CC BY
22
ЭКОНОМИКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА. АГРАРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
ПУЛАТОВ З.Ф.
АГРАРНЫЙ СЕКТОР ДАГЕСТАНА НА РУБЕЖЕ ХХ-ХХ1 ВЕКОВ: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
Аннотация: В статье исследуется состояние экономики сельского хозяйства Республики Дагестан в дореформенные и пореформенные годы, рассматриваются последствия нынешних аграрных преобразований, подчеркивается объективная необходимость устойчивого развития крупнотоварного сельскохозяйственного производства на основе рационального размещения, его специализации, широкого развития кооперации и агропромышленной интеграции.
Ключевые слова: устойчивое развитие сельского хозяйства, размещение и специализация, реформирование сельского хозяйства, формы хозяйствования, кооперация и агропромышленная интеграция.
PULATOV
AGRARIAN SECTOR OF DAGESTAN AT THE BOUNDARY OF THE TWENTIETH-TWENTY-FIRST CENTURIES: THE STATE AND THE PROBLEMS O F DEVELOPMENT
Abstract: The article studies the state of the economy of the agriculture of the Republic of Dagestan in pre-reform and post-reform years, the consequences of present agrarian transformations are discussed, the objective need for stable development of large commercial agricultural production based on its rational placement, its specialization, wide development of cooperation and agro-industrial integration are stressed.
Keywords: stable development of agriculture, placement and specialization, reform of agriculture, forms of business, cooperation and agro-industrial integration.
Республика Дагестан, занимающая северо-восточные склоны Большого Кавказского хребта и часть Прикаспийской низменности, по разнообразию природно-климатических условий не имеет себе аналогов не только в России, но и в мире. На ее территории общей площадью 50,3 тыс. кв. км в миниатюре представлены практически все природные зоны и основные типы почв, какие имеют место на огромной территории России. В трех зонах, десяти подзонах и многочисленных микрозонах республики встречаются выжженные солнцем полупустыни и места вечных снегов и ледников, суровые горы и узкие горные долины, альпийские и субальпийские луга, широкие долины и микрозоны субтропической растительности и др.
В этих исключительно многообразных природно-климатических условиях, вызванных необычайно сложным геоморфологическим строением территории, сильной расчлененностью рельефа, ярко выраженной горизонтальной и вертикальной зональностью, сельское хозяйство республики в предреформенные годы устойчиво развивалось благодаря всемерному укреплению его материально-технической базы, рациональному размещению и специализации на производстве основных видов продукции земледелия и животноводства с учетом огромного разнообразия региональных особенностей.
Этому способствовали принятые в 70-х-80 годах истекшего века крупные организационно-экономические меры по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, стабильному росту и обновлению основных производственных фондов, увеличению поставки техники, минеральных удобрений, расширению масштабов использования электроэнергии на производственные нужды, переводу ряда отраслей земледелия и животноводства на индустриальные технологии. Достаточно сказать, что за 1981-1990 гг. против 1961-1971 гг. объем капитальных вложений в сельское хозяйство республики увеличился в 2,8 раза (к уровню 19711980 гг. - на 35,2 %), основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения -в 6,1 (1,6), энергетические мощности - в 2,8 (1,4), поставки минеральных удобрений - в 3,7 (1,2). При этом значительный рост капитальных вложений, усиление концентрации производ-
ства, внедрение высокопроизводительных систем машин, прогрессивных технологий и передовых методов организации труда сопровождались интенсивным характером ведения сельского хозяйства, вследствие чего объем его валовой продукции за 1981-1990 гг. по сравнению с 1961-1970 гг. увеличился в 1,9 раза, производительность труда - в 2 раза, продуктивность сельскохозяйственных угодий - в 1,9 раза. Особенно рельефно это проявляется по отдельным видам продукции земледелия и животноводства в натуральном выражении (табл. 1). Как видно из приведенных данных, за 1981-1990 гг. по сравнению с 1961-1970 гг. производство плодов, овощей винограда, а также риса и яиц в республике увеличилось в 2,4-4,6 раза. В этом, несомненно, существенное значение имело более рациональное размещение сельского хозяйства по зонам, подзонам и микрозонам, углубление его специализации на производстве основных видов продукции земледелия и животноводства с неуклонным повышением роли крупнотоварных специализированных предприятий, доля которых в общих объемах производства основных продуктов сельского хозяйства в 1990 г. составляла: по зерну - 40%, овощам - 78%, плодам - 67%, винограду - 88%, молоку - 62%, говядине - 48%, баранине - 73%, шерсти -76 % и яйцам - 100%.
Таблица 1
Динамика объемов производства основных видов продукции сельского хозяйства в Республике Дагестан (во всех категориях хозяйств, тыс. тонн)
Виды продукции В среднем за год по периодам В % к 1961-1970 гг. 1981-1990 гг. в % к 1971 1980 гг.
1961-1970 гг. 1971-1980 гг. 1981-1990 гг. 1971-1980 гг. 1981-1990 гг.
Зерно 379,5 415,6 459,5 109,5 121,1 110,6
в т. ч. рис 18,0 68,0 83,5 в 3,8 раза в 4,6 раза 122,8
Овощи 89 143,5 212 161,2 в 2,4 раза 147,7
Плоды 46 73,5 113,5 159,8 в 2,5 раза 154,4
Виноград 101,5 227,0 282 в 2,2 раза в 2,8 раза 124,2
Мясо (ж. м.) 79,7 95,5 114,8 119,8 144,0 120,2
Молоко 228 284 336 124,6 147,4 118,3
Шерсть 7,8 11,5 13,7 147,4 175,6 119,1
Яйца 76 136 209,5 в 1,8 раза в 2,8 раза 154,0
Причем это сопровождалось более эффективной их работой. Так, например, за 1986-1990 гг. в специализированных крупнотоварных виноградарческих, садоводческих и овощеводческих хозяйствах по сравнению с многоотраслевыми (неспециализированными) предприятиями уровень производительности труда был больше в 1,4-1,5 раза, урожайность винограда, овощей, плодов соответственно - в 1,6-2,2 раза, значительно эффективнее использовались земельные, трудовые и материально-технические ресурсы, что позволяло развивать производство на основе расширенного воспроизводства и своевременно решать проблемы социального развития сельских территорий [3].
Безусловно, в этом существенное значение имела поставленная на должном уровне работа республиканских профильных объединений («Дагвино», «Дагконсерв», «Дагплодопром», «Скотопром», «Дагмолпром», «Птицепром»), которые, осуществляя единую техническую, технологическую и хозяйственную политику, профессионально управляя входившими в их состав специализированными предприятиями, способствовали достижению ими высоких производственных показателей. К тому же республиканские ведомства являлись основой сформировавшихся в процессе территориально-отраслевого разделения труда специализированных продуктовых подкомплексов (виноградно-винодельческого, плодоовощеконсервного, мясомолочного, зернопродуктового, овцепродуктового, птицепродуктового), которые играли решающую роль в обеспечении устойчивого и сбалансированного развития регионального агропромышленного производства.
Несмотря на определенные трудности, возникшие в ходе реализации аграрных преобразований, объективная необходимость которых была вызвана затянувшейся нерешенностью продовольственной проблемы и недостаточным удовлетворением потребностей населения в основных продуктах питания собственного производства, сельское хозяйство республики и в нынешних непростых условиях продолжает устойчиво развиваться. Причем Дагестан является одним из немногих регионов Российской Федерации, который по объемам производства большинства видов продукции сельского хозяйства превышает показатели дореформенного периода (табл. 2).
Таблица 2
Динамика производства основных продуктов сельского хозяйства в Республике (в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн)
Виды продукции В среднем за год по периодам 2011-2012 гг. в % к 1986-1990 гг.
1981-1985 1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2010 2011-2012
Зерно 421,1 478,2 380,4 259,3 330,8 241,2 236,6 49,5
в т. ч. рис 80,9 82,4 30,5 16,7 21,8 23,9 32,9 40,0
Овощи 186,9 232,7 181,9 283,3 632,4 993,3 877,4 377,1
Картофель 69,7 81,3 133,3 119,2 226,4 341,7 337,7 415.4
Плоды 98,8 128,4 96,8 64,6 65,7 101,1 117,1 91,2
Виноград 302,1 262,2 127,0 64,6 81,3 110,8 99,3 37,9
Мясо всего (в ж. м.) 103,7 125,8 115,2 109,6 115,5 152,7 181,2 144,4
Молоко 309,0 362,6 302,2 272,3 330,7 520,5 690,2 263,8
Яйца, млн шт. 171,7 246,8 198,3 206,4 284,6 208,5 183,0 74,1
Шерсть (в ф. в.) 13,3 14,1 13,2 10,2 11,9 14,2 14,1 100
Вместе с тем нельзя не отметить, что в ходе ошибочного курса ряда положений аграрных преобразований, необоснованно форсированной приватизации государственной собственности, массовой реорганизации под видом реформирования сложившихся десятилетиями крупнотоварных предприятий, расчленения их на многочисленные земельные и имущественные паи, крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) последние утратили свою значимость в производстве продукции сельского хозяйства, уступив ключевую роль мелкотоварному производству в лице личных подсобных хозяйств населения (табл. 3).
Таблица 3
Структура производства продукции сельского хозяйства в Республике Дагестан по всем категориям хозяйств (в % к итогу в фактических ценах)
Годы Хозяйства всех категорий В том числе
СХО КФХ ЛПХ
1990 100 59,3 - 40,7
1992 100 37,6 - 62,4
2000 100 17,1 5,1 77,8
2005 100 9,2 10,1 80,7
2010 100 10,8 9,1 80,1
2011 100 12,4 10,5 77,1
2012 100 11,1 13,1 75,9
Как видно из приведенных данных, удельный вес сельскохозяйственных организаций (СХО) в производстве продукции сельского хозяйства за 1990-2012 гг. многократно сократился и составляет 11,1 %, что более чем в 5,3 раза меньше, чем в 1990 г. Особенно рельефно это проявляется в производстве отдельных видов продукции земледелия и животноводства (табл. 4).
Лишившись своей ведущей роли, сельскохозяйственные предприятия сами стали мелкотоварными, карликовыми. За период с 1990 по 2012 г. в среднем на одно хозяйство площади сельскохозяйственных угодий уменьшились в 2,7 раза, пашни - в 3,4, количество тракторов - в 4,6 раза, зерноуборочных комбайнов - в 4,3, сеялок - в 4,6, культиваторов - в 4,5, косилок - в 5,4, пресс-подборщиков - в 4,8 раза. К тому же и сохранившаяся техника почти на 90 % является изношенной, морально и физически устаревшей. Что касается крестьянских (фермерских) хозяйств, то их материально-техническая база носит еще более удручающий характер, а личные подсобные хозяйства населения практически не имеют средств механизации.
Естественно, такое плачевное состояние техники является одной из главных причин сложившегося в республике крайне бесхозяйственного отношения к земельным ресурсам, особенно пахотным, которые носят у нас весьма ограниченный характер, так как в расчете на одного жителя приходится лишь 0,16 га пашни, что более чем в 5 раз меньше, чем в среднем по Российской Федерации.
Таблица 4
Структура производства основных видов продукции сельского хозяйства (в % от объемов производства во всех категориях хозяйств)
Годы Зерно Картофель Овощи Плоды Виноград Мясо (уб. вес) Молоко Яйца Шерсть
Сельскохозяйственные организации
2000 65,7 0,6 1,4 16,7 84,9 9,1 14,2 62,3 14,6
2005 41,0 0,1 1,0 4,0 65,0 8,0 9,0 64,5 12,6
2010 47,4 0,6 1,0 3,5 55,2 7,3 9,3 20,9 25,0
2011 50,7 0,4 0,7 1,6 51,7 9,9 13,3 10,3 24,2
2012 35,0 1,0 1,0 7,0 39,0 26,2 15,6 8,4 28,6
Крестьянские (фермерские) хозяйства
2000 8,2 5,8 7,6 4,8 0,5 5,7 3,7 1,7 9,2
2005 12,0 7,4 9,0 7,0 2,0 10,7 7,8 1,7 33,3
2010 13,2 3,2 4,1 11,1 3,7 15,2 6,8 4,4 22,7
2011 10,0 1,6 4,1 5,9 2,6 15,1 8,8 4,9 30,2
2012 8,0 - 4,4 3,0 2,0 12,6 12,2 11,7 46,3
Хозяйства населения
2000 26,1 93,6 91,0 78,5 14,6 85,2 82,1 36,0 76,2
2005 47,0 92,5 90,0 89,0 2,0 81,3 83,2 33,8 53,5
2010 39,1 96,2 94,9, 85,4 3,7 77,5 83,9 74,7 52,3
2011 39,3 98,0 94,9 92,5 2,6 75,0 77,9 84,8 45,6
2012 57,0 99,0 98,0 90,0 2,0 61,2 72,2 79,9 25,1
Однако, несмотря на это, заброшенными у нас оказались около 160 тыс. га пашни, в том числе свыше 100 тыс. га орошаемых, которые всегда являются своего рода регулятором, гарантирующим устойчивое ведение сельского хозяйства в республике, где 2/3 общей территории находится в зоне рискованного земледелия.
В отличие от сельскохозяйственных организаций, которые утратили свою ведущую роль в производстве сельскохозяйственной продукции из-за принятия к ним по идеологическим соображениям дискриминационных мер разрушительного характера, развитию крестьянских (фермерских) хозяйств с самого начала аграрных преобразований в стране придавалось наиболее приоритетное значение. Причем заведомо утверждалось, что «только фермер накормит страну». Однако более чем 20-летний период функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств показывает, что они пока еще далеки от решения поставленных перед ними задач и не оправдывают свое назначение. Это хорошо видно и на примере Дагестана, где удельный вес этого сектора в общих объемах производства основных продуктов сельского хозяйства также является незначительным, хотя по числу таких хозяйств (более 43,7 тыс.) республика находится на первом месте в Российской Федерации. Больше того, подавляющее большинство КФХ осуществляют свою деятельность на уровне личных подсобных хозяйств с явно выраженным натуральным характером ведения производства. По разным оценкам, только 10-15 % КФХ занимаются товарным производством, а 85-90 % их числятся на бумаге, забросив значительные площади выделенных им земель.
Важно отметить, что, в отличие от сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, совершенно иная ситуация складывается в развитии личных подсобных хозяйств населения, которые сегодня, по существу, стали основными производителями продукции земледелия и животноводства на селе.
Это объясняется тем, что сельские люди республики по сравнению с другими регионами с древнейших времен отличаются особой приверженностью к развитию личных подворий, которые являются для них традиционным укладом жизни. Больше того, в современных условиях, когда ошибочный курс аграрных преобразований и затяжной экономический кризис породили массовую безработицу на селе, значительно возросла их роль как реального средства выживания, единственного источника обеспечения сельских людей продовольствием и пополнения в определенной мере доходной части их семейного бюджета. Этим обусловлены небывалые темпы роста сельских подворий, численность которых в настоящее время составляет почти 485,6 тыс., что на 85,7 тыс. больше, чем в 2010 г. [2].
В то же время нельзя не отметить, что хозяйства населения - это мелкие, карликовые хозяйства натурального и полунатурального характера, основанные на малопроизводительном
ручном труде и примитивных технологиях. Они преимущественно обеспечивают сельских жителей продуктами питания, только незначительная часть которых (примерно 10-15%) принимает товарную форму и реализуется на рынках. Поэтому рассчитывать на них и утверждать, что личные подсобные хозяйства решат продовольственную проблему такого густонаселенного региона, как Дагестан, является глубоким заблуждением. Это относится и к крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые имеют самые минимальные размеры по земельным ресурсам (1,7 га пашни на одно хозяйство) и пока еще носят мелкотоварный характер.
В этих условиях, когда сельское хозяйство республики в основном представлено малыми сельскохозяйственными предприятиями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами населения с натуральным и полунатуральным характером производства, неимоверно трудно решить продовольственную проблему [3]. Дело в том, что при рыночной экономике мелкие товаропроизводители не выдерживают конкуренцию и в массовом порядке разоряются. Это происходит даже в США с хорошо налаженной государственной поддержкой сельского хозяйства, где с 1983 по 1988 г. число ферм сократилось с 3,5 до 2,9 млн, или на 20,7 % [4]. Такое же положение имеет место и в странах Евросоюза с высокоразвитым сельским хозяйством.
Поэтому должен быть существенно изменен не оправдывающий себя курс развития сельского хозяйства, для чего необходимо безотлагательно принять комплекс первоочередных мер, среди которых основными являются следующие:
- полное вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни и рациональное использование всех земельных ресурсов, особенно пахотных, как главного и незаменимого средства производства в сельском хозяйстве;
- научно-обоснованное размещение и специализация сельского хозяйства с учетом исключительного разнообразия природно-климатических и социально-экономических условий республики;
- восстановление и широкое развитие разнообразных форм сельскохозяйственной кооперации как мощного и апробированного инструмента объединения мелких товаропроизводителей для выполнения таких вопросов, решение которых не представляется возможным без совместной деятельности;
- коренное улучшение функционирования сложившегося на селе многоукладного сектора аграрной экономики с восстановлением ключевой роли сельскохозяйственных предприятий независимо от форм собственности и созданием на их базе крупнотоварного производства, обладающего большими потенциальными возможностями для устойчивого развития сельского хозяйства, значительного роста производительности труда и достижения наиболее высоких конечных результатов;
- развитие вертикально и горизонтально интегрированных формирований типа агрохолдин-гов с законченным производственно-технологическим циклом, охватывающим производство, хранение, переработку и реализацию готовых к потреблению конечных видов продукции;
- существенное улучшение на федеральном и региональном уровнях государственной поддержки отечественного агропромышленного комплекса с доведением кредитных ставок для сельскохозяйственных товаропроизводителей до уровня стран Евросоюза, поскольку сельское хозяйство в нашей стране еще находится в глубочайшем экономическом кризисе, и к тому же на значительной части ее территории оно ведется в экстремальных природно-климатических условиях.
Литература
1. Пулатов З. Ф. Развитие специализации и кооперации в сельскохозяйственном производстве. - М.: Изд-во МСХА, 2000. - 269 с.
2. Сельское хозяйство Дагестана. - Махачкала: Министерство сельского хозяйства Дагестана, 2013.
3. Ахмедова Ж. А. Устойчивое развитие аграрной сферы региона. - Махачкала: ДГТУ, 2011. - 150 с.
4. Милосердов В. В. Судьба российского крестьянства. - Кн. 2. - Редакционно-издательский центр РЦМКО, 2011. - 370 с.
Bibliography
1. Pulatov Z. F. The development of specialization and cooperation in agricultural production. - M.: MSKhA Publishing, 2000. - 269 pp.
2. Agriculture of Dagestan. - Makhachkala: Ministry of Agriculture of Dagestan, 2013.
3. Akhmedova Zh. A. Stable development of the agrarian industry of the region. - Makhachkala: DGTU, 2011.
- 150 pp.
4. Miloserdov V. V. The fate of Russian peasant class. - Book. 2. - RTsMKO Editorial-publishing center, 2011.
- 370pp.
