкурентоспособности и импортозамещения // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - Т. 6. - С. 111-115.
2. Бабешин М.А. Инновационное развитие агропромышленного комплекса России в условиях импортозамещения [Электронный ресурс] // Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования: Научный интернет-журнал. 2014. - № 6(22). Режим доступа http://iea.gostinfo.ru/files/2014.
3. Панов А. А. Проблемы инновационного развития АПК региона // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - Т. 15. - С. 71-75.
4. Ушачев И.Г. Научные проблемы импортозамещения и формирования экспортного потенциала в агропромышленном комплексе россии // Импортозамещение в АПК России: проблемы и перспективы: монография. - М.: ФГБНУ «Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства» (ФГБНУ ВНИИЭСХ), 2015.
- 447 с.
5. Иванов В.А. Развитие АПК северного региона на инновационной основе // Экономика региона. -2008. - № 1. - С. 85-99.
6. Грядов С.И., Ковалёва И.В. Агропромышленный кластер: проблемы и перспективы развития // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2009. - № 4. - С. 74-79.
7. Седова Н.В. Агропродовольственные кластеры в инновационной экономике россии // Мир новой экономики. - 2013. - № 1. - С. 46-54.
8. Козлов М.П., Янина Т.Ф. Малые формы хозяйствования в инновационно - кластерном развитии АПК // Инновационное развитие АПК: механизмы и приоритеты: сборник статей по материалам участников второй ежегодной международной научно- практической конференции. - М.: «Научный консультант», 2015 г. - 516 с.
9. Костяев А.И. Региональные проблемы развития сельского хозяйства северо-западного федерального округа в условиях импортозамещения // Импортозамещение в АПК России: проблемы и перспективы: монография. - М.: ФГБНУ «Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства» (ФГБНУ ВНИИЭСХ), 2015.
- 447 с.
10. Муравьева Н.А., Харитонова Е.В. Региональное инновационное развитие апк в современных условиях // Социально-экономические явления и процессы. - 2013. - № 1 (047). - С. 131-135.
