CC BY
38
УДК 338.436.32:001
АГРАРНАЯ НАУКА В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК
В.В. Кузнецов, директор Всероссийского НИИ экономики и нормативов Российской академии сельскохозяйственных наук, академик РАСХН, заслуженный деятель науки РФ
В настоящее время основными направлениями научных исследований экономистов-аграрников Российской академии сельскохозяйственных наук являются научные основы аграрной политики, экономических отношений в аграрном секторе российской экономики и обоснование системы их государственного регулирования; развитие методов планирования развития сельского хозяйства; создание системы отраслевых экономико-математических моделей прогнозирования развития
агропродовольственных рынков различного масштаба и уровня; разработка отраслевого программного обеспечения процессов управления
сельскохозяйственной отраслью и
сельхозпредприятием; совершенствование механизмов устойчивого развития сельских территорий.
Постоянное внимание уделяется разработке
предложений по адаптации к условиям рыночной экономики организационно-правового механизма управления и системы информационного обеспечения АПК, формированию конкурентоспособных производств в АПК, аграрных рынков, созданию эффективного механизма привлечения
негосударственных инвестиций в отрасли АПК России и другим важнейшим вопросам рыночного
функционирования аграрной экономики страны и регионов.
Так, разработанная в последние годы учеными Всероссийского НИИ экономики и нормативов Методика сценарного прогнозирования развития АПК по-воляет составлять экономические прогно-ы как по АПК в целом, так и в разрезе его структурных элементов в целом по России и на региональном уровне. Использование этой методики позволяет повысить уровень обоснованности принимаемых
федеральными и региональными органами управления АПК управленческих решений. Применение Методики прогноза структурных изменений в сельском хозяйстве Российской Федерации дает положительный эффект при комплексной оценке мер экономической политики и их влияния на структурные параметры сельского хозяйства. Ее использование способствует принятию обоснованных управленческих решений в части структурных и-менений в аграрном секторе страны и по-воляет определить вариантное предвидение процесса структурных и-менений, учитывающее сложившиеся тенденции и научные предпосылки.
Представляют интерес для исполнительных и -аконодательных органов власти исследования по распределению бюджетных средств регионов на
поддержку сельского хозяйства в рамках мер «жёлтой» кор-ины по конкретным бюджетополучателям и территориям. С учётом мирового опыта и ситуации, сложившейся в сельскохозяйственной отрасли России, предлагается распределение осуществлять в пропорциях: 60-80% от общей суммы средств
направлять на поддержку отрасли в целом, 20-40% - на поддержку конкретных видов продукции. Такой подход к распределению средств поддержки в меньшей степени искажает рыночный механизм. Выбор конкретных направлений поддержки отрасли в целом рассчитывается исходя и- общей потребности в финансовых ресурсах для нормативного обеспечения сельского хо-яйства ресурсах или ра-вития инновационных направлений. Сумма средств, предназначенная для поддержки конкретных видов продукции, распределяется по видам продукции, с использованием системы экономических индикаторов.
Использование в практике хозяйствования разработанных ВНИИЭиН Моделей прогнозов технологического ра-вития отраслей растениеводства и животноводства имеет своей целью выбор наиболее рациональной стратегии технологического ра-вития отраслей, что способствует рациональному
исполь-ованию финансовых средств, ускорению технологического ра-вития, повышению
эффективности сельскохо-яйственного прои-водства и конкурентоспособности продукции, обеспечению продовольственной безопасности страны.
Последние годы ученые института совместно с другими экономическими институтами Российской академии сельскохо-яйственных наук работают над проблемами регулирования сельского рынка труда и устойчивого ра-вития сельских территорий. Разработанные в 2007 г. Методика и программное обеспечение прогно-ирования уровня устойчивого ра-вития сельских территорий на основе нормативноресурсного метода получили диплом РАСХН за лучшую научную разработку года. Методика
прогно-ирования уровня устойчивого ра-вития сельских территорий базируется на совершенствовании нормативно-ресурсного метода, предусматривает оценку уровня территориального социальноэкономического риска, составление инновационного варианта прогноза с учетом мультипликатора влияния активной инвестиционной политики.
Предусматривается составление прогноза по двум сценариям. Инерционный вариант основывается на экстраполяции существующих тенденций социальноэкономического ра-вития территории, учете макроэкономических условий ра-вития страны.
Инновационный вариант прогноза, предусматривает реали-ацию активной инвестиционной стратегии для привлечения капиталов внешних иногородних инвесторов. Прогнозирование уровня устойчивого ра-вития сельской территории предусматривает
использование балансовой рекурсивной имитационной модели.
Наряду с методиками, рекомендациями,
прогнозами, разрабатываемыми в нашем институте, большим вниманием как со стороны ученых,
преподавателей высших учебных заведений, так и руководителей и специалистов предприятий и органов управления АПК пользуются программные средства для ЭВМ. Это объясняется тем, что в последнее время значительно повысилась оснащенность предприятий и организаций АПК компьютерами, что позволяет автоматизировать и применить вариантность расчетов в процессе планирования и прогнозирования, кроме этого информация постепенно переходит в разряд производственного ресурса, который наряду с трудом, землей и капиталом является базовым фактором современного сельскохозяйственного производства.
Применение современных информационных технологий на базе отраслевого программного обеспечения, например, в практике бюджетирования позволяет экономить до 30% затрат труда на управление предприятием и обеспечивает 20-25% экономии материально-технических ресурсов. К числу таких программных продуктов можно отнести разработанную учеными нашего института программу для ЭВМ «Затраты-Доход», позволяющую рассчитать нормативы затрат на производство продукции растениеводства по культурам, подразделениям, предприятию.
Для практических работников
сельскохозяйственных предприятий определенный интерес представляют программные средства серии «SVOD», позволяющие спланировать показатели финансовой деятельности по отраслям сельскохозяйственного производства.
В условиях рыночного хозяйства последствия принимаемого управленческого решения имеют очень высокую экономическую цену. В этой связи жесткие требования предъявляются к обоснованию принимаемых решений. В этом вопросе помощь руководителям и практическим работникам могут оказать разработанные в институте
специализированные программные средства такие как «FAR-TRADE» и «FAR-AREA, 4.0». Использование программных продуктов позволяет органам управления сельским хозяйством обосновать прогнозы производства продукции, развития перерабатывающей промышленности, налоговых поступлений в
бюджетную систему, потребности в материальнотехнических ресурсах и др.
Одним из важнейших направлений современной аграрной политики является социальное обустройство сельских территорий. Программа для ЭВМ «FAR-Social» позволяет получить объективную оценку состояния социальной сферы села, обосновать приоритеты социальных инвестиций в ра-витие сельских территорий. Кроме того, в институте разработано программное средство «Прогноз уровня развития сельских территорий (For-SD-country)», которое может быть исполь-овано органами управления всех уровней при ра-работке программ экономического и социального ра-вития сельских территорий, что существенно повышает эффективность бюджетного и внебюджетного финансирования устойчивого развития сельских территорий.
После вступления России в ВТО проблемным может встать вопрос демпинговых расследований и для того, чтобы обезопасить своей агробизнес участники внешнеэкономической деятельности должны очень взвешенно подходить к установлению цены на аграрную продукцию. В этой связи определенный практический интерес для сельскохозяйственных товаропроизводителей может представлять
программное средство «Обоснование справочных цен на зерно и масличные культуры по методологии ВТО (ВТО)».
Другим аспектом вступления нашей страны в ВТО является оценка экономических последствий этого присоединения для аграрного сектора как страны в целом, так и отдельных регионов. Такая оценка может быть выполнена с помощью программного средства «FAR-TRADE».
Широкое применение достижений
экономической науки в хозяйственной практике и государственном управлении агропромышленным производством позволяет сформировать условия для устойчивого развития и повышения эффективности и конкурентоспособности отечественного сельского хо-яйства.
