CC BY
25
УДК 631.158:331.526
Ярова В.В., к.е.н., доцент®
Хартвсъкыы нацюналъный аграрныыушверсытет iм. В.В. Докучаева
ЗАЙНЯИСТЬ СЫЬСЬКОГО НАСЕЛЕНИЯ В CHCTEMI С0Ц1АЛЬН01 В1ДПОВ1ДАЛЬНОСТ1 АГРАРИЯХ ШДПРИСМСТВ
Проанал1зовано pieenb заынятост1 стъсъкого населения Хартвсъко! област1. Визначено основт проблемы у трудовых вгдносынах в nepiod реформування аграрног сферы. Розроблено напрямкы удосконалення трудовых в\дносын на сел1.
Ключое1 слова: сощалъна вгдповгдалътстъ, заынятжтъ, mpydoei вгдносыны, рынок прац1, безробття.
Постановка проблеми. В умовах переходу економжи Украши на ринков! засади посилилося значения сощальних функцш аграрних пщприемств. Став актуальним розвиток саморегульованих мехашзм1в участ1 роботодавщв i пращвниюв у процеа функцюнування сфери пращ. Сощальна функщя б1знесу реал1зуеться в систем! складних сощальних взаемодш, яю иеребувають пщ виливом р1зномаштних суспшьних норм.
Феномен "корпоративно! сощально! вщповщальност1" характерний для бшьшост1 кра!н з ринковою економшо та демократичними традищями. Чим вищий розвиток краши, тим сощально вщповщальшшим е б1знес. Тому проблематика зайнятост1 населения, в тому числ1 сшьського, в систем! категорш сощально! вщповщальност1 мае розглядатися з урахуванням особливостей кторично сформованого в аграрному ceKTopi Украши комплексу вщповщних норм.
Анал1з останн1х дослщжень. Теоретичш i практичш сторони зайнятост1 сшьського населения i сощально! вщповщальност1 роботодавщв в Укра!ш висв1тлеш в працях Г.Ф. Хоружого, 1.П. Булеева, Н.С. Брюховецько!, О.В. Черних, В. Звонаря, В. 1ванкевича, K.I. Якуби, B.C. Д1есперова, В.К. Горкавого, В.В. Юрчишина та шших. Проте, складшсть i недостатшсть вивчення дослщжувано! проблеми диктуе об'ективну необхщшсть поглибленого вивчення питань зайнятост1 у систем! сощально! вщповщальност1 аграрних пщприемств.
В. 1ванкевич зазначае, що вплив cbItoboi фшансово! кризи ще не один piK негативно позначатиметься на показниках гщно! пращ в державг Передуам слщ придшити увагу реальним можливостям трудово! зайнятост1 населения. Пщвищення р1вня зайнятост1, яке мало мюце в Укра!ш в до кризов! 10 роюв, вщбувалося в основному за рахунок збшьшення числа працюючих у незахищених умовах або неформально зайнятих. Зайняткть у неформальному ceKTopi економки зросла з 14,8% у 2000 р. до 22,1% у 2009 рощ або майже на 1,5 млн. oci6 [2].
® Ярова В.В., 2012
413
Реформування аграрно! економжи в напрям! ринкових вщносин на засадах приватно! на землю та майно стало черговим випробуванням для украшського селянства, оскшьки через недосконалкть законодавчо! бази щодо виробничих I трудових вщносин в нових умовах господарювання не дало очжуваних результат. На початку I в середин! 90-х за р1зними оцшками до 80% сшьських домогосподарств були впевнеш у тому, що повернення до приватно! власност! на землю кардинально полшшить !х матер1альне становище. Зараз тщьки 10% селян вважае, що земля - головне джерело доходу.
Проявом загострення проблем у сфер! пращ стало зменшення обсяпв виробництва сщьськогосподарсько! продукци в Укра!ш пор1вняно з дореформеним перюдом; невщповщшсть фактичного споживання населениям продукпв харчування науково-обгрунтованим нормам; масова бщшсть сщьського населения; загострення демограф1чно1 ситуаци в сщьськш мюцевостц зростання безроб1ття; зб1льшення площ необроблено! земл1.
Низький розм1р пенс1й, сформована у населения впевнешсть у тому, що влада в порядку чергового експерименту ошукае або не зможе гарантувати збереження легально заощаджених кошт1в е мотивац1ею для погодження працюючого населения на нелегальну зайнят1сть. На думку В. Звонара, "сама держава в особ1 И керманич1в дае немало п1дстав для п1дозр та недов1ри: нец1льове використання великих сум кошт1в платник1в податк1в, незрозумша розк1ш побуту багатьох можновладц1в спонукають ЗМ1 до того, аби знову посилювати антагон1зм населения та влади, ставити запитання про особисту "цшу" законослухняност1. За тако! ситуац11 основним учасником процесу очевидною стае неефектившсть формальних норм та потреба в замщенш цих норм, прим1ром, неформальною домовлешстю про "т1ньовий обм1н" м1ж надавачами послук робочо! сили та власниками кап1талу" [3, с. 5].
Зменшення зайнятих у с1льському господарств1 доц1льно розглядати з абсолютного I в1дносного зменшення: абсолютне зменшення анал1зуеться з позиц1й потреби с1льськогосподарського виробництва в затратах живо! пращ та з урахуванням демограф1чного фактору; вщносне зменшення представляв собою скорочення частки прац!вник1в аграрно! сфери в загальнш к!лькост! зайнятих у вс!х галузях економ!ки [9].
За даними соцюлопчного обстеження 1нституту Горшен!на, лише 4% селян вважають можливим у своему сел! забезпечити соб!! свош с!м'! належний р!вень матер!ального забезпечення. 83% селян вважають неможливим знайти п!дходящу роботу на сел!, 80% вважать за неможливе зробити кар'еру на сел!, 60% - неможливим займатися б!знесом на сел!. Бшьше двох третин нин!шн!х селян не бажають скуповувати нов! д!лянки земл!, не вирощують продукц!ю для продажу ! не бажають працювати у сшьському господарств!. 69% мешканц!в села проти того, щоб земля продавалася, але при цьому працювати на нш вони також не бажають [8].
Мета статт! Метою стагп е анал!з зайнятост! с!льського населения Харювсько! облает!, !! м!сце в систем! сощально! в!дпов!дальност! аграрних пщприемств, розробка механ!зму удосконалення трудових вщносин. Метою
414
дослщження зумовлеш таю завдання: проанал1зувати показники ринку пращ в Укра!ш в цшому; дослщити р1вень зайнятост1 сшьського населения Харювсько! области викреслити основш проблеми у трудових вщносинах в перюд реформування аграрно! сфери; розробити напрямки удосконалення трудових вщносин на селг
Виклад основного матер1алу. За даними виб1ркового обстеження населения (домогосподарств) з питань економ1чно! активное^ в середньому за дев'ять мюящв 2011 р. чисельшсть економ1чно активного населения в1ком 15-70 роюв в Укра!ш становила 22,1 млн. ос1б, з яких 20,4 млн. були зайнят1 економ1чною д1яльшстю. Р1вень зайнятост1 населения Украши в1ком 15 - 70 роюв становить 59,5%, р1вень безроб1ття - 7,8%. Навантаження на 10 вщьних робочих мюць (вакантних посад) у 2011 р. коливалася вщ 60 ос1б у листопад! до 84 ос1б у грудш [6].
В перюд реформування аграрно! сфери трудов! вщносини зазнали суттевих змш \ характеризуются виникненням нових проблем на сел1: збщьшення кщькост1 зайнятих в особистих господарствах населения; вивщьнення пращвниюв з реформованих колективних господарств, значна частина яких не працевлаштована в нових господарських структурах; зниження продуктивное^ аграрно! пращ (на фош розпаювання { недостатнього оновлення основних засоб1в, зниження р1вня мехашзаци виробничих процеЫв); скорочення робочих мкць (особливо у тваринництв1), поява нових р1зновид1в зайнятост1 сшьськогосподарських товаровиробниюв ("вимушена неповна зайняткть", "бажана неповна зайнятють"); виникнення в агропромисловому виробництв1 сощально ново! групи населения - безроб1тних; поява "тшьово! зайнятост1", зароб1тних плат "в конвертах"; вщсутшсть стабщьност1 та впевненост1 в збереженш роботи.
Проявом сощально! безвщповщальност1 сучасного б1знесу е наявшсть "тшьового" обмшу м1ж пращвниками (надавачами робочо! сили) \ роботодавцями. Як результат - сьогодш близько половини зароб1тних плат в Укра!ш виплачуеться "в конвертах". Трапчшсть ще! ситуаци для пращвниюв полягае в тому, що вони позбавляють себе (хоча \ невеликих, проте реальних) сощальних гарантш, право на яю дае лише легальний зароб1ток. Для роботодавщв за цих умов до велико! низки господарських ризиюв, пов'язаних з функщонуванням ринку, додаються ризики та витрати, пов'язаш з незаконною поведшкою. Саме за таких умов формуеться сощальна вщповщальшсть в1тчизняних пщприемств.
За пщрахунками Конфедераци роботодавщв Украши, на "тшьовому" ринку пращ зад1яно 3-4 млн. ос1б. [4]. Уряд шшдював низку законопроекта щодо легал1заци зайнятост1 \ зароб1тно! плати. Проте щ документи спрямоваш не на легал1защю зайнятост1, а на те, щоб посилити сплату податюв { пщняти зарплати в легально працюючому б1знесг
Важливою проблемою на ринку пращ е обмеження конкурентоздатност1 жшок. За результатами сощальних обстежень [2], жшки, яю працюють на низькооплачуваних роботах, дуже часто змшюють мкце роботи, нерщко не
415
одержують зарплата за тривалий перюд. Багато з них вважае свою роботу небажаною та розглядае И як короткострокове ршення, не зважаючи на те, що вони продовжують працювати на таких роботах тривалий час, а р1вень 1хньо! квал1ф1каци при цьому падае.
Чисельшсть зайнятого населения в сшьськш мюцевост1 Харювсько! област1 у 2010 р. становила 253,4 тис. ос1б. (проти 316,5 тис. ос1б у 2000 р.). За 2000 - 2010 р. вона зменшувалася в середньому за рк на 6310 ос1б (або 2,2%). Для пор1вняння скажемо, що тенденщя змши абсолютно! чисельност1 зайнятого мкького населения характеризуеться збшьшенням в середньому за р1к на 5800 ос1б або (0,6%). Маемо дуже низьку частку чисельност1 зайнятого сшьського населения у чисельност1 населения працездатного в1ку - лише 39,6%.
У таблиц! наведено показники зайнятост1 населения Харювсько! област1 за за видом економ1чно! д1яльност1 "Сшьське господарство, мисливство, люове тарибнегосподарство" за 2007 - 2010 рр. [10, 11].
Таблиця 1
Показники зайнятосл населения Харк1всько¥ облает! у сшьському
господарств1 за 2007 - 2010 рр.
Показники 2007 р. 2010 р. 2010 р. у % ДО 2007 р.
Облжова кшьккть штатних пращвниюв, ос1б 34524 28241 81,8
у т.ч.: жшки, ос1б 13494 10548 78,2
у % до облжово! кшькост1 штатних пращвниюв 39,1 37,3 -1,8
Сшввщношення найманих пращвниюв та зайнятого населения, у % до загально! кшькост1 зайнятих 29,3 32,9 112,3
Облжова кшьккть найманих пращвниюв у вщ1 15-34 роюв, ос1б 8344 6841 82,0
Зайняткть молод1 у % до облжово! кшькост1 штатних пращвниюв 24,2 24,2 -
Кшьюсть оЫб перед пенсшного вшу (жшки у вщ1 50-54 роки, чоловжиу вщ1 55-59 роюв), ос1б 4190 3830 91,4
у % до облжово! юлькост1 штатних пращвниюв 12,1 13,6 +1,5
Кшьюсть працюючих пенсюнер1в, ос1б 3249 3356 103,3
у % до облжово! юлькост1 штатних пращвниюв 9,4 11,9 +2,5
Важливим завданням забезпечення рацюнально! зайнятост1 е скорочення числа випадюв, як1 призводять до вимушено! неповно! зайнятост1 працюючих. За даними В. 1ванкевича, практично кожний п'ятий пращвник в Укра!ш працював менше часу, шж вш хот1в би. "За 2000 - 2007 рр. було досягнуто ютотного
416
прогресу в скороченш чисельносп ос1б, яю перебували в сташ неповно! зайнятост1" [2, с. 5].
У таблиц! 2 наведена динамжа чисельносп пращвниюв, яю перебували в умовах вимушено! неповно! зайнятост1 за видом економ1чно! д1яльност1 "Сшьське господарство, мисливство, лкове та рибне господарство" за 2007 -2010 рр. [10, 11].
Таблиця 2
Динамжа кшькосп пращвнишв, як1 перебували в умовах вимушеноТ неповноУ зайнятосл у сшьському господарств1 Харк1всько1 облает! за 2005 - 2010 рр.
Показники Роки
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Знаходились у вщпустках без збереження зароб1тно! плати (на перюд припинення робп) ос1б 617 509 424 237 299 981
Переведено з
економ1чних причин на неповний робочий день (тиждень), ос1б 5339 4426 3481 3105 5341 5185
За нашими розрахунками аналопчш тенденци були у сшьському господарств1 Харювсько! област1 до 2008 року. За 2005 - 2008 рр. чисельшсть пращвниюв, яю перебували в умовах вимушено! неповно! зайнятост1 зменшилася з 7961 ос1б до 5350 ос1б (або на 33%), з 2009 р. характерш дещо шш1 змши. Пор1вняно з 2008 р. чисельшсть ос1б, яю знаходилися у вщпустках без збереження зароб1тно! плати (на перюд припинення роб1т) збшьшилася в 4 рази { становила 981 особи. Чисельшсть пращвниюв, переведених з економ1чних причин на неповний робочий день (тиждень) становить 5185 ос1б I збшьшилася на 67%.
Зайнятють - одна ¿з ознак гщно! пращ I не можна не звертати уваги на !! дуже низький р1вень серед молодь Безроб1тними у сшьсьюй мкцевост1 стали, головним чином, особи молодого демограф1чно- I сощально активного вжу (випускники загальноосв1тшх сшьських шюл, яю в перюд паювання земл1 не могли бути суб'ектами власниюв земл1 I залишилися безземельними). Сшьська молодь виявилася основним джерелом м1грацшних потоюв I поповнення зайнятих у тшьовш економщг У 2007 - 2010 рр. чисельшсть пращвниюв в1ком 15 - 34 роки за видом економ1чно! д1яльност1 "Сшьське господарство, мисливство, лкове та рибне господарство" у Харювсьюй облает! становила 24,2% до облшово! юлькоси штатних пращвниюв.
Сшьська молодь за сво!ми поглядами, штересами, потребами ближча до сво!х мюьких однол1тюв, шж до старшого поколшня селян. Село поступаеться
417
мюту по можливостям працевлаштування. У вщ до 30 роюв безроб1тними е практично 15% молодо На сел! неможливо знайти пщходящу роботу, зробити кар'еру, забезпечити соб1 \ сво!й Ым'! достойний р1вень матер1ального стану, займатися б1знесом. На сел! неможливо щкаво \ насичено проводити дозвшля. Тому переважними нам1рами сшьсько! молод! е пере!зд !х та !хшх Ымей ¿з села -у мкто або за кордон, 1з села вибувае найбшьш осв1чена, активна \ конкурентоспроможна частина молодо
Постшна I тимчасова робота в мкт! I за кордоном сумарно за числом зайнятих в нш сшьських мешканщв не поступаеться робот! у сел! I нав1ть перевищуе И. Практично 25% селян вимушеш вшзжати ¿з села на зароб1тки, в тому числк в ¿нш1 села - 8%, в мкта - 46%, в Росш - 28%, в краши Свропи -27%, в шш1 кра!ни св1ту - 5%. Кр1м цього, селяни також ви!зжають на роботу перюдично (щоденно).
Питания м1ждержавно! трудово! м1грац11 сьогодн1 набули загальнодержавного значения, е пр1оритетними I надзвичайно вадливими для держави. Незаконн1 трудов! м1гранти найчаст1ше стають жертвами трудово! експлуатаци. 3 метою дет1н1зац11 процесу трудово! м!грац!! Укра!на п!дписала Свропейську конвенц!ю про правовий статус трудящих-м^ранив, Угоду про сп!вроб!тництво в галуз! трудово! м!грац!! та соц!ального захисту трудящих-м!грант!в, протокол до ще! Угоди, який регулюе процеси прикордонно! м!грац!! межах СНД. Кр!м цього, у 2011 рощ Украша уклала 13 двосторонн!х м!жнародних договор!в у сфер! працевлаштування. Ще одним напрямом регулювання трудово! м!грац!! та сприяння оф!ц!йн!й зайнятост! м!грант!в е лщензування д!яльност! посередник!в у працевлаштуванн! за кордоном, що проводиться Мшктерством сощально! пол!тики.
Г!дна зайнят!сть мае створювати умови для поеднання трудових та амейних обов'язк!в й особистого життя. Не може не тривожити той факт, що залишаеться високою частка неактивного населения, яке не шукае роботи через наявн!сть с!мейних обов'язюв (догляд за д!тьми та шшими членами родини). Чисельн!сть прац!вник!в, як! знаходилися у в!дпустках по догляду за дитиною до досягнення нею в!ку, встановленого чинним законодавством, ! у в!дпустках у зв'язку з ваптшстю та пологами по галуз! "Сшьське господарство, мисливство та пов'язаш з ними послугами" Харк!всько! облает! у 2007 р. становила 991 особу, у 2010 р. - 716 оаб. У вщносному вираз! до обл!ково! к!лькост! штатних пращвниюв це становить, в!дпов!дно, 2,9% ! 2,5%. Сильн!ше за все, це впливае на вих!д ж!нок на ринок прац!. Хоча грошов! допомоги пол!пшили умови життя для амей, !хня структура стимулюе батьк!в частше залишатися поза ринком прац!, а не створюе умови для поеднання роботи ¿з с!мейними обов'язками. Право на батьювську в!дпустку використовують, головним чином, ж!нки, це обмежуе !хню конкурентоздатн!сть на рику прац!. Маргшал!зац!я ж!нок на ринку прац! набувае форми зайнятост! на низькооплачуваних роботах, як! не вщповщають осв!т!, квал!ф!каци чи прагненням ж!нки ! не гарантують належного соц!ального забезпечення чи зайнятост!.
418
Трансформування трудових вщносин на фош формування \ розвитку р1зноукладност1 висувае на переднш план потребу перегляду чинного трудового законодавства щодо рол1 держави в регулюванш вщносин суб'ект1в трудово! пол1тики та контролю за його виконанням на основ! конституцшних прав людини. Назрша необхщшсть розробки нащонального трудового кодексу щодо забезпечення юридично! основи формування належних умов { охорони пращ.
Висновки. Заходи щодо удосконалення трудових вщносин у сфер1 пращ мають спрямовуватися на пщвищення продуктивно! зайнятост1 селян, ефективност1 пращ \ на цш основ! збшьшення обсяпв виробництва та здешевлення сшьськогосподарсько! продукци. Основними елементами мехашзму удосконалення трудових вщносин можуть бути: удосконалення чинного трудового законодавства; полшшення оргашзаци й умов пращ, сощально-побутових умов життя; пщвищення мотивацшних чинниюв \ р1вня оплати трудово! д1яльност1 у вЫх орган!зац1йно-правових структурах аграрно! сфери незалежно в1д форм власност1 на землю \ майно та орган1зац1ю виробництва; докоршне пол1пшення соц1ально! ¿нфраструктури села (насамперед, заклад1в охорони здоров'я, осв1ти); продовження середньо! оч1кувано! тривалост1 життя сшьського населения; оздоровления демограф1чно! ситуаци; подолання соц1ального дисбалансу м1ж мктом { селом.
Л1тература
1. Булеев И.П. Социальная ответственность бизнеса: теория и практика: моногр. / И.П. Булев, Н.Е. Брюховецкая, Е.В. Черных / НАН Украины. Ин-т экономики пром.-сти. - Донецк: ИЭПНАН Украины; ДонУЭП, 2008.- 137 с.
2. 1ванкевич В. Шлях Укра!ни до гщно! пращ / В. 1ванкевич // Праця \ зарплата. - №21 (745), 1 червня 2011 р. - С.4-7.
3. Звонар В. Зароб1тна плата \ сощальна в!дпов!дальн1сть роботодавц1в в Укра!н1 / В. Звонар // Праця { зарплата. - №20 (744), 25 травня 2011 р. - С.4.
4. Мирошниченко О. Навантаження на фонд оплати пращ в Укра!ш - чи не найб1льше у свт / О. Мирошниченко // Праця 1 зарплата. - №42 (767), 23 листопада 2011 р. - С.4-5.
5. Моральний вим1р економ1ки: соц1альна в!дпов!дальн1сть б1знесу та економ1чна ефективн1сть: монограф ¿я / за ред. д-ра фшос. наук, проф. Г.Ф. Хоружого. - К.: УБС НБУ, 2009. - 255 с.
6. Праця I зарплата. - №5 (777), 1 лютого 2012 р. - С.7.
7. Семенюк М. Найважлив1шим пр1оритетом Уряду е п1двищення р1вня життя укра!нц1в / М. Семенюк // Соц1альний захист. - 2011. - №12. - С. 10.
8. Соцюлопчне обстеження 1нституту Горшен1на (28 - 15 кв1тня 2011 р.) // Коментарг - 2011, 20 травня. - №20. - С. 18-23.
9. Якуба К.1. Життевий I трудовий потенц1ал с^льського населения Укра!ни: Теор1я, методолог1я, практика. - К.: ННЦ1АПЕ, 2007. - 362 с.
10. Праця Харювсько! облает! 2007: Статистичний зб1рник. Головне управл1ння статистики у Харювсьюй облает! [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [email protected].
419
11. Праця Харювсько! обласи 2010: Статистичний зб1рник. Головне управлшня статистики у Харювськш област1 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [email protected].
Summary Yarova V.V.
Charkiv National Agrarian University V.V.Docuchaeva
AGRICULTURAL POPULATION EMPLOYMENT IN SYSTEM OF SOCIAL RESPONSIBILITY OF THE AGRARIAN ENTERPRISES
The analysis of an occupation level of agricultural population of the Kharkov area is carried out. Problems in labor relations in reforming of agrarian sphere are defined. Ways of perfection of labor relations to agriculture are developed.
Key words: social responsibility, employment, labor relations, labor market, unemployment.
Рецензент - д.е.н., професор Шульський М.Г.
420
